Előterjesztő: Készítette: dr. Ódor Ferenc Közgyűlés elnöke Csutorás Krisztina tanácsos dr. Kissné Iván Ágnes vezető-tanácsos Tájékoztató a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat intézményeiben működő konyhák vállalkozásba adásának tapasztalatairól szóló 137/2007. (XI. 29.) Kgy. számú határozat végrehajtásáról A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Sodexho Magyarország Kft. (továbbiakban: Szolgáltató vagy Sodexho) között létrejött szerződés alapján a Sodexho 2006. január 1-től az önkormányzati fenntartásban működő 31 konyha működését és üzemeltetését vette át, amelyek 15 szociális intézményben, 1 gyermekvédelmi intézményben, 5 sajátos nevelésű oktatási intézményben, 10 kollégiumban és szakközépiskolában találhatóak. Az élelmezési tevékenység ellenőrzésére a szerződés 7.18 pontjában meghatározottak szerint étkeztetési bizottság alakult. A bizottság tagjai: fenntartó önkormányzat főosztályainak 1-1 képviselője, az intézmények részéről ágazati besorolásuk szerint éves rotációs alapon 1-1 fő, a szolgáltatót 1 fő képviseli. A bizottság elnöke a bizottság tagjai által megválasztott személy. A bizottság negyedévenként ülésezik, a szerződésben foglaltak betartását ellenőrzi. 2006- ban, illetve 2007-ben 5 alkalommal ülésezett a bizottság. A megbeszélések kihelyezett programok, melyre meghívásra kerülnek az adott ágazatba tartozó intézmények képviselői is. A bizottság munkája során tájékozódott a rendszer működéséről, az étkeztetés gyakorlati megvalósulása során felszínre került problémák megoldási lehetőségeiről. Az üléseken rendre visszatértek arra, hogy a korábbi alkalmakon felmerült gondokat sikerült-e tartósan megoldani. A tanácskozásokon jelenlévő bizottsági tagok és a meghívott intézményvezetők szolgáltatással kapcsolatos észrevételeire a Sodexho vezetői adtak választ. Az ülésekről minden alkalommal részletes jegyzőkönyv készült, melynek alapján törekedni lehetett a felmerült problémák hosszú távú megoldására. A bizottság tájékozódása szerint a szolgáltatás színvonalának egyenetlensége és ingadozása nagyon sokszor személyi okokra volt visszavezethető, amit a konyhai
személyzetek összetételének folyamatos változtatásával (felmondások, új kinevezések) igyekezett megoldani a szolgáltató. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés 2007. novemberi ülésén megtárgyalta a fenntartásában működő intézmények konyháinak vállalkozásba adásának tapasztalatait és az ennek kapcsán hozott 137/2007. (XI. 29.) Kgy. sz. határozatában előírta, hogy a felmerült hiányosságok megszüntetésére, a minőség javítására intézkedési tervet kell készíteni, megvalósításának tapasztalatairól a Közgyűlésnek 2008. májusában be kell számolni. A határozat értelmében intézkedési tervek készültek, melynek gyakorlati megvalósulását, illetve hatását a mellékelt táblázatok foglalják össze. Az intézkedési terv végrehajtásának tapasztalatai, eredményei A) Oktatási intézmények Az oktatási intézményekben a következő pozitív változások állapíthatóak meg: A gyümölcs és sütemény aránya az intézmények vezetőinek véleménye szerint már elérte az általuk elfogadható mennyiséget. A szolgáltatást igénybe vevők egységesen megállapították, hogy gyümölcs illetve sütemény hetente kétszer vagy háromszor már szerepel az étlapon, melyet a növendékek is örömmel fogadtak. Döntően minden intézmény elégedett a kiegészítő étkezési lehetőségek szintjével, valamint a délutánra illetve estére biztosított folyadékmennyiséggel. Kivételt képez azonban a girincsi Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola