SEVESO szabályozás Kit, mit, hogy és miért érint? SEVESO és ATEX: az irányelvek kockázat alapú megközelítése
Bemutatkozás Eötvös Lóránd Tudományegyetem alkalmazott matematikus Szakirány: alkalmazott statisztika, lineáris- és nemlineáris programozás Tanácsadó, majd szakértő: mérnöki és matematikai módszerek alkalmazása a környezetvédelemben Veszélyes ipari létesítmények kockázatelemzési problémái Matematikai modellek fejlesztése a mennyiségi kockázatelemzésben SEVESO II szabályozás alá tartozó üzemek biztonsági dokumentációjának elkészítése HAZOP (Hazard- and Operability Study) analízisek Folyamatszervezési és folyamatoptimalizálási problémák megoldása Részvétel a termékdíj törvény matematikai modelljének kidolgozásában Egyéb ipari optimalizálási problémák megoldása Hazai és külföldi referenciák 2
Mi a SEVESO? EU-s és Mo-i események, ipari katasztrófák lehet komoly a következmény! 1976. július 10. Seveso, Olaszország, 600 ember kitelepítése, 2000 ember dioxin mérgezése (37000 érintett) 1984. december 3. Bhopal, India. Mérgező anyag kibocsátás. 3598 halott, 100 000 ember mérgezése, 200000 ember kitelepítése 2000. május 13. Enschede, Hollandia - 21 ember meghalt, 1000 ember megsebesült. 2000. január 30. Nagybánya, Románia, Tiszai cianid és nehézfém szennyezés 2001. szeptember 21. Toulouse, Franciaország, műtrágya gyár robbanása. 29 ember meghalt (22 dolgozó), 2442 ember megsérült, 500 ház lakhatatlanná vált, 11 000 megsérült 2005. december 11. Buncefield, üzemanyag bázistelep tüze. 2000. Pusztaszőlős gázkitörés, tiszai cianid és nehézfém szennyezés 2003. Paks atomerőmű üzemzavar 2004-2005. Rákospalota tűz veszélyes hulladék tárolóban, Törökbálint robbanás pirotechnikai raktárban, Dorog vízszennyezés 2006. Balatonfűzfő, robbanás pirotechnikai raktárban 2008-2009. Komárom és Csepel üzemanyag tartály robbanás, Balatonfűzfő lőszergyár robbanás 2010. Balatonfűzfő veszélyes hulladék raktár tűz 2010. Kolontár vörös iszap katasztrófa, elektromos hálózatok kiesése országszerte 2011. Budapest radioaktív izotóp kibocsátás 3
EU direktíva Mi a SEVESO szabályozás? A TANÁCS 96/82/EK IRÁNYELVE (1996. december 9.) a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyeinek ellenőrzéséről Magyarországi szabályozás 2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról 219/2011. (X. 20.) Korm. rendelet a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről 208/2011. (X. 12.) Korm. Rendelet a katasztrófavédelmi bírság részletes szabályairól, a katasztrófavédelmi hozzájárulás befizetéséről és visszatérítéséről 4
Mi a SEVESO szabályozás? Új szabályozás iránya Veszélyes ipari védelmi ügyintéző (219/2011 Korm. rendelet) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2012/18/EU IRÁNYELVE (2012. július 4.) a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyének kezeléséről, valamint a 96/82/EK tanácsi irányelv módosításáról és későbbi hatályon kívül helyezéséről (hatályos: 2015.06.01.) 65/2013 (III.8.) Korm. rendelet A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény végrehajtásáról 5
Milyen kötelezettségeket jelent? Veszélyes üzem önazonosítása veszélyes anyagok jelenléte az előforduló maximális mennyiségekkel Biztonsági dokumentáció -veszélyes ipari üzem kategóriák szerint Felső küszöbértékű veszélyes üzem: BJ (BVT, KVT) Alsó küszöbértékű veszélyes üzem: BE (BVT) Küszöbérték alatti veszélyes üzem: SKET Kiemelten kezelendő létesítmények: SKET (vagy BE/BJ) Veszélyes ipari védelmi ügyintéző (2013. december 31-ig) 65/2013 (III.8.) Korm. rendelet? 6
