SFOR KÖRZETI MŰSZAKI IRODÁK

ELŐADÁSOK HARALYI LÁSZLÓ SFOR KÖRZETI MŰSZAKI IRODÁK Dr. Haralyi László nyá. alezredes 1965-ben szerzett műszaki tiszti és útépítő szaktechnikusi oklevelet az Egyesített Tiszti Iskolán, majd 1975-ben végezte el a Zrínyi Miklós Katonai Akadémia műszaki szakát. Műszaki felderítő tiszti beosztásokat látott el. 1989-től a ZMNE műszaki tanszékén adjunktusként oktatott, majd a Szárazföldi Vezérkarnál volt tudományos munkatárs. 1998 június 22-től december 29-ig a Magyar Műszaki Kontingens összekötő tiszti csoportjából vezényelték az SFOR Műszaki Főnökség Körzeti Műszaki Irodájába, Slavonski Brodba. A bosznia-hercegovinai béketeremtő, békefenntartó műveletet az IFOR-/ SFORerők háborús károkat szenvedett, tudatosan szétzúzott környezetben folytatták és folytatják, olyan körülmények között, ahol a háborús károk helyrehozatalára nem elegendőek vagy hiányoznak a helyi anyagi erőforrások és esetenként a politikai akarat is. 1. sz. kép. A Drina Zvorniktól délre

Ebben a környezetben kellett megteremteni, és fenntartani a béketámogató műveletek sikerének egyik lényeges feltételét, a békefenntartó erők szabad mozgási lehetőségét az egész hadműveleti területen. A terület nagysága valamint a rendelkezésre álló műszaki erők korlátozott volta miatt kizárólag katonai erővel nem oldható meg. A megoldás egyedüli lehetősége az úgynevezett polgári-katonai együttműködés, azaz a polgári erők és eszközök bevonása a katonai szükségletek kielégítésébe, jelen esetben az út- és vasúthálózat helyreállításába. Ez az együttműködés csak akkor lehet sikeres, ha találkozik a helyi szervek és a lakosság érdekeivel is. Az IFOR-/SFOR-erők mozgásszabadságának megteremtésére és fenntartására irányuló tevékenység az egyik ilyen terület, mely részt vállal az infrastruktúra helyreállításában, mellyel az SFOR katonai, az ENSZ és a NATO politikai céljait valamint a környezet és a gazdaság helyreállítását is szolgálja. Sok esetben ez az egyetlen munkaalkalom és pénzkereseti forrás az útépítő vállalatok és a lakosság egy rétege számára. Az IFOR/SFOR részéről e feladat teljesítésében vettek és vesznek részt az SFOR Műszaki Főnökség hadműveleti és tervező osztályvezető alárendeltségébe tartozó körzeti műszaki irodák[1] (1. sz. ábra). Az irodák ebben az időszakban Horvátországba települtek és onnan kiindulva végezték feladataikat. 1. sz. ábra. Az SFOR Körzeti Műszaki Irodák alárendeltsége Egy-egy többnemzetiségű hadosztály alkalmazási körzetében felelősek az SFORerők mozgásszabadságának biztosításáért a hadszíntéri ellenőrző és ellátó utakon, előkészítik és felügyelik a NATO infrastrukturális beruházások helyi polgári cégekkel történő kivitelezését, részt vesznek az általános és műszaki szakfelderítési feladatok megoldásában.

