DEBRECEN MEGYEII JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztály V Á L L A L K O Z Á S I C S O P O R T 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52) 517-700 (52) 517-832 Ügyiratszám: 100012/4/2012. Tárgy: Debreceni Campus Ügyintéző: Sápi Réka Nonprofit Közhasznú Kft. (székhelye 4028 Debrecen, Kassai u. 26.) szervezésében a debreceni Nagyerdőn tartandó Campus Fesztivál megrendezéséhez természetvédelmi engedély kiadása a debreceni 22331 hrsz.-ú és 22335 hrsz.-ú ingatlanok vonatkozásában HATÁROZAT Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője, mint I. fokon eljáró természetvédelmi hatóság a Debreceni Campus Nonprofit Közhasznú Kft. részére (továbbiakban: kérelmező, székhelye: 4028 Debrecen, Kassai út 26.) 2012. július 09. napjától 2012. augusztus 06. napjáig a debreceni Nagyerdőn a 22331 hrsz.-ú(9,6 ha) és 22335 hrsz.-ú (3,5 ha) területek használatához, valamint a fenti időszakban a Campus Fesztivál elnevezésű közösségi esemény 2012. július 25. - 2012. július 29. közötti megrendezéséhez ENGEDÉLYT ADOK. A Campus Fesztivál közösségi esemény megrendezése céljából kiadott, jelen természetvédelmi engedélyem feltételei az alábbiak: - Jelen engedély alapján a 22331 hrsz.-ú és 22335 hrsz.-ú földrészleteket 2012. július 09. és 2012. augusztus 06. között lehet igénybe venni. A történelmileg kialakult természetkímélő hasznosítási módok figyelembevételével biztosítani kell a természeti terület használata és fejlesztése során a táj jellegének, esztétikai, természeti értékeinek, a tájakra jellemző természeti rendszereknek és egyedi tájértékeknek a megóvását. A vadon élő szervezetek, továbbá ezek állományai, életközösségei megőrzését élőhelyük védelmével együtt kell biztosítani. A vadon élő szervezetek igénybevételével és terhelésével járó gazdasági, gazdálkodási és kereskedelmi tevékenységet a természeti értékek és rendszerek működőképességét és a biológiai sokféleséget fenntartva kell végezni. A védett természeti területen a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges az erdőről és az erdő védelméről szóló törvény hatálya alá nem tartozó fa, facsoport, fasor, fás legelőn lévő fa kivágásához, telepítéséhez. - Tilos a vadon élő szervezetek gyűjtésének, pusztításának, vadon élő állatok befogásának, életük kioltásának olyan eszközét és módszerét használni, mely válogatás nélküli vagy tömeges pusztulásukkal, sérülésükkel, kínzásukkal jár. - Tilos a védett természeti terület állapotát (állagát) és jellegét a természetvédelmi célokkal ellentétesen megváltoztatni. - Védett természeti területen a) tilos olyan épületet, építményt, nyomvonalas létesítményt, berendezést létesíteni vagy üzembe helyezni, amely annak jellegét és állapotát veszélyezteti, károsítja, vagy ott a tájképi egységet megbontja; b) gondoskodni kell a vadon élő szervezetek, életközösségeik, a biológiai sokféleség fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről. - Tilos a védett növényfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. - Gondoskodni kell a védett növény- és állatfajok, társulások fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről. 1
- Fokozottan védett növényfaj egyedének, virágának, termésének vagy szaporításra alkalmas szervének eltávolításához, elpusztításához, megszerzéséhez a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges. Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. - A védett területeken a gépjárművek közlekedésére a meglévő utakat kell használni. - A védett területen vadon élő növény- és állatvilágnak - a vadászható és halászható fajok kivételével - minden faja védett, azokat elpusztítani, gyűjteni, szaporodásukban, élettevékenységükben zavarni tilos. - Minden olyan tevékenység (növényzet égetése, fészkek rombolása, stb.), amely a védett fajok pusztulását idézi elő, fokozottan védett fajok szaporodását zavarja, hatósági eljárást von maga után. - Védett állatfaj egyede kártételeinek megelőzéséről, illetve csökkentéséről a kártétellel érintett ingatlan tulajdonosa, illetve használója a tőle elvárható módon és mértékben gondoskodik. Ha a kártételt a kötelezett nem képes megelőzni, kérheti a természetvédelmi hatóság hasonló célra irányuló intézkedését. - A rendezvény során folyamatosan gondoskodni kell a szemét gyűjtéséről és elszállításáról. Az engedélyes köteles betartani és betartatni a közösségi eseményen résztvevőkkel a környezetvédelmi és természetvédelmi előírásokat. A terület használata során kiemelt figyelmet kell fordítani a természeti értékek és rendszerek, a tájképi adottságok és egyedi értékek megőrzésére. A természetvédelmi hatóság korlátozhatja, felfüggesztheti, vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységeket. A határozat - a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében - fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. Felelős az előírások betartásáért és betartatásáért a Debreceni Campus Nonprofit Közhasznú Kft. (székhelye: Debrecen, Kassai út 26. tel.: 52/420-492) mindenkori ügyvezetője. A közösségi esemény befejezését követően az engedélyes haladéktalanul köteles az eredeti állapotot helyreállítani. Az engedélyem a 22331 hrsz.-ú ingatlan vonatkozásában a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Polgármesterének, a 22335 hrsz-ú ingatlan vonatkozásában a Debreceni Egyetemnek (mint vagyonkezelő) -a fent megjelölt területre és időpontra szóló-, tulajdonosi hozzájárulásainak megléte esetén érvényes. Az enedélyem a - fent megjelölt területre és időpontra szóló- Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Osztály által kiadott közútkezelői állásfoglalásában foglaltak szerint, Debrecen Megyei Jogú Város Önkományzata Polgármesterének tulajdonosi hozzájárulásának, valamint Közterület-igényevételi szerződés megléte esetén érvényes. Az engedély nem mentesíti a kérelmezőt a közösségi esemény megtartásához szükséges egyéb engedélyek, hozzájárulások beszerzése alól. Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy - az e határozatban foglalt feltételek megsértése, maradéktalan be nem tartása esetén, valamint a helyreállítási kötelezettség határidőre történő teljesítésének elmulasztása, nem megfelelő minőségű teljesítése esetén, eljárási bírság szabható ki, melynek legkisebb összege esetenként 5.000,-Ft legmagasabb összege természetes személy esetén 500.000,- Ft, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig 1.000.000,- Ft. Az eljárási bírság egy eljárásban, ugyanazon kötelezettség ismételt megszegése vagy más kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható, a hatályos jogszabályok és a jelen határozatban foglaltak be nem tartása esetén természetvédelmi bírság megfizetésére kötelezhetem. A természetvédelmi bírság nem mentesít a büntetőjogi, a szabálysértési, a kártérítési felelősség alól. 2
Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) és az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) történő megjelentetéssel. E határozat ellen a kézhezvételt követő naptól számított 15 napon belül a Hajdú- Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott fellebbezésnek van helye, melyet 10.000,- Ft illetékbélyeggel kell ellátni. A fellebbezés elektronikus úton nem terjeszthető elő, a fellebbezés illetéke elektronikus úton nem róható le. INDOKOLÁS A kérelmező a debreceni Nagyerdőn 2012.július 25-29.között Campus Fesztivál elnevezésű programsorozat (továbbiakban: rendezvény) megrendezéséhez természetvédelmi engedély iránti kérelmet nyújtott be a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (továbbiakban: Felügyelőség). A Felügyelőség a helyi jelentőségű védett természeti területek (22331 hrsz. és 22335 hrsz.) vonatkozásában hatáskörének hiányát állapította meg, és a kérelmet