Megújuló alapú energiatermelő berendezések engedélyezési eljárása Kutatás a Magyar Energia Hivatal megbízásából 1
Bevezetés Bemutatás Előzmények Megújulós kerekasztalok: Hol szorít a cipő? 7 rendezvény, ~100 résztvevő Önálló jogszabály? Részletesebb kutatás szükséges 2
1. Engedélyeztetés Problémák 2. Kiszámíthatatlanságok: Sűrű jogszabályváltozások Átvételi ár Beruházási támogatások 3. Szakértelem és tudásbázis hiányos minden szinten 4. Stratégia, politikai akarat hiánya 3
A Kutatásról Jelen kutatás értéke - hiánypótló Kutatás feladata és célja Prezentáció célja Jövőbeli lehetőségek Cselekvési terv 4
Módszertan Mélyinterjúk + joganyag elemzése Összesen 33 interjú, teljes anonimitás Interjúalanyok: beruházók + hatóságok + elosztói engedélyesek Elvi folyamatok (jogszabályok szerint) vs. gyakorlati megvalósulás Munkamegosztás 5
Általános megállapítások Általában 3-6 engedély Bizonyos sorrendiség Több tucatnyi szakhatósági hozzájárulás Jelentős eljárási díjak További kulcsszereplők: elosztói engedélyesek Technológiánként különböző folyamatok 6
Technológiánkénti specialitások Szilárd biomassza: villamosenergia-termelés vagy hőtermelés Szélenergia: tendereztetés Vízenergia: kiegészül egy vízjogi eljárással Geotermia: az új bányatörvényből adódóan új típusú eljárás Napenergia: általában engedélymentes Bioüzemanyagok: kiegészül katasztrófavédelmi engedéllyel és adóraktári engedéllyel 7
Szilárd biomassza-tüzelésűerőmű(kiserőmű) engedélyezése folyamatábra Környezetvédelmi engedély / egységes környezethasználati engedély Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség Építési engedély 0,5 MW-tól Magyar Kereskedelmi és Engedélyezési Hivatal /területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóság Ha rendelkezésre áll az engedély Kivitelezés Kiserőművi összevont engedély Magyar Energia Hivatal Üzembehelyezési eljárás, próbaüzem Használatba vételi engedélyezési eljárás MKEH Hálózati csatlakozási szerződés Hálózati engedélyes Hálózathasználati szerződés Hálózati engedélyes Jelmagyarázat szükséges jogerős engedély szükséges szerződés szakhatósági viszony egymást követő folyamatok 8
Környezetvédelmi engedély / egységes környezethasználati engedély Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség Távhőtermelőhévízgazdálkodás engedélyezés, 2500 m felett - folyamatábra Vízjogi engedélyezés: elvi vízjogi engedély, létesítési engedély Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség Építési engedély 0,5 MW-tól Magyar Kereskedelmi és Engedélyezési Hivatal /területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóság Kivitelezés Üzembehelyezési eljárás, próbaüzem Vízjogi üzemeltetési engedély Használatba vételi engedélyezési eljárás (MKEH) Jelmagyarázat szükséges jogerős engedély szükséges szerződés szakhatósági viszony egymást követő folyamatok Távhőtermelő létesítmény Létesítési engedély Magyar Energia Hivatal 5 MW hőteljesítmény felett Távhőtermelő létesítmény Működési engedély Magyar Energia Hivatal Távhőszolgáltatóval kötött kereskedelmi Szerződés 9
Általános jogszabályi anomáliák az engedélyezési eljárásban Ket. szerint a kapcsolattartás fő szabály szerint elektronikus - a 314/2005 (XII.25.) Korm. rendelet és a Vet Vhr. nyomtatott kérelem benyújtását is előírja A főhatóságok a szakhatósági állásfoglalás nélkül nem hoznak határozatot zárt határidős rendszert javasolt megfontolni Villamos energia hálózati engedélyessel történő csatlakozási szerződés kötés garanciális eljárási feltételei nincsenek szabályozva jogszabályi szinten 10
Speciális jogszabályi anomáliák az engedélyezési eljárásban Trágyát hasznosító biogáz erőművek környezetvédelmi felügyelőségek egy része környezeti hatásvizsgálat köteles, más része környezetvédelmi engedély köteles tevékenységnek minősíti!? Szélenergia a szélerőmű tender minimális követelményeit meghatározó a 33/2009 (VI.30.) KHEM rendelet több lényeges rendelkezése ellentétes a VET-tel! 11
Speciális jogszabályi anomáliák az engedélyezési eljárásban Biomassza (hő célú): párhuzamos építésügyi engedélyezés Vízenergia: > a vízerőmű, mint vízhasznosítási forma szabályozásának hiánya; > állami tulajdonosi hozzájárulás (MNV) garanciális eljárási feltételeinek hiánya Talajszonda (hőszivattyú): > ivóvízbázis-nyilvántartás hiánya; > tűzvédelmi szakhatóság indokolatlan bevonása (földalatti létesítmény tekintetében) 12
Speciális jogszabályi anomáliák az engedélyezési eljárásban Geotermikus energia: > bányatörvény hatályának módosulása; > folyamatban lévő engedélyezési eljárások kezelésének hiánya; Bioüzemanyagok: > párhuzamos építésügyi hatósági eljárások 13
Gyakorlati anomáliák Jogszabályban meghatározottat túllépő ügyintézési határidők Sok bizonytalanságot rejtő hálózati csatlakozás Hiányzó koordináció a hatóságok között, postázás Problémás hatóságok Jogszabályban meghatározottat túllépő eljárási díjak 14
Összegzés Megújuló engedélyeztetés Magyarországon: bonyolult, átláthatatlan (külföldieknek különösen) hosszadalmas drága Továbblépés elengedhetetlen 15
Köszönjük a figyelmet! Energia Klub www.energiaklub.hu Dr. Lengyel Attila Ügyvédi Iroda www.lalegal.hu 16