és Diákotthon, valamint a kurityáni Általános iskola, Előkészítő Szakiskola és Diákotthon, ahol az intézményvezetők jelzései alapján még nem érezhetőek pozitív változások. Javult a terület szakmai vezetőivel a kapcsolattartás, így az építő javaslatok, vélemények esetleges reklamációk eljutnak a Szolgáltató munkatársaihoz. Megoldottá vált az ételek tárolása oly módon, hogy azok egy hosszabb kiszolgálási és étkezési idő végén is fogyasztható hőmérsékletűek maradnak. Pozitív változások történtek az étkezési feltételek és az étkezési helyiségek kultúráltabb biztosítása terén. Egyedül az ózdi Óvoda, Általános Iskola és Diákotthon jelezte, hogy sokkal nagyobb gondot kellene fordítani a higiénia betartására, az evőeszközök, tálcák mosogatására. A központi étlap a sályi Mozgásjavító Általános Iskola, Előkészítő Szakiskola és Diákotthon részére barátságosabbá, családiasabbá vált. 2
A miskolci Teleki Tehetséggondozó Kollégiumban a korábban emelt kifogást, mely szerint az ételek nem hagyományos recept alapján készülnek, hanem sajátos ízviláguk van, orvosolta a Szolgáltató. A diákok elégedettebbek és örömmel veszik, hogy ők is beleszólhatnak a menütervezet készítésébe. A putnoki Serényi Béla Gimnázium, Mezőgazdasági Szakközépiskola és Kollégium, valamint az abaújszántói Mezőgazdasági Szakképző Iskola és Kollégium által termelt alapanyagokat, terményeket a Szolgáltatóval történt előzetes egyeztetés alapján a Sodexho munkatársai ma már szívesen átveszik. A tízórai és uzsonna mennyisége néhány intézményben már elegendőnek bizonyul, ám ezen a téren még mutatkoznak hiányosságok, melyek a táblázatból is egyértelműen kimutathatók. Folyamatos javulás mutatkozik a levesek terén is, melyek egyre változatosabbak. Változatlan tehát továbbra is negatív megítélés alá eső tapasztalatok: Alapvetően megállapítható, hogy a felhasznált alapanyagok terén semmilyen vagy csak kismértékű minőségi ugrás történt. Jelenleg is nagy arányt képviselnek a felhasznált alapanyagok terén a darált húsok, mirelit áruk, illetve konzervek. Összességében látható, hogy a Közgyűlés által hozott 137/2007. (XI.21.) Kgy. számú határozatban foglaltak megvalósultak. Az intézkedési tervben meghatározott feladatok és célok alapvetően teljesültek, viszont több esetben észrevehetőek még nem végrehajtott intézkedések. Ezek döntően az ételek elkészítése során felhasznált alapanyagok minőségét és típusát érintik. Pozitív tényként megállapítható, hogy a porból készült leveseket sikerült kiváltani hagyományos receptek alapján készült levesekkel, így a jövőben reményeink szerint - várható, hogy a Sodexho az előzőekben említett hiányosságok kijavítására is lépéseket tesz. B) Gyermekvédelmi és szociális intézmények A dédestapolcsányi intézmény 2007. december 31. napjával történt megszűntetésének következtében az intézmények száma, ahol a Sodexho biztosítja az étkeztetést, eggyel csökkent. Az intézkedési terv így 14 szociális és 1 gyermekvédelmi intézményt érintően készült el, együttműködve a Sodexhoval. 3
A szolgáltatás színvonalának javítása, a szolgáltatást igénybe vevők megelégedettsége érdekében az intézkedési terv 7 pontban fogalmazza meg a további teendőket: Étlapterv intézménnyel történő egyeztetése, javasolt intézményi változtatások figyelembe vétele, a változtatások dokumentálása. Az azonos alapanyagrendszer alapján készített diétás étrendeket elektronikus formában, hetenként el kell juttatni az intézményekhez. A vonatkozó hatályos rendeleti szabályozásnak megfelelően a tápanyagfelhasználási ajánlás 10 napos átlagban történő