KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Kérjük, vá laszában hivatkozzon iktatószá munkra! Ikt. sz.: KTVF: 35365-6/2011. Tárgy: Tápiógyörgye 0106/14 hrsz.-ú ingatlanon elhelyezkedő szennyvízleürítő létesítmény környezetvédelmi felülvizsgálata Előadó: Radványi Miklós Bera Szilvia Hönigh Katalin Dr. Dancza István Nagy Árpád Laczkóné Szabó Bernadett dr. Hoblyák Júlia H A T Á R O Z A T Tápiógyörgye Község Önkormányzat (2767 Tápiógyörgye, Szent István tér 1., továbbiakban: Üzemeltető) részére, az Ökoplan 97 Környezetvédelmi, Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. (1126 Budapest, Kléh István u. 9., II em. 5., továbbiakban: Tervező) által készített teljes körű környezetvédelmi felülvizsgálati dokumentáció alapján, a Tápiógyörgye 0106/14 hrsz. alatti területen folytatott tevékenység végzésére környezetvédelmi működési engedélyt adok, az alábbi feltételekkel. I. ALAPADATOK Tulajdonos és üzemeltető: A tevékenység helye: Tápiógyörgye Község Önkormányzata Tápiógyörgye 0106/14 hrsz. A telep súlyponti EOV koordinátái: X: 223 767 Y: 716 703 A telephelyen végzett tevékenység: Települési folyékony hulladék leürítés. A terület minősítése: A felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken lévő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet szerint a település érzékeny kategóriába tartozik. L e v e l e z é s i c í m : 1 4 4 7 B u d a p e s t, P f. : 5 4 1 E - m a i l : k o z e p d u n a v o l g y i @ z o l d h a t o s a g. h u T e l e f o n : 4 7 8-4 4-0 0, T e l e f a x : 4 7 8-4 5-2 0 H o n l a p : h t t p : / / k d v k t v f. z o l d h a t o s a g. h u Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: 9 00 16 00 -ig, péntek: 9 00 12 00 -ig Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfő, szerda: 9 00 12 00, 13 00 16 00 -ig, péntek: 9 00 12 00 -ig
II. A TELEPHELYEN VÉGZETT TEVÉKENYSÉG Az Üzemeltető települési folyékony hulladék leürítést végez a Tápiógyörgye 0106/14 hrsz.-ú ingatlanon. A Tápiógyörgye 0106/14 hrsz.-ú ingatlant korábban homok kitermelő helyként hasznosították. Az agyagos réteg elérése után a homok-kitermelési tevékenységet felhagyták. Ezt követően, nem dokumentált időpontban az 1980-as évek végén, 1990-es évek elején kezdődött meg a területen a lakossági kommunális szennyvíz leürítése, mely napjainkban is tovább folyik. A terület nincs körbekerítve, őrzését az Üzemeltető alkalmazásában álló mezőőrök látják el. A leürítések koordinálását az Üzemeltető végzi. A vizsgált terület nagysága 1,8 ha, ebből az egykori anyagnyerő gödör kiterjedése mintegy 0,8 ha. Az anyagnyerő gödör alakja szabálytalan, a fenékszint északi irányban emelkedik. A folyamatos vízzel való borítottság következtében peremi részein sással, nádassal, cserjésekkel határolt. A terület É-i, K-i irányban nyitott, Ny-on (feltehetően a homok kiterjedéséből visszamaradt feltalaj) földsáncok akácossal, D-en a Szőlő út határolja. A Szőlő út D-i, a leürítő hellyel ellentétes oldalán szikkasztó árok található. A leürítő hely műszaki védelemmel nem rendelkezik. III. KÖRNYEZETVÉDELMI ELŐÍRÁSOK Vízvédelem: 1. A talajvízfigyelő kutak létesítésére a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendeletben meghatározott tartalmú engedélyezési dokumentáció és mellékletek benyújtásával vízjogi létesítési engedélykérelmet kell benyújtani a Felügyelőségre. Benyújtási határidő: 2012. április 30. 2. A tervezett talajvízfigyelő kutakból rendszeresen talajvízmintát kell venni és vizsgálni kell a talajvíz minőségét. A felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: favr.) 47. (3) bekezdése értelmében a mintavételezéseket és a minőségvizsgálatokat csak arra jogosultsággal rendelkező, akkreditált szervezet (laboratórium) végezheti. A mintavételezéseket, minőségvizsgálatokat és azok értékelését a földtani közeg és a felszín alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szükséges határértékekről és a szennyezések méréséről szóló 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendeletben foglaltak figyelembevételével kell elvégezni. Mintavételezés előtt a talajvízfigyelő kutak nyugalmi vízszintjét meg kell mérni és dokumentálni kell. 3. A vízszint adatokat, a monitoring eredményeket és azok szöveges kiértékelését összefoglalóan kell megküldeni a Felügyelőségre. A helyszínrajzot, a mintavételi és vizsgálati jegyzőkönyvek másolati példányát a benyújtandó jelentéshez mellékelni kell. 4. A földtani közeg és a felszín alatti vizek minősége nem veszélyeztethető. A tevékenység során a kockázatos anyagokkal kapcsolatban be kell tartani a favr. előírásait, és fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a felszín alatti víz és a földtani közeg ne szennyeződjön. 5. A települési folyékony hulladék elhelyezése a felszín alatti vizek minőségét nem veszélyeztetheti. 2
