BUDAPESTI BÁNYAKAPITÁNYSÁG Földtani és Adattári Osztály Ikt.sz.: BBK/1840/3/2010. Üi.: Kókay Ágoston Szigetkavics Kft. 1239 Budapest Grassalkovich út 255. Tárgy: Dabas város külterületére szóló, homok és kavics nyersanyagra vonatkozó kutatási műszaki üzemi terv. H A T Á R O Z A T A Budapesti Bányakapitányság a Szigetkavics Kft. (továbbiakban: bányavállalkozó) által benyújtott, Dabas külterületre szóló homok és kavics ásványi nyersanyag kutatási műszaki üzemi tervet elutasítja az alábbiak szerint: 1./ A Dabas 0440/11 hrsz-ú területen a kutatási tevékenységet nem engedélyezi. 2./ A Dabasi Körzeti Földhivatal 10.589-2/2009. számú szakhatósági állásfoglalása: A Szigetkavics Kft. (1239. Budapest, Grassalkovich út 255.) által készített Dabas 0440/11 hrsz-ú területre szóló homok- és kavicskutatási műszaki üzemi tervhez a termőföld mennyiségi védelmére vonatkozó jogszabályi követelmények érvényre juttatására tekintettel nem járulok hozzá. 3./ Dabas Város Polgármesteri Hivatal Kiemelt Építésügyi Hatóságának 20009-19/2009. számú szakhatósági állásfoglalása: A homok és kavics ásványi nyersanyag kutatásához az alábbiak figyelembe vételével - a szakhatósági hozzájárulást megadom. 1. Az érintett földterületen szénhidrogén termékvezeték halad keresztül. 2. Dabas város önkormányzatának 24/2006. (VI. 22.) számú rendeletével jóváhagyott helyi szabályozási terv és helyi építési szabályzat 3. 23. pontja előírja, hogy a város területén új bányaterület (bányatelek) nem alakítható ki. 4./ A Közép Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség KTVF: 31219-1/2010. számú szakhatósági állásfoglalása: A Dabas 0440/11 hrsz-ú területen tervezett homok- és kavicskutatási műszaki üzemi tervét elfogadó határozat kiadásához hozzájárulok, az alábbi kikötésekkel: 1. A fúrások megkezdését a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek (a továbbiakban: Felügyelőség) írásban a munkálatok megkezdése előtt legalább 15 nappal - be kell jelenteni. 1145 Budapest, Columbus u. 17-23. : (06-1) 373-1800 : 1591 Budapest, Pf. 310. : (06-1) 373-1810 e-mail: bbk@mbh.hu
2. A kutatás során meg kell akadályozni a szennyezőanyagok földtani közegbe, felszíni, illetve felszín alatti vízbe kerülését. A kutatási munkálatok során kizárólag kifogástalan műszaki állapotú munkagépek alkalmazhatók. 3. Az üzemanyag tárolását és a munkagépek üzemanyaggal történő feltöltését szigorú technológiai fegyelem betartása mellett lehet csak végezni. 4. A kutatás befejezését követően a tovább nem funkcionáló fúrólyukak szabályszerű eltömedékelését el kell végezni. 5. A kutató fúrások befejezése után a bányavállalkozó köteles a megkutatott területet rendezett állapotba hozni. 5./ A következő szakhatóságok jelzett szakhatósági állásfoglalásukban a kutatási műszaki üzemi terv jóváhagyásához feltétel nélkül hozzájárultak, illetve hatáskörük hiányát állapították meg: - Honvédelmi Minisztérium Hadműveleti és Kiképzési Főosztály: HKF/4085-1/2009. - Dabas Város Önkormányzata Hivatásos Tűzoltósága: A/287-1/2009. - Országos Tisztifőorvosi Hivatal Országos Gyógyhelyi és Gyógyfürdőügyi Főigazgatóság: 672-2/2009. - Fővárosi és Pest Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Erdészeti Igazgatóság: 22.3/4985/1/2009. - Kulturális Örökségvédelmi Hivatal: 460/6207/1/2009. 