Vezetői összefoglaló



Hasonló dokumentumok
Az előterjesztés szöveges része

A Kormány.. /2006. (..) Korm. r e n d e l e t e

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére

ELŐTERJESZTÉS. a Kormány részére

ELŐTERJESZTÉS. az egyes műszaki tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról

EZ AZ ELŐTERJESZTÉS A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI. GAZDASÁGI ÉS KÖZLEKEDÉSI MINISZTÉRIUM IGAZSÁGÜGYI ÉS RENDÉSZETI MINISZTÉRIUM Munkanyag

1. Az R. 2. számú melléklete I. Az üdülő minősítési követelményei része bevezető rendelkezésének helyébe a következő rendelkezés lép:

Szálláshely üzemeltetési és nem üzleti célú közösségi szabadidős szálláshely-szolgáltatás eljárás

TERVEZET A KORMÁNY ÉS A MINISZTÉRIUM ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

ELŐ TERJESZTÉS. a Kormány részére. egyes szociális tárgyú kormányrendeletek módosításáról

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére

T/ számú törvényjavaslat. a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló évi LXXXVIII. törvény módosításáról

ELŐ TERJESZTÉS. a Kormány részére. a Kábítószerügyi Koordinációs Bizottságról

A gazdasági és közlekedési miniszter. /2006. (..) GKM rendelete

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. ELŐTERJESZTÉS

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére

TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM FÖLDMŰVELÉSÜGYI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM TERVEZET

ELŐTERJESZTÉS. Budapest, június

A gazdasági és közlekedési miniszter. /2006. ( ) GKM rendelete. a víziközlekedés rendjéről szóló 39/2003. (VI. 13.) GKM rendelet módosításáról

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére. a Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács működtetéséről

A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. Tervezet

Szociális és Munkaügyi Minisztérium Iktatószám: /2008-SzMM

A kérelemhez az alábbi iratokat kell csatolni:

ELŐTERJESZTÉS. a Kormány részére

Iromány száma: T/1607. Benyújtás dátuma: :09. Parlex azonosító: 1H2SM4R00001

Szálláshelyszolgáltatás,

TFC TERVEZET

Hogy is van ez? Meddig ér a 7 szűk esztendő?

KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM. Tervezet

EZ A TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

A nemzeti erőforrás miniszter. /2011. ( ) NEFMI rendelete

ELŐ TERJESZTÉS. a Kormány részére. a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság által kiszabott egyes bírságok felhasználásáról

MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

Tervezet ELŐTERJESZTÉS. a lakossági gyógyszerellátás során képződött gyógyszerhulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről

E L Ő T E R J E S Z T É S

1. A turisztikai térségek fejlesztésének állami feladatairól szóló évi CLVI. törvény módosítása

ELŐTERJESZTÉS. a Kormány részére. a balatonfüredi polgári célú nem nyilvános repülőtér megszüntetéséről

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére

Előterjesztés a Képviselő-testület február 6. napján tartandó ülésére. Javaslat évi költségvetésének IV. negyedéves módosítására

173/2003. (X. 28.) Korm. rendelet a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatásról

MUNKAANYAG EZ A MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI. Gazdasági és Közlekedési Minisztérium. Elő terjesztés

A legújabb jogszabályi változások és kezdeményezések a legális migráció területén

JAVASLAT. egyes önkormányzati rendeletek módosítására

A gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter

A KKV-k helyzete október 27. Magyarok a piacon-forrásteremtés KKV-knak Heti Válasz Kiadó konferencia

Kormányrendeletek. 4. Ez a rendelet január 1-jén lép hatályba.

Abádszalók Város Képviselőtestületének. 6/2010. ( III.18. ) rendelete

Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Gulyás Tibor ügyvezető Készítette: Lőrincz József ingatlan gazd. előadó

A BELÜGYMINISZTÉRIUM II. FÉLÉVI JOGALKOTÁSI MUNKATERVE

I. FEJEZET. Általános rendelkezések

Javaslat a Miskolc Városi Szabadidőközpont alapító okiratának módosítására

Munkaanyag. a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 165/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet módosításáról, valamint

összesen ifjúsági szállás, közösségi szállás magánszálláshely, szálloda, hotel Nem üzleti célú panzió, fogadó kemping üdülőház szálláshely

E L Ő T E R J E S Z T É S. Siófok Város Képviselő-testületének május havi ülésére

