Stratégia felülvizsgálat, szennyvíziszap hasznosítási és elhelyezési projektfejlesztési koncepció készítés című, KEOP- 7.9.0/12-2013-0009 azonosítószámú projekt
Előzmények A Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002 (II.27.) Korm. rendeletnek megfelelő célállapotot 2015. december 31-re kell elérni. A szennyvíziszap hasznosítása/ártalommentes elhelyezése általában eseti, pillanatnyi lehetőségek figyelembevételével, átfogó koncepció nélkül történik. A Hatóság a szennyvíztisztítás eredményére vonatkozóan szigorú előzetes kritériumokat támaszt, az iszapelhelyezés tekintetében csak környezetvédelmi szempontok szerint ellenőrzi a javasolt megoldást. 2006.évi Nemzeti szennyvíziszap elhelyezési és feldolgozási tanulmány készült, mely nem az egész országra kiterjedő vizsgálat, az elmúlt években lezajlott fejlesztések, a szennyvíziszap kezelési technológiák és a pénzügyi-gazdasági változások tükrében felülvizsgálatra, kiegészítésre szorul. Stratégiai tervezés és projekt előkészítés a 2014-2020. tervezési időszakra KEOP 7.9.0/12 konstrukcióhoz. címen pályázati felhívás 2012. 1449/2013. (VII. 16.) Korm. Határozat elfogadta a projektjavaslatot. Projektgazda (Kedvezményezett) az Országos Vízügyi Főigazgatóság (OVF), TSZ. a Stratégiai dokumentumok készítője - Stratégia 2014 Konzorcium Szerződéskötés: 2014.04.
A projekt célkitűzései Magyarország EU tagállami kötelezettségéből fakadó jogharmonizációs elvárás, hogy szennyvíziszapot elsősorban nem hulladékként, hanem másodlagos nyersanyagként és megújuló energiaforrásként kezelje. A szakpolitikai területre vonatkozó koncepció elkészítése, amely: Alapot nyújt a 2014-20-as programozási időszak forrásfelhasználás tervezési munkáihoz, Alátámasztja a tervezett fejlesztéspolitikai beavatkozásokat, Meghatározza a szükséges állami beavatkozások irányát és tartalmát, A szakterület fejlesztési irányait összehangolja a meglévő környezetvédelmi, vízügyi, természetvédelmi és energetikai szakpolitikai stratégiák célkitűzéseivel, Illeszkedik az összkormányzati célkitűzésekhez.
Feladat meghatározása Meglévő stratégia, koncepció felülvizsgálata. Egész országra kiterjedő - az elmúlt évek fejlesztéseit figyelembe vevő - egységes 10 éves, középtávú (2014-2023) Szakpolitikai Stratégia mely, koncepcionális kitekintést nyújt hosszabb távra, 2027-ig. 4 éves, rövid távú (2014-2017 ) feladatok meghatározása Szakpolitikai Program keretében. El kell végezni a szakpolitikai stratégia és program 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet szerinti Stratégiai Környezeti Vizsgálatát (SKV).
Elvárt eredmények A következő tervezési időszak fejlesztései: egységes szemlélet által maghatározott, gazdaságilag megalapozott és, környezetvédelmi szempontból kifogástalan megoldásokra irányulhatnak. Eredményesebben használható fel a szakterületre biztosított állami, ill. EU támogatás, elkerülve az egyes fejlesztések közötti fölösleges átfedéseket, az egymás hatékonyságát kioltó, össze nem hangolt, esetenként szakszerűtlen beruházásokat. A stratégiai dokumentum lehetőséget teremt a szükséges szennyvíziszap kezelési és elhelyezési szakmai előírások, vagy jogszabályok létrehozására.
Stratégiai tervezés I. A kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. Rendelet alapján: A szakpolitikai stratégia és program egy adott szakpolitikai területre vonatkozó jövőkép elérésének középtávú és rövidtávú stratégiai tervdokumentuma. A szakpolitikai stratégia tartalmazza: az adott szakpolitikai terület részletes helyzetelemzését és helyzetértékelését, az adott szakpolitikai területen megvalósítandó mérhető célokat, a szükséges beavatkozások területének és eszközeinek pontos meghatározását, a szükséges beavatkozások személyi, tárgyi, szakmai, anyagi és szervezeti feltételeit, valamint a megvalósítás, a nyomon követés és az értékelés alapelveit és rendszerét.
