Iktatószám: Tárgy: HB/04-FVO/00998-0011/2016 Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat I. A "KEVAIMPEX" Zrt. (székhelye: 1012 Budapest, Kosciuszkó Tádé u. 8. fszt. 2. - a továbbiakban: Zrt., illetve társaság) által forgalmazott JC-B679 azonosító jelölésű, EVA PUZZLE MATS soft játszószőnyeg megnevezésű játék esetében elrendelem a termék forgalomból történő kivonását és visszahívását. A fent nevezett termékre a fenti intézkedés azonnali végrehajtását rendelem el, intézkedem annak egyben nyilvánosságra hozataláról. A határozat közzétételére a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság honlapján kerül sor. Határozatom fenti rendelkezése fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható. II. Kötelezem továbbá a társaságot arra, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során észlelt hiba, hiányosság, illetve a jogsértés megszüntetése érdekében tett intézkedéséről hatóságomat a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül értesítse! III. Ezen túlmenően a Zrt. terhére 200.000,- Ft azaz Kettőszázezer forint fogyasztóvédelmi bírságot szabok ki. Osztályunk munkatársai A hagyományos és online kereskedelmi forgalomban megtalálható játékok laboratóriumi vizsgálattal egybekötött piacfelügyeleti ellenőrzése" elnevezésű témavizsgálat keretében 2016. június 6. napján mintavétellel egybekötött helyszíni hatósági ellenőrzést végeztek a Zrt. által Debrecen, Petőfi u. 12. szám alatt üzemeltetett GOODS MARKET AZ ÚJ 100-AS" elnevezésű kereskedelmi egységében. Az ellenőrzést végző felügyelők az üzletben forgalmazott JC-B679 azonosító jelölésű, EVA PUZZLE MATS soft játszószőnyeg megnevezésű játékból - 1 db ellenminta helyszínen hagyása mellett - 1 db ingyenes termékmintát vettek laboratóriumi vizsgálat elvégzése céljából. Az üzletben a mintavételezett termékből további 1 db maradt kereskedelmi forgalomban. A minta az üzletben értékesítésre kínált, azonos adatokkal rendelkező termékből származik. A termék eladási ára a mintavétel helyén: 1.999,- Ft/db. A termék csomagolásán elhelyezett öntapadós címkén a termék importálójaként a MEDITO Kft. 1131 Budapest, Madridi u. 1-3. volt feltüntetve, valamint cégszerep megjelölése nélkül a NAM SHING TOYS CO., LTD. (Add: Gangkou Section, LaiMei, Chenghai Section Guangdong, China), amelyről az ellenőrzés időpontjában vélelmezhető volt, hogy az a gyártó neve és címeként került feltüntetésre. A mintavételezett termék vizsgálatát a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Piacfelügyeleti Főosztály megbízása alapján a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Mechanikai és Villamos Laboratóriuma végezte el, melyről az MVL-229-2/2016. számú vizsgálati jegyzőkönyv készült. Vizsgálati módszerek: o MSZ EN 71-1:2015 Gyermekjátékszerek biztonsága 1. rész: Mechanikai és fizikai
2 tulajdonságok ( A" jelöléssel) továbbiakban hivatkozott fejezetei szerint. A vizsgálati jegyzőkönyvben rögzítettek értelmében a termék az alábbi, szabványban foglalt vizsgálati követelményeknek nem felelt meg: (A:5.) A 36 hónapos kor alatti gyermekek részére készített játékok (5.1.b; A26.) Általános követelmények (A:8.4.; 8.4.2.1.; A37.) Húzóvizsgálat A játszószőnyeg szilárdságát a 8.4.2.1. szerinti húzóvizsgálattal ellenőrizték. A szőnyeg vastagsága ~9 mm, ezért az előírt húzó igénybevétel (90±2) N. Az összekapcsoló fülek a szőnyeg sarkán 53,62 N, illetve 53,77 N húzóerő hatására leszakadtak. (A:8.2.; A36) Kis alkatrészek vizsgálóhengere A leszakadt részek mind beleférnek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe. Követelmény: A játéknak a 8.4.2.1. szakasz szerinti húzóvizsgálatkor nem keletkezhetnek olyan