20. számú előterjesztés Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. november 29-i rendes ülésére Tárgy: Önkormányzati tulajdonú, használatú vagyontárgyak értékesítésével, hasznosításával összefüggő ügyek Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Önkormányzati és Szervezési Iroda Tárgyalta: Városgazdálkodási Bizottság Pénzügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: - Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Városgazdálkodási Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző 1
Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzat tulajdonában vagy használatában álló egyes ingó és ingatlan vagyonelemek értékesítése és hasznosítása kapcsán az alábbi ügyekben szükséges a képviselő-testület döntése. A sportcélú ingatlanokkal a jelen ülés egy másik előterjesztése foglakozik. A közfoglalkoztatási feladatok ellátása kapcsán a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft. részére használatba adott ingatlanokra vonatkozó megállapodások az év végén lejárnak, ezekről a közfoglalkoztatási program folytatásával együtt kell dönteni. I. A Deák F. u. 11. szám alatti imaházra vonatkozó használati jog megszüntetésével összefüggő kérdések A Magyarországi Zsidó Hitközségek Szövetsége (MAZSIHISZ) és Dombóvár Város Önkormányzata 2007. február 22-én 30 évre szóló használati megállapodást kötött a MAZSIHISZ tulajdonát képező Dombóvár, Deák Ferenc u. 11. szám alatti, dombóvári 202 hrsz.-ú lakóház, udvar, gazdasági épület megnevezésű ingatlanra (imaházra). Az Önkormányzat javára szóló használati jog az ingatlan-nyilvántartásba is bejegyzésre került. Ez az ingatlan szomszédos a zsinagógát is magában foglaló területtel. A Képviselő-testület a 197/2012. (V. 24.) számú határozatában döntött arról, hogy a használati jogot alapító megállapodást közös megegyezéssel meg kívánja szüntetni. A MAZSIHISZ hozzájárult a megállapodás megszüntetéséhez. Az ingatlannyilvántartásba bejegyzett jog törléséhez szükséges egy mindkét fél általi megállapodás aláírása, amiben további, testületi döntést igénylő kérdéseket is rendezni kell. A jogot alapító megállapodásban rögzítésre került, hogy az ingatlan lakhatásra nem használt része rossz állapotban van, illetve az egyik sarka megsüllyedt. Szintén rögzíti a megállapodás, hogy 30 évre szóló használati jog ellenérték nélküli átadása az önkormányzat által teljesítendő állagmegóvási, felújítási és átépítési munkálatok elvégzésének fejében történt. A 2007-es használatbavétel után az Önkormányzat 1,5 millió Ft értékben végzett az ingatlannal kapcsolatban állagmegőrzési, felújítási munkákat: tetőjavítás, csatorna pótlása, nyílászáró cseréje, lépcső felújítása, az egész ingatlan műszaki állapotát veszélyeztető megsüllyedt falrész helyreállítása, bejáratnál térkő lerakása. Az elvégzett munka számvitelileg idegen tulajdonon végzett beruházásként az egyéb eszközök között került kimutatásra. A megállapodás 4. pontja egyértelműen rögzíti, hogy az ingatlanon csak a MAZSIHISZ hozzájárulása mellett és az önkormányzat saját költségén végezhetők munkálatok. Ez nyilvánvalóan arra tekintettel került így meghatározásra, mert az önkormányzat is ellenérték nélkül használhatta az épület nem lakott részét, illetve az ellenérték lényegében az állagmegóvó, felújítási munkák önkormányzat általi elvégzése volt. A megállapodás alapján nincs alap arra, hogy az önkormányzat megtérítési igénnyel lépjen fel a tulajdonossal szemben az elvégzett állagmegóvás, felújítás miatt. 2
