A MAGYAR ÁLLAMHÁZTARTÁS ÉS VERSENYKÉPESSÉG AZ UTÓBBI TÍZ ÉVBEN

PROF. DR. KOVÁCS ÁRPÁD SZEGEDI TUDOMÁNYEGYETEM EGYETEMI TANÁR KÖLTSÉGVETÉSI TANÁCS ELNÖK A MAGYAR ÁLLAMHÁZTARTÁS ÉS VERSENYKÉPESSÉG AZ UTÓBBI TÍZ ÉVBEN 55. Közgazdász-vándorgyűlés 2017. szeptember Eger Az ábraanyag összeállításában nyújtott kiváló segítségükért az előadó köszönetet mond az NGM és a KT Titkársága munkatársainak.

Az előadás fő blokkjai: 1) Hazánk és a vele szomszédos EU országok gazdasági pályája, eladósodottsága 2) Az államháztartási kiadásainak átalakulása, különösen a gazdasági funkció felívelése és az adósságszolgálat esésee 3) Helyezésünk a versenyképességi rangsorokban különböző mutatók alapján 4) Összegzés

A válság után együttmozgás a növekedésben a velünk határos EU-tag országokkal 15,0 Növekedési trend (GDP%) 2007-2017 10,0 5,0 0,0 2007 2008 2009 2010 2011 20122 2013 2014 2015 2016 2017 2018-5,0-10,0 Forrás: Eurostat, Európai Bizottság, KT Titkársága szerkesztés Horvátország Magyarország Ausztria Románia Szlovénia Szlovákia 4

z Alaptörvényben foglalt államadósság-csökkentési kritérium és a KT közjogi pozíciója megmutatkozik az államadósság-ráta folyamatos csökkenésében A GDP arányos államadósság 2007-20177 között és a független fiskális intézmény létrehozásának éve Magyarországon és a vele szomszédos EU-tag országokban zjogi felhatalmazást nem adó rékos állami gazdálkodásról öltségvetési felelősségről szóló ény elfogadása december Az Alaptörvény és Stab. tv. erősebb felhatalmazása KT számára 2011. december 7 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Magyarország Horvátország Románia Szlovénia Szlovákia Ausztria Forrás: Európai Bizottság, KT Titkárság a jelölések az adott ország költségvetési tanácsának alakulását mutatják

Kedvező fejlemény, hogy a CDS-felárak a közép-európai EU- években tag országokban az elmúlt csökkentek A CDS-felár alakulása (bázispont) Forrás: Reuters, KT Titkársága szerkesztés Megj.: Ausztriára nincs adat

-es évek elején magasra szökött államadósság finanszírozása hatalmas terhet ró(tt) rszágra. A kamatkiadások éveken át együtt mozogtak sőt 2012-ben és 2014-ben meghaladták az egészségügyre fordított kiadásokat. A trend csak az utóbbi években fordult meg. Az államháztartás konszolidált funkcionális kiadásai (milliárd forintban) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Általános közösségi szolgáltatások Rendvédelem és közbiztonság Egészségügy Lakásügyek, települési és közösségi tevékenységek és szolgáltatások Gazdasági funkciók A főcsoportokba nem sorolható tételek Védelem Oktatási tevékenységek és szolgáltatások Társadalombiztosítási és jóléti szolgáltatások Szórakoztató, kulturális, és vallási tevékenységek és szolgáltatások Államadósság-kezelés (adósságszolgálat, kamat) Forrás: NGM, KT Titkársága szerkesztés

Az államháztartás gazdasági kiadásai ezen belül valamelyest a közlekedésiek is felívelnek, az adósságszolgálat (kamat) mérséklődik, az oktatás, egészségügy fokozatosan bővül Az államháztartás egyes konszolidált funkcionális kiadásai (milliárd forintban) 007 2008 2009 2010 2011 Általános közösségi szolgáltatások (igazgatás) Egészségügy Gazdasági funkció összesen (F9-F14) 2012 2013 2014 2015 2016 Oktatási tevékenységek és szolgáltatások Gazdasági funkcióból: Közlekedési és távközlési tevékenységek és szolgáltatások Államadósság-kezelés (adósságszolgálat, kamat) Forrás: NGM, KT Titkársága szerkesztés

IMD összevont versenyképességi rangszám** rsenyképesség megítélésének objektivitását deformálja, hogy a társadalmi teljesítmények és ányzati hatékonyság többnyire szubjektív, érdekalapú megítélése is visszatükröződik bennük jelzésként el kell rajtuk gondolkodni, mert cselekvési irányokat jelölnek ki Versenyképesség (helyezés) 2008 2009 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 Gazdasági teljesítmény komplex mutatója* (helyezés) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 10 20 30 40 50 Ausztria Magyarország Románia Szlovákia Szlovénia 60 Ausztria Magyarország Romania Szlovákia Szlovénia lex mutató, tartalma: GDP növekedés, infláció, inflációs előrejelzések, munkanélküliségi ráta, kereskedelmi g, kormányzati egyenleg, államadósság, állami kiadások mértéke, termelékenység, lakosságszám, piacméret seken alapuló kormányzati és menedzsment-hatékonyságot tartalmazó rangsorok figyelembevételénél azt is látni kell a szubjektív érték ogy az adatok valójában másfél évvel korábbi állapotot mutatnak. 11 Forrás: IMD World Competitiveness Yearbook rankings, KT Titkársága szerkesztés **Az alacsonyabb helyezés kedvezőbb pozíciót jelent.

