a 2013. évi.... törvény ~. E 2013 JZE T 0 3. az alapvet ő élelmiszerek árának csökkentése érdekében az általános forgalmi adóró l szóló 2007. évi CXXVII. törvény módosításáró l 1. Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban : ÁFA törvény) 3. melléklete e törvény 1. melléklete szerint módosul. 2. Az ÁFA törvény 3/A. számú melléklete e törvény 2. melléklete szerint módosul. 3. Ez a törvény a kihirdetését követő második hónap első napján lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.
1. melléklet a 2013. évi....törvényhez 3.számú melléklet a 2007. évi CXXVII. törvényhez I. rész: termékek A 82. (2) bekezdésének alkalmazása alá tartozó termékek, szolgáltatások Sorszám Megnevezés vtsz. 1. Az emberi alkalmazásra kerülő gyógyszerekről és egyéb, a gyógyszerpiacot szabályozó törvények módosításáról szóló törvény hatálya alá tartozó olyan humán gyógyszerek, amelyeket külön jogszabályban meghatározott hatóság forgalomba hozatalra engedélyezett, valamint a nem kereskedelmi jelleg ű áruforgalomban az erre jogosult hatóság engedélyével importált gyógyszerek ; Humán gyógyászati célú magisztrális készítmények. 2. Hagyományos gyógynövény drogok közvetlen lakossági fogyasztásra, kiskereskedelemben szokásos kiszerelésben 3. Az arra feljogosított hatóság által engedélyezett humán célra felhasználásra kerülő diagnosztikai reagensek 121190 98-bó l 1302-b ő l 3002 10-b ő l 3002 90-ből 3006 20-ból 3006 30-ból 3821-b ő l 3822-ből 4. Orvosi radioaktív izotópok 2844 40 20 00-bó l 5. Speciális gyógyászati célra szánt tápszerek, valamint anyatej - helyettesítő és anyatejkiegészítő tápszerek 6. Egészségügyi oxigén (max. 10, ill. 20 liter űrtartalmú, 150, ill. 200 bar nyomású palackban kiszerelve vagy cseppfolyós formában, kizárólag gyógyszerkönyvi minőségű termék) 1901 10 00 02 2106 90 92 0 1 2106 90 98 0 1 2804 40-b ő l 7. Braille-tábla műanyagból 3926 90-b ő l 8. Fehér bot vakoknak 6602-bő l 9. Pontozó vakoknak 8205 59 90-bő l 10. Braille-tábla fémből 8310-b ő l 11. Braille-írógép vakoknak 8469 30-bó l 12. Információátalakító egység vakok és hallássérültek részére ( a szövetség által a tagok felé beszerzési ár alatt forgalmazott termék) 8471-ből 13. Telefonkezel ő adapter vakok számára 8517 80 90-ből 14. Braille-óra vakoknak 9102-ből 15. Könyv 4901-ből 3
16. Napilap (hetenként legalább négyszer megjelenő kiadvány) ; Egyéb újság, folyóirat (évente legalább egyszer megjelenő kiadvány) 4903 4902 17. Kotta 4904 18. A 15. és 17. pontban meghatározott termékek bármely más fizikai adathordozón reprodukált formája 19. Tej legfeljebb 3 tömegszázalék zsírtartalommal, legfeljebb nettó két literes kiszerelésben 0401 20 1 1 20. Félkemény sajt 0406 90 8 7 21. Tehéntúró 0406 10 20 0 2 0406 10 80 0 2 22. Fehér kenyér, félbarna kenyér, vizes kifli, vizes zsemle 1905 90 30-ból 23. Sertéshús frissen, kötve vagy fagyasztva (egész vagy félsertés, comb és részei csonttal, lapocka és részei csonttal, tarja, karaj és részei csonttal, oldalas és dagadó, sertéshúsok csont nélkül) 1905 90 90-ből 0203 11 1 0 0203 12 1 1 0203 12 1 9 0203 19 1 3 0203 19 1 5 0203 19 5 5 24. Étkezési tojás 0407 21 0 0 25. Élő ponty 0301 93 00 26. Ponty, frissen vagy hűtve 0302 69 1 1 27. Édesvízi hal, frissen vagy hűtve (kivéve a szalmonidák, az angoln a és a ponty) 28. Csirkehús (nem darabolt, felezve vagy negyedelve, szárny, hát, nyak, far, mell és részei, láb és részei) 29. Pulykahús (nem darabolt, felezve vagy negyedelve, szárny, hát, nyak, far, mell és részei, láb és részei) 0302 69 19 0207 11 90 0207 13 20 0207 13 30 0207 13 40 0207 13 50 0207 13 60 0207 24 90 0207 26 2 0 0207 26 3 0 0207 26 4 0 0207 26 5 0 0207 26 60 4