Stratégiai tervezés II. A szakpolitikai program rövid távú, a vonatkozó stratégia megvalósítását elemző stratégiai tervdokumentum, amely tartalmazza: a vonatkozó stratégiákban kijelölt, mérhető célokat, ezek eléréséhez szükséges beavatkozásokat és azok részletes meghatározását, a teljesítéshez szükséges személyi, tárgyi, szakmai, anyagi és szervezeti feltételeket, határidőket felelősöket (cselekvési tervet), a nyomon követés és az értékelés alapelveit és ezek részletes tervét.
A stratégiai tervezés folyamata 1. A stratégiai tervdokumentum tervezetét véleményezésre kell bocsátani: Érintett szaktárcák, intézmények (állami szereplők) előzetes értékelése. Nem állami szereplők, társadalmi szervezetek, testületek részére társadalmi véleményezésre kell bocsátani. 2. Végleges dokumentumok alapján Kormány előterjesztés elkészítése, közigazgatási egyeztetése. A szakpolitikai stratégia elfogadásáról a Kormány, a szakpolitikai program elfogadásáról szakpolitikai területért felelős miniszter dönt A stratégiai tervdokumentum elfogadását követően gondoskodni kell a nyomon követéséről. 3. A megvalósítást követő egy éven belül utólagos értékelést kell készíteni a szakpolitikai stratégiáról.
A stratégiai dokumentumok tartalma I. Az egész országra kiterjedő középtávú (2023-ig terjedő időtávú) szennyvíziszap kezelési és hasznosítási stratégia, melyben rögzíteni kell azokat a műszaki, gazdasági, környezeti irányelveket, amelyek mentén az egységes koncepció kialakítható: környezet- és természetvédelem, gazdaságosság, nemzetközi trendek, EU elvárások.
A stratégiai dokumentumok tartalma II. A stratégiai dokumentumban meg kell határozni a középtávú és rövidtávú feladatokat és ezek forrásigényét, továbbá a források biztosításának javasolt módját. Az adatok alapján fel kell tárni a szennyvíziszap kezelésének/ hasznosításának/elhelyezésének lehetőségeit, meg kell vizsgálni azokat kapacitás és gazdaságossági szempontból. Fel kell tárni az iszap kezelésére/hasznosítására/elhelyezésére szolgáló, illetve ezekhez szükséges infrastruktúra rendelkezésre álló elemeit és meg kell vizsgálni azokat kapacitási, műszaki és gazdaságossági szempontból. Meg kell vizsgálni a szennyvíz iszappal annak hasznosítása során együtt kezelhető további szerves anyag forrásokat. Javaslatot kell készíteni az iszap kezelésének a vonatkozó jogszabályokban megfogalmazott követelmények teljesítésére alkalmas szennyvíziszap-kezelési térségek kijelölésére.
A stratégiai dokumentumok tartalma III. Szennyvíziszap agglomerációnként a hiányzó kapacitások kiépítésére több változatban hosszútávon fenntartható fejlesztési javaslatot kell készíteni. Ezen belül vizsgálni kell: Gazdaságilag racionális szállítási távolságon belül van-e lehetőség: komposztálásra, energetikai hasznosításra, mezőgazdasági kihelyezésre, rekultivációs hasznosításra. Szükséges-e és gazdaságilag racionális-e további kezelési és/vagy tárolási kapacitás létrehozása a területen? (víztelenítés, szárítás, komposztáló, depónia, stb.).
A stratégiai dokumentumok tartalma IV. A kidolgozott alternatíváknak az alábbi követelményeknek kell megfelelniük: értékelni kell a társadalmi és gazdasági hatásokat, törekedni kell a meglévő infrastruktúra elemek kihasználására, a biztonságos iszapelhelyezés érdekében legalább 150%-os iszapkezelő és elhelyező kapacitás létrehozására kell javaslatot tenni, a tervezett kapacitás többféle elhelyezési mód kombinációja legyen, vizsgálni szükséges a mezőgazdasági hasznosítás növelésének lehetőségét és az energetikai hasznosítást.
A stratégiai dokumentumok tartalma V. Menedzsment eszközök Javaslatok jogszabály változtatásokra Javaslatok az adatgyűjtés fejlesztésére Javaslatok oktatási feladatokra Kockázatok felmérése részletes kockázatelemzés, kockázatok csökkentésére javasolt intézkedések Monitoring rendszer kidolgozás Monitoring mutatók mérési, adatgyűjtési módszertana, az értékelési rendszer működése, eredmények visszacsatolása
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! Bécs Krisztina projektvezető OVF