Iromány száma : T/12736/ (o Benyújtás dátuma : 2016. november 24. Az Országgy űlé s Törvényalkotási bizottsága ORSZAGG` C L1- S I 'AT \ L / Címzett : Kövér László, az Országgyűlés elnöke Érkezett. 201G w0'! 2 4. Benyújtó : Dr. Gulyás Gergely, elnö k Törvényjavaslat címe : az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáró l Önálló iromány száma : T/12736. Összegző módosító javaslat A Törvényalkotási bizottság az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24. ) OGY határozat 46. (5) bekezdése alapján az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló T/12736. számú törvényjavaslathoz az alábbi összegző módosító javaslatot terjeszti el ő. Módosítópont sorszáma : 1. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : 1. - Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 10/D. (1) bekezdés 1. A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 10/D. (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) A megkötött adósságot keletkeztető ügyletekre, [valamint ]a kezesség-, illetv e garanciavállalásra vonatkozó szerz ődésmódosításokhoz, valamint az önkormányzat olya n adósságot keletkeztető ügyletéhez, amelynek célja azzal megegyező, illetve annál kiseb b összeg ű meglévő adósság visszafizetése, akkor kell a Kormány engedélyét [kell ]kérni, ha a) a szerz ődésmódosítást vagy adósságmegújítást követ ően el őálló kondíciók mellett [kötött]az ügylet a szerződésmódosítás vagy adósságmegújítás id őpontjában engedélykötelesnek minősül, és b) a módosított[,] vagy az új szerződés az eredetihez képest hosszabb futamidejű, megváltozik az adósságot keletkeztet ő ügylet célja, az önkormányzatot terhelő fizetési kötelezettség az új futamid ő lejártáig valamely évben meghaladja az eredeti szerz ődés szerinti értéket, a módosított
2 szerződés az eredetihez képest nagyobb ügyletértékű vagy a kezesség, illetve garancia összeg e nő." Módosítópont sorszáma: 2. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : 3. 3. A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 10/B. [-óban] (3 ) bekezdésében az összegű[,] szövegrész helyébe az összegű, illetve annál kisebb szöveg lép. Módosítópont sorszáma : 3. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : 7. (2) bekezdés - az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 36. (4d) bekezdés Módosítás jellege : módosítá s (2) Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 36. -a a következő (4d) bekezdésse l egészül ki : (4d) A 49. szerinti lebonyolító szerv számára a Kormány rendeletében meghatározottak szerint[i] rendelkezésre bocsátott összeg terhére a 32. a) pontja szerinti költségvetési kiadás i előirányzatok kivételével több évre vagy a költségvetési éven túli évre szóló kötelezettsé g nem vállalható. Módosítópont sorszáma : 4. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : 8. - az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 42. (2a) bekezdé s 8. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 42. -a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki : (2a) A költségvetési szerv által fel nem használható bírságot, valamint más olyan bevételt, amely jogszabály alapján a központi költségvetés központosított bevételét képezi, kizárólag a kincstár által e célra létrehozott központosított beszedési számlára lehet beszedni. A központosított beszedési számla felett a bevételt beszed ő költségvetési szerv [nem ]a Kormány rendeletében foglaltak szerint korlátozottan rendelkezik. Módosítópont sorszáma : 5.