részei, amelyek helyzetüktől függetlenül beleférnek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe. A mintavételezett termék vizsgálatáról az NFH Piacfelügyeleti Főosztálya szakvéleményt állított ki, továbbá kockázatértékelést végzett. A Piacfelügyeleti Főosztály PIF-1642-5/2016. számú szakvéleménye az alábbi megállapításokat tette a vizsgálat tárgyát képező termékkel kapcsolatban: A minta leírása: Számokat tartalmazó szivacs kirakó játszószőnyeg többféle színösszeállításban. A gyermekjátékszerek biztonságával kapcsolatos megfelelőség értékelése: A gyermekjátékok biztonságáról szóló 38/2011. (X. 5.) NGM rendelet szerint végzett megfelelőség értékelési eljárás során megállapításra került, hogy a JC-B679 azonosító jelölésű, EVA PUZZLE MATS soft játszószőnyeg a következők tekintetében nem felel meg a termékbiztonsági követelményeknek (MSZ EN 71-1:2015 számú szabvány 5.1.b, 8.2. és 8.4. pontjai): - az összekapcsolható fülek húzóvizsgálat során leváltak, - a levált részek teljesen beleférnek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe, így a termék a gyermek szokásos viselkedését figyelembe vevő, előrelátható használata során veszélyezteti a gyermekek biztonságát. Az elvégzett vizsgálatok piacfelügyeleti ellenőrzés céljából töréntek, ami nem zárja ki, hogy a teljes típusvizsgálat további hibákat is kimutasson. A szakvélemény tartalmazza, hogy a gyermekjátékok biztonságáról szóló 38/2011. (X. 5.) NGM rendelet előírásainak való megfelelőségre irányuló ellenőrzés eredménye alapján megállapítható,
3 hogy a termék megfelelőségét igazoló dokumentáció a szakvélemény kiadásáig nem érkezett be a Piacfelügyeleti Főosztályra, ezért a szakvélemény erre vonatkozóan értékelést nem tartalmaz. A forgalomba hozatal feltételeinek vizsgálata körében Osztályunk részéről ugyanakkor megállapítást nyert, hogy a termék MEDITO Kft. által bemutatott EK-megfelelőségi nyilatkozata hiányos, az nem tartalmazza a gyártó nyilatkozatát arról, hogy a megfelelőségi nyilatkozatot a kizárólagos felelőssége mellett adta ki. Megállapításra került továbbá, hogy a termék EK-megfelelőségi nyilatkozatán gyártóként nem a terméken feltüntetett NAM SHING TOYS CO., LTD. szerepel, hanem egy másik vállalkozás, a JINCHENG GIFT & TOYS CO., LTD. Ebből következően kifogásolható, hogy a terméken nem tüntették fel a gyártó nevét, bejegyzett kereskedelmi nevét vagy bejegyzett védjegyét, és azt a címét, amelyen kapcsolatba lehet lépni vele. A szakvélemény további megállapítása szerint a feltárt termékbiztonsági hiányosságok azt bizonyítják, hogy a termék rendeltetésszerű használata során az összekapcsoló fülek kis erőhatásra leválnak a szőnyegről, a levált részek teljesen beleférnek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe, ezért fulladásveszélyes. Az elvégzett kockázatértékelés szerint a vizsgált termék a fulladásveszély szempontjából súlyos kockázatot jelent a felhasználóra nézve. A CE jelölés feltüntetése a fentiekben leírtak miatt jogszerűtlen. A leírtak alapján a hivatkozott termék forgalomba hozatala és forgalmazása jogsértő. A határozat alapjául az alábbi jogszabályi hivatkozások szolgáltak: A Pftv. 3. (1) bekezdése szerint csak biztonságos és az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelelő termék hozható forgalomba, forgalmazható, üzemeltethető, vagy bocsátható a fogyasztók és felhasználók rendelkezésére. A Pftv. 3. (3) bekezdése alapján az importőr és a forgalmazó nem hozhat forgalomba és nem forgalmazhat olyan terméket, amelyről tudja vagy a rendelkezésére álló tájékoztatás vagy szakmai ismeret alapján tudnia kellene, hogy nem biztonságos. A Pftv. 2. 