dr. Szőke Zoltán kollégiumvezető 2016.Rk.II.C.7.-VIII-109. 9700 Szombathely, Petőfi S. u. 1/A., 9701 Szhely, Pf.16. t. 06 94 329-962 f. 06 94 329-962 e. Szokezo@szombathelyit.birosag.hu Az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetőjének 2015. évi beszámolója
2 Tartalomjegyzék 1. Bevezető...4 I. Kollégiumi ülések (teljes- és rész-kollégiumi ülések, napirendi pontok megjelölése)...5 II. Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságok elnökeivel történő megbeszélések...7 (napirendek, témák) III. Regionális kollégiumvezetői megbeszélések...8 IV. Nyitott Bíróság programban való részvétel 11 V. Magyar Igazságügyi Akadémiával kapcsolatos tevékenység..12 (oktatás, vitaanyag készítés) VI. Kapcsolat a joggyakorlat-elemző munkacsoporttal (adatszolgáltatás,egyéb).13 VII. Eu jogi szaktanácsadók. 14 VIII. KMK, KK vélemények 14 IX. Egyesületi rendezvények (kapcsolódó tevékenységek)..15 X. OBH megkeresések..16
3 XI. Költségvetés..17 XII. Régió törvényszékeinek ügyforgalmi adatai Közigazgatási ügyszakban...20 Munkaügyi ügyszakban 30 XIII. Egyéb..41 a) Az ítélkezés egységének biztosítása..41 b) A kollégiumvezető igazgatási tevékenysége..43 c) Munkakapcsolat a Kúria Közigazgatási és Munkaügyi Kollégiumával 43 d) Munkakapcsolat a törvényszékekkel, törvényszékek kollégiumaival 43 e) Az Észak-dunántúli KMRK védernyője alatti egyéb szakmai tevékenységek a minőségi munkát elősegítendően.44 f) Következő évi tervek..45
4 Egy hivatás nagysága elsősorban talán abban van, hogy egyesíti az embereket, csak egyetlen igazi fényűzés van: az emberi kapcsolatoké. (Saint-Exupéry: A kis herceg) 1. Bevezető A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (Bszi.) 20. (1) bekezdése szerint a kollégiumok tevékenységétől függetlenül, azok mellett, külön törvényben meghatározott számban és illetékességi területtel közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium működik. A (2) bekezdés szerint a közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium törvényben meghatározott szakmai feladatokat lát el, szervezeti kereteit a törvény által meghatározott törvényszék biztosítja. A közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok pontos megnevezését és illetékességük felsorolását a bíróságok elnevezéséről, székhelyéről és illetékességi területének meghatározásáról szóló 2010. évi CLXXXIV. törvény 4. számú melléklete tartalmazza. Az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium illetékességi területéhez a fenti jogszabály alapján Vas megye, Győr-Moson-Sopron megye, Komárom-Esztergom megye, Zala megye és Veszprém megye tartozik. A Bszi. 124. (1) bekezdése szerint a kollégiumvezető a) szervezi a kollégium munkáját b) évente beszámol a kollégiumnak ba) a pályázatához csatolt pályaművében szereplő az adott időszakra vonatkozó tervek megvalósulásáról bb) a megelőző naptári évben a kitűzött célok és intézkedések végrehajtásáról és eredményéről, c) ellátja a jogszabály, az OBH elnökének szabályzata vagy az OBH elnökének határozata, továbbá a bíróság szervezeti és működési szabályzata szerinti hatáskörébe utalt igazgatási feladatokat. A 2016. évi munkaterv alapján az első teljes kollégiumi ülés 2015. június 9-10-én lesz, amely a kollégiumvezetői beszámolót fogadja el. Ezen időpontot megelőzően az Országos Bírósági Hivatal elnöke a 2016. február 2-án kelt 2016.OBH.XX.P.2.3. számú levelében kérte, hogy a mellékelt struktúrában a tartalomjegyzék is már e szerint készült 2016. február 26. napjáig készüljön el a beszámoló és részére kerüljön ezen időpontig megküldésre.