6./ A Magyar Közút Nonprofit Zrt. Pest megyei Igazgatósága, illetve ennek kapcsán a Nemzeti Közlekedési Hatóság Közép-magyarországi Igazgatósága hozzájárulását első körben nem sikerült megszerezni. A bányavállalkozó ekkor az eljárás felfüggesztését kérte, majd megküldte a Magyar Közút Nonprofit Zrt. Pest megyei Igazgatósága PE 1330-2/2010. számú, ez év március 31-i keltezésű (érkezett: április 16.) hozzájárulását, mely szerint a Zrt. a tárgyi tevékenység ellen illetékesség hiányában nem emel kifogást. Ezen határozat ellen a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 99.. (1) bekezdés alapján a kézbesítéstől számított 15 napon belül a Bányakapitányság útján a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz címzett fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díja az egyes bányafelügyeleti eljárások díjának megállapításáról szóló 57/2005. (VII. 07.) GKM számú rendelet 2. számú melléklete A táblázatának 1.3. pontja első oszlopa szerint 25 000.- Ft a rendelet 4. (1) pontja figyelembevételével. Ezt az összeget az eljárás megindításával egyidejűen az A013 kódszám feltüntetésével kell a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal (1145 Budapest, Columbus u. 17-23.) MNB 10032000-01417179 számú számlájára átutalni. I N D O K O L Á S A Bányakapitányság a kérelmező által 2009. július 16-án benyújtott kérelmére indított eljárásában az érdekelt szakhatóságok bevonásával a rendelkező rész szerint határozott. A tervdokumentáció és mellékletei kielégítették a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.) végre-hajtása tárgyában kiadott 203/1998. (XII. 19.) Korm.rendelet (Vhr.) 6., 7. -ban foglaltakat. A kérelmező a Budapesti Bányakapitányságtól BBK/4154/2/ /2008. számon jogerős kutatási jog adományt kapott. A rendelkező részben foglaltakat az alábbiak indokolják: - 2/5 -
- 1. pont: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. (1) bekezdés: Jogszabály elrendelheti, hogy a határozat meghozatala előtt más hatóság (a továbbiakban: szakhatóság) állásfoglalását kell beszerezni, Bt. Vhr. 6/C (4) bekezdés: A kutatásra vonatkozó műszaki üzemi terv jóváhagyásáról a bányakapitányság a közreműködő szakhatóságok állásfoglalása alapján határozatban dönt, Ket 44. (2) bekezdés: A szakhatóságot az ügyben érdemi döntésre jogosult hatóság keresi meg, amely döntésének meghozatalánál kötve van a szakhatóságnak a hatásköre keretei között kialakított jogszabályon alapuló állásfoglalásához. Mivel a Dabasi Körzeti Földhivatal a fent jelzett szakhatósági állásfoglalásában a kutatási műszaki üzemi terv kiadásához nem járult hozzá, a Bányakapitányságnak a kutatási műszaki üzemi terv kérelmet el kellett utasítania. - 2. pont: Dabasi Körzeti Földhivatal: A Tisztelt Hatóság 2009. augusztus 12-én érkezett levelében írásban megkereste a Dabasi Földhivatalt, amelyben a 1239 Budapest, Grassalkovich út 255. szám alatti székhelyű Szigetkavics Kft. által jóváhagyásra benyújtott, a dabasi 0440/11 hrsz-ú területre szóló homok- és kavicskutatási műszaki üzemi terv (a továbbiakban: MÜT) dokumentációhoz kért szakhatósági állásfoglalást. Nyilvántartásomból megállapítottam, hogy 2005. február 3-án, 10.164/2005. számon a fenti területre vonatkozóan a Lasselsberger Hungária Kft. által a Tisztelt Hatósághoz benyújtott hivatkozási szám: 16587/2004/1. bányatelek engedély kiadásához szakhatósági hozzájárulásomat a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény vonatkozó rendelkezései alapján megadtam, egyúttal felhívtam a kérelmező figyelmét, hogy az érintett termőföldből mintegy 26,9 hektárnyi terület az átlagostól jobb minőségű. Tájékoztattam arról is a Tisztelt Hatóságot, hogy szakhatósági hozzájárulásom kiadása az érintett termőföld bányászati célú igénybevételére vonatkozó engedélyezési eljárásban a Földhivatalt nem befolyásolja és pozitív döntési kényszer sem terheli. Ezt követően a Tisztelt Hatóság SZBK/2774/4/2006. számú megkeresésére amelyben az érintett területre szóló nyersanyag kutatási műszaki üzemi tervéhez kért szakhatósági állásfoglalást 2006. november 21-én tájékoztattam arról, hogy a 10.164/2005. számú szakhatósági állásfoglalásom