E Építésügyi szekció: Minőség és versenyképesség az építésügyben A MŰSZAKI ELLENŐR SZEREPE A MINŐSÉGBIZTOSÍTÁSBAN Molnár Dénes okleveles építőmérnök, igazságügyi szakértő
Az építési tevékenység fejlődése és a minőség Régészeti feltárások: 10 000 évvel ezelőtt épült városok, települések. Az ókori épületek, műtárgyak megvalósítása komoly anyagismereti, technológiai, irányítási ismereteket feltételez. A mesteri tudás kialakulása Matematikai, geometriai tudás Minőség fontos, ám nehezen mérhető. Összedől a létesítmény? Íveket, sokszögeket kellett szerkeszteni, ki kellett jelölni az oszlopsor vonalát, az oszloptalp pontos helyét.
Az építési tevékenység fejlődése és a minőség A gazdag építészeti formavilág matematikai, geometriai tudást igényelt. Meg kellett szerkeszteni az íveket, sokszögeket, ki kellett jelölni az oszlopsor vonalát, az oszloptalp pontos helyét, sőt pl. az inkáknál a kötőanyag nélküli illesztésekhez használt kövek felületét hibátlanul kellett kialakítani. Tehát megjelentek az ellenőrzés eszközei, amelyeket az építkezés megkezdésétől a befejezéséig használtak. A piramisok építése, vagy egy híd, a völgyön átvezetett római vízvezeték megvalósítása összetett tudást igényelt.
Az építési tevékenység fejlődése és a minőség Az építési folyamattal összefüggésben mindig létezett személyes felelősség. Az építési folyamatban, a középkorban már a szakmák szétváltak, szabályozták a folyamatokat, és az újkorban a technikai fejlődés felgyorsulásával előtérbe került az építésszervezés, a folyamatok tervezése és a munkák ellenőrzése. Az építtető gyorsan, olcsón, kevés kockázattal kíván építeni, ezért specialistákra van szüksége. Magyarországon a XIX. század végén megindult fejlesztéseknél jelent meg az igény az építési folyamatok szigorú ellenőrzésére. Ebben az időszakban különült el a műszaki és a pénzügyi ellenőrzés is egymástól. Napjainkban a műszaki ellenőrzés önálló tevékenység, amely a projekt előkészítésével kezdődik és az átadásig tart.
ÉPÍTÉSI MŰSZAKI ELLENŐRÖK A MAGYAR MÉRNÖKI KAMARÁBAN
Az építési műszaki ellenőri és felelős műszaki vezetői tevékenység rövid áttekintése Rendelet: Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 58. (1) bekezdése alapján a mérnöki és építész kamarák vezetik többek között az építési műszaki ellenőri és felelős műszaki vezetői jogosultsággal rendelkező személyek egységes elektronikus névjegyzéki hatósági nyilvántartását. Névjegyzéket vezető szervként a kamara az Étv. előírása szerint annak engedélyezi építési műszaki ellenőri, illetve felelős műszaki vezetői tevékenység folytatását, aki rendelkezik az építésügyi és az építésüggyel összefüggő szakmagyakorlási tevékenységekről szóló 266/2013. (VII. 11.) Korm. rendeletben meghatározott szakirányú végzettséggel és szakmai gyakorlattal, valamint megfelel az abban meghatározott további feltételeknek.
A rendelet A rendelet meghatározza a szakmagyakorlási tevékenység folytatásának feltételeit is, amely a kamarai tagsághoz nem kötött jogosultságok így a műszaki ellenőri és felelős műszaki vezetői engedélyek esetén a következőket jelenti: továbbképzési időszakonként kötelező továbbképzési kötelezettség teljesítése, beszámoló teljesítése a jogosultság megállapítását követő egy éven belül
A rendelet A műszaki ellenőri és műszaki vezetői engedélyek esetén csak kötelező jogi továbbképzési kötelezettség teljesítését írja elő. E szakmagyakorlói kör számára is ugyanolyan fontos a szaktudásuk folyamatos frissítése és naprakészen tartása, mint a kamarai tagok /tervezők, szakértők/ számára. Sajnos a rendelet nem követeli meg a műszaki ellenőröktől a tervezőknél, szakértőknél előírt rendszeres képzését.
