Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) 523-423 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8 12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail: kozeptiszavideki@zoldhatosag.hu Ikt.sz.: 2510-16/2013 Ea: Katonáné Szikora Olga Tárgy: Előzetes vizsgálat elbírálása A Karcag Városi Önkormányzat megbízásából a Horváth és Társa Kft által Karcag strandfürdő visszasajtoló hévízkút létesítésével tervezett tevékenység előzetes vizsgálata során a következő döntést hoztam: Határozat A Karcag Városi Önkormányzat (5300 Karcag, Kossuth tér 1.) megbízása alapján a Horváth és Társa Kft. benyújtotta Karcag strandfürdő visszasajtoló hévízkút létesítésével tevékenység előzetes vizsgálata eredményének és a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. Egyidejűleg a Karcag Városi Önkormányzat (5300 Karcag,.) részére, a Karcag strandfürdő visszasajtoló hévízkút létesítéséhez, üzemeltetéséhez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: A megvalósítás során a környezet védelmének általános szabályairól szóló, módosított 1995. évi LIII. törvény (Ktv.) szerint, valamint a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (Ht.) előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy: o az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, o hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, o a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, o a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, o a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, o a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel. Ennek során vegyék figyelembe, hogy: Az összes keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a Ht. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani. A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történő gyűjtésére, előírásszerű ártalmatlanítására.
2 A kivitelezés során az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet rendelkezéseit a keletkező hulladékok mennyiségének figyelembevételével kell alkalmazni. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a kivitelezés során keletkező hulladékokat fajtánként szelektíven kell gyűjteni, EWC kódszám szerint nyilvántartani, és azokkal az építés/bontás befejeztével szintén EWC kódszámonként elszámolni. A szelektíven gyűjtött szétválogatott hulladékot amennyiben az a helyszínen felhasználásra nem kerül az adott EWC kódú hulladék hasznosítására vonatkozó engedéllyel rendelkező személynek/szervezetnek kell átadni, és kizárólag a vegyes építési/bontási hulladékot szabad lerakással ártalmatlanítani. Amennyiben a kivitelezés során olyan építési/bontási anyag/hulladék keletkezik, amely építési célra felhasználható/beépíthető lehet, úgy ennek kérdéskörét a felelős műszaki vezető szükség szerint szakértő bevonásával - dönti el. A döntést az építési naplóba be kell jegyezni. A felhasználhatóságról történt pozitív döntés esetén hulladék-anyagok a keletkezés helye szerinti építési helyszínen külön engedély nélkül felhasználhatók. A tervezett visszasajtoló kút létesítése/üzemeltetése vízjogi engedély köteles tevékenység, mely engedélyt a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI.13.) KHVM rendelet alapján kell megkérni a Felügyelőségünktől. A kivitelezési munkálatok csak jogerős vízjogi létesítési engedély birtokában kezdhetők meg. A létesítés során be kell tartani a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Kormányrendelet előírásait. A tervezett építési és a későbbi üzemelési tevékenység, valamint a hozzá kapcsolódó raktározás, anyagtárolás csak oly módon végezhető, hogy a csapadékvíz, a talaj és a talajvíz ne szennyeződhessen. Környezetszennyezéssel járó bármilyen rendkívüli eseményt haladéktalanul be kell jelenteni Felügyelőségünknek. A környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságok előírásai szakhatósági állásfoglalások rendelkező része: A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve szakhatósági állásfoglalását XI-R-062/00982-2/2013. iktatószámon az alábbiak szerint adta meg: A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség megkeresése alapján Karcag Városi Önkormányzat (5300 Karcag, Kossuth tér 1.) által előzetes vizsgálat iránt benyújtott kérelemre indult eljárásban Karcag Strandfürdő vízviszszasajtoló hévízkút létesítéséhez környezet-egészségügyi szempontból hozzájárulok. E szakhatósági állásfoglalás ellen önálló fellebbezésnek helye nincs. Jelen szakhatósági állásfoglalásban foglaltak ellen jogorvoslattal élni csak az ügy érdemében hozott határozat/leljárást megszüntető végzés elleni fellebbezésben van lehetőség A kötelezettségek önkéntes végrehajtásának elmaradása esetén a Önkormányzat-tal, mint kötelezettel szemben az alábbi intézkedésekkel, szankciókkal élek: A meghatározott cselekmények végrehajtása érdekében - ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható - a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírság szabható ki. Az eljárási bírság legkisebb összege esetenként ötezer forint, legmagasabb összege természetes személy esetén ötszázezer forint, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig egymillió forint.