továbbra is fenntartom. A MÜT-t áttanulmányozva megállapítottam, hogy az a korábbi kutatás felülvizsgálatát és átértékelését kívánja elvégezni a dabasi 0440/11 hrsz-ú földrészleten, amely az ingatlannyilvántartási adatok szerint 94,7377 ha, ebből: 4,9998 ha 3. minőségi osztályú szántó [kataszteri tiszta jövedelme: 23,50 Ak/ha] 22 ha 4. minőségi osztályú szántó [kataszteri tisztajóvedelme: 16,50 Ak/ha] 12 ha 5. minőségi osztályú szántó [kataszteri tisztajövedelme: 10,40 Ak/ha] 55,7379 ha 6. minőségi osztályú szántó [kataszteri tiszta jövedelme: 6,30 Ak/ha] művelési ágú termőföldet érint. Dabas Városban a szántó művelési ágú termőföld átlagos kataszteri tisztajövedelme: 12,19 Ak/ha, amely alapján megállapítható, hogy a MÜT-t érintő területből 26,9998 ha nagyságú termőföld az átlagostól jobb minőségű. Az átlagostól jobb minőségű területekből 22 ha a földrészlet közepén helyezkedik el, az nem határolható el a gyengébb minőségű területektől. A jelenleg hatályos, a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Tfvt.) 8. (1) bekezdése szerint, ha más hatóságok engedélyezési eljárásaiban az ingatlanügyi hatóság szakhatóságként működik közre, a termőföld védelmének érvényesítése érdekében érvényre kell juttatni, hogy az engedélyezési eljárás alá eső tevékenység végzése, létesítmény elhelyezése, jogosultság gyakorlása lehetőség szerint a gyengébb minőségű termőföldeken, a lehető legkisebb mértékű termőföld igénybevételével történjen. - 3/5 -
8. (2) bekezdése alapján a szakhatósági állásfoglalás során figyelemmel kell lenni továbbá arra, hogy az érintett és szomszédos termőföldek megfelelő mezőgazdasági hasznosítását a tervezett tevékenység, létesítmény ne akadályozza. A szakhatósági hozzájárulást meg kell tagadni, ha az engedélyezés iránti kérelem átlagosnál jobb minőségű termőföldet érint, azonban a tervezett tevékenység végzésére, létesítmény elhelyezésére jogosultság gyakorlására hasonló körülmények és feltételek esetén átlagos minőségű vagy átlagosnál gyengébb minőségű termőföldeken is sor kerülhet. A Dabas Város közigazgatási területéhez tartozó termőföldről vezetett törzskönyvi nyilvántartás [2009. 01. 13-aj állapot szerint] községi terület-kimutatásból megállapítottam, hogy szántó termőtföldből az átlagosnál gyengébb minőségben: mintegy 2664 ha nagyságban, legelőből az átlagosnál gyengébb minőségben: 188 ha nagyságban, rétből pedig: 671 ha nagyságban áll rendelkezésre. A Tfvt. 11. (1) bekezdése szerint a termőföldet más célra csak kivételesen elsősorban a gyengébb minőségű termőföld igénybevételével lehet felhasználni. A benyújtott MÜT nem tartalmazott olyan konkrét kimutatást, amely szerint a fenti átlagosnál gyengébb minőségű termőföld területeken hasonló körülmények nem állnak fenn, amely a szakhatósági állásfoglalást esetlegesen érdemben befolyásolhatja. Az Alföldi Duna-völgy tájegységében jelentős kiterjedésű kavicsterasz található, ezáltal az adott rétegben már korábban megkutatott rendelkezésre álló kitermelésre esetlegesen alkalmas kavics-vagyon nem csak a fenti MÜT-t érintő, részben átlagosnál jobb minőségű termőföldön fordul elő, ezt bizonyítja a kutatni kívánt terület közelében Ócsa és Alsónémedi közigazgatási területén működő több kavicsbánya is. A nyersanyagkutatásra tervezett földrészletet 2009. augusztus 17-én megtekintettem. Az érintett földrészlet Dabas és Ócsa közigazgatási határa, valamint az 5. számú főközlekedési út mellett helyezkedik el. A helyszínen megállapítottam, hogy dabasi 0440/11 hrsz-ú földrészlet művelt, azt szántóként hasznosítják. A termőföldön hasznosítási kötelezettség elmulasztását, valamint termőföld engedély nélküli más célú hasznosítását nem tapasztaltam, a helyszínen fényképfelvételt