Építési műszaki ellenőri tevékenységek a. általános építmények építési műszaki ellenőri szakterület Magasépítési szakterület - ME-É b. szakági építési műszaki ellenőri szakterület Mélyépítési és mélyépítési műtárgyak szakterület - ME-M Építménygépészeti szakterület - ME-G Építményvillamossági szakterület - ME-V c. sajátos építményfajták építési műszaki ellenőri szakterület Közlekedési építmények szakterület - ME-KÉ Közlekedési építmények szakterület vasút-villamossági építmények részszakterület - ME-KÉ-VV Hírközlési építmények szakterület vezetékes hírközlési építmények részszakterület - ME-HI-TÉ Hírközlési építmények szakterület vezeték nélküli hírközlési építmények részszakterület - ME-HI-TV Vízgazdálkodási építmények szakterület - ME-VZ Bányászati építmények szakterület - ME- B Szénhidrogén-szállító vezetékek, gázelosztó vezetékek, célvezetékek, egyéb gáz és gáztermék vezetékek, propán-bután töltő telepek és tartozékainak építése szakterület - ME-GO Energiaellátási építmények szakterület ME- EN Energiaellátási építmények szakterület vegyipari építményeinek építése részszakterület - ME-EN-VE Energiaellátási építmények szakterület távhő termelésre és szállításra szolgáló sajátos műszaki építmények építése részszakterület - ME-EN-TH Energiaellátási építmények szakterület villamosenergetikai részszakterület - ME-EN-VI
Jogosultságok Felelős műszaki vezetői engedélyek (db, jogosultság típusonként) MV-É 4605 MV-M 4354 MV-KÉ 2515 MV-ÉG 2261 MV-VZ 2154 MV-ÉV 1739 MV-ÉP/B 1637 MV-VI-R 699 MV-VI 697 MV-KÉ-R 643 MV-ÉP/C 585 MV-GO 478 MV-ÉG/C 436 MV-VZ-R 413 MV-EN 398 MV-TE 337 MV-ÉV/C 324 MV-TV 307 MV-B 264 MV-É-R 249 MV-VV 199 MV-TH 197 MV-GO-R 163 MV-TE-R 152 MV-TV-R 151 MV-ÉV-R 129 MV-ÉG-R 103 MV-EN-R 65 MV-B-R 52 MV-TH-R 20 MV-ÉP/AM 18 MV-VV-R 15 Építési műszaki ellenőri engedélyek (db, jogosultság típusonként) ME-É 3042 ME-KÉ 2179 ME-M 1880 ME-VZ 1531 ME-G 1379 ME-V 911 ME-É-II. 752 ME-EN-VI 504 ME-GO 453 ME-EN 331 ME-VI/II. 319 ME-EN-VE 295 ME-HI-TÉ 289 ME-HI-TV 272 ME-KÉ/II. 259 ME-ÉG-II. 258 ME-B 249 ME-ÉV-II. 242 ME-ÉM-II. 198 ME-KÉ-VV 154 ME-EN-TH 148 ME-TÉ/II. 124 ME-EN/II. 76 ME-GO/II. 57 ME-VZ/II. 54 ME-BÁ/II. 36 ME-TV/II. 30 ME-VV/II. 11 ME-TH/II. 10
A mérnöki kamara által nyilvántartott műszaki ellenőri és felelős műszaki vezetői engedélyek szakterületi megoszlása 4% 3% 1% építési 6% közlekedési épületgépészeti 9% 43% vízgazdálkodási 10% energetikai elektrotechnikai 10% hírközlési 14% gáz- és olajipari szilárdásvány-bányászati
Építési műszaki ellenőri és felelős műszaki vezetői jogosultsággal rendelkezők aránya az MMK-ban A Magyar Mérnöki Kamara nyilvántartása alapján építési műszaki ellenőri és/vagy felelős műszaki vezetői tevékenységet jelenleg háromféle szakmagyakorlói kör folytat 4.600 fő olyan kamarai tag, akik a tervezői/szakértői engedély mellett rendelkeznek műszaki ellenőri/vezetői engedéllyel is 1.981 fő olyan kamarai tag, akik csak műszaki ellenőri/vezetői engedéllyel rendelkeznek, vagyis a kamarai tagságot önkéntesen vállalták 11.613 fő kamarai tagsággal nem rendelkező nyilvántartott
Műszaki ellenőrök és felelős műszaki vezetők területi megoszlása 4 980 37% 8 614 63% Budapest és Pest Vidék
Legmagasabb iskolai végzettség Legmagasabb iskolai végzettség Műszaki ellenőrök és műszaki vezetők létszáma és aránya az egyes kategóriák szerint Egyetemi 2 458 18,08% Főiskolai 4 713 34,67% Technikus 3 127 23,00% Mester 1 120 8,24% Nem besorolható / egyéb 718 5,28% Nincs megadva 1 458 10,73% Összesen 13 594 100%
Műszaki ellenőrök és felelős műszaki vezetők korfája (átlag = 50 év) 2500 2148 2139 2000 1849 1657 1678 1711 1500 1000 1037 779 500 393 198 0 30 évnél fiatalabb 30 és 35 év között 35 és 40 év között 40 és 45 év között 45 és 50 év között 50 és 55 év között 55 és 60 év között 60 és 65 év között 65 és 70 év között 70 évnél idősebb
MILYEN ELVÁRÁSOK FOGALMAZHATÓK MEG EGY ÚJ LÉTESÍTMÉNNYEL SZEMBEN? GAZDASÁGOSSÁG - A BEÉPÍTETT ANYAGOK-SZERKEZETEK, BERENDEZÉSEK JÓSÁGA - HOSSZABB ÉLETTARTAM MINŐSÉG
GAZDASÁGOSSÁG - A BEÉPÍTETT ANYAGOK- SZERKEZETEK, BERENDEZÉSEK JÓSÁGA - HOSSZABB ÉLETTARTAM MINŐSÉG A hibásan megépített építmény, műtárgy, a rossz minőség miatt javításra szorul /többletköltségek merülnek fel, a javítások miatt kitolódik a használatba vétel időpontja/, vagy értékcsökkent lesz.