Az irodák állománya: irodavezető, hadműveleti tiszt (irodavezető helyettes), két műszaki csoport, melyek egy-egy tisztből és tiszthelyettesből állnak, egy szerződéskötő tiszthelyettes, lehetőség szerint egy helyi mélyépítő mérnök és egy ugyancsak helyi illetőségű ügykezelő-tolmács. Az irodavezető és helyettese valamely NATO-tagország tisztje, a szerződéskötő NATO-tagország tiszthelyettese. A műszaki csoportok egy-egy nem NATO-ország tisztjéből és egyegy NATO-tagország tiszthelyetteséből álltak (2. sz. ábra). 2. sz. ábra. A Körzeti Műszaki Irodák szervezete Az irodák katona beosztottaival szembeni követelmények: katonai műszaki, valamint lehetőleg polgári építőipari mérnöki (üzemmérnöki, szaktechnikusi) végzettség, kivitelezési munkák irányításában és szerződéskötésben szerzett gyakorlat, az angol nyelv STANAG 3333 valamint a számítógép kezelői szintű ismerete (Windows, Office), érvényes B kategóriás gépjárművezetői jogosítvány. Sajnos, magyar részről e követelmény nem mindig teljesült, nem műszaki végzettségű tisztet is küldött ki a Magyar Honvédség e beosztásba. (Ez volt az oka annak, hogy csak a slavonski brodi irodában volt feltöltve a polgári építőmérnöki beosztás.) Az irodák feladataikat az SFOR Műszaki Főnökség hadműveleti osztályvezetőjétől kapják, illetve az útvonalak rendszeres ellenőrzésekor a szerzett tapasztaltak alapján tesznek javaslatot azok elvégzésére. Felelősségi körzetükben felderítik a meghatározott útvonalakat és más infrastrukturális létesítményeket. Javaslatot tesznek az SFOR Műszaki Főnökségnek a NATO és az SFOR meghatározott infrastrukturális létesítményei hadszíntéri utak, hidak, vasúti rakodók, összpontosítási körletek karbantartására, javítására illetve újak építésére. Meghatározzák a beruházások műszaki követelményeit, elkészítik azok költségvetését, irányítják és ellenőrzik kivitelezésüket. Biztosítják, hogy az

elvégzett munka feleljen meg a műszaki követelményeknek, ellenőrzik és jóváhagyják a számlákat, ellenőrzés után átveszik az elkészült munkát. Együttműködnek a Körzeti Szerződéskötő Irodával a szerződések előkészítésében. 2. sz. kép. Védőkorlát a Tuzla-Szarajevo úton Đurđevik-Stupari között Más aktuális feladataikat az SFOR Műszaki Főnökség hadműveleti osztályvezető határozza meg (3. sz. ábra).

3. sz. ábra. A Körzeti Műszaki Irodák alárendeltsége és kapcsolatai Természetesen az SFOR Műszaki Főnöksége által megszabott feladatok tartalmazzák a többnemzetiségű hadosztályok, a nemzetközi segélyszervezetek igényeiből, kéréseiből eredő feladatokat is. Ennek megfelelően az irodák koordinációs feladatokat is ellátnak. Koordinálják a különböző forrásokból történő beruházásokat a hadosztályokkal, a szerződő útépítő állami és magáncégekkel, a Szerb Köztársaság valamint Bosnyák Horvát Föderáció közúti igazgatóságaival, a segélyszervezetek, a szponzorok (pl. USAID, Világbank, Európai Unió, különböző államok kormányai) képviselőivel is. A beruházások megvalósításának folyamatát az alábbi két táblázat szemlélteti: 1. sz. táblázat Az SFOR beruházások megvalósulásának folyamata I. KEZDEMÉNYEZŐ LÉPÉSEK SAROKPONTOK TNHO/NTE/MŰF-ség KÖRZETI MŰSZAKI IRODA beruházás kezdeményezése beruházási adatlap (PDS) elkészítése igény és követelmények meghatározása feladat és költségek meghatározása HADSZÍNTÉR MŰF beruházás jóváhagyása jóváhagyás MŰF-ség, PÜF pénzeszközök kiutalása kiutalás

PÉNZÜGYI SZÁMVITELI IRODA KÖRZETI MŰSZAKI IRODA pénzfelhasználás engedélyezése részletes beruházási terv készítése pénzfelhasználás engedélyezése műszaki leírás és a költségvetés elkészítése 2. sz. táblázat Az SFOR beruházások megvalósulásának folyamata II. KEZDEMÉNYEZŐ LÉPÉSEK SAROKPONTOK SZERZŐDÉSKÖTŐ szerződés előkészítése előterjesztés SZERZŐDÉSKÖTŐ szerződés megkötése szerződéskötés KÖRZETI MŰSZAKI IRODA KÖRZETI MŰSZAKI IRODA KÖRZETI MŰSZAKI IRODA PÉNZÜGYI ÉS SZÁMVITELI IRODA beruházás beindítása kivitelezés ellenőrzése munka átvétele kivitelező felek kifizetése közös szemrevételezés a kivitelezővel közös átvételi ellenőrzés beruházás befejezése A beruházásoknak a műszaki követelményeken felül a gazdaságossági követelményeknek is meg kell felelniük, ezen kívül az SFOR nagy hangsúlyt helyez a korrupció lehetőségének kizárására is. Az irodákon szolgálatot teljesítő szerződéskötők nem az irodavezető alárendeltségébe tartoznak, hanem az SFOR szerződéskötő szervezetétől vannak vezényelve. A Műszaki Iroda a szerződéskötésben nem vesz részt, csak a műszaki követelményeket és a költségvetést tartalmazó memorandumot adja át a szerződéskötőnek.