3 A -törvényjavaslat érintett rendelkezése : 12. 12. 1(1) ]Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 70. alcíme a következő 108/A. -sal egészül ki : 108/A. (1) A Kormány rendeletben el őírhatja, hogy az államháztartás központi alrendszerébe tartozó költségvetési szerv, a központi kezelésű el őirányzat, a fejezeti kezelésű el őirányzat, az elkülönített állami pénzalap és a társadalombiztosítás pénzügyi alapja kezel ő szerve rendszeres adatszolgáltatást teljesítsen a költségvetési évben várhatóan felmerül ő kiadásairól és bevételeiről, valamint kötelezettségvállalásairól, más fizetési kötelezettségeir ő l és követeléseiről a Kormány rendeletében meghatározott módon és gyakorisággal. (2) A Kormány rendeletben el őírhatja az előre jelzett és a tényértékek eltérése esetére a szabad el őirányzatoknak így különösen a fejezeti stabilitási tartalék kiadási el őirányzatainak a z el őrejelzések javításának ösztönzését szolgáló átmeneti vagy tartós csökkentését vag y befizetési kötelezettség teljesítését. Módosítópont sorszáma : 6. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : Új 13. Módosítás jellege : kiegészítés 13. $ Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. -a a következ ő (4) bekezdésse l egészül ki : (4) Felhatalmazást kap az államháztartásért felel ő s miniszter, hogy rendeletben állapítsa me g az ár- és belvízvédelmi kártalanítás céljából létrehozott fejezeti kezelés ű el őirányzat felhasználási szabályait, valamint a Wesselényi Miklós Ár- és Belvízvédelmi Kártalanítás i Alapból 2016. december 31-én kártalanításra jogosult személy befizetési kötelezettségére és a kártalanításra való jogosultságára vonatkozó szabályokat. Módosítópont sorszáma : 7. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : 13. [13. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 1. 6B. (3) bekezdésében az A központi kezelésű előirányzat, a fejezeti kezelés ű előirányzat és az elkülönített állami pénzalapok szövegrész helyébe az A központi
4 kezelésű előirányzat, a fejezeti kezelésű előirányzat, az elkülönített állami pénzalapok é s a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai" szöveg, 2. 31. (2) bekezdésében a 86. (4) bekezdése szerint szövegrész helyébe a 86. (3 ) bekezdése szerinti esetben az Országgy űlés döntése alapján, (4) bekezdése szerinti szöveg, 3. 36. (1) bekezdésében az az azokat terhel ő korábbi kötelezettségvállalásokkal és má s fizetési kötelezettségekkel csökkentett összeg ű eredeti vagy módosított kiadási előirányzatok (a továbbiakban : szabad el őirányzat) szövegrész helyébe az a szaba d előirányzatok szöveg, 4. 568. (2) bekezdésében az érvényesen támogatás nem nyújtható szövegrész helyéb e az az (1) bekezdés szerinti támogatás érvényesen nem nyújtható szöveg, 5. 81. (5) bekezdésében a finanszírozási terv alapján történik szövegrész helyébe az a Kormány rendeletében megállapított eljárásrendben történik szöveg, 6. 109. (1) bekezdés 5. pontjában a tartalék szövegrész helyébe a tartalék és a fejezet i stabilitási tartalék szöveg, 7. 109. (1) bekezdés 16. pontjában a szabályokat, valamint az szövegrész helyébe a szabályokat, az 58. (2) bekezdése szerinti önellen őrzési pótlék alapját, mértékét, megállapításának és megfizetésének szabályait, a szöveg, 8. 109. (1) bekezdés 19. pontjában az el őirányzatok finanszírozási terve elkészítéséne k szabályait szövegrész helyébe az el őirányzatok, szöveg, 9. 109. (1) bekezdés 23. pontjában a költségvetési maradvány szövegrész helyébe a maradvány szöveg, 10. 109. (1) bekezdés 27. pontjában a kiszabás módját, valamint a 103. (4) bekezdés e szerint közzétett adatok körét és a közzétételre vonatkozó szabályokat, szövegrés z helyébe a kiszabás módját, a 103. (4) bekezdése szerint közzétett adatok körét és a közzétételre vonatkozó szabályokat, valamint a 108/A. (2) bekezdése szerint i intézkedések körét és végrehajtásának szabályait, szöveg, 11. 