Magánszálláshelyek idegenforgalmi célú hasznosítása ügyintézése

EZ AZ ELŐTERJESZTÉS A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI TERVEZET

I. Országgyűlés Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság

Munkaanyag a Kormány álláspontját nem tükrözi! A külügyminiszter..../2007. (... ) KüM rendelete

Kiszombor Nagyközség Polgármesterétől 6775 Kiszombor, Nagyszentmiklósi u. 8. Tel/Fax: 62/

KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM

MISKOLC MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE. Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése. Helyben

14. napirendi pont. Csabdi Község Önkormányzat Képviselő-testületének január 28. napjára összehívott ülésére

Hajdúszoboszló Város Önkormányzata Képviselőtestületének

TFC Minimum - maximum támogatási összegek 5 Mft - 42 Mft között. A támogatás számításának alapja a projekt ÁFA nélküli költsége.

Kivonat: Nyírmeggyes Község Önkormányzat Képviselő-testületének augusztus 26. napján megtartott ülésének jegyzőkönyvéből.

Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének 15/2003. (III. 27.) számú r e n d e l e t e. az idegenforgalmi adóról

2013. évi... törvény

Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88)

A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szól ó évi IY. törvény módosításáról

Harmadik országból érkező idénymunkások

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére

ELŐTERJESZTÉS. a Kormány részére

Előterjesztés a Képviselő-testület május 09. napján tartandó ülésére

TERVEZET. a védett tokfajok hasznosítására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló.../.. (..) KvVM rendeletről

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐ-TESTÜLET március 8-i ülésére

Előterjesztés a Képviselő-testület április 26. napján tartandó ülésére

Kiszombor Nagyközség Polgármesterétől 6775 Kiszombor, Nagyszentmiklósi u. 8. Tel/Fax: 62/

E L Ő T E R J E S Z T É S Komló Város Önkormányzat Képviselő-testületének június 23-án tartandó ülésére

OKTATÁSI MINISZTER TERVEZET!

VENDÉGLÁTÁS ÉS SZÁLLODA MENEDZSMENT 1. Kökény István SZÁLLÁSHELYEK TIPOLÓGIÁJA

KÉPVISELŐI ÖNÁLLÓ INDÍTVÁNY évi... törvény

Ct- ,(,, r r 4400 NYÍREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.: 83. TELEFON: FAX:

~K"6'Vá~nc tv. ~ ~rmester l címzetes főjegyző. 1. az előterjesztést megtárgyalta, és. NyíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK

I. A célok és elvárt eredmények meghatározása, felsorolása II. A célok megvalósításához szükséges erőforrások 2020-ban

TERVEZET NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUM IKTATÓSZÁM: NGM/19819/ /2016.

Budapest, június

KIVONAT. Támogatási kérelem benyújtás: POSTAI úton november 25. és december 20. között a LEADER HACS munkaszervezeti irodájához

Nem üzleti célú szabadidős szálláshely. Ügyleírás: Illetékesség. Szükséges okiratok: Az ügyintéző: Ügyintézés helye, elérhetősége és rendje:

Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének 15/2003. (III. 27.) számú r e n d e l e t e. az idegenforgalmi adóról

Az előterjesztés nem végleges, ezért az nem tekinthető a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium álláspontjának.

Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzata

ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ

T/ Magyarország Alaptörvényének ötödik módosítása

I. Országgyűlés Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság

Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzata Képviselő-testületének../2019.(..) rendelete a zaj elleni védelem helyi szabályairól

Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88)

ELŐTERJESZTÉS. a bizonyítványok besorolásáról szóló 8/2004. (III. 8.) OM rendelet módosításáról

ADATKEZELÉSI TÁJÉKOZTATÓJA

Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat Képviselő testületének szeptember 5 ei munkaterv szerinti nyílt ülése

Átírás:

Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló A nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatásról szóló 173/2003. (X. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) módosításának célja a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatások átlátható működéséhez szükséges feltételek megteremtése a nyilvántartásba vételi, engedélyezési és ellenőrzési eljárás átalakításával. Ezáltal érhető el a regisztráció nélküli, azaz a szürkegazdaságban folytatott szolgáltatásnyújtás felszámolása. A tervezet tartalmazza továbbá az R-nek a hatálybalépése óta megváltozott jogszabályi környezethez való hozzáigazítását, illetve az R. alkalmazása során felmerülő problémák rendezését. A módosítás főbb tartalmi elemei a következők: A tervezet rögzíti, hogy nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely bizonyos kivételekkel akkor működtethető, ha a szolgáltató szerepel a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-nyilvántartásban. A szálláshelyek egy részénél (matracszállás, bivakszállás) a tervezet a nyilvántartásba történő bejelentkezést teszi kötelezővé a szolgáltató számára, míg a szigorúbb minősítési követelmények alá eső szálláshelyek (üdülő, gyermek- és ifjúsági tábor, kulcsosház, turistaház, pihenőház, diákotthon, kollégium) üzemeltetési engedély alapján működtethetőek. A tervezet részletesen tartalmazza a nyilvántartásba vételi és engedélyezési eljárás szabályait. A tervezet értelmében a szolgáltatóknak 2007. december 31-éig kell az új rendszer szerint a nyilvántartásba bejelentkezniük, illetve az üzemeltetési engedélyt megszerezni. Az R. jelenleg hatályos rendelkezései nem írnak elő a működést engedélyező szerv számára ellenőrzési kötelezettséget. A jogszerű működés biztosítása érdekében a tervezet szerint a jegyző legalább ötévente ellenőrzi a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatások működését. A tervezet az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet módosításával megteremti a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshelyszolgáltatásra vonatkozó szabályok megsértésének szankcionálási lehetőségét.

2 Az R. jelenleg csak a tárgyévi összkapacitás 5%-át meg nem haladóan engedélyez haszonkulccsal növelt árú szálláshely-értékesítést. Az R. mellékletében ugyanakkor az egyes szálláshelytípusoknál 80%-ban lett meghatározva a nonprofit szolgáltatás aránya. Az összhang megteremtése, valamint a legális működés feltételének kialakítása érdekében a tervezet 10%-ra emeli a haszonkulccsal növelt árú szálláshely-szolgáltatás mértékét, és 90%-ban határozza meg a mellékletben a nonprofit szolgáltatás arányát. A tervezet az Országgyűléshez benyújtott, a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló T/1299. számú törvényjavaslatban, valamint a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló T/1300. számú törvényjavaslatban foglaltaknak megfelelően határozza meg a külföldi, illetve a belföldi fogalmát, valamint a külföldi vendégnyilvántartás tartalmát. A tervezet egyéb módosításait (az eljárási rendelkezéseknek az új közigazgatási eljárási törvényhez való igazítása, az igényjogosult fogalmának pontosítása, a statisztikai adatszolgáltatási kötelezettség pontosítása, a minősítési követelmények módosítása) a megváltozott jogszabályi környezet és a jogalkalmazók munkájának megkönnyítése teszi szükségessé. II. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés nem kapcsolódik közvetlenül a kormányprogramhoz. III. Előzmények A Kormány széles körű társadalmi, szakmai és közigazgatási egyeztetést követően 2003 őszén fogadta el az R-t. A jogi szabályozást több, egyidejűleg ható körülmény tette szükségessé. A kereskedelmi szálláshely-szolgáltatást szabályozó 45/1998. (VI. 24.) IKIM rendelet zárt kategóriái és szigorú előírásai a szálláshelyek egyes a múltban ún. kisegítő szálláshelyként nyilvántartott csoportjai (pl. diákotthonok, munkásszállások) számára a legális szolgáltatást már nem tették lehetővé. A közösségi szálláshelyek egy másik része (pl. egyházi vagy karitatív célból fenntartott, továbbá nulla költség nulla szolgáltatás alapelvű extrém szabadidős szálláshelyek) tekintetében az üzleti célú szolgáltatás fogalmilag kizárt, ezért ezek a szálláshelyek eleve nem tartozhattak a kereskedelmi szálláshely-szabályozás hatálya alá. A természetjáró szálláshelyek és a sportlétesítményekben kialakított önálló szálláshely-

