Dr. Botka László polgármester. Iktatószám: /2012. Kormányzati döntések végrehajtását előkészítő eseti bizottság létrehozása (SZMSZ módosítás)

Átírás

1 Előterjesztő: Dr. Botka László polgármester Iktatószám: /2012. Tárgy: Kormányzati döntések végrehajtását előkészítő eseti bizottság létrehozása (SZMSZ módosítás) Melléklet: 1 pld. rendelet tervezet 1 pld. határozati javaslat Készítette: Jegyzői Iroda Véleményezésre megküldve: Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Törvényességi véleményezésre benyújtva: április 18.

2 Szeged Megyei Jogú Város Polgármesterétől Tisztelt Közgyűlés! Magyarország Országgyűlése jogalkotási tevékenysége keretében számos olyan törvényt alkotott, amely alapvetően megváltoztatja a helyi önkormányzat, illetve a jegyző hatáskörét, államigazgatási feladatainak ellátását. Sajátos dolog, hogy e törvények meghozatalát követően az eredeti koncepció több ponton módosul és további jogalkotás eredményeképpen folyamatosan átalakul. Röviden ismertetem az előttünk álló változásokat: - új szabálysértési törvény: április 15. napjával lépett hatályba a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszeréről szóló évi II. törvény, amely jelentős változást tartalmaz a korábbi szabályozáshoz képest (módosul a szabálysértés fogalma, meghatározásra kerülnek a büntetés kiszabása során figyelembe vehető enyhítő és súlyosító körülmények, rögzítetté válik egyes szabálysértések esetén az alkalmazható helyszíni bírság kötelező mértéke fix bírság). A hivatali működést érintő leglényegesebb változás az, hogy a fenti időponttól kezdődően az általános szabálysértési hatóság a fővárosi, megyei kormányhivatal. Az új szabálysértési törvényt annak hatálybalépése előtt módosította a évi XXXI törvény, amely április 13-án került kihirdetésre. E módosítás többek között szabályozta az új törvény hatályba lépése előtti általános szabálysértési hatóságtól a fővárosi és megyei kormányhivatalhoz átkerülő köztisztviselők jogi sorsát; továbbá rendelkezett arról is, hogy nemcsak a április 15. napja előtt folyamatban lévő szabálysértési eljárásokat, hanem az ezen időpont előtt elkövetett szabálysértések alapján indult eljárásokat és azok végrehajtását is a szabálysértésekről szóló évi LXIX. törvény alapján kell lefolytatni, illetve végrehajtani. - oktatási rendszer átalakítása: A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény szerint a köznevelésnek, mint közszolgálatnak az ellátása alapvetően a Magyar Állam feladata, joga és kötelessége. Az intézményrendszer fenntartója főszabályként az állam, amely a kormányhivatalokon keresztül látja el feladatait. A törvény szerint a helyi közösségek iskoláik iránti elkötelezettségére tekintettel az állam határozott időre, köznevelési szerződés útján átadhatja a fenntartást a települési önkormányzatoknak, de az állam ez esetben is érvényesítheti jogait az igazgatók kinevezésén keresztül. A köznevelési intézményeket január 1. napjától tervezte átvenni a Magyar Állam a helyi önkormányzatoktól. A legújabb információk szerint az általános iskolák január 1-je után is önkormányzati tulajdonban maradnak, az állam csak az oktatást és az ahhoz kapcsolódó feladatokat (tanügyigazgatás, pedagógusok és pedagógiai munkát közvetlenül segítők bérgazdálkodása, intézményvezetők feletti munkáltatói jog gyakorlása, taneszközök biztosítása) veszi át, a helyi önkormányzatok kötelezettsége pedig az ingó és ingatlanvagyon fenntartása lesz. Az oktatási normatíva mely tartalmaz intézmény fenntartásra fordítható részt is megosztásáról nem rendelkezünk információval.