6. A favr. 16. -a szerinti FAVI-ENG részletes-adatlapot kell benyújtani a Felügyelőségre az alábbi határidők betartásával: KAR rendszerbe történő bejelentkezés határideje: 2012. február 20. FAVI-ENG adatlapok benyújtási határideje: 2012. április 20. Hulladékgazdálkodás: 1. Az Üzemeltető köteles a leürítő őrzéséről gondoskodni, az illegális hulladéklerakást megakadályozni. 2. A tevékenység során a környezet hulladékkal nem szennyeződhet, a keletkező esetleges szennyeződés esetén a hulladékok eltakarításáról, a terület eredeti állapotába való visszaállításáról az Üzemeltető köteles gondoskodni. 3. A tevékenységet a környezet veszélyeztetését kizáró módon kell végezni. 4. A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló módosított 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet előírásait be kell tartani. Évente rendszeresen adatot kell szolgáltatni a Felügyelőségnek a begyűjtött és ártalmatlanított hulladékokról. Határidő: évente, a tárgyévet követő év március 1-ig. 5. A szennyvízleürítő telep üzemeltetése (hulladékkezelés) csak érvényes hulladékkezelési engedély birtokában végezhető. 6. A szennyvízleürítő telephelyen csak érvényes hulladékkezelési engedéllyel begyűjtési és szállítási engedéllyel rendelkező szervezet által szállított folyékony hulladék helyezhető el. Levegőtisztaság-védelem: A szennyvízleürítőt az elérhető legjobb technikának megfelelően úgy kell üzemeltetni, hogy a lakosságot zavaró bűz ne kerülhessen a környezetbe. IV. EGYÉB ELŐÍRÁSOK 1. A környezetvédelmi működési engedély a jogerőre emelkedését követően: 2015. december 31-ig érvényes. 2. Az engedélyezéskor vizsgált körülmények megváltozását, illetve tervezett jelentős megváltoztatását, továbbá a tulajdonosváltozást - 15 napon belül írásban - be kell jelenteni a Felügyelőségnek. Felhívom a figyelmét, hogy ezen változások a környezetvédelmi működési engedély módosítását vonják maguk után. 3. A környezetvédelmi működési engedély más jogszabályokban előírt egyéb hatósági engedélyek/hozzájárulások megszerzése alól nem mentesít. 4. A Felügyelőség a környezetvédelmi működési engedélyt visszavonja, ha az engedélyezéskor fennálló feltételek lényegesen megváltoztak. 5. Felhívom a figyelmet, hogy a határozatban előírtak teljesítésének elmulasztása, illetve nem megfelelő teljesítése esetén a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 140. (1) bekezdés d) pontja szerint, a 61. -ban meghatározott mértékű eljárási bírság kiszabásának van helye, melynek legkisebb összege ötezer forint, legmagasabb összege, jogi személy esetén egymillió forint. A bírság ismételten kiszabható. * Egyidejűleg megállapítom, hogy tárgyi eljárásban eljárási költség nem merült fel. 3
Jelen döntés ellen a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de a Felügyelőséghez két példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A teljes személyes illetékmentességben nem részesülők számára a fellebbezési eljárás illetékének mértéke 10 000 Ft, amelyet illetékbélyegben kell leróni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség. INDOKOLÁS Az Üzemeltetőt a Felügyelőség KTVF: 47059-2/2010. számú határozatával a Tápiógyörgye 0106/14 hrsz.-ú ingatlanon végzett települési folyékony hulladék leürítéssel kapcsolatban - a környezeti elemekre gyakorolt hatásának megismerése céljából - teljes körű környezetvédelmi felülvizsgálat elvégzésére kötelezte. A Tervező az Üzemeltető megbízásából benyújtotta a Felügyelőségre az általa készített teljes körű környezetvédelmi felülvizsgálati dokumentációt (a továbbiakban: Dokumentáció) A Felügyelőség a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) szerinti felülvizsgálati eljárást 2011. június 7. napján megindította. A Felügyelőség a kérelem benyújtását követően a Ket. 29. (6) bekezdése alapján a hivatalában, a honlapján és a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzétette az eljárásról szóló hirdetményt, továbbá a vonatkozó iratokat közhírré tétel céljából megküldte a létesítmény helye szerinti Tápiógyörgye Község Önkormányzat