Az ingatlannal kapcsolatban további kiadást jelentett a szennyvízhálózat kiépítéséhez kapcsolódó érdekeltségi hozzájárulás. Ez a költség nem az ingatlan állagával, rendeltetésszerű használatával függ össze, az ingatlan használhatóságát, értékét növeli. A 180.000,-Ft-ot az önkormányzat 2010 februárjában kifizette, mely összegre már joggal tud igényt formálni Kérem a Képviselő-testület hozzájárulását az ingatlanon végzett munkálatok ellenértékének a számviteli nyilvántartásban az egyéb eszközök közül történő kivezetéséhez, illetve a szennyvízhálózat kiépítéséhez kapcsolódó érdekeltségi hozzájárulás kapcsán a megtérítési igény érvényesítéséhez. Határozati javaslat Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 197/2012. (V. 24.) számú határozatának 6. pontja szerinti, a Dombóvár, Deák Ferenc u. 11. szám alatti, dombóvári 202 hrsz.-ú lakóház, udvar, gazdasági épület megnevezésű ingatlanra (imaházra) vonatkozó, az önkormányzat javára fennálló használati jogot alapító használati megállapodás közös megegyezéssel való megszüntetéséről az alábbiak szerint rendelkezik: 1. A Képviselő-testület hozzájárul az önkormányzat által teljesített és az ingatlanon, mint idegen tulajdonon végzett felújítási, állagmegóvási munkálatok értékének az önkormányzat számviteli nyilvántartásból történő kivezetéséhez, továbbá a használati megállapodás 2. és 4. pontjára tekintettel az elvégzett munkálatokkal kapcsolatban nem tart igényt megtérítésre a tulajdonos Magyarországi Zsidó Hitközségek Szövetségével (MAZSIHISZ) szemben. 2. A Képviselő-testület az ingatlan után megfizetett, a szennyvízhálózat kiépítéséhez kapcsolódó 180.000,-Ft összegű érdekeltségi hozzájárulás megtérítésére igényt tart. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a megállapodás megkötésére és tartalmának jóváhagyására. Határidő: 2012. december 31. - a megállapodás megkötésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Önkormányzati és Szervezési Iroda 3
II. A Reménység Napközi Otthon és Fejlesztő Iskola fenntartó váltásával összefüggő ingatlanhasználat A Dombóvár és Környéke Többcélú Kistérségi Társulás Tanácsa 2006. december 21- i ülésén döntött arról, hogy a Reménység Napközi Otthont a Többcélú Társulás saját intézményként létrehozza. A közoktatási és szociális területet érintő változások, illetve a kistérségi társulások működésének jövőbeni bizonytalansága miatt a Társulás Tanácsa, mint fenntartó 2012. október 5-i társulási ülésén döntött arról, hogy a Reménység Napközi Otthon és Fejlesztő Iskola 2013. január 1-jétől nem a Társulás fenntartása alatt működik tovább. Az induláskor az intézmény alaptevékenysége a fogyatékos gyermekek és fiatalok napközbeni ellátása, korai fejlesztése és gondozása, valamint fejlesztő felkészítése volt. Az alaptevékenységek, az ellátotti létszám és a szakmai létszám tekintetében is jelentős változások történtek az eltelt időszakban. Fogyatékos gyermekek és felnőttek nappali ellátása 50 fő ellátottról 76 főre, a szociális intézményi foglalkoztatás 43 főről 55 főre emelkedett. A közoktatásról szóló törvény módosítása szerint a súlyos és halmozottan fogyatékos gyermekek is tankötelezettnek minősülnek. Ennek következtében 2009. szeptember 1-jétől 6 gyermekkel került megszervezésre a fejlesztő iskolai oktatás, melynek keretében jelenleg 12 fő teljesíti tankötelezettségét fejlesztő nevelés és oktatás keretein belül, 6 gyermek egyéni fejlesztő felkészítésben részesül. Korai fejlesztést és gondozást 20 fő számára biztosít az intézmény. A többcélú társulásoknak kötelező feladata a szakszolgálati feladatok ellátása. A feladatot a korábban a Tolna Megyei Önkormányzat által fenntartott Móra Ferenc Általános Iskola látta el. 2011. szeptember 1-jétől a Reménység Napközi Otthon és Fejlesztő Iskola gondoskodik a pedagógiai szakszolgálati feladatok közül a gyógytestnevelés és logopédiai feladatok ellátásáról a kistérség intézményeiben. Az ellátotti létszám jelenleg 850 fő. A 2007. évi 12 fős induló szakmai létszám a kibővített feladatkör következtében 25 főre emelkedett. Az intézmény szolgáltatásai átnyúlnak a kistérségen kívülre, ezért a működési engedély kiterjesztésre került a déldunántúli régióra. 