30. Más burgonya frissen vagy hűtve (kivéve a vetőburgonyát) 0701 90-ből 31. Paradicsom frissen vagy hűtve 0702 32. Vöröshagyma, gyöngyhagyma, fokhagyma, póréhagyma és má s hagymaféle frissen vagy hűtve 33. Káposzta, karfiol, karalábé, kelkáposzta és élelmezési célra alkalmas hasonló káposztaféle frissen vagy hűtve 070 3 0704 34. Saláta (Lactucasativa) és cikória (Cichoriumspp) frissen vagy h űtve 0705 35. Sárgarépa, fehérrépa, salátának való cékla, bakszakáll, gumós zeller, retek élelmezési célra alkalmas más hasonló gyökér frissen vagy hűtve 0706 36. Uborka és apró uborka frissen vagy hűtve 0707 37. Hüvelyes zöldség, hüvelyben vagy kifejtve, frissen vagy hűtve 0708 38 Spárga frissen vagy hűtve 0709 2 0 39. Padlizsán (tojásgyümölcs, törökparadicsom) frissen vagy hűtve 0709 3 0 40. Zeller, a gumós zeller kivételével, frissen vagy h űtve 0709 40 41. Ehető, az Agaricus nemhez tartozó gombák frissen vagy h űtve 0709 5 1 42. Másféle ehető gombák frissen vagy hűtve, az Agaricus nemhez tartozó gombák és a szarvasgomba kivételével 0709 5 9 43. A Capsicum nemhez tartozó növények gyümölcse frissen vagy hűtve 0709 60-bó l 44. Paraj, új-zélandi paraj és labodaparéj (kerti laboda) frissen vagy h űtve 0709 7 0 45. Tök, sütőtök, úritök és lopótök (Cucurbíta spp.) frissen vagy hűtve 0709 93 46. Salátazöldség (galambbegy és gyermekláncfű) frissen vagy hűtve 0709 99 1 0 47. Répa (fehér nedvdús szárral) és mángold frissen vagy h űtve 0709 99 2 0 48. Csemegekukorica frissen vagy hűtve 0709 99 60 49. Dióféle frissen, hűtve vagy szárítva, héjastól is (kivéve a kókuszdiót, a brazildiót és a kesudiót) 0802 50. Mandula héjastól frissen, hűtve vagy szárítva 0802 1 1 51. Mandula frissen vagy szárítva, héj nélkül 0802 1 2 52. Mogyoró (Corylus spp.) héjastól frissen, hűtve vagy szárítva 0802 2 1 53. Mogyoró (Corylus spp.) héj nélkül frissen, hűtve vagy szárítva 0802 2 2 54. Dió héjastól frissen, hűtve vagy szárítva 0802 3 1 55. Dió héj nélkül frissen, hűtve vagy szárítva 0802 3 2 56. Gesztenye (Castanea spp.) frissen, hűtve vagy szárítva, héjastól is 0802 4 0 57. Gesztenye (Castanea spp.) héjastól frissen vagy szántva 0802 41 5
58. Gesztenye (Castanea spp.) héj nélkül frissen vagy szárítva 0802 42 59. Szőlő frissen vagy hűtve 0806 1 0 60. Görögdinnye frissen vagy hűtve 0807 1 1 61. Sárgadinnye frissen vagy hűtve 0807 1 9 62. Alma, körte és birs frissen 080 8 63. Kajszibarack, cseresznye, őszibarack (beleértve a nektarint ís), szilva és kökény frissen 0809 64. Földieper frissen vagy hűtve 0810 1 0 65. Málna, földi szeder, faeper és kaliforniai málna frissen 0810 20 66. Fekete-, fehér-, piros ribiszke és egres 0810 30 UA. rész: termékek a gyógyászati segédeszközök társadalombiztosítási támogatásba történ ő befogadásáról, támogatással történő rendeléséről, forgalmazásáról, javításáról és kölcsönzéséről szóló 14/2007. (III. 14.) EüM rendelet 2012. január 1. napján hatályos 10. számú mellékletében meghatározott gyógyászati segédeszközök közül Sorszá m Megnevezés ISO-kód 1. Lábortézisek dongalábra 06 12 03 0 3 2. Lábortézisek a láb izomzatának bénulására 06 12 03 1 5 3. Peroneus-emel ők 06 12 06 06 03 4. Egyedi méretvétel alapján egyedileg készített boka-láb ortézisek 06 12 06 09 5 Egyedi méretvétel alapján egyedileg készített csíp őortézisek 06 12 15 09 6. Négykörsínes térd-boka-láb ortézisek 06 12 18 03 7. Tartozékok alsóvégtag-ortézisekhez 06 12 30 8. Felső végtagok protézis-rendszerei 06 1 8 9. Alsó végtagok protézis-rendszerei 06 24 10. Epithesisek 06 30 21 03 11. C-3 Ortopéd cipő csonkolt vagy rövidült végtagra 06 33 06 09 12. C-4 Ortopéd cipő erősen deformált és rövidült végtagra 06 33 06 06 1 2 13. Csonkharisnyák 09 06 18 03 14. Tracheostomiás segédeszközök 09 1 5 15. Sztómaterápiás segédeszközök a 09 18 14 06 ISO-kód alá tartozó sztómavédők kivételével 09 1 8 6