Jegyzőjének. A Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésről szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. (2) bekezdése alapján a központi adatbázisban regisztrált szervezeteket értesítette az eljárás megindításáról. Tápiógyörgye Község Önkormányzat Jegyzője 2011. augusztus 8-án érkeztetett levelében tájékoztatta a Felügyelőséget a hirdetmény közzétételéről, az eljárással kapcsolatban észrevétel nem érkezett. A Felügyelőség KTVF: 35365-1/2011. számon plusz egy példány dokumentáció benyújtását kérte, melynek az Üzemeltető eleget tett. A Felügyelőség KTVF: 35365-4/2011. számon felszín alatti vízvédelmi szempontból a monitoring terv kiegészítését, valamint a telephely későbbi felhagyása után teendő intézkedésekre és a rekultivációra vonatkozó terv benyújtását írta elő. A felszólításnak a Tervező kiegészítő dokumentáció (továbbiakban: kiegészítő dokumentáció) benyújtásával eleget tett. A környezetvédelmi felülvizsgálati dokumentációt átvizsgálva a Felügyelőség az alábbiakat állapítja meg: Vízvédelem: A favr. 8. -a értelmében a felszín alatti vizek jó állapotának biztosítása érdekében tevékenység csak ellenőrzött körülmények között történhet, és úgy végezhető, hogy hosszú távon se veszélyeztesse a felszín alatti vizek jó állapotát. A favr. 41. (6) bekezdése értelmében a veszélyes anyagokat nem tartalmazó, 2000. január 1. előtt létesített települési folyékony hulladék elhelyező helyek csak abban az esetben működtethetők 2015. december 31. után, ha részletes, monitoring hálózatban mért, az elhelyezett szennyező anyagokra kiterjedő, legalább 6 éves vizsgálati adatsorok bizonyítják, 4
hogy az elhelyezés nem okozott (B) szennyezettségi határértéket meghaladó szennyezettségi állapotot a felszín alatti vízben és nem mutatkozik a szennyezőanyagok koncentrációiban emelkedő tendencia. A 2009. júliusában és a 2011. májusában végzett mintavételekből származó talaj- és talajvíz minták mintavételi és vizsgálati jegyzőkönyveinek másolatai a Felügyelőségre a környezetvédelmi működési engedélykérelem részeként beérkeztek. 2011. októberében benyújtásra került a KTVF: 35365-4/2011. számú végzésben előírt, a rekultivációra vonatkozó ütemterv és a talajvíz monitoring terv kiegészítése. A települési folyékony hulladék leürítő telep környezetében tervezett 3 db talajvízfigyelő kút a tevékenység felszín alatti vízre gyakorolt hatásainak nyomon követésére szolgál. A kiegészítő dokumentáció szerinti figyelőkutak mielőbbi megvalósítása és üzemeltetése érdekében a Felügyelőség előírta a tervezett figyelőkutak kialakítására vonatkozó vízjogi létesítési engedély benyújtását. A mintavételek és a vizsgálatok gyakoriságáról, a vizsgálandó komponensek köréről, valamint a jelentések benyújtási határidejéről a Felügyelőség a figyelőkutak üzemeltetésére vonatkozó vízjogi üzemeltetési engedélyben rendelkezik. Tájékoztatom, hogy amennyiben a közeljövőben indított vízbázis kijelölésre irányuló eljárás során bizonyítást nyer, hogy a tárgyi területen a védőterületek és védőidomok övezeteire vonatkozó korlátozások, illetve tiltások a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet alapján érvényesíthetők, a már meglévő létesítmény, illetve tevékenység környezetvédelmi felülvizsgálatára, illetve annak megfelelő tartalmú egyedi vizsgálatára irányuló eljárást a Felügyelőség hivatalból kezdeményezi. Hulladékgazdálkodás: A tevékenység működési engedélyének kiadásával kapcsolatban kizáró ok hulladékgazdálkodási szempontból nem áll fenn. Hulladékgazdálkodási előírásait a Felügyelőség a hulladékgazdálkodásról szóló, módosított 2000. évi XLIII. törvény, a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló, módosított 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet és a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló, módosított 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet alapján adta meg. Levegőtisztaság-védelem: A benyújtott dokumentáció alapján a Felügyelőség megállapítja, hogy a települési folyékony hulladék leürítésére szolgáló helyszín a legközelebbi településtől több mint 1 km távolságban fekszik. A dokumentációban közölt adatokból megállapítható, hogy a tevékenység végzése során jelentkező esetleges szaghatások a lakosságot nem érik el. A folyékony hulladék beszállítása a meglévő bekötőúton keresztül történik. A szállító gépjárművek naponta kb. 2-4 alkalommal fordulnak meg a telephelyen, ebből kifolyólag a közút forgalmából származó levegőterhelés kimutatható mértékben nem növekszik. Fentiekre való tekintettel a tevékenység a rendelkező részben előírtak betartása mellett levegőtisztaság-védelmi szempontból engedélyezhető. A levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet] 5. (3) bekezdése szerint: E jogszabály hatálybalépését követően engedélyezett, bűz kibocsátással járó környezeti hatásvizsgálat köteles vagy egységes környezethasználati engedély köteles tevékenységek, illetve létesítmények esetében a bűzterhelőnek védelmi övezetet kell kialakítania. 5
