Szeged Megyei Jogú Város mint járásszékhely települési önkormányzat feladatát képező Család- és Gyermekjóléti Központ kialakítása

Átírás

1 Előterjesztő Dr. Botka László polgármester Iktató szám: 01/ /2016. Tárgy: Szeged Megyei Jogú Város mint járásszékhely települési önkormányzat feladatát képező Család- és Gyermekjóléti Központ kialakítása Melléklet: 1 db határozat-tervezet Véleményezésre megküldve: Foglalkoztatási, Szociális és Sportbizottság Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: november 3.

2 Tisztelt Közgyűlés! Az Önkormányzat a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. tv a szerinti családsegítés és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. tv. (továbbiakban Gyvt.) 40. -a szerinti gyermekjóléti szolgáltatás feladatait az 571/2006. (XII. 08.) Kgy. sz. határozat alapján január 01-től a Szegedi Kistérség Többcélú Társulásával (továbbiakban SZKTT) kötött feladatátadási szerződés keretében látja el. A családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás egy szolgáltató keretében, az SZKTT Egyesített Szociális Intézményben (továbbiakban: ESZI) biztosított. A szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények január 1-jén hatályba lépett módosításával település szinten a családsegítés a gyermekjóléti szolgáltatással csak integráltan működhet, egy szervezeti egység keretében. Egyes hatósági feladatokhoz kapcsolódó, gyermekek védelmére irányuló tevékenységek, valamint speciális szolgáltatások biztosítása a járásszékhely települési önkormányzatokhoz kerültek. Az említett hatósági intézkedésekhez kapcsolódó feladatokat is ellátó család- és gyermekjóléti központ feladatellátási kötelezettsége a járást alkotó településekre kell, hogy kiterjedjen. A Közgyűlés 356/2015. (IX. 25.) Kgy. sz. határozatával döntött arról, hogy az Önkormányzat, mint járásszékhely önkormányzat a január 1-jétől a család- és gyermekjóléti központ feladatait is a feladatátadási szerződés keretében láttatja el a SZKTT fenntartásában működő ESZI keretében azzal, hogy a járásszékhely önkormányzat hatáskörébe tartozó, hatósági feladatokhoz kapcsolódó, gyermekek védelmére irányuló tevékenységek, valamint speciális szolgáltatások ellátása a Szegedi járás illetékességi területére terjed ki. A Gyvt január 1. napjától hatályos 40/A. (3) bekezdése alapján a család- és gyermekjóléti központ kizárólag a 94. (4) bekezdése szerinti települési önkormányzat (fővárosi kerületi, járásszékhely települési önkormányzat, vagy megyei jogú város) fenntartásában működhet. A jogszabálynak való megfelelés érdekében a család- és gyermekjóléti központnak (amely ellátja Szeged közigazgatási területén a szolgálathoz kapcsolódó családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás feladatait is) ki kell válnia a társulásból és az önkormányzatnak ezeket a feladatokat saját (új vagy már meglévő) intézménye által kell ellátnia. A fentiek alapján javasoljuk, hogy a család- és gyermekjóléti központ feladatait január 1-jétől Szeged MJV Önkormányzata Bölcsődéi intézménye lássa el az intézményen belül elkülönült szervezeti egységként működő Szeged MJV Önkormányzata Bölcsődéi Család- és Gyermekjóléti Központ által. A család- és gyermekjóléti központnak önkormányzati fenntartásba vétele miatt az SZKTT-vel megállapodás kötése szükséges (határozat-tervezet 1. számú melléklete). A család- és gyermekjóléti központnak a már meglévő gyermekjóléti intézményhez csatolása miatt szükség van Szeged MJV Önkormányzata Bölcsődéi alapító okiratának módosítására, melyet a határozat-tervezet 2. számú melléklete, egységes szerkezetben a határozat-tervezet 3. számú melléklete tartalmaz. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet 3. (1) bekezdése alapján a család- és gyermekjóléti központ szakmai létszámminimum követelményeit az NM rendelet 1. számú melléklete tartalmazza.

