MUNKAVÉDELEM 1.2 Beszámoló a munkavédelmi képviselők XI. Országos Fórumáról Tárgyszavak: munkavédelem; érdekképviselet; tájékoztatás; szabályozás; szakmai szervezet; munkabiztonság. 2005. június 1-jén és 2-án Siófokon tizenegyedik alkalommal tanácskozott a munkavédelmi képviselők Országos Fóruma. A fórumon 65 gazdálkodó szervezettől 170 munkavédelmi képviselő, munkavédelmi bizottsági elnök vett részt. A fórum hivatalos megnyitása előtt a jelenlévők megemlékeztek Főcze Lajosról, a Munkavédelmi Képviselőkért Alapítvány kuratóriumának közelmúltban elhunyt elnökéről. Borhidi Gábor az Országos Munkavédelmi Bizottság munkavállalói oldalának ügyvivője megemlékezésében méltatta az elhunyt munkásságát, a munkavédelem irányításában a munkavállalói oldal ügyvivői szerepében kifejtett tevékenységét. Főcze Lajos elévülhetetlen érdemeket szerzett a munkavédelemről szóló törvény megalkotásakor a munkavédelmi képviselet megalapozását szolgáló törvényfejezet kidolgozásával. Évtizedeken keresztül meghatározó egyénisége volt a magyarországi munkavédelemnek. Hozzáértését, szakértelmét Magyarországon és az ország határain túl is elismerték. Egyik alapítója volt a Munkavédelmi Képviselőkért Alapítványnak, kuratóriumának elnöki tisztét haláláig betöltötte. A Munkavédelmi Képviselőkért Alapítvány munkája Az 1996-ban létrehozott civil alapítvány célja a munkavédelmi érdekvédelmi és érdekképviseleti tevékenység segítése. Az Alapítvány tagja a hazai munkavédelmi fókuszpont hálózatnak, amely közvetlenül kapcsolódik a bilbaói székhelyű Európai Munkavédelmi Ügynökséghez. Az Alapítvány tevékenysége kiterjed előadások, fórumok, konferenciák szervezésére, tanácsadásra. Évente megszervezi a munkavédelmi képviselők országos fórumát, két ilyen esemény között pedig konzultatív fórumot működtet. Összegzi a véleményeket és eljuttatja az Országos Munkavédelmi Bizottság munkavállalói oldalához. Az Országos Munkavédelmi Bizottság munkavállalói oldalának meghívott szakértőjeként
részt vesz annak munkájában, felhasználva a munkavédelmi képviselők észrevételeit, javaslatait. A XI. Országos Fórum programja A Fórumot Papp István Főfelügyelőség közelmúltban kinevezett elnöke nyitotta meg. Felhívta a figyelmet a balesetek alakulására, különös tekintettel a halálos, súlyos, csonkulásos balesetek számának emelkedésére. A Főfelügyelőség nevében támogatásáról biztosította a munkavédelmi képviselőket, egyben szükségesnek tartotta, hogy a munkavédelemmel foglalkozók munkáját magas színvonal és felkészültség jellemezze. A Fórumon elhangzott, munka- és egészségvédelmi, ill. munkabiztonsági témájú referátumok témái és előadói az 1. táblázatban olvashatók: 1. táblázat Előadás anyaga Beszéljük meg a jogokat és a kötelezettségeket. A munkavédelmi képviselő jogai, jogvédelme, intézkedési jogosultsága. Új helyzet a munkavédelmi érdekegyeztetés és érdekvédelem területén. A munkavédelmi képviselet jelene és jövője. A foglalkozás-egészségügyi szakemberekkel történő együttműködés lehetősége. Kémiai biztonság a munkahelyeken. Az egyéni védelem jelentősége a munkavédelemben. A munkavédelmi képviselő feladata és álláspontja az egyéni védőeszköz ellátás tekintetében. EU jelzések a védőeszközökön. A munkavédelmi képviselő feladata a munkabalesetek kivizsgálásának új rendszerében a munkahelyi egészségkárosodás megelőzése érdekében. A munkavédelmi felügyelő és a munkavédelmi képviselő munkakapcsolatának lehetősége a felügyelet szemszögéből. A Munkavédelmi Információs Rendszer működése, a Fókuszpont jelentősége a munkavédelemben. Az Európai Unió követelményeinek megvalósítása a munkavédelemben. A paritásos testületek demokratikus működtetésének feltételei. Gyakorlati tapasztalatok a testületek létrehozása, működtetése, ügyrendje és a munkaterv készítése során. Előadó Dr. Varga László Főfelügyelőség főosztályvezetője Borhidi Gábor az Országos Munkavédelmi Bizottság munkavállalói oldalának ügyvivője Dr. Nagy Imre a Fodor József Országos Közegészségügyi Központ igazgatóhelyettese Eöry Tiborné Főfelügyelőség főosztályvezető-helyettese Galló Sándor Főfelügyelőség főtanácsosa Palotás Gábor, az OMMF Fővárosi Munkabiztonsági és Munkaügyi Felügyelőség osztályvezetője Gádor János Főfelügyelőség főosztályvezetője Péterfy Lajos az Országos Munkavédelmi Bizottság munkavállalói oldalának szakértője