A minőség megkövetelése a műszaki ellenőrzésben A megrendelő jó, vagy kiváló minőséget vár el Az anyag és termékválaszték hihetetlen gyorsasággal megsokszorozódott Új építési eljárások, korszerű technológiák jelentek meg a szakmában Változott a beruházásoknál a munkanemek értékaránya és bonyolultsága
A műszaki ellenőr különféle feladatai Funkció Építmény, felújítás, bővítés, műemlék épület Különböző igények közösségi épület, az ipari csarnok, a több szintes lakóépület, a családi ház, a mélygarázs, az irodaház, a kereskedelmi központ, a sportlétesítmény, a gyártelep, a mezőgazdasági telephely, a híd, az autópálya, vagy más vonalas létesítmény Speciális követelmények Műemléki munkáknál hiszen ezeknél a korábbi időkben használt technológiákat alkalmazni
191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről A Kormány az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. (1) bekezdés f), i), o), r), u), v) és x) pontjában, valamint a 38. vonatkozásában a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény 53. g) pontjában kapott felhatalmazás alapján rendelkezik AZ ÉPÍTŐIPARI KIVITELEZÉSI TEVÉKENYSÉG FOLYAMATÁNAK RÉSZTVEVŐI o az építtető, o a tervező (a kivitelezési dokumentáció tervezője, ideértve a szakági tervezőt is), o a vállalkozó kivitelező, o a felelős műszaki vezető, o a tervezői művezető, o az építési műszaki ellenőr, o az építtetői fedezetkezelő, o valamint a külön jogszabály szerinti biztonsági és egészségvédelmi koordinátor (a továbbiakban együtt: az építőipari kivitelezési tevékenység résztvevői) kötelesek együttműködni a kivitelezési folyamatok megvalósítása érdekében.
Az építési műszaki ellenőr A műszaki ellenőr egyedi jogokkal rendelkezik, ezek az építési folyamatban valóságos hatalmi eszközök, ezért jól kell alkalmazni a rendeletben biztosított jogokat. 16. (1) Kötelező építési műszaki ellenőrt megbízni a külön jogszabály szerint építési engedélyhez kötött építési tevékenység esetén, ha a) az építőipari kivitelezési tevékenységet több fővállalkozó kivitelező végzi, b) az építési beruházás a Kbt. hatálya alá tartozik, c) az építőipari kivitelezési tevékenység nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű ügy tárgyát képezi, d) az építőipari kivitelezési tevékenység műemlékvédelem alatt álló építményt érint, vagy e) a 17. (2) bekezdés alapján építtetői fedezetkezelő működik közre.
Az építési műszaki ellenőr (2) Az építési műszaki ellenőr az építőipari kivitelezési tevékenység teljes folyamatában elősegíti és ellenőrzi a vonatkozó jogszabályok, hatósági előírások, szabványok, szerződések és a kivitelezési dokumentáció betartását.