3 - 2 - A melléklet alapján jétől a minimum szakmai létszámok: 1 fő vezető, 41,4 fő családsegítő (család- és gyermekjóléti szolgálat) és 29,1 fő esetmenedzser/tanácsadó (család-és gyermekjóléti központ). A család- és gyermekjóléti központ 2017-től 71,5 fő szakmai és 2 fő technikai létszámmal a továbbiakban is a 6723 Szeged, Sás utca 2. szám alatti telephelyen működne. Az SZKTT az átvételre kerülő feladatok ellátásához évben család- és gyermekjóléti szolgálatra e Ft, család- és gyermekjóléti központra e Ft, összesen e Ft állami támogatásban részesült. Az Munka Törvénykönyve (továbbiakban Mt.) 36. -a szerint a család- és gyermekjóléti központ - mint gazdasági egység - átvételének időpontjában fennálló közalkalmazotti jogviszonyból származó jogok és kötelezettségek az átadóról az átvevő munkáltatóra szállnak át. Tekintettel arra, hogy az átadó és az átvevő munkáltató is a közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) hatálya alá tartozik, az Mt.-nek a munkáltató személyben bekövetkező változásról szóló VI. fejezetét a Kjt. 24. (3) bekezdése értelmében megfelelően alkalmazni kell. A munkáltató személyében bekövetkező változás 48 főt érint, melyből 1 fő központvezető, 2 fő részlegvezető, 21 fő családsegítő, 20 fő esetmenedzser/tanácsadó, 2 fő szociális asszisztens, 2 fő technikai alkalmazott, az ő munkáltatójuk január 1. napjától a Szeged MJVÖ Bölcsődéi intézmény. Az átadó munkáltató az átszállást megelőzően köteles tájékoztatni az átvevő munkáltatót az átszállással érintett közalkalmazotti jogviszonyokból származó jogokról és kötelezettségekről. Az intézkedést megelőzően az Mt értelmében a közalkalmazotti tanáccsal is véleményeztetni kell a munkáltatói intézkedés tervezetét. Amennyiben az átadó munkáltatónál a Kjt ában meghatározott közalkalmazotti létszám hiányában közalkalmazotti tanács nem működik, és közalkalmazotti képviselő megválasztására sem került sor, az átadó vagy a munkáltatók megállapodása alapján az átvevő munkáltató legkésőbb az átszállást megelőzően 15 nappal köteles az érintett közalkalmazottakat írásban tájékoztatni. Az átvevő munkáltató az átszállást követő 15 napon belül a munkáltató azonosító adatainak közlésével köteles írásban tájékoztatni a közalkalmazottat a munkáltató személyben bekövetkezett változásról, valamint az Mt. 46. (1) bekezdésében meghatározott munkafeltételek változásáról. A Szeged, Sás utca 2. szám alatti telephely önkormányzati tulajdonban álló ingatlan, melynek egy része jétől a benne lévő ingóságokkal együtt az SZKTT térítésmentes használatában van. A Szeged MJV Önkormányzata vagyona feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 25/2003. (VI.27.) Kgy. rendelet 15. (3) bekezdése szerint az önkormányzati vagyon ingyenes használatba adására kizárólag a közgyűlés és akkor jogosult, ha a kedvezményezett a vagyon használatával a kötelező vagy önként vállalt önkormányzati feladatok teljesítését vállalja, és a vagyonrész e feladat ellátásához szükséges. Mindezek alapján indokolt a Szeged, Sás u. 2. szám alatti ingatlanrészt és a hozzá tartozó ingó eszközöket az SZKTT-tól visszavenni és Szeged MJV Önkormányzata Bölcsődéi részére ingyenes használatba adni.

4 - 3 - A család- és gyermekjóléti szolgálat és központ feladatait tekintve a fenntartó változása miatt a szolgáltatói nyilvántartásban történő bejegyzés módosítását kell kérni a Csongrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztályától évtől család- és gyermekjóléti központ jogcímhez kapcsolódó állami támogatást csak az önkormányzat igényelhet, melyre akkor lesz jogosult az év elejétől, amennyiben a szolgáltatói nyilvántartásban a szükséges módosítások január 1-jéig jogerőre emelkednek. A fentiek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására, azzal, hogy amennyiben november 10-ig a Gyvt. 40/A. (3) bekezdése módosításra kerül, azaz a család-és gyermekjóléti központ társulás fenntartásában is működhet, nem javasolom az előterjesztés napirendre vételét. Szeged, november 3. Dr. Botka László