3 járási hivatal kialakítása: Az Országgyűlés elé beterjesztett törvényjavaslat szerint 81 államigazgatási feladat címzettje a jegyző maradna, míg 80 feladat a járási hivatalokhoz kerülne át, például az okmányirodai tevékenység, a gyámügyi igazgatás, egyes közlekedésigazgatási ügyek, hadigondozás, kereskedelmi-engedélyezési eljárás, idegenrendészeti feladatok, személyi adat- és lakcímnyilvántartás. Továbbra is a jegyzőnél marad például a helyi adózás, a birtokvédelem, a hagyatéki leltározás, szociális ellátás és támogatás, a helyi védelmi igazgatási ügyek intézése. A Kormány a járási hivatalokat január 1-jétől hozná létre a megyei kormányhivatalok szervezeti egységeiként. A tervek szerint nem építenek új járási hivatalokat, hanem azok az ingó és ingatlan vagyontárgyak, amelyek a feladatellátást biztosítják, átkerülnek a járási hivatalokhoz. Azonban még nem született döntés a járások számáról és székhelyéről, ezt a kérdést legkésőbb június 30-ig kormányrendelet fogja szabályozni. - megyei múzeumok, könyvtárak és közművelődési intézmények fenntartása: A megyei közművelődési és közgyűjteményi intézmények január 1. napjától állami tulajdonba, a Megyei Intézményfenntartó Központok fenntartásába kerültek azzal, hogy a szakmai felügyeletük továbbra is a Nemzeti Erőforrás Minisztérium (NEFMI) feladata maradt. A Kormány döntött arról is, hogy május 1. napjától a levéltárak fenntartójává a NEFMI válik. Új fordulatként a Kormány 1094/2012. (IV.3.) Korm. határozatával arról döntött, hogy az állami tulajdonba és fenntartásba került közművelődési intézmények, közművelődési feladatokat ellátó alapítványok, közalapítványok és gazdasági társaságok (együttesen: megyei múzeumok és könyvtárak) állami feladatait a nemzeti erőforrás miniszter irányítása alá tartozó központi költésvetési szerv lássa el. Ez azonban csak egy átmeneti állapotot jelent (végleges intézményi portfolió kialakítása), mivel a hivatkozott határozat a további lépésről is döntött: az állami tulajdonba és fenntartásba került megyei múzeumok és könyvtárak a megyeszékhely megyei jogú városok fenntartásába kerülnek át. Az ehhez szükséges jogszabály módosítások benyújtásának határideje április 30., míg az intézmények átadására vonatkozó megállapodások megkötésének határideje június egészségügyi rendszer átalakítása: Az Országgyűlés tárgyalja a T/6588. számú törvényjavaslatot a települési önkormányzatok fekvőbeteg-szakellátó intézményeinek átvételéről és az átvételhez kapcsolódó egyes törvények módosításáról. A javaslat célja, hogy május 1. napjával a települési önkormányzat tulajdonában és fenntartásában lévő egészségügyi intézmény, az azzal kapcsolatos fenntartói jog és kötelezettség valamint a feladathoz és az intézményhez kapcsolódó ingó- és ingatlan vagyon és vagyoni értékű jog az egészségügyért felelős miniszter által kijelölt központi államigazgatási szervre, mint jogutódra szálljon át. Önkormányzatunk október 31. napjával megszüntette a fenntartásában lévő járó- és fekvőbeteg ellátó intézményeit, s a törvényi feladatainak ellátását október 1. napjától a Szegedi Tudományegyetemnek adta át egészségügyi ellátási vagyonkezelési szerződéssel, amellyel az SZTE vagyonkezelői jogot szerzett a feladatellátást szolgáló önkormányzati vagyonelemeken.