3. sz. kép. A Doboj-Tuzla főútvonal és a Brčko-Szarajevo, Doboj-Tuzla vasútvonalak kereszteződése Dobojnál Az irodák feladatainak teljesítése figyelembevéve, hogy a katonai és polgári közúti forgalom ugyanazon a túlterhelt, leromlott közúthálózaton folyt és folyik nem kis odafigyelést és szakmai ismeretet igényelt, és igényel jelenleg is. Az irodákon készített iratok közül beruházási adatlapot, a műszaki követelmények, költségvetési okmányt, valamint az átadás-átvételi ellenőrzéskor felvett jegyzőkönyvet említem meg. A beruházási adatlap tartalmazza a javasolt projekt azonosítási számát, a kialakult szituáció és a megoldásra tett javaslat rövid leírását, indoklását, a szükséges munkák összmennyiségét, az igényelt költségvetési előirányzatot, valamint 1:50 000 méretarányú térképszelvényen a helyszínt. Az adatlapot a műszaki csoportvezető és az irodavezető írja alá, majd terjeszti fel az SFOR Műszaki Főnökségre. Természetesen ehhez a helyszínt fel kell mérni és a munkák mennyiségét, költségeit meg kell határozni. Ha a tervezett projektet jóváhagyták, a költségek biztosításáról az irodát értesítik és megadják a projekt pénzügyi azonosító számát is.

4. sz. kép. Híd helyreállítása a Bosanski Brod-Derventa közötti úton Ezután csoportvezetők határozzák meg a a részletes műszaki követelményeket és elkészítik a költségvetési tervet. A költségvetési terv elkészítéséhez 1998. októberéig a kivitelezőkkel kötött éves szerződésben meghatározott árakkal számoltak. E szerződésben a kivitelezők vállalták, hogy a tárgyévben nem emelnek árat, az SFOR pedig vállalta, hogy semmiképpen nem fizet ennél az árnál kevesebbet. Minden magán útépítő cég és állami vállalat csak saját működési körzetében illetve a belső etnikai határokon belül vállalt munkát. Ennek oka a nem teljesen rendezett gazdasági-pénzügyi és biztonsági helyzet valamint a különböző etnikai csoportok közötti változó, nem éppen barátságos viszony. Ezt a költségvetési tervet kapja meg az irodára vezényelt szerződéskötő. A költségvetési összeg nagyságától függően a szerződést vagy ő írja alá, vagy felterjeszti aláírásra a magasabb vezetési szintre. Ez meghatározott értékhatár felett akár a SHAPE[2] is lehet. 1998 októberétől kezdődően minden projektre egyszerűsített pályázatot írnak ki, rövid határidővel. Elvileg ettől kezdve minden cég bármelyik, profiljába vágó projekt kivitelezését megpályázhatta. A csoportvezetők rendszeresen ellenőrzik a kivitelezést, így az estleges minőségi hibákat azonnal ki lehet küszöbölni. A munka elkészülte után a csoportvezetők a kivitelezővel közösen járják be a területet. Ezt követően készíti el a csoportvezető az átadás-átvételi jegyzőkönyvet, melyet aláírás után felterjesztenek, és ennek alapján fizeti ki az SFOR a kivitelezőt. A Körzeti Műszaki Irodák éves szinten változó nagyságú költségvetéssel dolgoztak; ez esetenként elérte, néha meg is haladta az 5 000 000 DM-et.