5 K i v o n a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése november 11. napján tartott ülésének jegyzőkönyvéből.../2016. (XI. 11.) Kgy. sz. H a t á r o z a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta Dr. Botka László polgármester 01/ /2016. számú, Szeged Megyei Jogú Város mint járásszékhely települési önkormányzat feladatát képező Család- és Gyermekjóléti Központ kialakítása tárgyú előterjesztését és az alábbi határozatot hozta: 1. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása (továbbiakban SZKTT) fenntartásában működő családés gyermekjóléti központ feladatait mely magában foglalja a család-és gyermekjóléti szolgálat feladatait is január 1-jétől az önkormányzat fenntartásában működő Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi útján kívánja ellátni úgy, hogy az intézményen belül a családés gyermekjóléti központ különálló szervezeti egységként működteti. 2. A Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi Család-és Gyermekjóléti Központ működését 71,5 fő szakmai és 2 fő technikai álláshellyel biztosítja, az önkormányzat tulajdonában álló 6723 Szeged, Sás utca 2. szám alatti telephelyen. 3. A Közgyűlés jóváhagyja a jelen határozat 1. számú mellékletét képező Szegedi Kistérség Többcélú Társulásával kötött megállapodást, és felhatalmazza a Polgármestert annak aláírására. 4. A Közgyűlés jóváhagyja a Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi Alapító Okiratának Módosító Okiratát (2. számú melléklet), valamint módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt Alapító Okiratát (3. számú melléklet), és felhatalmazza a Polgármestert azok aláírására. 5. A Közgyűlés felhatalmazza a Polgármestert, hogy kezdeményezze Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi alapító okirata módosításának a Magyar Államkincstárnál vezetett törzskönyvi nyilvántartáson történő átvezetését. Határidő: a közgyűlési döntést követően azonnal Felelős: Humán Közszolgáltatási Iroda vezetője 6. A Közgyűlés felhatalmazza a Polgármestert, hogy a fenntartó változására tekintettel a szolgáltatói nyilvántartásban történő bejegyzés vonatkozásában a Csongrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztályához a fenntartó nevében kérelmet nyújtson be.

6 - 2 - Határidő: a szakmai program elfogadását követően azonnal. Felelős: Humán Közszolgáltatási Iroda vezetője 7. A Közgyűlés az önkormányzat vagyona feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 25/2003. (VI. 27.) Kgy. rendelet 12. (1) bekezdés h) pontja és 16. (1) bekezdés alapján a Szeged, II. kerület belterület 10205/6 hrsz.-ú (természetben Sás utca 2.) ingatlan SZKTT által használt részét annak az önkormányzat részére történő visszaadását követően január 1. napjával Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi intézménynek ingyenes használatába átadja. 8. A Közgyűlés az önkormányzat vagyona feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 25/2003. (VI. 27.) Kgy. rendelet 12. (1) bekezdés h) pontja és 16. (1) bekezdés alapján a család- és gyermekjóléti központ feladatainak ellátásához tartozó, december 31-i leltár szerinti ingó eszközöket az SZKTT-től történő visszaadást követően Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi ingyenes használatába átadja. 9. A Közgyűlés a Polgármesteren keresztül utasítja a Közgazdasági és Városüzemeltetési Iroda vezetőit, illetve Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi igazgatóját, továbbá felkéri az SZKTT Koordinációs Központ igazgatóját, hogy a 7. pontban meghatározott ingatlan és a 8. pontban meghatározott ingó eszközök visszaadását Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata részére, illetve átadását Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi részére az eszközkarton és a kataszteri-számviteli bizonylatok átadásával folytassák le. Határidő: január 31. Felelős: Közgazdasági Iroda vezetője, Városüzemeltetési Iroda vezetője 10. A munkáltató személyében bekövetkező változás szabályai értelmében a család-és gyermekvédelmi központ intézményegység szervezetében foglalkoztatott 48 fő közalkalmazott (1 fő központvezető, 2 fő részlegvezető, 21 fő családsegítő, 20 fő esetmenedzser/tanácsadó, 2 fő szociális asszisztens, 2 fő technikai alkalmazott) közalkalmazotti jogviszonyából származó jogok és kötelezettségek az átvevő intézményre szállnak át, fentiek munkáltatója január 1. napjától a Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi. Az átadó, illetve az átvevő munkáltatóknak eleget kell tenniük a jogszabályban előírt tájékoztatási kötelezettségeiknek. A Közgyűlés utasítja Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi igazgatóját, hogy a munkáltató személyében bekövetkező változás kapcsán a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása és az SZKTT Egyesített Szociális Intézmény főigazgatójával egyeztetve - a szükséges pénzügyi, gazdasági és munkajogi intézkedéseket tegye meg. Határidő: december 31. Felelős: Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi igazgatója

7 A Közgyűlés felhívja a Közgazdasági Iroda vezetőjét, hogy a Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi esetében a család-és gyermekjóléti központ működtetésével kapcsolatos kiadásokat a évi költségvetésbe tervezze be. A határozat 2. pontjában foglaltak miatt Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi szakmai létszáma január 1-jétől 280,63 fő, nem szakmai (technikai) létszáma 90,75 fő. Határidő: január 1. Felelős: Közgazdasági Iroda vezetője 12. Amennyiben a család- és gyermekjóléti központ feladatainak átvételével kapcsolatban további közgyűlési döntést igénylő kérdés merül fel, a Közgyűlés felhatalmazza a Foglalkoztatási, Szociális és Sportbizottságot, hogy a döntést hozza meg. Erről értesítést kap: Tisztségviselők, Címzetes Főjegyző, Jegyzői Iroda, Közgazdasági Iroda, Humán Közszolgáltatási Iroda és általa Szeged MJV Önkormányzata Bölcsődéi, valamint a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Koordinációs Központja. K.m.f. Dr. Botka László sk. Polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző A kiadmány hiteléül: Réperger Zsuzsanna