3 részegységek egységes, sportlétesítményi besorolása pedig az Európai Unióhoz történő csatlakozást megelőző jogharmonizációs folyamat során szűnt meg. Ezek a szálláshelycsoportok önhibájukon kívül, a jogszabályi környezet differenciálatlansága miatt kényszerültek a szürkegazdaságba. Az R. megalkotásának célja éppen az volt, hogy ezeknek a szálláshelytípusoknak megteremtse a működési feltételeit, s ezáltal megjelenítse őket a fehérgazdaságban. Ennek eredményeként a 2004 2005. években 25-25 ezer szállásférőhely kifehérítésére került sor. Ezeken a szálláshelyeken 2004-ben 1 milliárd, 2005-ben pedig 2,2 milliárd forint árbevétel realizálódott. Az R. jelenleg hatályos, megengedő rendelkezései, a szankcionálási lehetőség hiánya miatt azonban még mindig jelentős számú, mintegy 165 ezer szállásférőhely ennek túlnyomó többsége diákotthon, kollégium (73%, 120 ezer férőhely), kisebb része üdülő (15%, 25 ezer férőhely) és vendégszállás (12%, 20 ezer férőhely) nem jelenik meg ezen a jogcímen a fehérgazdaságban. Ez indokolja a nyilvántartásba vételi, engedélyezési és ellenőrzési rendszer szigorítását. Az előterjesztést a szakmapolitikai munkacsoport 2006. október 16-ai ülésén megtárgyalta, és azt a döntést hozta, hogy az előterjesztés közigazgatási egyeztetésre bocsátható azzal, hogy a költségvetési kihatásokat számszerűen be kell mutatni. Jelen előterjesztés e döntésnek megfelelően a várható, számszerűsített költségvetési kihatásokat is tartalmazza. IV. Várható szakmai hatások A nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshelyekre vonatkozó működési feltételek egyértelmű meghatározása, a haszonkulccsal növelt árú szálláshelyértékesítés arányának növelése, a szankcionálás lehetőségének megteremtése elősegíti a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatások legális működését, a szolgáltatóknak a fehérgazdaságban való megjelenését. V. Várható gazdasági hatások a) A nyilvántartásba vételhez kapcsolódó kiadások A szigorúbb regisztrációs és ellenőrzési eljárás bevezetésétől mintegy 165 ezer szállásférőhely, azaz kb. 2500 új szolgáltató megjelenése várható a fehérgazdaságban. Jelenleg 830 szolgáltató szerepel a nyilvántartásban 54.500 szállásférőhellyel. A szolgáltatókat a települési önkormányzat jegyzője veszi nyilvántartásba. Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium tájékoztatása szerint egy szolgáltató nyilvántartásba vételének költsége körülbelül az általános tételű eljárási illeték összegével egyezik meg. Azaz az új nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely szolgáltatók nyilvántartásba

4 vétele becslésünk szerint 5.500.000 Ft (2500 szolgáltató x 2200 Ft) többletköltséget eredményez az önkormányzatoknál. b) Az ellenőrzéshez kapcsolódó kiadások Az előterjesztés a jegyző feladatává teszi, hogy 5 évenként ellenőrizze, hogy a nem üzleti célú közösségi szabadidős szálláshelyek működtetése megfelel-e a nyilvántartásban, az üzemeltetési engedélyben és a jogszabályokban foglaltaknak. A tervezet értelmében a jegyzőnek a jelenlegi becsült adatok alapján 3300 szolgáltatót (830 már nyilvántartott és kb. 2500 várhatóan a nyilvántartásba bejelentkező szolgáltató) kell 5 évenként ellenőriznie. Ennek várható költségvetési kihatása a fenti számítási mód alapján 5 évenként 7.326.000 Ft (3330 szolgáltató x 2200 Ft) többletkiadást eredményez az önkormányzatoknál. c) Várható bevételek A szürkegazdaságban folytatott szolgáltatásnyújtás felszámolása, a haszonkulccsal növelt árú szálláshely-szolgáltatás mértékének megemelése révén az önkormányzatoknál az idegenforgalmi adóból származó bevételek növekedése várható. A bírságolási lehetőség megteremtése további költségvetési bevételt jelent. VI. Várható társadalmi hatások A nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatás működtetésére és ellenőrzésére vonatkozó szigorúbb előírások által mind az igényjogosultak, mind az egyéb vendégek magasabb színvonalú, jogi keretek között működő szolgáltatást vehetnek igénybe. VII. Az Európai Unió jogával való összeegyeztethetőség Az előterjesztés közvetlenül nem kapcsolódik európai uniós jogi aktushoz.

5 VIII. Kapcsolódások Az előterjesztés a külföldi és belföldi fogalmának meghatározása, valamint a külföldi vendégnyilvántartás tartalma tekintetében a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló T/1299. számú törvényjavaslathoz, valamint a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló T/1300. számú törvényjavaslathoz kapcsolódik.