A Munkavédelmi Képviselők XI. Országos Fórumán szervezett vitafórum témái A munkavédelmi képviselet helyzete, jelene és jövője. Paritásos testületek működtetése. Az együttműködés módszerei a gazdasági vezetéssel, a szakszervezetekkel, az üzemi tanáccsal és a hatóságokkal. A munkavédelmi képviselő részvételének fontossága a munkabalesetek kivizsgálásában. A munkavédelmi képviselők jogállása, jogvédelme. A vitafórum felkért előadói voltak: Kelemen Gyula, a Finomhengermű Munkás Kft. műszaki igazgatója; Munkácsi Béla, a BKV Rt. munkavédelmi bizottságának elnöke; Búcsú Ferencné, a TVK Rt. Munkavédelmi bizottságának elnöke; István Miklós, a Finomhengermű Munkás Kft. munkavédelmi bizottságának elnöke; Molnár Sándor, a TEVA Rt. munkavédelmi képviselője. A XI. Országos Fórum munkájának tapasztalatai A Fórum résztvevőinek jelentős hányada a munkavédelemről szóló törvény módosításának 2004. május 1-jei hatálybalépését követően megválasztott képviselő volt. A képviselő-választással kapcsolatos új követelmények a képviselői hálózat nagymérvű fejlődését eredményezték. A résztvevők felhívták a figyelmet arra, hogy sok munkahelyen a törvényi előírást figyelmen kívül hagyva nem tartottak választásokat. Számos helyen bizonytalanság tapasztalható a paritásos munkavédelmi testület működésével kapcsolatban. Az előadások, továbbá a konzultáción és a fórumon elhangzott hozzászólások alapján a résztvevők egyetértettek abban, hogy a paritásos munkavédelmi testületek megalakítása, működésük tartalmának és rendjének kidolgozása a munkavállalók és szervezeteik, valamint a munkaadók közös érdeke. A munkavállalók és munkáltatók tanácskozásának intézménye az együttműködés új formáját hozza létre. Ennek alapján a munkaadók felelősségét és a munkavédelmi képviselők, illetve bizottságok jogait nem érintve reálisan értékelhető a gazdálkodó szervezetek munkavédelmi helyzete, meghatározhatók az aktuális feladatok.
Az Országos Fórumon részt vevők meggyőződése, hogy a nemzetgazdaság munkavédelmi helyzetének javítása érdekében az állami szervezetek, a munkaadók és a munkavállalók jobb együttműködése szükséges. Ennek megvalósítása érdekében a Fórum állásfoglalással és felhívással fordul a munka világának szereplőihez. A Munkavédelmi Képviselők XI. Országos Fórumának állásfoglalásából A munkavédelemről szóló törvény 2004. évi változásának hatása a munkavédelmi képviseletre A munkavédelemről szóló törvény elmúlt évi módosítása a munkavédelmi képviselet rohamos továbbfejlődését eredményezte. Továbbra is alanyi jogon választhatnak a munkavállalók munkavédelmi képviselőket, továbbá munkavédelmi bizottságot hozhatnak létre, ideértve a központi munkavédelmi bizottság megalakításának lehetőségét is. A törvény a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó és legalább ötven főt foglalkoztató munkáltatóknál kötelezővé tette a munkavédelmi képviselő választás megtartását. A választás megtartásának lebonyolításáért, a feltételek biztosításáért a munkáltatót tette felelőssé. Ennek a törvényi előírásnak eredményeként számos olyan munkáltatónál tartottak képviselőválasztást, ahol a korábbiakban nem éltek a lehetőséggel. Új feladat a paritásos munkavédelmi testületek létrehozása, ügyrendjük, működési rendjük, működésük tartalmának kidolgozása. A munkavédelem helyzete A munkavédelmi képviselet továbbfejlődésével egy időben figyelemre méltó folyamatok tapasztalhatók a magyarországi munkavédelemben. Csökkent a bejelentett és nyilvántartásba vett három napon túl gyógyuló munkabalesetek száma. Ezen belül azonban példátlan módon emelkedett a halálos, súlyos és csonkulásos balesetek száma. Ez a körülmény is arra kötelezi a munkavédelmi szakembereket, hogy tovább fokozzák a munkavállalók és képviselőik közreműködését a munkavédelem fejlesztésében, a munkabalesetek megelőzésében. A munkavédelem helyzetének javítása csak a munkavállalók és szervezeteik, valamint a munkáltatók és a munkavédelmi hatóságok fokozott együttműködésével valósíthatók meg.