áttétellel megküldte hatóságomhoz, mint hatáskörrel és illetékességgel rendelkező szervhez. A rendelkezésre álló iratokból megállapítottam, hogy a rendezvény megkezdése előtt a területek 2012. július 9-től történő igénybevételét kérte a kérelmező. Megállapítást nyert továbbá, hogy a rendezvény helyszínei közül a 22334 hrsz-ú ingatlan (Stadion) sem országos, sem helyi jelentőségű természetvédelmi oltalom alatt nem áll és a Natura 2000 hálózathoz sem tartozik. A kérelem vizsgálata során megállapítottam, hogy a közösségi rendezvény által érintett területek közül a 22331 hrsz.-ú. és a 22335 hrsz.-ú ingatlanok a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat, a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 24/2006. (VIII. 14.) rendelete (továbbiakban: helyi rendelet) alapján helyi jelentőségű természeti értékű védett területek, és egyben a 275/2004. (X. 8) Korm. rendelet alapján az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területek része, mint Debrecen-hajdúböszörményi tölgyesek kiemelt jelentőségű természet-megőrzési területe az Európai Unió Natura 2000 hálózatának része. Jelen határozatom rendelkező részében megnevezett két ingatlan a helyi rendelet 1. számú mellékletének, Természetvédelmi területek c. I. Belterület 7.) pontja alatt szerepel az alábbiak szerint: A debreceni Nagyerdő (városi) belterülete Védetté nyilvánító jogszabály száma: 26/1993. (VI. 25.) Kr. számú rendelet Terület: 50,6425 ha NATURA 2000 terület (a stadion melletti öreg tölgyesek) Védettség indoka: a Nagyerdő parkerdő része jelentős helyi értéket képvisel, mint a város legnagyobb egységes parkja tájképi és rekreációs szempontból is kiemelkedő, számos idős fa található itt. Zoológiai szempontból fontos denevér, madár, ízeltlábú, és kétéltű élőhely. Természetvédelmi célja: az értékes fa, cserje és lágyszárú állomány, valamint a parkra jellemző tájképi értékek és a gazdag állatvilág megóvása, fejlesztése, a park területi épségének fenntartása. Helyrajzi számok: 22331 erdő 22335 Vízmű 3
A rendezvény szervezője a hatóságomhoz becsatolt Campus Fesztivál környezetvédelmi vállalásai című dokumentum III. pontjában leírt összegzése szerint: A fesztivál előkészületei során figyelemmel leszünk az ott élő állatokra, növényekre és a terület természetvédelmi és kulturális jelentőségeire. A korábbi években megtartott hasonló rendezvény ismeretében, a fentebb jelzett ingatlanokra készített Natura 2000 hatásbecslési dokumentáció, valamint Dr. Soltész György által készített rovartani szakvélemény alapján a fesztivál megrendezése az engedéllyel érintett két területen a védett természeti értékek természetvédelmi helyzetét nem veszélyezteti, azokban maradandó károsodást nem okoz. Az eljárás megindításáról értesített ügyfelek jelen határozatom meghozatala napjáig nem éltek a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényben (továbbiakban: Ket.) 51. -ban biztosított nyilatkozattételi jogukkal. Fentiekben foglaltak alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Az ügyintézési határidő lejártának a napja: 2012. július 26. Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl: A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 38. (1) bekezdés i) pontja: 38. (1) Védett természeti területen a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges különösen: i) közösségi és tömegsportesemények rendezéséhez, sportversenyhez, technikai jellegű sporttevékenység folytatásához; A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98. (1) bekezdése alapján: 98. (1) A környezetvédelmi érdekek képviseletére létrehozott politikai pártnak és érdekképviseletnek nem minősülő, a hatásterületen működő egyesületeket (a továbbiakban: szervezet) a környezetvédelmi közigazgatási eljárásokban működési területükön az ügyfél jogállása illeti meg. Hatásköröm a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 