A WEF IMD-ével részben összevethető mutatói alapján a gazdaság megítélése javult, más részmutatóknál és együttesen romlás következett be A magyar versenyképesség megítélése a World Economic Fórum mutatói szerint* A Gazdaság mutató tartalma: államháztartás egyenlege, nemzeti megtakarítás mértéke, infláció, államadósság, ország hitelbesorolása Gazdaság Infrastruktúra Intézmények Egészség és oktatás Felsőoktatás és képzés Termékpiaci hatékonyság Munkaerőpiaci hatékonyság Pénzpiaci hatékonyság Technológia Piacméret Üzleti modernitás Forrás: World Economic Forum, 2016-17, KT Titkársága szerkesztés 2007 2008 2017 *Az alacsonyabb helyezés kedvezőbb pozíciót jelöl.

ra jól szemlélteti, hogy a versenyképesség nemzetközi szervezetek általi mérésé ny szerep jut az ún. hard, a gazdasági teljesítmény javulását jelző mutatóknak 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 várható 2017 terv Versenyképességi helyezés - bal tengely Államadósság (GDP arányos) - bal tengely - Az alacsonyabb helyezés kedvezőbb pozíciót jelöl. GDP növekedés - jobb tengely Az államháztartás funkcionális kiadásaiból a gazdasági funkció (GDP %) - jobb tengely Reáljövedelem per fő (előző év=100), jobb tengely Forrás: NGM, Konvergencia Program 2017-21, World Economic Forum Rankings, KSH, KT Titkársága szerkesztés

n. soft mutatókban jól láthatók az állami szerepvállalással kapcsola szemléletbeli különbözőségek Kormányzati hatékonyságot tükröző mutatók összehasonlítása I., WEF 2016-17 rangsora alapján* Jogok védelme Közjavak elosztása Szellemi tulajdon védelme 140 100 120 100 80 80 60 60 40 20 40 20 Croatia Hungary Romania Slovakia Slovenia 0 Austria Croatia Hungary Romania Slovakia Slovenia 0 Austria Croatia Hungary Romania Slovakia Sloven Túlzott kedvezményezés kormánydöntésekben 140 Pazarló állami költekezés 140 A közvélemény bizalma a politikusokban 120 120 100 100 80 80 60 60 40 40 20 20 Croatia Hungary Romania Slovakia Slovenia 0 Austria Croatia Hungary Romania Slovakia Slovenia 0 Austria Croatia Hungary Romania Slovakia Sloven Forrás: World Economic Forum, 2016-2017, KT Titkársága szerkesztés *Az alacsonyabb helyezés kedvezőbb pozíciót jelöl.

ún. soft mutatókban jól láthatók az állami szerepvállalással kapcsol szemléletbeli különbözőségek Kormányzati hatékonyságot tükröző mutatók összehasonlítása II., WEF 2016-17 rangsora alapján* Szabályozási terhek A törvényes békéltetések hatékonysága A döntéshozatal átláth 160 160 140 140 120 120 100 100 80 80 60 60 40 40 20 20 Austria Croatia Hungary Romania Slovakia Slovenia 0 Austria Croatiaa Hungary Romania Slovakia Slovenia 0 Austria Croatia HungaryRomania Cégek etikus viselkedése 120 A könyvelési és audit standardok erőssége Gazdaság élénkíté kormányzati program 100 80 60 40 120 100 80 60 40 20 20 Austria Croatia Hungary Romania Slovakia Slovenia 0 Austria Croatiaa Hungary Romania Slovakia Slovenia 0 Austria Croatia HungaryRomania Forrás: World Economic Forum, 2016-17, KT Titkársága szerkesztés *Az alacsonyabb helyezés kedvezőbb pozíciót jelöl.

gyensúlyi mutatóink javulása vitathatatlan, a hitelminősítők is elismer Néhány magyar államháztartási egyensúly jellemző a válság kitörésétől napjainkig (%) Plafontörvény bevezetése Alaptörvény államadósság-arány szabályának bevezetése 07 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 várható 2017 terv 2018 ósság (GDP arányos) - bal tengely Jövedelemcentralizációs ráta (GDP arányos) - bal tengely Államháztartási hiány (GDP arányos) - jobb tengely szolgálat (bruttó kamatkiadás a GDP %-ában) - jobb tengely GDP növekedés - jobb tengely Forrás: KSH, ÁKK, Konvergencia Program 2017-21, KT Titkársága szerkesztés

ny összegző gondolat: b javuló egyensúlyi mutatók tarthatónak látszik a 4 százalék közeli GDP növekedés, új lehetőségek nyílnak, ázási boom jó lenne ha döntően a termelési alapok megújítását szolgálná b bővülő fogyasztás tségvetési szféra ma már nem elvesz, hanem hozzájárul az ország nyképességhez. Ennek fenntartója gyelmezett fiskális politika, rásegítő mechanizmusai által a hatékonyabb monetáris politika, a 2011-ben gújított, nagyobb lehetőségeket kapott ellenőrzés, és a szabályalapú költségvetési keretrendszer működése zetközi versenyképességi mutatók jelzéseinek reális és óvatos figyelembevétele olt, de ezek nem abszolútumok senyképesség javítására, a megkezdett munka továbbvitelére, a teljesítményekh t támogatásokra van szükség a gazdaságg menedzselésében makro és mikro szint ánt amháztartási kiadásokból a kiugróan növekvő gazdasági támogatások, ha onyságjavulást hoznak s nem csak a növekedés fenntarthatóságát szolgálják az oktatás és az egészségügy várt fejlődését is megalapozzák

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!