ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének november 24-i rendes ülésére

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének november 24-i rendes ülésére"

János Péter
7 évvel ezelőtt
Látták:

1 7. számú előterjesztés Minősített többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének november 24-i rendes ülésére Tárgy: Az önkormányzat tulajdonában lévő lakások és helyiségek bérletére vonatkozó szabályokról szóló 43/2006. (XII. 20.) rendelet hatályon kívül helyezésére és új rendelet megalkotására vonatkozó koncepció Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Humán Iroda Tárgyalta: Szociális és Egészségügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Vida Tamás, Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft. ügyvezetője Költségvetési, pénzügyi szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Városgazdálkodási Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző

2 Tisztelt Képviselő-testület! Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének az önkormányzat tulajdonában lévő lakások és helyiségek bérletére vonatkozó szabályokról szóló 43/2006. (XII. 20.) rendeletének (továbbiakban: Lakásrendelet) felülvizsgálatát tartom szükségesnek. A rendelet felülvizsgálata két ütemben történhet, jelen előterjesztésben a módosítás elveinek és irányainak koncepcionális meghatározására teszek javaslatot, az új rendelet a képviselő-testület januári ülésére kerülne kidolgozásra. A Lakásrendelettel kapcsolatban számos alkalmazási probléma, szabályozatlan kérdés, és a jogszabály logikai felépítésének újragondolása merült fel, ezért célszerűnek tartanám egy új rendelet megalkotását. Javaslom az alábbi területek felülvizsgálatát: 1. A rendelet hatálya 2. Értelmező rendelkezések 3. Bérlőkijelölés 4. Bérbeadás, a felek jogai és kötelezettségei 5. Önkormányzat lakás szociális helyzet alapján történő bérbeadása 6. Szakemberek elhelyezésére vonatkozó szabályok 7. Nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérlete 8. Lakáscsere lehetőségének biztosítása 1. A rendelet hatálya A szociális és piaci alapon bérbe adható önkormányzati lakások vonatkozásában a jelenlegi rendelet személyi hatályának szűkítését tartjuk indokoltnak, ezért a rendelettervezet tartalmazza a dombóvári bejelentett lakóhely kitételt. A fogyatékkal élő személyek esetében továbbra is maradna a kistérség településein lakóhellyel rendelkezők lakáspályázati lehetősége. A rendelet személyi hatálya kiegészül azzal, hogy a szakemberek önkormányzati lakásban történő elhelyezéséhez feltételként szerepel a dombóvári foglalkoztatásra irányuló jogviszony megléte. 2. Értelmező rendelkezések A jelenlegi rendelet 2. -a utal a jövedelem és vagyon fogalmának törvényi meghatározására és a rendelet 5. sz. melléklete tartalmazza az alkalmazás során felmerülő valamennyi további fogalmat. Javaslom az értelmező rendelkezések szakaszon belül tételesen felsorolni azokat a fogalom meghatározásokat, amelyek az alkalmazás szempontjából fontosak és megkönnyítik a jogszabály értelmezését. 3. Bérlőkijelölés A bérlőkijelölési jog továbbra is átruházott hatáskörben a mindenkori szociális ügyekkel foglalkozó bizottság feladata lesz. Szabályozásra kerül az ismételt bérlőkijelölés és a lakáscserével kapcsolatos feladatok ellátása. Az önkormányzati lakást bérbe lehet adni szociális és nem szociális helyzet alapján. A bérlőkijelölés pályáztatás útján történik. Mindegyik lakástípus esetében kizáró tényező lesz, ha az