3 Eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: Az engedélyes/kérelmező az igazgatási szolgáltatási díjat [250.000,- Ft] megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidőn belül hoztam meg igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a [Társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja e rendelet mellékletében meghatározott díjtétel 1%-a.], amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód. Indokolás Karcag Városi Önkormányzat a Karcag Városi Strandfürdő létesítményeinek geotermikus és gázmotoros energia ellátását kívánja megvalósítani. A Vízbesajtolás felszín alatti vízbe (amennyiben nem tartozik az 1. számú mellékletbe) a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Rendelet] 3. számú mellékletében, a melléklet 123. pontjában szerepel, így a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. A Rendelet 3. (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel. A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet értelmében a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező, eljáró, környezetvédelmi hatóság a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség [továbbiakban: Felügyelőség]. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény (továbbiakban Ket.) 37. -ban rögzített kötelezettségemnek eleget tettem és megállapítottam, hogy a kérelem megfelel a jogszabályokba foglalt tartalmi követelményeknek, továbbá a Ket. 50. (1) bekezdés alapján a döntéshozatalhoz szükséges tényállást tisztáztam. A Ket. 29. (6) bekezdés, továbbá a Rendelet 3. (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyző közreműködésével, a Felügyelőség honlapján, faliújságán, valamint a kormányzati rendszeren közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett. A megállapított tényállás:
4 Karcag Városi Önkormányzat megbízásából a Horváth és Társa Kft. tervezi Karcag Városi Strandfürdő létesítményeink geotermikus és gázmotoros energia ellátását. A meglévő 2 db hévízkút vizét a fürdő ellátására használják, a hőt pedig az épületek fűtésére. A vízzel együtt kitermelt jelentős mennyiségű gázt gázmotorban hasznosítják. A medencék ürítésének, és takarításának idejére a hőigény miatt továbbra is szükséges a víz kitermelése. További két termál kút becsatlakoztatását tervezik a rendszerbe. Az ekkor kitermelt termálvizet vissza kell sajtolni, a vonatkozó rendelet értelmében ugyanis a geotermikus célra kitermelt víz ugyanazon vízadó szintbe visszasajtolandó. A tervezett strandfürdő visszasajtoló hévízkút létesítésével kapcsolatos előzetes környezeti vizsgálati dokumentációt (Kútfej Vízkutató és Fúró Tervező Kft. által készített, tervszám:8-8028/kkt/2013) a Horváth és Társa Kft. benyújtotta. A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció nem volt teljes, ezért kiegészítést kértünk, melyet a Horváth és Társa Kft. elkészített és benyújtotta Felügyelőségünkre. A Karcag, belterület 2736 helyrajzi számú ingatlan a hatályos jogszabályok alapján nem áll országos jelentőségű természetvédelmi oltalom alatt és nem szerepel a 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet mellékleteiben, így nem Natura 2000-es terület. A tervezett hévíz visszasajtoló kút létesítés meglévő telephelyen, meglévő épületek mellett valósul meg. A fürdőfejlesztés kapcsán a K-198 kataszteri számú 847 m-es talpmélységű, és a K-165 kataszteri számú 600 m-es talpmélységű kutak geotermikus energiáját kívánják felhasználni. Ezen kutak vízminősége közel azonos, így a kevert víz kerül visszasajtolásra a tervezett 850 m talpmélységű visszasajtoló kútba. Mindezek alapján megállapítást nyert, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem várhatók. A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A (1) bekezdése, valamint a 4. sz. melléklete kimondja, hogy a Felügyelőség az előzetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságokat. A hatóságok a rendelkező részben szereplő előírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: - A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve szakhatósági állásfoglalását XI-R-062/00982-2/2013. iktatószámon az alábbi indokolással adta meg: A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (továbbiakban: Felügyelőség) kérelemre eljárást indított Karcag. Strandfürdő vízvisszasajtoló hévízkút létesítéséhez elkészített előzetes vizsgálati dokumentáció elbírálására. A Felügyelőség, mint engedélyező hatóság a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XiI.23.) Korm. alapján szakhatósági állásfoglalás kiadása céljából megkereste népegészségügyi szakigazgatási szervünket. Az eljárás során keletkezett, az állásfoglalás kiadásához szükséges dokumentációkat megkereséséhez nem csatolta, hanem megadta azok megtekintéséhez szükséges internet-elérési útvonalat. Az eljárás során a rendelkezésünkre álló dokumentumok alapján megállapításra került, hogy a dokumentációban foglaltak a népegészségügyi szakigazgatási szerv hatáskörébe tartozó jogszabályokkal nem ellentétesek, ezért közegészségügyi vonatkozású kikötéseket nem támasztottam. A szakhatóság hatásköre, illetékessége a 347/2006. (XII.23.) Kormányrendelet 32/A. (1) bekezdés, illetve az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Kormányrendelet 4. (2) bekezdésében foglalt rendelkezéseken alapul.
5 Ezen Szakhatósági állásfoglalás kiadásánál a fent említett jogszabályi helyeken kívül a 2004. évi CXL törvény (Két.) 44. (1), (3) és (9) bekezdés rendelkezéseit is figyelembe vettem. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. A döntésemet a Ket. 71. (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A felügyelőség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogszabályhelyek: A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 8. (2) bekezdés és a 1. sz. melléklet 9. pontja alapján az illetékességgel rendelkező kijelölt környezetvédelmi hatóság a felügyelőség. A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú melléklet 123. pontja szerint a tervezett beruházás a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel. Zajvédelmi szakvéleményünknél a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendeletet vettük figyelembe Határozatom kiadásánál figyelembe vettem a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet előírásait. Az ügyben a jogszabály szerinti ügyintézési határidő 45 nap, az ügyintézési határidőt nem léptem túl. Az ügyintézési határidőbe nem számít bele: Hiánypótlás teljesítésének ideje a szakhatóság eljárásának időtartama. Felhívtam a Kft. figyelmét a meghatározott cselekmény végrehajtásának lehetőségére. A végrehajtást a Ket. 124-144. szabályozza. A Ket. 98. (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Szolnok, 2013. augusztus 2. Kónya Károly igazgató megbízásából: Dr. Nemes Gábor Hatósági igazgatóhelyettes
6 Határozatomról értesítést kapnak: 1./ Karcag Város Önkormányzata Tértivevénnyel 5300 Karcag, Kossuth tér 1. 2./ Horváth és Társa Kft 5300 Karcag, Madarasi u. 31. 3./ Karcag Város Jegyzője (+kísérőlevél) 5300 Karcag, Kossuth tér 1. 4./ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 5000 Szolnok, Ady E. 35-37. 5./ Katasztrófavédelmi Igazgatóság 5000 Szolnok, József A. u. 17. 6./ KÖTI-KTVF Hatósági Osztály 7./ KÖTI-KTVF HNYR 8./ KÖTI-KTVF Irattár Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: Karcag Város Önkormányzat 2. Ügyfél címe: 5300 Karcag, Kossuth tér 1. 3. Ügyfél KÜJ száma: 100151242