Az építési műszaki ellenőr (3) Az építtető helyszíni képviselőjeként - ha a felek további feladatokról nem állapodtak meg - az építési műszaki ellenőr feladata: a) az Étv. 43. (1) bekezdés e)-h) pontjában meghatározottak 43. (1) Az építtető felel e) a jogerős és végrehajtható építésügyi hatósági engedélyben és a hozzá tartozó, jóváhagyott, engedélyezési záradékkal ellátott tervdokumentációban, valamint a kivitelezési tervekben foglaltak betartásáért
Az építési műszaki ellenőr az előkészítési szakaszban Vizsgálni kell a terület altalajviszonyait, a talajvíz-és a belvíz lehetőségét, a talajszennyezettséget, az energia-és közműkapacitások biztosíthatóságát, Ellenőrizni kell az engedélyezési dokumentációt, a tenderdokumentációt (kiírt tételek, műszaki, mennyiségi, minőségi adatok) és a kiviteli tervet (hatósági kikötések ellenőrzése, engedélymódosítási igények feltárása, szakági műszaki ellenőrök bevonása), az üzemeltetési igények érvényesülését, a kivitelezés tervezett időszakát (időjárás) Vizsgálni kell a hatósági, művi engedélyeket Ellenőrizni kell az ütemtervet, szükség esetén folyamatosan aktualizálni kell Az erőforrások vizsgálata, a géppark vizsgálata Alvállalkozók ellenőrzése (felkészültség, eszközök, ütemterv, stb.)
Az építési műszaki ellenőr (az Étv. 43. (1) bekezdés f-h) f) az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdéséhez szükséges jogszabályban előírt dokumentumok (tervek) meglétéért, az elektronikus építési napló vezetése esetén az építési napló készenlétbe helyezéséért g) az építési munkaterület átadásáért h) az építőipari kivitelezési tevékenység végzésének ellenőrzéséért
Az építési műszaki ellenőr b) az építőipari kivitelezési tevékenység, az építésiszerelési munka szakszerűségének ellenőrzése a jogerős építési (létesítési) engedély és a hozzá tartozó jóváhagyott építészeti-műszaki dokumentáció, valamint a kivitelezési dokumentáció alapján, A kivitelezés során: Vizsgálni kell a kitűzés helyességét A geotechnikai adatokat össze kell vetni a helyszínen lévő altalajjal Vizsgálni kell az alapozáshoz használt anyagok, szerkezetek minőségét, a betonacélok kapcsolatának megfelelőségét /előregyártott és monolit szerkezetek eltérő ellenőrzése/ c) az építmény kitűzése helyességének, szükség esetén a geotechnikai, környezetvédelmi és egyéb felmérések, vizsgálatok megtörténtének ellenőrzése Ellenőrizni kell a mérési jegyzőkönyveket Ellenőrizni kell a beszállított anyagok tárolását, stb.
Az építési műszaki ellenőr A kivitelezési folyamatban külön-külön is ellenőrizni kell a fa és fémszerkezeteknél: a sérülésmentességet a stabilitás vesztés elkerülésére az elcsúszás, felborulás, felúszás, kihajlás veszélyét a tűzvédelmi előírásokat /tűzszakasz határa, termékek megfelelősége, stb./ a légzárást, a párazáró-fékező rétegeket /rétegcsere/ a falazásoknál a habarcsot, a kiékelést, a síktól való eltérést, stb. a vasbeton szerkezeteknél a vasalást, a zsaluzást, a betonozást, a beton utókezelését, stb. a használati biztonságot /burkolat helyes megválasztása, az épületet érő hatások elleni védelem betartatása, stb. a zaj-és rezgésvédelmi előírások betartatását /akusztikai követelmények, stb./ az energiatakarékosságot és a hővédelmet /hőszigetelés, hőhíd, üvegszerkezetek, nyílászárók beépítése/ a kiszellőzést /a légréteg vastagságát, a szerkezeti megoldások hibáit/
Az építési műszaki ellenőr Mértani paraméterek pontosságának ellenőrzése lineáris méretek, távolságok mérése az építőelemek hosszának és szélességének mérése a falak és oszlopok közötti távolság mérése a hézagok szélességének mérése függőleges és födémek közötti távolság mérése szögeltérések mérése a párhuzamostól való eltérések mérése alakeltérések mérése egyenesség eltérések mérése síklapúság mérése /domborúság,homorúság, torzultság/ beépített szerkezetek helyzet-és irányeltérésének mérése
Az építési műszaki ellenőr A leggyakoribb módszer a szemrevételezéses, műszeres vizsgálat /alapozási altalaj, beton, betonacélok, acélszerkezetek, téglák és egyéb falazó-anyagok, burkolóanyagok, hőszigetelő anyagok, nyílászárók, épületgépészeti berendezések, /méretpontosság ellenőrzése, a mennyiségek közelítő becslése.
