SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTÉRIUM Szám: 23.578-3/2007-SZMM M i n i s z t e r i r e n d e l e t a szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló 17/2007. (V. 3.) SZMM rendelet módosításáról Budapest, 2007. december
2 A szociális és munkaügyi miniszter /2007. ( ) SZMM r e n d e l e t e a szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló 17/2007. (V. 3.) SZMM rendelet módosításáról Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 24. -ának (9) bekezdésében és 49. -ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. -ának a) pontjában foglalt felelősségi körében eljáró pénzügyminiszterrel egyetértésben, a szociális és munkaügyi miniszter feladatés hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. -ában foglalt feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. A szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló 17/2007. (V. 3.) SZMM rendelet (a továbbiakban: R.) 3. -ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A támogatási szerződés kedvezményezettje a pályázati felhívás kifejezett rendelkezése hiányában továbbtámogatás folyósítására nem jogosult. Ez alól kivételt képeznek az 1. számú melléklet 2. pontjában felsorolt közvetítő szervezetek, amelyek a végső kedvezményezettek felé a megkötött támogatási szerződésben foglaltak szerint továbbtámogatás folyósítására jogosultak. 2. Az R. 16. -ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Használt eszköz ide nem értve az ingatlant vásárlásához támogatás nem nyújtható. 3. Az R. 19. -a a következő (8) bekezdéssel egészül ki:
3 (8) Támogatási program előleg, illetve rulírozó előleg folyósítására, valamint előfinanszírozásra csak a 3. számú melléklet szerinti előirányzatok esetében kerülhet sor. 4. Az R. 30. -a a következő (3) bekezdéssel egészül ki: (3) Az (1)-(2) bekezdésekben foglaltakon túl az előirányzat célja a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságnak az Élelmiszerbiztonsági Hivatallal történő információcseréjének kialakítása és működtetése. 5. Az R. az e rendelet Melléklete szerinti 3. számú melléklettel egészül ki. 6. Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.
4 Melléklet a /2007. ( )SZMM rendelethez 3. számú melléklet a 17/2007. (V. 3.) SZMM rendelethez A támogatási program előleg és rulírozó előleg folyósításával, továbbá előfinanszírozás nyújtásával is felhasználható fejezeti kezelésű előirányzatok 16 7 2 1 Civil szervezetek és az Anti-diszkriminációs törvény alkalmazása 16 8 Esélyegyenlőség Mindenki Számára EU év 2007. 16 13 Foglalkoztatás és szociálpolitikai információs és tanácsadó szolgáltatások 16 17 Képzéssel támogatott közmunkaprogram 16 40 A kábítószer-fogyasztás megelőzésével kapcsolatos feladatok 16 41 3 Ifjúságpolitikai feladatok támogatása 16 41 4 4 Gyermek és Ifjúsági Alapprogram támogatása 16 42 Fogyasztóvédelmi intézmények rendszeres támogatása 16 44 1 Szociális alap és szakosított ellátások fejlesztése 16 44 2 Hálózatfejlesztési központok és szociális képzések, felkészítési feladatok támogatása 16 44 3 Módszertani intézmények és szociális gyámhivatalok támogatása 16 47 Gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások fejlesztése 16 48 2 Szociális szolgáltatások kiegészítő támogatása 16 50 Hajléktalan ellátás fejlesztése 16 51 2 A társadalmi kirekesztés elleni küzdelem, a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentését elősegítő programok támogatása 16 51 3 Országos Fogyatékosügyi Program támogatása 16 51 4 Akadálymentesítési program és jelnyelvi tolmácsszolgáltatás támogatása 16 51 5 Roma telepeken élők lakhatási és szociális integrációs programja 16 51 9 Roma Integráció Évtizede Program végrehajtása 16 52 1 Civil szervezetek, kapcsolódó feladatok támogatása 16 52 2 Nemzeti Civil Alapprogram 16 53 1 Az egyenlő bánásmód és az esélyegyenlőség fejlesztése terén egyes kiemelt feladatok támogatása 16 53 3 Rehabilitációs modell-szolgáltatások támogatása 16 54 1 Magyarországi Cigányokért Közalapítvány 16 54 2 Fogyatékosok Esélye Közalapítvány támogatása 16 55 Társadalmi szervezetek támogatása 16 56 7 Roma Oktatási Alap 16 60 Szociálpolitikai társadalmi szervezetek támogatása
5 Szakmai indokolás A módosítás a szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló 17/2007. (V. 3.) SZMM rendelet (a továbbiakban: R.) végrehajtása során felmerült értelmezési, végrehajtási problémák kezelését célozza, az alábbi csoportosítás szerint összefoglalhatóan: - Az R. hatályos rendelkezései a továbbtámogatás fogalomkörében nem egyértelműek, hiszen nem képesek kezelni azokat az eseteket, amikor maga a pályázati kiírás kényszeríti a kedvezményezettet a támogatás végső kedvezményezettek felé történő szétosztására. Példa erre az állami gondoskodásból 1997. november 1-je előtt nagykorúvá válásuk miatt kikerült fiatalok lakáshoz jutásának támogatására kiírt pályázat nyertes önkormányzatai és gyermekvédelmi szervezetei; ezek köre a pályázat elbírálásáig normatív módon nyilvánvalóan nem határozható meg. - Az R. 16. -ának (3) bekezdése szerint használt eszköz vásárlásához támogatást nem lehet nyújtani, ugyanakkor az eszköz számviteli értelemben vett fogalmába az ingatlan is beletartozik, így a szabályozás az ingatlanok esetében életszerűtlennek bizonyult. - Jóllehet az R. 7. -ának (1) bekezdése szerint a fejezeti kezelésű előirányzatok a költségvetési alapokmányban meghatározott célokra használhatóak fel, a 16/42 Fogyasztóvédelmi intézmények rendszeres támogatása fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében indokolt a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság az Élelmiszerbiztonsági Hivatallal történő információcseréje kialakításának és működtetésének a költségvetési alapokmányban egyébként rögzített feladatával az előirányzat felhasználási céljaira vonatkozó különös szabályokat kiegészíteni. - Az Állami Számvevőszék zárszámadással összefüggő jelentésében megállapította, hogy a fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó szabályozás hiányos, mert nem tartalmazza azon előirányzatok tételes felsorolását, melyekből támogatási program előleg folyósítható. Az ÁSZ ezt a szabályozási kötelezettséget a Pénzügyminisztériumnak a beszámoló összeállítására vonatkozó útmutatójából vezette le, mely szerint a követelésállományban azok a támogatási program előlegek szerepelhetnek, melyekre vonatkozóan az Áht. 49. -ának o) pontja szerinti, a pénzügyminiszterrel egyetértésben kiadott szabályozás lehetőséget biztosít. A R. meghatározza ugyan az előlegfolyósítás általános szabályait, de nem terjed ki azon fejezeti kezelésű előirányzatok kifejezett felsorolására, amelyeknél az előleg folyósítása megengedett. Az ÁSZ javaslatai alapján intézkedési terv készült, mely tartalmazza ezt a szabályozási kötelezettséget.