2013. január 1-jétől az intézmény teljes fenntartását a Presidium Közhasznú Egyesület látja el. A nappali ellátásban részesülő fiatalok egy részének (28 fő) rehabilitációs foglalkoztatását a Többcélú Társulás, mint fenntartó a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatallal kötött 3 éves, 2012. december 31-ig élő pályázati forrásból oldja meg, mely a jövő évre teljesen bizonytalan. Nem tudni, hogy ezen foglalkoztatási forma és anyagi háttér biztosított lesz-e a jövő évben. Annak érdekében, hogy a fogyatékossággal élő fiatalok foglalkoztatása és a megváltozott munkaképességű munkavállaló foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatások megigénylése lehetséges legyen, az új fenntartó létrehozza egyszemélyi tulajdonosként azt a nonprofit kft.-t, amely akkreditáltatja magát, mint megváltozott munkaképességű embereket foglalkoztató akkreditált munkáltató. Az akkreditációs eljáráshoz szükséges a Kinizsi utca 37. szám alatt működő intézmény telephelyként való bejegyzése, melyhez kéri az egyesület a tulajdonos Dombóvár Város Önkormányzatának hozzájárulását. 4
A Reménység Napközi Otthon és Fejlesztő Iskola a Kinizsi u. 37. alatti ingatlan főépületének jelentős részét az önkormányzattal kötött használatbavételi megállapodás alapján használja. A megállapodás szerint a helyiségek használati joga másra át nem ruházható. Az intézmény szociális foglakoztatási tevékenységét átvevő gazdasági társaság lényegében közösen használná a helyiségeket az intézménnyel, a használati viszonyok nem különíthetők el. Javaslom, a testület járuljon hozzá, hogy a Reménység Napközi Otthon és Fejlesztő Iskola által használt helyiségeket az intézmény új fenntartója által alapított gazdasági társaság a Reménységgel közösen telephelyként használja szociális foglalkoztatási célból. Ez a használattal összefüggő jogokat és kötelezettségeket nem érinti, vagyis az önkormányzat továbbra is csak a Reménység Napközi Otthon és Fejlesztő Iskolával állna jogviszonyban. Határozati javaslat 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete tudomásul veszi, hogy a Dombóvár és Környéke Többcélú Kistérségi Társulás a Reménység Napközi Otthon és Fejlesztő Iskola fenntartói jogát 2013. január 1-től átadja a PRESIDIUM Közhasznú Egyesületnek (székhely: Dombóvár, Rezeda utca 7., nyilvántartási száma: 504 / 2009). 2. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete hozzájárul, hogy a Dombóvár, Kinizsi utca 37. szám alatti, dombóvári 1971/1 hrsz.-ú ingatlan főépületében a Reménység Napközi Otthon és Fejlesztő Iskola által használt helyiségeket a PRESIDIUM Közhasznú Egyesület által alapított nonprofit gazdasági társaság az intézménnyel közösen szociális foglalkoztatási célra térítésmentesen, telephelyként használhassa, és hozzájárul, hogy a használattal kapcsolatos megállapodást a Reménység Napközi Otthon és Fejlesztő Iskola megkösse, amennyiben a nonprofit gazdasági társaság megfelel a nemzeti vagyonról szóló törvényben meghatározott átláthatósági követelményeknek; a gazdasági társaságnak hozzá kell járulnia az ingatlan üzemeltetési költségeihez. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a szükséges nyilatkozatok megtételére. Határidő: 2012. december 31. Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Önkormányzati és Szervezési Iroda 5