készítettem. Összefoglalva megállapítottam, hogy a kutatásra kért termőföldből mintegy 27 hektárnyi terület az átlagostól jobb minőségű termőföldnek számít, ezért a termőföld termőképességének és mennyiségének fenntartása érdekében, valamint az átlagosnál jobb minőségű termőföldnek, a mezőgazdaság számára történő megóvása érdekében, a 2008. január 2-ától hatályos Tfvt. fent idézett szakaszai szerint a dabasi 0440/l 1 hrsz-ú földrészleten tervezett homok- és kavicskutatási műszaki üzemi tervhez földvédelmi szempontból nem járulok hozzá. - 3. pont: Dabas Város Polgármesteri Hivatal Kiemelt Építésügyi Hatóság: a terület a Szolnoki Bányakapitányság SZBK/2774/21/2006. számú határozatával már rendelkezik kutatási műszaki üzemi tervvel, melyhez 20010-28/2006. számon adtunk szakhatósági nyilatkozatot. - 4. pont: Közép Duna-völgyi Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség: A hatáskörömbe utalt kérdések tekintetében a rendelkezésemre álló dokumentációt elbírálva megállapítottam, hogy a vonatkozó jogszabályi előírások, valamint kikötéseim betartásával a tervezett tevékenység környezetvédelmi, természetvédelmi, illetve vízügyi érdeket nem sért, ezért szakhatósági hozzájárulásomat megadtam. Szakhatósági állásfoglalásom kikötéseit a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet alapján írtam elő. - 4/5 -
Szakhatósági állásfoglalásomat a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 4/A. (1) bekezdése, valamint 2. számú mellékletének 9. pontja, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. (1) bekezdése, és a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm.rendelet 25., 28., 28/A. és 32. -a és 1. számú mellékletének IV. 5. pontja alapján adtam meg. A hatáskörömbe utalt kérdések tekintetében a rendelkezésemre álló dokumentációt elbírálva megállapítottam, hogy a vonatkozó jogszabályi előírások, valamint kikötéseim betartásával a tervezett tevékenység környezetvédelmi, természetvédelmi, illetve vízügyi érdeket nem sért, ezért szakhatósági hozzájárulásomat megadtam. - 5. pont: - Dabas Város Önkormányzata Hivatásos Tűzoltósága szakhatósági állásfoglalásának jogszabályi alapja az 1996. évi XXXI. törvény 12. -a, a 79/2007 (IV. 24.) Korm.rendelet 3. (1) bekezdése, az 1993. évi XLVIII. törvény 22. (2) bekezdése valamint a 267/2006. (XII. 20.) Korm.rendelet 4/A. (1) bekezdése és 3. melléklete. - Országos Tisztifőorvosi Hivatal Országos Gyógyhelyi és Gyógyfürdőügyi Főigazgatóság: a műszaki üzemi tervhez hozzájárul, mert a kutatás természetes gyógytényezőt nem veszélyeztet. - Fővárosi és Pest Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Erdészeti Igazgatóság: a terület nem tartozik az erdők védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény hatálya alá. - Kulturális Örökségvédelmi Hivatal: a tárgyi kutatás örökségvédelmi érdeket nem érint. A fellebbezésre a 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (Ket.) 98. (1) bekezdés előírása alapján van lehetőség. A fellebbezés díját a bányafelügyelet részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról, valamint a felügyeleti díj fizetésének részletes szabályairól szóló 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 4. -a állapítja meg. A bányavállalkozó az 57/2005. (VII.7.) GKM rendeletben meghatározott igazgatási szolgáltatási díjat befizette, az erről szóló bizonylatot megküldte a Bányakapitányságnak. A Budapesti Bányakapitányság a Bt. 22. -a alapján, a Bt. 5. (1) bekezdés a) pontjában biztosított jogkörében eljárva határozatát a Ket. 72. (1) bekezdése alapján, a 267/2006 (XII. 20.) Korm. rendelet 2. (2) bekezdésének mellékletében megállapított illetékességgel adta ki. Budapest, 2010. május 13. Tamaga Ferenc bányakapitány - 5/5 -