betartása, dokumentálása, betartásának fokozott ellenőrzése, a kimutatás intézményvezető részére történő átadása, Az étel átadás-átvételének dokumentálása azon intézményekben, ahol nem a Sodexho alkalmazottja tálal, szigorú sorszámozású, ételkísérő levél kitöltésével, aláírásával. Szolgáltatás, minőség rendszeres dokumentálása véleményező kérdőív havonkénti kitöltésével, melyet intézményvezető által aláírva a szolgáltatóhoz, valamint a Hivatal Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Főosztályára kell megküldeni. Az intézményvezető a Sodexho megbízottjával havonta négy alkalommal szúrópróbaszerűen ellenőrzi és dokumentálja a kész ételek minőségét, mennyiségét, hőmérsékletét, a tálalás higiéniáját. Fokozott személyi ellenőrzések a konyhai dolgozóknál. Az intézkedési terv megvalósulása tekintetében az alábbiak állapíthatók meg a kitöltött 2008. március havi kérdőívek alapján: Összességében a szolgáltatás színvonala több tekintetben pozitív irányú változást mutat. A Sodexho az elmúlt év utolsó hónapjaiban jelentős lépéseket tett a problémák megoldása érdekében, azonban további javítást, odafigyelést igényel mind a minőség, a mennyiség, és a kiszolgálás is. Főbb intézményi észrevételek: Kiegészítő étkezések minden intézményben biztosítottak, megfelelő a folyadék pótlása. Az ételek minősége, ízvilága, változatossága általában javult, de továbbra is kifogásolható (a levesek neve változatosabb, de íze változatlan, egyhangú, a krumpli megfeketedett és íztelen, a rizseshúsban kevés a hús, stb.). A legtöbb probléma még jelenleg is a hejőbábai Pszichiátriai Otthonban jelentkezik. Ünnepnapok már érzékelhetők a napi menü alapján. Diétás étkeztetések további egyeztetést, rendezést kívánnak. 4
Friss zöldség és gyümölcs még mindig kevés (pl. hetente egyszer van alma, vagy kompót, elvétve banán). A reggeli nem elég változatos, mennyisége kevés. Kapcsolattartást általában úgy ítélik meg, hogy pozitív irányban változott. Ételek kiszolgálásával, udvariassággal összességében elégedettek Ételek mennyiségét több helyen kevésnek ítélték. Az élelmezési tevékenység ellenőrzésére létrehozott étkeztetési bizottság a felmerült hiányosságok gyors rendezése érdekében gyakrabban ülésezik, ez évben már 3 ülést tartott. A bizottság tájékozódása szerint a szolgáltatás színvonalának egyenetlensége és ingadozása továbbra is elsősorban személyi okokra vezethető vissza, amit a konyhai személyzet összetételének folyamatos változtatásával (felmondások, új kinevezések) igyekezett megoldani a szolgáltató. Tisztelt Közgyűlés! A szolgáltatás megvalósulásának gyakorlati tapasztalatai azt mutatják, hogy figyelemmel kell kísérni az étkeztetés alakulását, rendszeresen elemezni kell a tapasztalatokat, és egyeztetni szükséges a Sodexho Kft.-vel a problémákat. Javasoljuk, hogy a Közgyűlés egy év múlva, 2009. májusáig tekintse át ismételten a Sodexho Magyarország Kft. által biztosított étkeztetés helyzetét. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a tájékoztatót tárgyalja meg, és a határozati javaslatot fogadja el. Miskolc, 2008. május 5