3 igénylő az ország területén bárhol rendelkezik önálló beköltözhető lakástulajdonnal, önálló lakásnak minősülő tulajdoni hányaddal. A piaci és szociális helyzet alapján bérbe adható lakások tekintetében külön-külön meghatározásra kerülnek a pályázati elbírálás szempontjai. A feltételek jelenlegi felsorolása nem teljes körű (a teljesesség igénye nélkül: jövedelmi viszonyok, vagyoni viszonyok, egészségügyi állapotuk, gyermekek száma, együtt lakók száma, településen állandó lakcím létesítésének időpontja, első nyilvántartásba vétel időpontja, korábban benyújtott pályázatok eredménye, család összetétele stb.), a feltételek az új rendeletben pontosan meghatározásra kerülnek. A jelenlegi rendelet 5. -ában szerepel, hogy a bérlőkijelölésre jogosult várospolitikai érdekből jogosultsági feltételek hiányában is jelölhet ki bérlőt egyes önkormányzati bérlakás típusok tekintetében. A jogbiztonságot szolgálná a várospolitikai érdek fogalom konkrét meghatározása, mely szükséges ahhoz, hogy az önkormányzati bérbeadási rendszerben biztosított legyen az esélyegyenlőség és a bérlőkkel szembeni egyenlő bánásmód követelményének az érvényesülése. 3. Bérbeadás, felek jogai és kötelezettségei A bérbeadásnál rögzítésre kerül a bérlethosszabbítás feltétele, mely szerint a bérlőnek igazolnia kell a hosszabbítási kérelem benyújtásával, hogy nincs semminemű fizetési elmaradása, illetve arra vonatkozóan részletfizetési megállapodást kötött és az abban vállaltakat határidőre teljesíti. A részletfizetési megállapodást legfeljebb 24 hónapra lehet megkötni, és a részletfizetés havi összegének mértéke nem haladhatja meg a háztartásban az egy főre eső havi jövedelem összegét. Meg kell határozni a bérbeadói feladatok ellátásával megbízott szervnek a jogait és kötelezettségeit a bérleti jogviszony bérbeadó általi felmondása és bíróság általi megszüntetése esetére. A bérbeadó a felmondási jogát csak a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról évi LXXVIII. törvényben (továbbiakban Lakástörvény) meghatározott módon gyakorolhatja, a törvényi szabályozástól nem lehet eltérni. 4. Önkormányzati lakás szociális helyzet alapján történő bérbeadása A szociális helyzet alapján bérbe adható lakások esetében részletesen kidolgozásra kerül, hogy ki kerülhet a szociális lakást igénylők névjegyzékébe. A névjegyzékbe történő felvételi kérelem esetén is kizáró tényező lesz az önálló beköltözhető lakástulajdon, önálló lakásnak minősülő tulajdoni hányad. Meghatározásra kerül, hogy a névjegyzékbe nem kerülhet be az a személy, akinek a bérleti jogát neki felróható okból a bérbeadó szüntette meg, illetőleg fizetési elmaradása van a bérleti díjra. A névjegyzékbe csak olyan kérelmező kerülhet fel, akinél az egy főre jutó jövedelem eléri a nyugdíjminimum 75%- át. A Lakástörvény előírja, hogy a szociális helyzet alapján történő bérbeadással érintett bérlő részére önkormányzati rendeletben kell megállapítani az önkormányzati lakbértámogatás mértékét, jogosultsági feltételeit és eljárási szabályait, melyet a helyi lakásfenntartási támogatásra vonatkozó rendelkezések figyelembe vételével kell megállapítani. A jelenlegi rendelet nem tartalmaz erre vonatkozó rendelkezést, ezért az új rendeletben ki kell dolgozni ennek a támogatási formának a feltételeit.

4 5. Szakemberek elhelyezésére vonatkozó szabályok A szakemberek elhelyezésére vonatkozó szabályok pontosításra kerülnek. Meghatározásra kerül a szakember fogalma, mely az önkormányzati tulajdonban lévő intézmények, gazdasági szervezetek alkalmazottait foglalja magába, valamint azon intézmények, szolgáltatók alkalmazottait, melyek közfeladatot látnak el, vagy a város életében jelentős szerepet játszanak (pl. egészségügyi intézmények, nevelési-oktatási intézmények, tűzoltóság, mentők). 6. Nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérlete A rendelet szerint a nem lakás céljára szolgáló helyiségek pályázati eljárás útján adhatóak bérbe. A pályázati eljárás alkalmazása során több szabályozatlan kérdés merült fel a bérbeadó részéről, ezért az új rendeletben a hiányos rendelkezések a bérbeadói jogokkal felruházott NKft vel történő egyeztetést követően kerülnek megállapításra. 7. Egyéb rendelkezések A rendelet szövegében a megváltozott, vagy rosszul hivatkozott jogszabályhelyeket módosítani kellene. A rendeletben néhány fogalom magyarázatát szükséges lenne meghatározni, illetve azokat a rendelkezéseket, amelyeket magasabb szintű jogszabály szabályoz, törölni kellene a rendeletből. A rendelet megalkotása és logikai felépítése során a jogszabályszerkesztés követelményeire is figyelemmel kell lenni. 8. Lakáscsere A jelenlegi hatályos rendelet nem tartalmazza a lakáscsere lehetőségét, amelynek szükségességét a tapasztalatok alátámasztják. A rendeletben szabályozásra kerülne, hogy lakáscserére az a bérleti jogviszonnyal rendelkező tarthat igényt, akinek méltányolható lakásigényét nem haladja meg a cserelakás nagysága, és megfelel a bérlőkijelölés feltételeinek. Mivel a jelenlegi rendelet valamennyi szakaszát érinti a változás, ezért javaslom az előterjesztésben szereplő koncepciónak megfelelően egy új rendelet megalkotását. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az alábbi határozati javaslat elfogadására. Határozati javaslat Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az önkormányzat tulajdonában lévő lakások és helyiségek bérletére vonatkozó szabályokról szóló rendeletének koncepcióját első fordulóban megtárgyalta és annak tartalmával egyetért. A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy az új rendelet tervezetét készítse el, és a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény 79. (1) bekezdése szerint

5 gondoskodjon a véleményeztetéséről. Felhatalmazza továbbá a polgármestert a rendelettervezet Képviselő-testület elé terjesztéséről. Határidő: januári rendes ülés rendelettervezet előterjesztésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Humán Iroda Szabó Loránd polgármester

Hasonló dokumentumok

ELŐTERJESZTÉS. 2012. február 9-i rendes ülésére

ELŐTERJESZTÉS. 2012. február 9-i rendes ülésére 9. számú előterjesztés Minősített többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. február 9-i rendes ülésére Tárgy: Az önkormányzat tulajdonában lévő lakások és helyiségek