109. (2) bekezdésében az ellen őrzései szövegrész helyébe az ellen őrzései, valamint a 109. (11) bekezdése szerinti Likviditási Bizottság összetételének és m űködésének szöveg 13. Az államháztartásról szóló2011.évicxcv.törvény 1. 6/B. (3) bekezdésében az A központi kezelés ű el őirányzat, a fejezeti kezelés ű előirányzat és az elkülönített állami pénzalapok szövegrész helyébe az A központi kezelés ű el őirányzat, a fejezeti kezelés ű el őirányzat, az elkülönített állami pénzalapok és a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai szöveg,
5 2. 31. (2) bekezdésében a 86. (4) bekezdése szerint szövegrész helyébe a 86. (3 ) bekezdése szerinti esetben az Országgy űlés döntése alapján, (4) bekezdése szerinti szöveg, 3. 56/B. (2) bekezdésében az érvényesen támogatás nem nyújtható szövegrész helyébe a z az (1) bekezdés szerinti támogatás érvényesen nem nyújtható szöveg, 4. 81. (5) bekezdésében a finanszírozási terv alapján történik szövegrész helyébe az a Kormány rendeletében megállapított eljárásrendben történik szöveg, 5. 109. (1) bekezdés 5. pontjában a tartalék szövegrész helyébe a tartalék és a fejezeti stabilitási tartalék szöveg, 6. 109. (1) bekezdés 16. pontjában a szabályokat, valamint az szövegrész helyébe a szabályokat, az 58. (2) bekezdése szerinti önellen őrzési pótlék alapját, mértékét, megállapításának és megfizetésének szabályait, a szöveg, 7. 109. (1) bekezdés 18. pontjában a befizetésének szövegrész helyébe a befizetésének, valamint a központosított beszedési számla feletti rendelkezés szöve g 8. 109. (1) bekezdés 19. pontjában az előirányzatok finanszírozási terve elkészítéséne k szabályait szövegrész helyébe az el őirányzatok szöveg, 9. 109. (1) bekezdés 23. pontjában a költségvetési maradvány szövegrész helyébe a maradvány szöveg, 10. 109. (1) bekezdés 27. pontjában a kiszabás módját, valamint a 103. (4) bekezdés e szerint közzétett adatok körét és a közzétételre vonatkozó szabályokat, szövegrész helyébea kiszabás módját, a 103. (4) bekezdése szerint közzétett adatok körét és a közzétételr e vonatkozó szabályokat, valamint a 108/A. (2) bekezdése szerinti intézkedések körét é s végrehajtásának szabályait, szöveg, 11. 109. (2) bekezdésében az ellenőrzései szövegrész helyébe az ellenőrzései, valaminta 109. (11) bekezdése szerinti Likviditási Bizottság összetételének és m űködésének szöveg lép. Módosítópont sorszáma : 8. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : 14. (2) bekezdé s (2) Hatályát veszti az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény [1. 36. (3) bekezdésében az a Kormány rendeletében meghatározott kivételekkel szöveg,] [211. 108. (5) bekezdésében a vagy a helyi nemzetiségi önkormányzat szövegrész, valamint az, a helyi nemzetiségi önkormányzattal szövegrész,
6 [3]2. 109. (3) bekezdés 6. pontjában az a szakfeladatrendet, a szakfeladatok tartalmi meghatározását és azok mutatószámait, szövegrész. Módosítópont sorszáma : 9. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : CXXXIX. törvény 121. és 122. 18. - a Magyar Nemzeti Bankról szóló 2013. év i 18. A Magyar Nemzeti Bankról szóló 2013. évi CXXXIX. törvény a következő 121. és 122. -sal egészül ki : 121, [. ] (1) A 113. (2) bekezdése szerinti eljárásban meghozott kötelezést tartalmazó határozat ellen a 39. -ban meghatározott törvények hatálya alá tartozó személy vagy szervezet a kézbesítést ől számított tizenöt napon belül ellentmondással élhet. (2) A Pénzügyi Békéltet ő Testület az ellentmondást elutasítja, ha a) elkésett, b) nem az ellentmondás el őterjesztésére jogosulttól származik. (3) Az ellentmondásra nyitva álló határid ő elmulasztása esetén a mulasztás következményei igazolással orvosolhatók. (4) Az igazolási kérelmet tizenöt napon belül lehet el őterjeszteni. Ezt a határid őt az ellentmondásra