6. pontja szerint forgalmazó: az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 765/2008/EK r. (a továbbiakban: 765/2008/EK r.) 2. cikk 6. pontjában meghatározott természetes vagy jogi személy, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, ideértve az értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára akár ingyenesen, akár ellenérték fejében rendelkezésre bocsátó természetes vagy jogi személyt, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságot. A 765/2008/EK r. 2. cikkének 6. pontja értelmében forgalmazó az a természetes vagy jogi személy az értékesítési láncban, a gyártón és az importőrön kívül, aki forgalmazza a terméket. Az eljárás rendelkezésre álló adatai alapján megállapításra került, hogy a társaság eljárásjogi szempontból a vizsgált termék forgalmazójának minősül. A Pftv. 4. (1) bekezdése szerint a termék biztonságosságát elsősorban a következők alapján kell megítélni:
4 a) a termék alapvető ismérvei, különösen összetétele, csomagolása, valamint összeszerelésére, beszerelésére és karbantartására, felhasználására vonatkozó előírások, b) a terméknek más termékre, valamint az egészségre és környezetre gyakorolt - az együttes használat során ésszerűen várható - hatásai, c) a termék külső megjelenítése, címkézése, használati és kezelési útmutatója, hulladékkezelési vagy más tájékoztatója, d) a termék használatának hatása a fokozott veszélynek kitett - különösen a gyermek- és az időskorú, valamint a fogyatékkal élő - fogyasztókra. A piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 3. (1) bekezdése szerint egy termék biztonságosságát jogszabály, uniós jogi aktus vagy a jogszabállyal összhangban álló szabvány határozza meg. A Korm. rendelet 3. (2) bekezdése alapján, ha a termék biztonságosságának követelményei az (1) bekezdés szerint nincsenek vagy nem teljes körűen vannak meghatározva, a termék általános biztonságossági követelményeknek való megfelelését a következők figyelembevételével kell értékelni: a) az (1) bekezdésben említettektől eltérő nemzetközi szabványok, harmonizált szabványok, vagy a megfelelő európai szabványokat átvevő, önkéntesen alkalmazandó nemzeti szabványok, b) az abban a tagállamban megállapított szabványok, amelyben a terméket forgalomba hozzák, c) az Európai Bizottságnak a termékbiztonság értékeléséről szóló iránymutatásokat megállapító ajánlásai, d) az érintett ágazatban hatályos szakmai termékbiztonsági követelményrendszer, e) a tudomány és a technika mindenkori állása szerinti egészségügyi, műszaki-technikai, valamint a biztonságossággal összefüggő ismeretek, f) a biztonságossággal összefüggő ésszerű fogyasztói vagy felhasználói elvárások, valamint a szakmai szervezetek által kidolgozott ajánlások. A vizsgált játék esetében a termék biztonságos használatához elengedhetetlen követelményeket a Pftv., az NGM rendelet és az MSZ EN 71-1:2015 számú szabvány határozza meg. Az NGM r. 9. (1) bekezdése alapján a játék akkor forgalmazható, ha az a rendeltetésszerű és a gyermekek szokásos viselkedését figyelembe vevő, előrelátható használata során a használók vagy más személyek biztonságát és egészségét nem veszélyezteti, és megfelel a 2. mellékletben meghatározott különleges biztonságossági követelményeknek. Az NGM r. 2. számú mellékletének I. Fizikai tulajdonságok 4. pontja tartozékaik nem hordozhatják a légutak elzárásának kockázatát. szerint a játékok és Az NGM rendelet 3. (3) bekezdése szerint amennyiben megfelelőségértékelési eljárás keretében igazolta, hogy egy játék megfelel az alkalmazandó követelményeknek, a gyártó elkészíti a 11. (6) bekezdés szerinti EK-megfelelőségi nyilatkozatot, és elhelyezi a 11. (2) bekezdése szerinti CE-jelölést.