4 - 3 - Jól látható, hogy az előttünk álló időszak az önkormányzat működésében jelentős változásokat tartogat, így indokolt egy olyan operatív, a kormányzati döntések végrehajtásában közreműködő szervekkel kapcsolatot tartó, esetenként egyeztetést lefolytató közgyűlési bizottság létrehozása, amely tevékenységével jelentősen elősegítheti a Közgyűlés munkáját. Javasolom a kormányzati döntések végrehajtását elősegítő eseti bizottság létrehozását és ennek érdekében az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 30/2010. (XI.02.) önkormányzati rendelet módosítását. Indítványozom, hogy a Közgyűlés a létrehozandó bizottság elnökének Dr. Bohács Zsolt képviselőt, tagjainak: Kalmár Ferenc, Hüvös László, Dr. Szentgyörgyi Pál, Nagy Sándor képviselőket válassza meg, A Szabályzat 22/A. (1) bekezdésére hivatkozással tájékoztatom a T. Közgyűlést: - a Szabályzat letölthető Szeged város hivatalos honlapjáról; et_szmsz pdf - az elfogadásra javasolt rendelet-tervezet az előterjesztés mellékletét képezi; - a javasolt módosításokkal összefüggésben a jogalkotásról szóló évi CXXX. tv. 18. (1) bekezdésére hivatkozással valószínűsíthető, hogy a központi jogszabályok által elérni kívánt joghatások megvalósítását szolgálja a szabályozás. Kérem a T. Közgyűlést, hogy az előterjesztést vitassa meg, a csatolt rendelet-tervezetet és határozati javaslatot fogadja el. Szeged, április 18. Dr. Botka László

5 Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének.../2012. (..) önkormányzati rendelete az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 30/2010. (XI.02.) önkormányzati rendelet módosításáról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 30/2010.(XI.02.) önkormányzati rendelet módosításaként a következőket rendeli el: 1. Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 30/2010.(XI.02.) önkormányzati rendelet 65. -a az alábbi új (5) bekezdéssel egészül ki, azzal egyidejűleg a jelenlegi (5) bekezdés számozása (6) bekezdésre változik és az alábbiak szerint módosul: Ö.r. (5) a Közgyűlés 5 fő képviselő tagból álló Kormányzati Döntések Végrehajtását Előkészítő Ideiglenes Bizottságot hoz létre. A Bizottság feladata a kormányzati döntések helyi végrehajtásának elősegítése, a végrehajtás érdekében hozandó közgyűlési döntésekre javaslattétel, szükség esetén előterjesztés készítése a Közgyűlés és szakbizottságai számára. A Bizottság a kormányzati döntések végrehajtásában közreműködő állami szervekkel kapcsolatot tart, előzetesen egyeztet. A Bizottság ügyrendjét a (2) bekezdésben foglaltak figyelembe vételével maga állapítja meg. A Bizottság elnöke, alelnöke és a tagjai a Bizottság ügyrendje által szabályozott módon és keretek között jogosultak képviselni a Bizottságot. (6) A (4) (5) bekezdések szerinti Bizottságok működésének anyagi és technikai feltételeit a Közgyűlés biztosítja. 2. Jelen rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a május... napján tartott ülésén. Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében.

6 K i v o n a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése május napján tartott ülésének jegyzőkönyvéből /2012. (05 ) Kgy. sz. H a t á r o z a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta a Polgármester Kormányzati döntések végrehajtását előkészítő eseti bizottság létrehozása (SZMSZ módosítás) tárgyú, /2012. számú előterjesztését és az alábbi határozatot hozza: A Közgyűlés a Kormányzati Döntések Végrehajtását Előkészítő Ideiglenes Bizottság - elnökének: Dr. Bohács Zsoltot - tagjainak: Kalmár Ferencet Hüvös Lászlót Dr. Szentgyörgyi Pált Nagy Sándort választja meg, az Önkormányzat és Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 30/2010. (XI.02.) önkormányzati rendelet Bizottság létrehozásáról szóló módosítása hatálybalépésének időpontjától. A határozatról értesítést kapnak a tisztségviselők, a címzetes főjegyző, az érintettek, a Közgazdasági Iroda- és a Jegyzői iroda vezetője. k.m.f. Dr. Botka László Polgármester Dr. Mózes Ervin címzetes főjegyző A kivonat hiteléül:..