nyitva álló határidő utolsó napjától kell számítani. Ha azonban a mulasztás csak később jutott a fél tudomására, vagy az akadály csak kés őbb szűnt meg, az igazolási kérele m határideje a tudomásszerzéssel, illet őleg az akadály megszűnésével veszi kezdetét. A mulasztástól számított egy hónap eltelte után igazolási kérelmet el őterjeszteni nem lehet. (5) Az igazolási kérelemben el ő kell adni a mulasztás okát és azokat a körülményeket, amelye k a mulasztás vétlenségét valószínűvé teszik. (6) Az igazolási kérelem tárgyában a Pénzügyi Békéltető Testület dönt. (7) Az igazolási kérelemnek a végrehajtásra halasztó hatálya van. (8) Az ellentmondást [-] = igazolási kérelem benyújtása esetén az igazolási kérelmet és egybe n az ellentmondást elutasító határozat ellen az ellentmondást előterjesztő fél fellebbezhet. A fellebbezést a fogyasztó belföldi lakóhelye, belföldi lakóhely hiányában a belföldi tartózkodási helye szerinti törvényszék a Pp. végzések elleni fellebbezésre vonatkozó szabályai szerint nemperes eljárásban bírálja el. Ha a fogyasztó belföldi lakóhellyel, tartózkodási hellyel nem
7 rendelkezik, a törvényszék illetékességét az alperes lakóhelye, ennek hiányában tartózkodás i helye, vagy [-] = ha az alperes nem természetes személy [-] = az alperes székhelye alapítja meg. 122. (1) A kellő id őben előterjesztett ellentmondás folytán az eljárás perré alakul át. (2) Ha a Pénzügyi Békéltet ő Testület az ellentmondást nem utasítja el, az eljárásában benyújtott iratokat, a határozatot, valamint az ellentmondást az ellentmondás benyújtásától számítot t tizenöt napon belül megküldi a (3) bekezdés szerinti bíróságnak. (3) A perre a fogyasztó belföldi lakóhelye, belföldi lakóhely hiányában a belföldi tartózkodás i helye szerinti bíróság illetékes. Ha a fogyasztó belföldi lakóhellyel, tartózkodási hellyel ne m rendelkezik, a bíróság illetékességét az alperes lakóhelye, ennek hiányában tartózkodási helye, vagy [-] = ha az alperes nem természetes személy [-] = az alperes székhelye alapítja meg. (4) Ha a 113. (2) bekezdése szerinti eljárásban meghozott kötelezést tartalmazó határozatot határidőn belül ellentmondással megtámadják, a határozat hatályát veszti, feltéve[ ha], hogy az ellentmondást a Pénzügyi Békéltet ő Testület nem utasítja el. (5) Ha a Pénzügyi Békéltet ő Testület az ellentmondást nem utasítja el, az ellentmondást nyol c napon belül kézbesíti a fogyasztónak, és egyidej űleg felhívja a fogyasztót, hogy a felhívá s kézbesítését ől számított tizenöt napon belül a bíróságnak benyújtott beadványo n a) terjesszen el ő a bíróság döntésére irányuló határozott kérelmet (kereseti kérelem), b) tüntesse fel az érvényesíteni kívánt jogot, az annak alapjául szolgáló tényeknek é s bizonyítékoknak az el őadásával, c) a peres eljárás illetékét rója le. (6) A Pénzügyi Békéltető Testület a felhívást azzal a figyelmeztetéssel látja el, hog y a) az abban foglaltak elmulasztása esetében a bíróság a pert megszünteti, valamin t b) ha a kérelmez ő a Pp. alapján elektronikus kapcsolattartásra köteles vagy a Pp. alapján az elektronikus kapcsolattartást választja, az ügyre vonatkozó részletes tényállításait, bizonyítékait, és minden további beadványát és okirati bizonyítékát kizárólag elektronikus úto n nyújthatja be, továbbá az illetéket elektronikusan vagy a Magyar Államkincstár illeték-bevétel i számlájára köteles megfizetni. (7) Ha a fogyasztó a felhívásban foglaltaknak nem tesz eleget, a bíróság a pert megszünteti. (8) A per befejezését követ ően a bíróság a pert befejező joger ős határozatának egy kiadmányát a Pénzügyi Békéltető Testület által megküldött iratokkal együtt megküldi a Pénzügyi Békéltet ő Testületnek. (9) A bíróság eljárására egyebekben a Pp. XIX. fejezetének rendelkezései a pert megel őző eljárás sajátosságaiból ered ő eltérésekkel [-] = megfelel ően irányadók."