Mivel tárgyi tevékenység nem tartozik a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet hatálya alá, így a védelmi övezet kialakításáról a Felügyelőség nem rendelkezett. Felhívom a figyelmet, hogy a tevékenységgel kapcsolatos indokolt lakossági panasz esetén a Felügyelőség a hatályos levegőtisztaság-védelmi jogszabályok alapján a szükséges intézkedéseket kezdeményezni fogja. A Felügyelőség levegőtisztaság-védelmi előírását a 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 4. -a, valamint 30. -a alapján adta meg. Zaj- és rezgésvédelem: A benyújtott dokumentáció alapján a Felügyelőség megállapította, hogy a leürítő telep zajforrással nem rendelkezik. A területen sem építmény, sem műszaki létesítmény nincs. A települési folyékony hulladék leürítésére szolgáló helyszín 1300 m-es környezetében nem található semmilyen védendő objektum, lakóház. A leürítés a lakossági igényekhez alkalmazkodva történik: munkanapokon, nappal, átlag 2-4 alkalommal szippantó autóval. Fentiek alapján a tevékenység zajvédelmi szempontból engedélyezhető. Természetvédelem: A tárgyi ingatlanon folytatott tevékenység országos jelentőségű védett vagy védelemre tervezett természeti területet, európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területet (Natura 2000), valamint az országos ökológiai hálózat övezetét nem érint. A dokumentációban nem került megjelölve, elkülönítve ismertetésre olyan adat, amely államtitoknak, szolgálati titoknak minősül, vagy amely az Üzemeltető szerint üzleti titkot képez. A Felügyelőség a fentiek, valamint a Kvtv. 79. (1) bekezdésének b) pontja alapján - a szükséges környezetvédelmi intézkedések megtételére kötelezéssel egyidejűleg - a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. A határozatot a Felügyelőség a Ket. 80. (3) és (4) bekezdése alapján a hivatalában, a honlapján (http://kdvktvf.zoldhatosag.hu) és a központi elektronikus rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi, továbbá megküldi az eljárásban részt vett Tápiógyörgye Község Önkormányzat Jegyzőjének, aki köteles gondoskodni a határozat teljes szövegének nyilvános közzétételéről, majd tájékoztatja a Felügyelőséget a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a határozatba való betekintési lehetőség módjáról. A határozat elleni fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja az ügyfél számára. A fellebbezési határidőről a Ket. 99. (1) bekezdése rendelkezik. Az alapeljárás illetéke az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) melléklete XIII. fejezetének 1. pontja alapján került megállapításra, a teljes személyes illetékmentességet az Itv. 5. (1) bekezdés b) pontja biztosítja. 6
A fellebbezési eljárás illetékének mértékét az Itv. 29. -ában hivatkozott melléklet XIII. fejezetének 2. a) pontja írja elő. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet állapítja meg. Jelen határozatot a Felügyelőség a környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V. 18.) KöM rendelet alapján hatósági nyilvántartásba veszi. Felhívom az Üzemeltetőt, hogy a Felügyelőségre benyújtott és az eljárás lezárása után az irattári példányon felül fennmaradó tervdokumentációkkal kapcsolatban a döntés jogerőre emelkedését követő 15 napon belül nyilatkozzon arra vonatkozóan, hogy arra igényt tart-e. Tájékoztatom, hogy a Felügyelőség azok tárolásáról a jogerőt követő 30 napon túl nem gondoskodik, így azok megsemmisítésre kerülnek. Tájékoztatom, hogy amennyiben a dokumentációkra igényt tart, úgy azokat a Felügyelőség Ügyfélszolgálatán veheti át egy előzőleg egyeztetett időpontban. Jelen döntés fellebbezés hiányában a fellebbezési határidő leteltét követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 128. (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény időben utolsóként történt kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, 2011. november 23. Dolla Eszter s. k. igazgató 7