Milyen kötelezettségeket jelent? üzem státusza felső küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem alsó küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozóüzem küszöbérték alatti üzem üzemeltetői kötelezettségek* az alsó küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem kötelezettségén túl: - biztonsági jelentés készítése -adatszolgáltatás a külső védelmi terv készítéséhez - biztonsági irányítási rendszer működtetése a küszöbérték alatti kötelezettségén túl: - biztonsági elemzés készítése - belső védelmi terv készítése -súlyos baleset megelőzési -célkitűzések -adatszolgáltatás településrendezési tervezéshez - bejelentési kötelezettség - hatósági döntés alapján súlyos káresemény elhárítási terv készítése - hatósági döntés alapján adatszolgáltatás külső védelmi terv készítéséhez - baleseti jelentési és vizsgálati kötelezettség *oktatás 7
Milyen kötelezettségeket jelent? 8
Biztonsági dokumentáció A dokumentáció felépítése (Hatások - Kockázatok BVT) Súlyos ipari baleseti forgatókönyvek azonosítása A lehetséges események következményei A következmények által okozott hatások Hőhatás Túlnyomás Mérgezés A hatások és a bekövetkezés körülményeinek együttes számba vétele - kockázatok Megelőzési-, védekezési-, mentési-, és kárelhárítási tervek, eszközök Szakmai feltételek Megfelelő végzettség Megfelelő szoftver 9
Mire számítsunk a Hatóság részéről? Hatósági ellenőrzések Üzemazonosítás valóságtartalma Biztonsági dokumentáció valóságtartalma Hatósági határozatok (Biztonsági dokumentáció elbírálása) Kockázatok elfogadható mértékűek-e Üzemeltető megfelelő eszközökkel rendelkezik-e a súlyos balesetek következményeinek csökkentéséhez, felszámolásához Az okozott kockázatoknak megfelelő felkészültségű reagálási tervvel rendelkezik-e Az eljárás alapja veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek esetében a biztonsági jelentés és elemzés, amelynek rendeltetése az, hogy az előírt tartalmi és formai követelmények alapján az üzemeltető bizonyíthassa, az általa folytatott veszélyes tevékenység nem jár a meghatározottnál nagyobb kockázattal, és minden elvárhatót megtett az esetleges súlyos baleset megelőzése, és a következmények elhárítása érdekében. (Forrás: Katvéd honlap) 10
Visszatérő kötelezettségek Üzemazonosítás: veszélyes anyagmennyiségek kontrollja (optimális tervezés) Biztonsági dokumentáció felülvizsgálata: időszakos (3, 5 évente) soron kívüli (jelentős változás esetén) Védelmi tervezés felülvizsgálata: a körülmények változása esetén Belső (esetleg Külső) védelmi terv gyakorlata Súlyos baleset jelentési kötelezettség 11
SEVESO és ATEX kapcsolata Veszélyes anyagok jellemző tulajdonságainak ismerete Kémiai jellemzők, különböző adatbázisok Robbanásbiztonság-technikai jellemzők Súlyos ipari baleseti forgatókönyvek azonosítása A veszélyes anyag kiszabadulásának körülményei, a környezeti paraméterek (ATEX megfelelősség) Végesemények (porrobbanás, gőzfelhő robbanás) bekövetkezésének esélyei Eseményláncok azonosítása BVT, megelőzés Zónabesorolások Dominó hatásövezetek ATEX-megfelelő berendezések, eszközök Különböző területek dokumentumainak összhangja Módszertani közös nevező: HAZOP (Minőségi kock.ért.) 12
OKTATÁS Általános probléma: elmélet, dokumentáltság összefüggések (pl. zónák, dominó hatások) Mit tartunk fontosnak, hogy oktatni kell? Gyakorlatok (veszélyhelyzet!) Különböző szinteken különböző mélységű oktatás Létesítményi tűzoltóság,, menekülési útvonalak Biztonsági felelősök szerepe (oktatás strukturáltsága) 13
A kooperáció előnyei Miért jó, ha van? Biztonságos üzem: biztonságtechnika komplex megközelítése Jogszabályi megfelelés Összhang a biztonságtechnikai részterületek között: telephelyen belüli-és kívüli hatások Zónahatárok Dominó hatásövezetek pontos meghatározása Költséghatékonyság mert tudatos döntéseket tudunk hozni! 14
Köszönöm a figyelmet! Kérdés esetén: juhasz@veproil.hu 15