8 Módosítópont sorszáma : 10. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : 22. - a Városliget megújításáról és fejlesztésér ől szóló 2013. évi CCXLII. törvény 3/A. 22. A Városliget megújításáról és fejlesztésér ől szóló 2013. évi CCXLII. törvény a következő 3/A. -sal egészül ki : 3/A. (1) A 3. (3) bekezdésében meghatározott beruházásokhoz közvetlenül kapcsolódó útépítési, közmű[ ]csatlakozási, fejlesztési, bontási[,] és kiváltási munkák elvégzésével érintet t vagyonelemek értékének változásával az építtető a beruházások teljes megvalósítását követően, a teljes beruházás id őszakát figyelembe véve köteles elszámolni a beruházással érintett közm ű [ ]vagyonelemek tulajdonosával, víziközművek esetén az ellátásért felel ős Budapest F őváros Önkormányzatával. A felek kötelesek a (2) bekezdés szerinti értesítést követő 90 napon belül megállapodást kötni a teljes beruházási id őszakban elvégzésre kerülő munkálatok figyelembevételével az elszámolás feltételeir ől, valamint a felmerülő terhek viselésének megosztásáról. (2) Az építtet ő haladéktalanul köteles írásban értesíteni a 3. (3) bekezdésében megjelöl t beruházással érintett közmű tulajdonosát és üzemeltet őjét arról, hogy a beruházás során mely közműszakasz bontása, kiváltása vagy fejlesztése (a továbbiakban : a közműszakaszt érint ő munka) szükséges. (3) Az építtet ő a közműszakaszt érintő munka elvégzésére vagy elvégeztetésére a körülménye k által indokolt mértékű a közmű tulajdonosa számára biztosított, legalább 10 napos határid őn belül adott véleménye figyelembevételével, 30 napnál nem rövidebb határid őt határoz meg. A közmű tulajdonosa az egyeztetett határid őn belül köteles a közműszakaszt érintő munkát elvégezni vagy elvégeztetni. (4) Ha a közm ű tulajdonosa a közműszakaszt érint ő munkát a (3) bekezdés szerinti vélemény e szerint nem kívánja elvégezni vagy elvégeztetni, és az építtet ővel másképp nem állapodik meg, akkor az építtető jogosult a közműszakaszt érint ő munkát megfelel ő szakmai képesítésse l rendelkez ő vállalkozóval elvégeztetni, amit a közmű tulajdonosa t űrni köteles. (5) Ha a közm ű tulajdonosa neki felróható módon a (2) bekezdés szerinti értesítésben szerepl ő közm űszakaszt érintő munka elvégzésére vagy elvégeztetésére vonatkozó kötelezettségé t késedelmesen teljesíti, vagy egyébként nem megfelel ő módon végzi vagy végezteti el azt, köteles az ezzel okozott kárt a polgári jog általános szabályai szerint megtéríteni. (6) A közmű tulajdonosa által elvégzett, a közműszakaszt érintő munka indokolt költségeit az építtető a közmű tulajdonosának köteles megfizetni. Ha a közm űszakaszt érintő munkára a műszakilag feltétlenül szükséges mértéket meghaladóan került sor, akkor a m űszakilag feltétlenül szükséges mértéket meghaladó munkák költségét a közm ű tulajdonosa kötele s megtéríteni illetve viselni. Az építtet ő által létrehozott közmű a közmű[ a] műszaki átadás-