8 az../2016. (XI. 11.) Kgy. sz. határozat 1. sz. melléklete Megállapodás amely létrejött egyrészről Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata (képviseletében: Dr. Botka László polgármester, székhelye: 6720 Szeged, Széchenyi tér , mint Önkormányzat, a továbbiakban: Önkormányzat, valamint másrészről Szegedi Kistérség Többcélú Társulása (képviseletében: Király László alelnök, székhely: 6772 Deszk, Tempfli tér 7.; Levelezési cím: 6720 Szeged, Széchenyi tér 5., mint Társulás, a továbbiakban: Társulás, között az alulírott napon és helyen az alábbi feltételekkel: Preambulum Szerződő felek rögzítik, hogy a Társulás a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett módon a fenntartásában működő intézmények ellátásában a december 15-én kelt feladatátadási szerződés alapján január 1-jétől végez családsegítést és gyermekjóléti szolgáltatást. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Polgármesterek Tanácsa november 24-i ülésén úgy határozott az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló évi CXXXIII. törvény rendelkezéseinek és a feladatellátásban résztvevő települési önkormányzatok nyilatkozatának megfelelően, hogy a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény, mint integrált szociális intézmény keretében, január 01. napjától, a család- és gyermekjóléti szolgálat és a család és gyermekjóléti központ feladatait az intézmény biztosítja, ellátja a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (Gyvt.) 39. és a (2) bekezdés szerinti gyermekjóléti szolgáltatási feladatokat, valamint a családsegítés szociális igazgatásokról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (Szoc. tv.) 64. (4) bekezdése szerinti feladatait. A január 01-én hatályba lépett jogszabályi változásoknak megfelelően Család- és Gyermekjóléti Központnak az a járásszékhely településen működő gyermekjóléti szolgálat minősül, amely önálló intézményként, illetve szervezeti és szakmai szempontból önálló intézményegységként működik, melynek ellátását a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Intézmény biztosította a 6723 Szeged, Sás u. 2. szám alatti telephelyén. A létrejött Család és Gyermekjóléti Központ ellátási területe január 1-től: Szeged, Algyő, Deszk, Dóc, Domaszék, Kübekháza, Tiszasziget, Sándorfalva, Újszentiván, Röszke, Szatymaz, Klárafalva, Ferencszállás. A Gyvt január 1. napjától hatályos 40/A. (3) bekezdése alapján a család- és gyermekjóléti központ kizárólag a 94. (4) bekezdése szerinti települési önkormányzat (fővárosi kerületi, járásszékhely települési önkormányzat, vagy megyei jogú város) fenntartásában működhet.

9 - 2 - Fenti előzményekre és a jogszabályi változásokra figyelemmel a szerződő felek az alábbiakban foglaltak szerint rögzítik együttműködésüket. 1. Az Önkormányzat január 1-jétől a család- és gyermekjóléti központ feladatait mely magában foglalja Szeged MJV vonatkozásában a család-és gyermekjóléti szolgálat feladatait is január 1-jétől a saját fenntartásában lévő Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi intézménnyel látja el. 2. Felek kijelentik, hogy a szolgáltatói nyilvántartásban történő bejegyzés módosítására irányuló kérelem benyújtása során együttműködnek. 3. Ezen megállapodás keretében felek a december 15-én kelt feladatátadási megállapodást akként módosítják, hogy a megállapodás 1. pontja szerint az átadott családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás feladatot az Önkormányzat a Társulástól visszaveszi. 4. Ezen megállapodás keretében felek a május 23-án kelt megállapodást akként módosítják, hogy a család- és gyermekjóléti központ feladatainak ellátásához szükséges, január 1-jétől a Társulás térítésmentes használatába került Szeged, II. kerület belterület 10205/6 hrsz.-ú (természetben Sás utca 2.) ingatlan Társulás által használt részét és a feladatellátáshoz szükséges ingóságokat visszaadja az önkormányzatnak a../2016. (XI. 11.) Kgy. sz. határozat szerint. 5. Az Önkormányzat és a Társulás megállapodnak abban, hogy egyebekben jogviszonyukra a társulási megállapodásban foglaltakat tekintik irányadónak. 6. Jelen szerződés január 1-jétől lép hatályba. 7. Jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyvről szóló évi V. törvény, ide vonatkozó rendelkezései az irányadók. Jelen megállapodást a felek képviselői, elolvasás és közös értelmezés után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, 6 (hat) eredeti példányban jóváhagyólag írták alá. Szeged, Szeged MJV Önkormányzata képviseletében: Dr. Botka László polgármester.... Szegedi Kistérség Többcélú Társulása képviseletében: Király László alelnök