Együttműködés az Európai Munkavédelmi Ügynökséggel A 2004. évben a munkavédelem Európában a Biztonságosabban építkezni gondolat jegyében szerveződött. Az Európai Unió Munkavédelmi Ügynöksége, a Magyarországi Fókuszpont, a munkavédelmi hatóságok, valamint a Munkavédelmi Képviselők X. Országos Fórumának felhívásai, a megtartott rendezvények, a fokozott hatósági ellenőrzések ellenére azonban továbbra is tragikus az építőipar munkavédelmi helyzete. Ez a körülmény további odafigyelést igényel az építőiparra, továbbá azokra az ágazatokra, ahol évről-évre magas a halálos, súlyos és csonkulásos balesetek száma. A 2005. év Európában a zaj elleni küzdelem éve. A zaj okozta halláskárosodás a leggyakoribb foglalkozási ártalom. Az Országos Fórum felhívja a munkavédelmi képviselőket és bizottságokat, valamint a munkáltatókat, hogy tegyenek intézkedéseket a zajártalom megelőzésére műszaki-szervezési intézkedésekkel, az egyéni védőeszközök biztosításával, illetve használatuk fokozott megkövetelésével. A XI. Országos Fórum felhívása a munka világának szereplőihez A munkavédelem terén felmerülő problémák csak a kormány, a munkaadók és a munkavállalók együttműködésével oldhatók meg. A feladatok végrehajtásához a munkavédelmi képviselők felajánlják közreműködésüket. A Fórum szükségesnek tartja, hogy a munkaadók a törvényben foglalt kötelezettségeiknek megfelelően ahol még nem történt meg, gondoskodjanak a munkavédelmi képviselők megválasztásának lebonyolításáról, biztosítsák a választás feltételeit. Kezdeményezzék a paritásos munkavédelmi testületek létrehozását, biztosítsák azok törvényes működését. A Fórum szükségesnek tartja, hogy munkavédelmi képviselő választást tartsanak azokban az ágazatokban, illetve gazdálkodó szervezeteknél is, ahol különben a hatályos törvények szerint nem kötelező a képviselő-választás. Ebbe a körbe tartozónak tartja a Fórum az egészségügyi és az oktatási ágazatokat, valamint azokat az I.-II. veszélyességi kategóriába tartozó gazdálkodó szervezeteket, ahol a foglalkoztatottak létszáma az ötven főt nem haladja meg. Ahol nem választanak meg munkavédelmi képviselőket, ott a munkáltatók a törvényben előírtak szerint tanácskozzanak a munkavállalókkal.
A Fórum felhívja a munkáltatókat, hogy fordítsanak különös figyelmet a munkavédelmi szaktevékenység, a munkahelyi munkavédelmi oktatás, valamint az alsó- és középszintű irányítás színvonalának javítására. Fordítsanak különös figyelmet az egyéni védőeszközök biztosítására és használatuk megkövetelésére. A Fórum köszönetet mond a munkavédelem hatósági felügyeletét ellátó szervezeteknek a munkavédelmi képviselők munkájának segítéséért, képzésükben történt közreműködésükért, rendezvényeiken való részvételükért. Kéri a Fórum, hogy a törvényben biztosított lehetőségekkel szorgalmazzák a képviselet továbbfejlesztését. Igényeljék a képviselők részvételét a munkabalesetek és a foglalkozási megbetegedések kivizsgálásában. Tegyék lehetővé, hogy a képviselők közölhessék észrevételeiket a hatósági ellenőrzést végző személyekkel. A Fórum köszönetét fejezi ki a szakszervezeteknek és az üzemi tanácsoknak a munkavédelmi képviselők megválasztásában és munkájuk segítésében eddig kifejtett tevékenységükért. Egyúttal felhívja a figyelmet arra, hogy a munkavédelemről szóló törvény képviselő választásáról szóló előírása nem valósult meg teljes mértékben. Felkéri a Fórum a szakszervezeteket és az üzemi tanácsokat, hogy ahol még nem történt meg a képviselő-választás, hívják fel a munkáltató figyelmét törvényes kötelezettségének teljesítésére. Segítsék a megválasztott képviselőket működésükben, igényeljék törvényben előírt képzésüket és továbbképzésüket. Szorgalmazzák a paritásos munkavédelmi testületek létrehozását és azok törvényben előírt működését. A Fórum köszönetet mond valamennyi munkavédelmi képviselőnek, munkahelyi munkavédelmi bizottságnak, a paritásos munkavédelmi testületeknek eddigi munkájukért. Kéri, hogy a továbbiakban is jogaik rendeltetésszerű gyakorlásával működjenek közre a munkavédelem terén meglévő feladatok végrehajtásában. (A Munkavédelmi Képviselőkért Alapítvány tájékoztatása alapján)