Végezetül néhány szót szeretnék szólni az Északi Többnemzetiségű Hadosztály alkalmazási körzetében tevékenykedő slavonski brodi iroda 1998. június 22-e és december 29-e közötti tevékenységéről. Az iroda felelősségi körzete Bosznia területének Magyarország oszmán hódítás elleni háborúinak történetéből is ismert részére terjedt ki: északról a Száva, keletről a Drina, délről Srebrenica, a Mladics tábornok rejtekhelyéül is szolgált Han Pijesak, Olovo, Zenica, nyugatról a Solila-hágó, Kulasi, Trstenci vonal határolta. Legfontosabb település a magyar történelemből Só néven ismert Tuzla, de itt helyezkedik el Zvornik, Srebrenik, Tesanj, Doboj. Mindegyik település neve kapcsolódik Mátyás király hadjárataihoz és a török elleni harcainkhoz. Az iroda felelősségi területét a 4. sz. ábra szemlélteti. 4. sz. ábra. A slavonski brodi Körzeti Műszaki Iroda felelősségi körzete Középen az amerikai övezet (Tuzla), északkeleten az orosz (Bijeljina), délnyugaton a török (Zenica), nyugaton az Északi-dandár (Doboj) zónája látható. A kötelékjelzések az adott egység rendelkezésére álló műszaki erők nagyságát mutatják. A folyamatos vonalak az iroda felelősségi körébe tartozó SFOR fő ellenőrző és fő ellátó útvonalakat, a pontozott vonalak és a négyszögekkel jelölt területek a fontosabb felderítési feladatokat utakat, körzeteket jelzik. Az iroda 695 km utat felügyelt, részt vett 120 km vasútvonal újbóli üzembe helyezésének munkálataiban, felmért 36 km, később helyreállított, újjáépített utat, részt vett a koszovói válság kirobbanásakor a boszniai Szerb Köztársaság és Jugoszlávia határán végzett felderítési feladatokban. Az iroda felelősségi területén 232, nem háborús cselekmény miatt sérült híd volt.

3. sz. táblázat A Slavonski Brod-i Műszaki Iroda által felügyelt utak Az út SFOR Nyomvonala Hossza megnevezése NEW JERSEY I Brod Derventa Doboj NEW JERSEY II Doboj Sicki Brod 167,1 km NEW JERSEY III Sicki Brod Kladanj PYTHON Kladanj Olovo 34,5 km ARKANSAS Derventa MNDN MNDSW 29,0 km sávhatár DAKOTA Seslija Dolnji Podnovlje 11,0 km MAINE Dolnji Podnovlje Modrica 48,8 km Crkvina TEXAS Crkvina Loncari Brcko 82,0 km Bijeljina ARIZONA Orasje Sicki Brod 76,2 km HAWK Simin Han Zvornik 41,0 km OSTRICH Zivinice Tojsici 16,0 km SPARROW Zvornik Vlasenica Han Pijesak 71,0 km MISSISSIPPI Kladanj Vlasenica 20,0 km Az iroda megvalósított beruházások értéke 1997-ben 2 417 141 DM, 1998-ban 4 219 850, 1999 évi költségvetési kerete 5 000 000 DM volt. Ebből az 1. sz. csoport, melynek vezetője voltam, 1998-ban 2 916 489,44 DM értékű munkát végzett, az 1999 évi pénzügyi és beruházási tervből 2 616 720 DM értékben részesedett (lásd a 4. sz. táblázatot). A táblázatban szereplő összeg 24,6 km acél-szalagkorlát telepítésére és 158 700 m 2 aszfaltburkolat felújítására valamint egyéb járulékos munkák elvégzésére volt elegendő. Az útkarbantartás, -javítás a kátyúzástól a nyomvályúk megszüntetésén át a teljes burkolat felújításig terjedt, magába foglalta az árkok, folyókák, átereszek tisztítását, helyreállítását, hiszen a vízelvezető-rendszer romlásából fakadtak az alámosások, töltéscsuszamlások. A biztonsági berendezések közül a legfontosabb a védőkorlátok telepítése és az útburkolati jelek elsősorban a felező- és záróvonalak felfestése volt.