9 átvételi eljárása eredményes lezárását követ ően e törvény erejénél fogva, ingyenesen, az építtető által nyilvántartott nyilvántartási értéken való átvezetéssel az (1) bekezdés szerint i közműtulajdonos tulajdonába, a víziközm ű az ellátásért felelős Budapest F őváros Önkormányzat tulajdonába[,] és a közm ű üzemeltetőjének üzemeltetésébe kerül." Módosítópont sorszáma : 11. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : 23. 23. A Városliget megújításáról és fejlesztésér ől szóló 2013. évi CCXLII. törvény 1. [2. (3) bekezdésében az az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény (a továbbiakban: Inytv.)]3. $ (7) bekezdésében az az Inytv. 8. -át szövegrész helyébe az a Polgári [t]törvénykönyvről szóló 2013. V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 5 :167. -át szöveg, 2. [3. (7) bekezdésében és ]5. (3) bekezdésében az az Inytv. 8. -át szövegrész helyéb e az a Ptk. 5 :167. -át szöveg lép. Módosítópont sorszáma : 12. A törvényjavaslat érintett rendelkezése : 24. [24. (1) Ez a törvény a (2) (4) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) A 19. 23. a kihirdetését követ ő harmadik napon lép hatályba. (3) A 15. 2016. december 31-én lép hatályba. (4) Az 1. 12., a 13. 1 ó.pontja és 8 10. pontja, a 14., a 16. és a 18. 2017. január 1-jén lép hatályba.] 24. (1) Ez a törvény a (2) (4) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) A 20 24. $ a kihirdetést követő harmadik napon lép hatályba. (3) A 16. 2016. december 31-én lép hatályba.
1 0 (4) Az 1-13., a 14. 1-5. pontja és 7-10. pontja, a 15. a 17. $ és a 19. 2017. január 1-jén lép hatályba. INDOKOLÁ S 1. Szövegpontosító javaslat. 2. Jogtechnikai pontosítás. 3. Szövegpontosító javaslat. 4. A központosított bevételek hatékony kezelése érdekében a módosítás lehet ővé teszi, hogy a központosított bevételi számla felett a bevételt beszed ő költségvetési szerv a Kormán y rendeletében foglaltak szerint korlátozottan rendelkezhessen. 5. Jogtechnikai pontosítás. 6. A módosítás az ár- és belvízvédelmi kártalanítás céljából létrehozott fejezeti kezelés ű el őirányzat felhasználási szabályainak rendeletben való meghatározására ad felhatalmazás t az államháztartásért felel ős miniszter számára. 7. A módosítás felhatalmazást ad a Kormány részére, hogy a központosított bevételi száml a felett rendelkezés szabályait meghatározza, továbbá szövegpontosítást tartalmaz a javaslat. 8. Szövegpontosító javaslat. 9. Szövegpontosító javaslat. 10. Szövegpontosító javaslat. 11. A módosítás a Városliget megújításáról és fejlesztéséről szóló törvénynek a törvényjavaslattal érintett sarkalatos rendelkezése elhagyására tesz javaslatot és ezze l kapcsolatban elvégzi a szükséges jogtechnikai pontosításokat. 12.A hatályba léptető rendelkezéseket pontosítja. Budapest, 2016. november 24. Tisztelettel : r. Gulyás Gergely elnök