5 Az NGM rendelet 11. (6) bekezdése értelmében a gyártó vagy meghatalmazott képviselője EK-megfelelőségi nyilatkozatot tesz, amelyben kijelenti, hogy a játék megfelel e rendeletben meghatározott rá vonatkozó követelményeknek. Az NGM rendelet 11. (7) bekezdése alapján az EK-megfelelőségi nyilatkozat a 3. mellékletben meghatározott adatokat tartalmazza, melyek a következők: 1. a játék(ok) egyedi azonosítója; 2. a gyártó vagy meghatalmazott képviselőjének neve és címe; 3. a gyártó nyilatkozatát arról, hogy a megfelelőségi nyilatkozatot a kizárólagos felelőssége mellett adja ki; 4. a nyilatkozat tárgya, azaz a nyomon követést lehetővé tevő játék azonosítója; a játék azonosítását lehetővé tevő, megfelelően látható színes képet kell tartalmaznia; 5. nyilatkozatot arról, hogy a 4. pontban ismertetett nyilatkozat tárgya megfelel a vonatkozó közösségi harmonizációs jogszabálynak; 6. az alkalmazott honosított harmonizált szabványokra való hivatkozás vagy az azokra az előírásokra való hivatkozás, amelyekkel kapcsolatban megfelelőségi nyilatkozatot tettek; 7. a bejelentett szervezet neve azonosító száma és az általa végzett EK-típusvizsgálat alapján kiadott EK-típusvizsgálati bizonyítvány száma; 8. további információk: 8.1. a gyártó vagy meghatalmazott képviselője kötelezettségvállalási joggal felruházott tisztviselőjének azonosító adatait és aláírását; 8.2. a kiállítás helye és ideje. Az NGM r. 3. (8) bekezdése szerint a gyártó feltünteti a játékon, vagy ha ez nem lehetséges, a játék csomagolásán vagy a játék kísérő dokumentációján a nevét, bejegyzett kereskedelmi nevét vagy bejegyzett védjegyét és azt a címét, amelyen kapcsolatba lehet lépni vele. A megadott címnek a gyártó egyetlen kapcsolattartási címét kell jeleznie. Az NGM r. 6. (1) bekezdése értelmében a játék forgalmazása előtt a forgalmazó ellenőrizni köteles, hogy a játékon elhelyezték-e az előírt szükséges CE-jelölést, mellékelték-e hozzá a szükséges dokumentációt, valamint a használati utasítást és a biztonsági tájékoztatót magyar nyelven, valamint azt, hogy a gyártó betartotta-e a 3. (7) és (8) bekezdésében, az importőr az 5. (3) bekezdésében meghatározott követelményeket. Az NGM r. 6. (2) bekezdése alapján, amennyiben egy játék nem felel meg az e rendelet követelményeinek, a forgalmazó addig nem forgalmazhatja a játékot, amíg a játékot megfelelővé nem tették. Amennyiben a játék a fogyasztóra kockázatot jelent, a forgalmazó tájékoztatja erről a gyártót és a piacfelügyeleti hatóságot. Az NGM r. 6. (4) bekezdése alapján abban az esetben, ha a forgalmazó által forgalomba hozott
6 játék nem felel meg az e rendelet követelményeinek, a forgalmazó köteles haladéktalanul megtenni a szükséges korrekciós intézkedéseket, valamint a nem biztonságos játékot a forgalomból kivonni vagy visszahívni. A forgalmazó felelős, amennyiben szakmai ismerete - így különösen egyszerű megtekintés, reklamációkezelés vagy a forgalmazott azonos fajtájú termékek összehasonlítása - alapján tisztában kell lennie azzal, hogy a vizsgált termék megfelel-e a vonatkozó termékbiztonságot érintő előírásoknak. A forgalmazó szakmai gondosságának hiánya nem állapítható meg abban az esetben, ha valamilyen hiányosság kizárólag laborvizsgálat útján állapítható meg. A mintavételezett játék biztonságosságának nem megfelelő voltáról a vállalkozás szemrevételezéssel nem, hanem csak laboratóriumi vizsgálattal tudott volna meggyőződni, ezért szakmai gondossága körében nem vonható felelősségre a játék veszélyes volta miatt. Mivel azonban az említett termék forgalmazása jogsértő, így ez esetben egyéb intézkedés, forgalomból történő kivonás és visszahívás elrendelése indokolt. A forgalmazó szakmai gondosságának viszont ki kellett volna terjednie arra, hogy a játék esetében a gyártó nevének, bejegyzett kereskedelmi nevének vagy bejegyzett védjegyének és kapcsolattartási címének feltüntetése hiányzott, illetve a terméket a jogszabály által előírtaknak meg nem felelő tartalmú megfelelőséget igazoló dokumentum birtokában forgalmazta. A megfelelőséget igazoló dokumentummal kapcsolatos hiányosság, illetve a gyártó adatai feltüntetésének hiánya miatt ugyanakkor a veszélyesnek minősülő játék forgalmazásának feltételhez kötése nem indokolt, mivel a hiányosság pótlása esetén sem lehetne forgalmazható a használatához kapcsolódó veszély miatt. Kelt: Debrecen, 2016. Kapják: A határozatról értesül: 1. KEVAIMPEX Zrt. 1012 Budapest, Kosciuszkó Tádé u. 8. fszt. 2. Jogerő után: 2. Irattár