III. Az értékesítésre kijelölt parkolóautomaták vételára A Tolna Megyei Bíróság ítélete alapján a BATÉP Parkolórendszer Üzemeltető Kft. tartozásaként került átadásra az Önkormányzat részére 19 db DAMBACH ParkLine típusú, hálózati üzemű parkoló jegykiadó automata. A parkoló jegykiadó automaták értékesítését az Önkormányzat az elmúlt években már többször megkísérelte. Első ízben a 335/2010. (IX. 27.) Kt. határozat döntött az értékesítéséről, pályázati úton darabonként 400.000,- Ft, összesen 7.600.000,- Ft kikiáltási áron. A pályázat sikertelenül zárult, érdeklődő nem volt. A 197/2011. (V. 5.) Kt. határozatban a testület úgy rendelkezett, hogy a parkolójegy automatákat értékbecslési áron meghirdeti értékesítésre azzal, hogy a berendezések leszerelése a vevő feladatát képezze. 2011 szeptemberében ez a döntés úgy módosult, hogy a berendezésekre folyamatosan lehet ajánlatot beadni, és azok egyesével is értékesíthetők. Azóta a város honlapján folyamatosan megtalálható az értékesítési felhívás, érdeklődés volt, azonban ajánlat nem érkezett. 2012. november 6-án vételi ajánlat érkezett mind a 19 db automatára, összesen 1,5 millió Ft értékben. Az ajánlattevő vállalta a berendezések leszerelését és elszállítását saját költségére. Vételi ajánlatát 60 napig tartja fenn. Az igazságügyi tárgyszakértő által készített értékbecslés szerint az automaták 2010. szeptemberi forgalmi értéke bruttó 2.450.000,-Ft (8x100 eft + 11x150 eft) volt. Ez 2011 májusában aktualizálásra került, az akkori forgalmi érték bruttó 2.205.000,-Ft (8x90 eft + 11x135 eft) összegben került meghatározásra, a folyamatos ajánlattételre irányuló felhívás ezt az összeget tartalmazza jelenleg is. A berendezések nyilvántartott bruttó értéke jelenleg 1.147.000,-Ft. (nettó 886.000,-Ft). A tavalyi értékbecslést figyelembe véve, az értékbecslő által is alkalmazott 10%-os az amortizációval csökkentett vételár kb. 2 millió Ft lenne, egy újabb értékbecslés megrendelése több tízezer forintba kerülne. A vagyonrendelet szerint az értékbecslés szerinti ellenértéknél alacsonyabb értéket kizárólag a képviselő-testület állapíthat meg. Az elmúlt két év értékesítésre irányuló eredménytelen próbálkozásait figyelembe véve javasolt az automaták vételárának 1,5 millió Ft-os összegben való meghatározása. Kérem a tisztelt Képviselő-testülettől az alábbi határozati javaslat elfogadását! Határozati javaslat Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 197/2011. (V. 5.) számú határozatát módosítja, miszerint az önkormányzat tulajdonában lévő 19 db DAMBACH ParkLine típusú, hálózati üzemű parkoló jegykiadó automata értékesítésére irányuló, folyamatos ajánlattételt lehetővé tevő versenyeztetés során az automaták külön-külön történő értékesítése esetén a minimális vételár az adott automata értékbecslés szerinti forgalmi értéke, a valamennyi berendezésre kiterjedő 6
ajánlat esetén 1,5 millió Ft azzal, hogy a korábban benyújtott ilyen vételárat tartalmazó ajánlat is érvényesnek tekintendő. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az 1,5 millió Ft-os vételárat tartalmazó vételi ajánlat elfogadására, az adásvételi szerződés megkötésére és a szerződés tartalmának jóváhagyására, a szerződéskötés meghiúsulása esetén pedig az értékbecslés aktualizálására és értékesítést célzó felhívás módosítására. Határidő: 2012. december 31. szerződés megkötése/felhívás módosítása Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Önkormányzati és Szervezési Iroda Szabó Loránd polgármester 7