4. sz. táblázat Terület Az 1. sz. csoport 1999 évi pénzügyi tervének részletei Út megnevezése Biztonsági berendezések Útkarbantartás, javítás Összesen Bosnyák Horvát NEW JERSEY II 34 850 436 200 471 050 Föderáció Bosnyák Horvát NEW JERSEY III 525 000 299 200 432 660 Föderáció Bosnyák Horvát PYTHON 32 500 32 500 Föderáció Bosnyák Horvát HAWK 23 750 Föderáció Összesen 583 600 918 860 1 502 460 Szerb Köztársaság HAWK 35 860 396 800 432 660 Szerb Köztársaság SPARROW 480 800 200 800 681 600 Összesen 516 660 597 600 1 114 260 Mindöszszesen 1 100 260 1 516 460 2 616 720 Végezetül néhány személyes tapasztalat: a NATO topográfiai alaptérképek nem nagyon kényeztetik el a felhasználót. Régi alapanyagból készültek illetve nagyon kevés tájékozódásra alkalmas, a terepen azonosítható pontot tartalmaznak. GPS és a hozzá kapcsolódó felderítő-, bemérőeszközök nélkül nehéz e térképek alapján tájékozódni a terepen; a GPS-el való helymeghatározás a szűk völgyekben sokszor lehetetlen, mivel a műszer nem látja a helymeghatározáshoz szükséges négy műholdat. Nem csak a részünkre kiadott Garmin gyártmányú, üzletben bárki által vásárolható műszerek voltak esetenként használhatatlanok, hanem a katonai koordinátaadatok vételére kódolt Magellan eszközök is csődöt mondtak. Például a PYTHON úton a Magyar Műszaki Kontingens által épített egyik híd

az Északi-dandár által GPS-el megadott koordináták szerint a tényleges helyétől ÉK-re 4 km-re helyezkedett el, távol az úttól; 4. sz. kép. A Ferdinánd-híd Szarajevóban a velünk kapcsolatban álló polgári lakosság nagyon jó néven vette, ha országa és nemzetisége történelmét ismerik. Ebből a szempontból nagyon hasznomra vált, hogy kiutazásom előtt meglátogattam a Magyar Nemzeti Múzeum Magyarország története a honfoglalástól napjainkig című kiállítását, valamint tanulmányoztam a Hadtörténet Intézet és Múzeum 1985-ben a Zrínyi Kiadónál megjelent Magyarország hadtörténete című kiadványa, Balkánnal és a török elleni harcainkkal foglalkozó részeit; az irodával szerződéses kapcsolatban álló állami és magáncégekkel való kapcsolattartás hivatalos nyelve az angol volt. Mindemellett az orosz és a német nyelv ismerete előny jelentett számomra. A Szerb Köztársaságban főleg 40 év feletti korosztály jó néven vette, ha oroszul szólították meg. A Horvát Bosnyák Föderációban is megértették az oroszt, de nem szívesen. Németül sokan beszéltek, ami a nyugat-európai munkavállalás következménye. Végeredményben tolmács nélkül tudtam a munkám végezni;

a volt Jugoszláv Néphadsereg műszaki csapatait bevonták az úthálózat, főleg az alacsonyabb rendű utak építésébe. Ennek tárgyi bizonyítékairól személyesen is meggyőződhettem. Például a Brčko Celic Lopare Gornja Tuzla úton épült hidak valamint a vegyes szelvényekben a töltés megtámasztási megoldások a nálunk is átvett volt szovjet hadiút és hadihídépítési szakutasítások előírásai szerint készültek. A hidak egy részét 4,2 m pályaszélességgel, a parti aljazatokat beton támfallal alakították ki. A közbeeső aljazatok betonalapra helyezett tölgyfa bakok, a hossztartók I 400 acél gerendák voltak. A pályaburkolat szintén tölgy, a koptatóréteg aszfalt. A vegyes szelvényekben a töltéseket impregnált facölöpökkel támasztották meg, melynek nyomait a lesűlyedt részeken jól lehetett látni. (Ezt az utat 1999 2000-ben 12 millió DM költséggel állították helyre). Az utak hegyi szakaszain például a Kladanj Vlasenica valamint az Olovo-észak Han Pijesak közötti utakon sziklarobbantási feladatokat is részben a műszaki csapatok végezték; feladataim sikeres teljesítéséhez szükségem volt mindazon katonai, mérnöki és történelmi ismeretekre, melyeket volt tanáraim, köztük néhai Vasvári Vilmos mk. ezredes fáradtságot nem kímélve igyekeztek átadni. Köszönettel tartozom nekik és mindazoknak, akik munkám során segítettek, támogattak. FELHASZNÁLT IRODALOM Magyarok az IFOR-ban, SFOR-ban, Szerkesztő: Dr. Bombay László, Zrínyi kiadó, Budapest, 1997. SFOR SOP 7000 Role, Organization and Responsibilities of Engineers. Sarajevo, 2000. SOP 7301 The use of NATO owned bridges in Bosnia. Sarajevo, 1999. [1] Regional Engineering Office REO. [2] SHAPE Supreme Headquarters Allied Powers Europe Szövetséges Hatalmak Európai Legfelsőbb parancsnoksága.