16. Elektromos motorral meghajtott kerekesszékek, rásegítet t kormányzással 12 21 27 17. Tápszondák 15 09 3 0 18. Távcsőszemüvegek 21 03 2 1 19. Hanggenerátorok 214212 II. rész: szolgáltatások Sorszám Megnevezés 1. Távh őszolgáltatás, ideértve a villamos energiáról szóló törvény alapján megújul ó energiaforrásnak minősül ő energiaforráson alapuló hőszolgáltatást 2. Előadóművész személyes közreműködésével a) vendéglátás keretében, üzletben, b) nem nyilvánosan meghirdetett családi esemény, baráti rendezvény keretében, zárt körben, vagy c) belépődíj nélkül tartott, a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló kormányrendelet hatálya alá nem tartozó, közösségi rendezvényeken nyújtott hangszeres él őzenei szolgáltatás." 7
2. melléklet a 2013. évi....törvényhez,, 3/A. számú melléklet a 2007. évi CXXVII. törvényhez I. rész: termékek Sorszá m A 82. (3) bekezdésének alkalmazása alá tartozó termékek, szolgáltatások Megnevezés vtsz. 1. Tej és tejtermékek (kivéve az anyatejet, és a legfeljebb 3 0401-b ő l tömegszázalék zsírtartalommal, legfeljebb nettó két literes 0402 kiszerelésben forgalomba hozott tejet, a tehéntúrót és a félkemény 0403 sajtot) 0404 1 0 0405-től 0406-ig 2. Tejtermékek (kivéve az italként közvetlen fogyasztásra alkalmas, tej 0404 90-b ől pótlására szolgáló olyan imitátumokat, amelyek általában tej é s permeátum - esetenként savó és/vagy tejszín - különböző arányú keverékéből állnak, és amelyek min ősége, mennyiségi összetétel e különbözik a természetes tejétől, tejfehérje tartalma lényegesen alacsonyabb a természetes tejénél) 3. Ízesített tej 2202 90 91-ből 2202 90 95-ből 2202 90 99-ből 4. Gabona, liszt, keményítő vagy tej felhasználásával készült termék 190 1 (kivéve a fehér kenyeret, a félbarna kenyeret, a vizes kiflit, és vizes (kivéve: 1901 10 00 zsemlét) 02) 190 3 1904 1905 1 0 1905 40 1905 90 II. rész: szolgáltatások Sorszám Megnevezés 1. Kereskedelmi szálláshely-szolgáltatás 2. a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet 2012. január I. napján hatályo s állapota szerint meghatározott alkalmi szabadtéri rendezvényre történ ő, kizárólag belépést biztosító szolgáltatás." 8
INDOKOLÁ S Az el őző, szocialista kormányok a gazdasági válság idején csökkentették az alapvet ő élelmiszerek (például a tej és tejtermékek, ízesített tejek, sajtok, túrók; a gabona, liszt, keményítő vagy tej felhasználásával készült termékek) ÁFA-kulcsát 18 %-ra. A Fidesz ezzel szemben első intézkedéseinek egyikeként kettő százalékponttal 27 %-ra növelte az általáno s forgalmi adót. A kormány ezzel a lépésével jelentős mértékben növelte a lakosság és a hazai élelmiszeripar terheit. Az elmúlt három év gazdaságpolitikájának következtében az alacsonyabb jövedelemme l rendelkező aktív dolgozók vagy nyugdíjasok, valamint a munkanélkülivé vált több milli ó ember számára a megélhetés biztosítása ma már a legnagyobb kihívásnak számít, hiszen a lakossági kiadások döntő többsége az alapvető szükségletek kielégítését szolgálja. Az ÁFA-kulcs emelésér ől általánosságban megállapítható, hogy két szerepl őt érint : a többletteher viselőjét, a fogyasztót, illetve a költségvetést, ahol a többletbevétel realizálódik. Az ÁFA emelésének árnövelő hatása hatványozottan jelentkezik az alapvető fogyasztási cikkek esetében, hiszen azok iránt a kereslet árrugalmatlan. Ezeket a termékeket a fogyasztók kénytelenek megvásárolni, mert alapvető szükségleteiket elégítik ki. Ilyen esetben az eladók könnyebben áthárítják az ÁFA emeléséb ől származó árnövekedést a fogyasztókra. Az egyre csökkenő reálértékű jövedelmek