1. sz. Melléklet Intézkedési terv megvalósulásának tapasztalatai az oktatási intézményekben Nem jeleznek problémát Apróbb problémák Hiányosságok Komoly hiányosságok Váci Mihály Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium, Encs József Attila Gim., Szkisk., Koll. és Alapfokú Művokt. Intézmény, Ózd Ált. Iskola, Szakiskola és Diákotthon, Tornanádaska Teleki Tehetséggondozó Kollégium, Miskolc Kossuth L. Gim., Szkisk.,, Koll. és Alapf. Művokt. Int., Sátoraljaújhely Szepsi Laczkó Máté Mezőgazd.-i Szakképző Isk. és Koll. Sátoraljaújhely Mozgásjavító Ált. Iskola, Előkészítő Szakiskola és Diákotthon, Sály Serényi Béla Gimnázium, Mezőgazd.-i Szkisk. és Kollégium, Putnok Óvoda, Általános Iskola és Diákotthon, Ózd Ált. Iskola, Előkészítő Szakiskola és Diákotthon, Kurityán Irinyi János Szakközépiskola és Kollégium, Kazincbarcika Óvoda, Ált. Iskola, Szakiskola és Diákotthon, Girincs Mezőgazdasági Szakképző Iskola és Kollégium, Abaújszántó A darált- és sertéshús csökkentése, a szelethús növelése. A gyümölcs, sütemény aránya növekedjen. A levesek legyenek változatosabbak. Kiegészítő étkezés és folyadék biztosítása lehetőség szerint. Konzerv alapanyagok lehetőség szerinti csökkentése. A tízórai és uzsonna mennyisége növekedjen. Az iskolában előállított alapanyag átvétele lehetőség szerint. A területi vezetővel rendszeres, folyamatos kapcsolattartás. Az étkezési idő végére is legyen meleg étel. Kevesebb fagyasztott, mirelit áru használata. Az étkezési feltételek legyenek kulturáltak. A konyhai dolgozók tartsák be az étkezések higiéniai előírásait. Az ételeket recept szerint készítsék el. Az étlap családiasabbá tétele az intézmény speciális jellege miatt. 6
2. sz. Melléklet Intézkedési terv megvalósulásának tapasztalatai a gyermekvédelmi és szociális intézményekben Helyben főzés Kiszállítás Nem jeleznek problémát Apróbb problémák Hiányosságok Komoly hiányosságok Pszichiátriai Otthon, Borsodivánka Pszichiátriai Otthon, Hejőbába Idősek Otthona, Encs Idősek Otthona, Ormosbánya Idősek Otthona, Ózd Idősek és Fogyatékosok Otthona, Sárospatak Idősek Otthona, Szerencs Fogyatékosok Otthona, Edelény Ápoló-Gondozó Otthon, Tokaj Foglalk. Rehab. Intézmény és Fogy. O., Putnok Miskolci Gyvk. és TGYSZ, Miskolc Idősek Otthona, Bodrogkeresztúr Idősek Otthona, Borsodnádasd Pszichiátriai Otthon, Ricse Ápoló-Gondozó Otthon, Boldogkőváralja Az étlapok változatossága Az ételek mennyisége Az ételek minősége Az ételek ízvilága A kiszolgált ételek hőfoka A kiszolgálás, illetve a szállítás higiéniája A kiszolgálás, illetve a szállítás udvariassága A kiszolgálás gyorsasága, illetve a szállítás pontossága Az élelmezésvezető kapcsolattartása Egyéb észrevételek* * Az előterjesztés szöveges része tartalmazza 7
Határozati javaslat Tárgy: a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat intézményeiben működő konyhák vállalkozásba adásának tapasztalatai A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés megtárgyalta a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat intézményeiben működő konyhák vállalkozásba adásának tapasztalatairól szóló tájékoztatót és az alábbi határozatot hozta: 1. A Közgyűlés megállapítja, hogy az elmúlt időszakban tett intézkedések eredményeként összességében, illetőleg az intézmények többségében javult a Sodexho Magyarország Kft. által nyújtott étkeztetés, azonban továbbra is előfordulnak hiányosságok, negatívumok. Indokoltnak tartja ezért a Közgyűlés az étkeztetés helyzetének folyamatos figyelemmel kísérését, s a szolgáltatóval történő szükség szerinti egyeztetést. Felelős: Hideg Imre, főosztályvezető Dr. Jakó Ildikó, főosztályvezető Török István, osztályvezető az érintett intézmények vezetői Határidő: folyamatos 2. A következő egy év tapasztalatairól a közgyűlésnek be kell számolni. Felelős: Dr. Ódor Ferenc, a Közgyűlés elnöke Határidő: 2009. november 30. 3. Az 1-2. pontban foglaltakról, valamint az előterjesztésben foglaltakról a Sodexho Magyarország Kft.-t tájékoztatni kell. Felelős: Dr. Kovács János, főjegyző Határidő: 2008. május 31. 8