15. (1) bekezdésén alapul: 15. (1) Helyi jelentőségű védett természeti terület esetén a jegyző, a fővárosban a főjegyző (a továbbiakban a kettő együtt: jegyző) jár el a Tvt. 26. (1)-(2) bekezdésében, 27. (1) bekezdésében, 33. (4) bekezdésében, 35. (1) bekezdés c) pontjában és (3) bekezdésében, 37. (1)-(4) bekezdésében, 38. (1) és (3) bekezdésében, 72. (5) bekezdésében, 78. (1) bekezdésében foglalt természetvédelmi hatóságként. Az illetékességem a Ket.) 21. (1) bekezdés c) pontján alapul: Ha jogszabály másként nem rendelkezik, az azonos hatáskörű hatóságok közül az a hatóság jár el, amelynek illetékességi területén c) az ügy tárgyát képező tevékenységet gyakorolják vagy gyakorolni kívánják, vagy A jogorvoslati lehetőségekkel kapcsolatos tájékoztatást az alábbi jogszabályok alapján adtam meg: Ket. 98. (1), bekezdései, 99. (1) bekezdése, 102. (1)-(2) bekezdései: 98. (1) Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja. 99. (1) A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. ; 102. (1) A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. Ha a fellebbezést a fellebbezés elbírálására jogosult hatóságnál nyújtják be, a fellebbezés elbírálására jogosult hatóság a fellebbezést megküldi az első fokú döntést hozó hatóság részére. Elkésettség címén a fellebbezés nem utasítható el, ha a fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőben a fellebbezést az elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő. (2) A fellebbezésben új tények és bizonyítékok is felhozhatók. A határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a Ket. 80. (4) bekezdése alapján rendeltem el: 80. (4) A hirdetményt a hatóság hirdetőtáblájára és az ügyfél lakcíme, az ügy tárgyát képező ingatlan vagy tevékenység gyakorlásának vagy a jogellenes magatartás elkövetésének helye szerinti, valamint a hatásterületen lévő önkormányzat hirdetőtábláján ki kell függeszteni, a központi rendszeren és a hatóság elektronikus tájékoztatásra szolgáló honlapján közzé kell tenni, ezenkívül az önkormányzat hivatalos lapjában - ennek hiányában a helyi lapban -, valamint a hatóság hivatalos lapjában is közzétehető. Ha a hatóság kijelölés alapján jár el, a hirdetményt a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező, valamint a kijelölés alapján eljáró hatóság is kifüggeszti és közzéteszi. 4
Az alapeljárás illetékéről és a fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. mellékletében foglaltak alapján adtam tájékoztatást:: 1. Az alapeljárás illetéke Ha jogszabály a kérelemre induló környezet- és természetvédelmi, valamint vízügyi közigazgatási hatósági eljárásokra igazgatási szolgáltatási díjat nem állapít meg, az alapeljárás illetéke 5000 forint. 2. A fellebbezés illetéke a) e törvény eltérő rendelkezése hiányában az első fokú határozat ellen benyújtott fellebbezés illetéke az alapeljárás illetékének kétszerese;. Debrecen, 2012. június 29. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde s.k. Osztályvezető Erről értesül: Debreceni Campus Nonprofit Közhasznú Kft. - 4028 Debrecen, Kassai út 26. DMJV Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési osztály helyben DMJV Polgármesteri Hivatal Vagyonkezelési osztály helyben (tulajdonos) Debreceni Egyetem 4032 Debrecen Egyetem tér 1. (vagyonkezelő) Debreceni Közterület-felügyelet - 4026 Debrecen, Bem tér 14. Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság 4024 Debrecen, Sumen u. 2. Hunbiol Klub info@hunsymbiose.hu Dráva Szövetség dravaszovetseg@t-online.hu Magas-Bakony Környezetvédelmi Egyesület info@magasbakony.hu Magyarországi Éghajlatvédelmi Szövetség eghajlatvedelmiszovetseg@gmail.com Reflex Környezetvédő Egyesület reflex@c3.hu Zöld Forrás Környezetvédő Egyesület - zoldforrasegyesulet@gmail.com Zöld Kör a Föld Barátai Magyarország tagja info@zoldkor.net Hirdetmény 2 pld. Irattár 5