esetében ez napról napra egyre nagyobb problémát okoz a magyar családoknak. Magyarországon uniós összehasonlításban is rekord mértékű az élelmiszerek ÁFA mértéke. Mind a kedvezményes, mind a normál kulcs hazánkban a legmagasabb. Mindemellett hazánkban a kedvezményes adókulcsú termékek köre nemcsak sz űk, de ráadásul az adó mértéke is rendkívül magas, ami az EU-besorolás szerint tulajdonképpen normál kulcsnak felel meg. Hazánkban a feketekereskedelem egyik fő oka éppen az Európában rekord mérték ű ÁFA. A kormány ÁFA emelésének következtében az élelmiszeripari és mez őgazdasági ágazatban oly mértékben megnőtt a feketekereskedelem, amely óriási morális és anyagi károkat okoz a gazdaság becsületesen és tisztességesen m űköd ő szereplőinek és a költségvetésnek egyaránt. A kialakult gyakorlat rontja az átláthatóságot, ellehetetleníti a piacot, rontja a versenyképességünket és rombolja a társadalmi morált. Az elmúlt félév során már több nyilvános tanulmány is bemutatta már, hogy a z élelmiszeripari és mez őgazdasági ÁFA-csalások több mint százmilliárdos bevétel kiesést jelentenek a magyar költségvetésnek. A becslések szerint az adózatlan forgalom eléri a legáli s piac negyedét. A szakértők szerint az egyik legfertőzöttebb ágazat a zöldség-gyümölcs kereskedelem. Az immáron iparszerűvé vált ÁFA-csalás pedig a hazai középvállalkozások létét veszélyezteti a malomiparban. 9
Az elmúlt években kialakult helyzet kezelésének jó megoldása a termékek csak egy bizonyo s körét érintő, ugyanakkor jelentős mértékű ÁFA csökkentése. A javaslat szerinti alapvető szükségletű élelmiszerek : a tej ; a fehér és félbarna kenyér, vizes zsömle és vizes kifli ; a sertéshús ; az étkezési tojás; a csirkehús ; a pulykahús ; a ponty, valamint a szalmonidák és az angolna kivételével - más édesvízi halak húsa ; a Magyarországon is termő friss zöldség- és gyümölcsfélék (például burgonya, paradicsom, hagymafélék, sárga- és fehérrépa, zöldborsó, saláta, uborka, babfélék, káposzta, karalábé, tök, sütőtök, alma, körte, kajszibarack, cseresznye, őszibarack, szilva, földieper, málna, földi szeder, ribiszke, stb.). A fenti termékek jelenlegi forgalmi adó kulcsának javasolt 5 %-ra történ ő mérséklésével lehetséges a tisztességes gazdálkodást, a valós piaci versenyt, a társadalmi morált rombol ó méreteket öltött ÁFA-csalások visszaszorítása, valamint a lakossági terhek valós, fenntartható csökkentése. Alacsony ÁFA mellett - figyelembe véve a magas kockázatot és a viszonylag alacsony nyereséget nem érdemes csalni. A csökkentésnek köszönhető gazdasági fehéredés az említett ágazatokban mindeközben jelent ős bevételt jelentene a költségvetésnek. Ebb ől a bevételb ől az ÁFA-csökkentés egyszeri bevételkiesést okozó hatása jelent ős mértékben tompítható, miközben az egyszeri bevétel kiesés valós segítséget jelentene a magya r lakosságnak. Budapest, 2013. szeptember 3. `dg' országgyűlési képviselő Harangozó Gábo r országgy űlési képviselő Dr.,gzékere s országgyűlési képviselő ~ 6'91 t.'~ (A P 10
ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISEL Ő Képviselői önálló indítvány Törvényjavaslat kezdeményezése Dr. Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Helyben Tisztelt Elnök Úr! Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdésében foglalt jogunknál fogva, az egye s házszabályi rendelkezésekről szóló 46/1994. (1X.30.) OGY határozat 85. (1 ) bekezdése és 98. (1) bekezdése alapján mellékelten az alább i nyújtjuk be a Tisztelt Országgy űléshez. törvényjavaslato t Budapest, 2013. szeptember 3. sterlíázy Atlila szággyűlési képviselő őgös Zo t á országgyűlési képvi. elő Harangozó tábo r országgyűlési képviselő. ze In%e országgyűlési képviselő