Ellenőrzések Mintavételi és Minősítési Terv (MMT) A kivitelezés megkezdése előtt az adott projektre vonatkozóan Mintavételi és Minősítési Terv (MMT) készítése A terv összeállítását úgy kell elvégezni, hogy az adott projekten az összes elvégzendő tevékenység, folyamat a kivitelezés során a szabványoknak és előírásoknak megfelelően ellenőrzésre kerüljön. GYAKORI HIBÁK Jártasság hiánya a vizsgálatok, ellenőrzések végzésében. Megfelelő minőségű mérő-és vizsgáló berendezések hiánya. Hibás mérés, teljesítés esetén, meg kell határozni, hogy a hiba kijavításához milyen intézkedésekre van szükség. Lényeges feladat minden mérés dokumentálása /jegyzőkönyv, rajz, fotó, videó/.
Ellenőrzések d) az építési napló(k) ellenőrzése, a bejegyzések és egyéb jegyzőkönyvek ellenjegyzése, észrevételezése, d) a hibák, hiányosságok, eltérések feltüntetése az építési naplóban, f) a műszaki, illetve gazdasági szükségességből indokolt tervváltoztatásokkal kapcsolatos javaslatok megtétele az építtető részére g) az eltakarásra kerülő szerkezetek ellenőrzésének elvégzése, a műszakilag indokolt további vizsgálatok meghatározása, az ellenőrzések és a vizsgálatok adatainak, valamint a szükséges intézkedések meghatározásának bejegyzése az építési naplóba,
Ellenőrzések Ellenőrizni kell a födémeken az áttörések helyét Ellenőrizni kell az eltakarások előtt minden fontos szerkezetet és berendezést Szakosított vizsgáló szervezetek felkérése, szakértők bevonása
Ellenőrzések A vizsgálatok, ellenőrzések elvégzése és dokumentálása a projekt megvalósulási fázisával egyidejűleg folyamatosan történik. h) az átadás-átvételi eljárásban való részvétel i) egyes építményfajták műszaki teljesítményjellemzőinek ellenőrzése, a technológiával összefüggő biztonsági előírások betartásának ellenőrzése
Ellenőrzések Mit kell az ellenőrzésekhez felhasználni a műszaki ellenőrnek? Milyen adatokat kell vizsgálni? o a vonatkozó szabványokat (MSZ, MSZ EN, DIN. ISO, stb.) a vállalkozási szerződésben meghatározottak szerint, vagy egyedi megállapodás alapján o a projekt műszaki előírásait o a kiviteli tervdokumentációt és az engedélyben meghatározott hatósági kikötéseket o a technológiai utasításokat o a gyártói előírásokat o az alkalmazástechnikai útmutatókat o a termékek és szerkezetek megfelelőségének igazolásait o a felhasználó tájékoztatására készült adatokat /a termék megnevezése, a gyártó adatai, a méretek, nettó tömeg, darabszám, minőségi és mennyiségi összetevők/, o a rendeltetési használhatóság határnapját /ragasztók, festékek, stb./ o a műszaki jellemzőket o a minőségi osztályba sorolást /burkolólap, faanyag/ o a megfelelőségi jelölést
Az építési napló 24. (1) Minden építésügyi hatósági engedélyhez vagy tudomásulvételi eljáráshoz kötött építőipari kivitelezési tevékenység végzéséről építési naplót kell vezetni. (4b) Az építési naplóba a bejegyzésre jogosult a korábbi bejegyzésekre ellenészrevételt tehet, illetve a bejegyzések tudomásulvételét bejegyzésével igazolja. 24/A. (1) Az építőipari kivitelezési tevékenység résztvevői egymást az elektronikus építési naplóba történő bejegyzéssel értesítik azokról a tudomásukra jutott, az építési tevékenységet érintő veszélyhelyzetekről, tényekről és körülményekről, amelyek a kivitelezési szerződésen alapuló kötelezettségeik szerződésszerű teljesítését befolyásolják vagy veszélyeztetik.
Felmérési napló 28. (1) Az építési-szerelési munka mennyiségének folyamatos ellenőrzése céljából - az építési napló mellékleteként - a kivitelező a 3. melléklet szerinti tartalommal felmérési naplót vezet, ha az építtetővel kötött szerződésben a felmérést tekintik az elvégzett munkák mennyiségének elszámolási alapjául. (3) A felmérési napló és a teljesítésigazolási napló az e-építési napló része.
AZ ÉPÍTŐIPARI KIVITELEZÉSI TEVÉKENYSÉG BEFEJEZÉSE Elektronikus teljesítésigazolás és műszaki átadás-átvétel Építési munkaterület átadása, használatbavételi engedély vagy tudomásulvétel megkérése
Köszönöm a figyelmet! SZIGORÚSÁG, RENDSZERESSÉG, PONTOSSÁG, FOLYAMATOS KOORDINÁCIÓ