5 I. Kollégiumi ülések (teljes- és rész-kollégiumi ülések, napirendi pontok megjelölése) Teljes kollégiumi ülések: 2015. június 11-12. Tatabánya - Tata 2015. évtől a regionális kollégium céljául tűzte ki, hogy minden évben az első teljes kollégiumi ülés a régióhoz tartozó más-más törvényszék székhelyén kerül megtartásra. Ennek célja egyrészt a közvetlenebb szakmai és személyes kapcsolatok kialakítása, az adott törvényszék és a közigazgatási és munkaügyi bíróság munkájának, a helyi adottságoknak a kollégium tagjai részéről való megismerése. Napirendi pontok: 2015. június 11-i teljes kollégiumi ülés napirendi pontjai: 1. Az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetőjének 2014. évi beszámolója 2. A kisajátítási közigazgatási perek vizsgálata a régió bíróságainál és az ebből levonható jogértelmezési kérdések az egységes jogalkalmazást elősegítendő 3. A társadalombiztosítási határozatok bírósági felülvizsgálatával kapcsolatos jogalkalmazási kérdések 4. Mindkét ügyszakban felmerült aktuális jogértelmezési kérdések Az 1., 3. napirendi pontok előadója dr. Szőke Zoltán kollégiumvezető. A 2. napirendi pont előadója dr. Vilimszky Anna kollégiumvezető-helyettes. A 4. napirendi pont előadója dr. Szőke Zoltán kollégiumvezető és dr. Vilimszky Anna kollégiumvezető-helyettes. 2015. június 12-i szakmai tanácskozás napirendi pontjai: 1. A közigazgatási reform újabb szakaszának margójára (Különösen a kormányhivatalok és a járási hivatalok megváltozott feladataira) A 2015. április 1-jei változások jövőbeni iránya, hatása... (előadó: dr. Tilk Péter Pécsi Tudományegyetem Alkotmányjogi Tanszék vezetője, egyetemi docens) 2. A közigazgatási és munkaügyi ügyszakot érintő jogalkotói tervek, elképzelések, különösen az új közigazgatási perrendtartásról szóló törvény koncepciójának fényében (Magyarádyné dr. Vándor
6 Zsuzsanna a Veszprémi Törvényszék elnök-helyettese, az OBH Új Kpr. Kodifikációs Munkacsoportjának tagja) (1-2. napirendi pontoknál a workshop vezetője, koordinátora: dr. Tilk Péter tanszékvezető egyetemi docens úr és dr. Magyarádyné dr. Vándor Zsuzsanna a Veszprémi Törvényszék elnök-helyettese, az OBH Új Kpr. Kodifikációs Munkacsoportjának tagja) Napirendi pontok: 1. A 2016. évi Munkaterv elfogadása 2) 2015. november 13. 2. Az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium Ügyrendjének a felülvizsgálata, módosítása az OBH elnökének a 509/2013. (XII.18.) OBHE számú határozatára figyelemmel és a Bírósági Közlöny 2014/9. számában közzétett, a közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok ügyrendjére vonatkozó 3/2014. (VIII.8.) OBH elnöke ajánlásra is tekintettel 3. Az üzletszerűség adójogi kérdései 4. A közigazgatási ügyszakban annak megvizsgálása, hogy milyen volt a hatályon kívül helyezési gyakorlat és ebből milyen tapasztalat vonható le a jogalkalmazásra nézve 5. A közigazgatási ügyszakban a nem felülvizsgálható határozatok vizsgálata és az ebből levonható következtetések az egységes jogalkalmazásra nézve 6. A munkajogi jogalkalmazást érintő aktuális kérdések (Az 1-2. és 6. pont előadója dr. Szőke Zoltán kollégiumvezető, 3-5. napirendi pont előadója dr. Vilimszky Anna kollégiumvezető-helyettes) Rész-kollégiumi ülések Közigazgatási rész-kollégiumi ülés 2015. április 24. Napirendi pontok: 1. A mező- és erdőgazdálkodási földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény (Földtörvény) alkalmazásának aktuális jogértelmezési kérdései. (előadó: Némethné Varga Imelda ingatlan-nyilvántartási osztályvezető, Vas Megyei Kormányhivatal Földhivatali Főosztálya, dr. Beznicza Árpád a Zalaegerszegi Törvényszék kollégiumvezetője, a regionális kollégium tagja)
7 2. A régió területén a Kpk-s ügyek vizsgálata, e vizsgálat alapján felmerülő aktuális jogértelmezési kérdések az egységes jogalkalmazást elősegítendő. 3. A közigazgatási jogalkalmazás egyéb aktuális kérdései (2-3. napirendi pont előadója: dr. Vilimszky Anna kollégiumvezető-helyettes) 4. Az uniós rendeletek értelmezéseinek egyes kérdései egy közigazgatási tárgyú jogeset példáján keresztül. (előadó: dr. Varga András közigazgatási ügyszakos európai jogi szaktanácsadó, a Győri Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság elnöke) Munkaügyi rész-kollégiumi ülés 2015. október 16. 1. Kártérítés és sérelemdíj a munkajogban (különös tekintettel az ellenőrzési kör és az előreláthatósági klauzulára is) (előadó: dr. Sipka Péter egyetemi tanársegéd Debreceni ÁJK) 2. Az Európai Unió bíróságának a magyar tagállami bíróságokon alkalmazandó munkajogi tárgyú ítéleteinek ismertetése, konzekvenciák levonása (előadó: dr. Bors Szilvia munkaügyi ügyszakos európai jogi szaktanácsadó, Győri KMB) 3. A munkaügyi fellebbviteli tanácsok gyakorlatának vizsgálata, elemzése (előadó: dr. Ferenczné dr. Böröcz Éva Veszprémi Törvényszék tanácselnöke, a vizsgálatba, elemzésbe közreműködött dr. Kozma Árpád, a Veszprémi Törvényszék bírája) 4. A munkaviszony jogellenes megszüntetésének jogalkalmazási kérdései (előadó: dr. Szőke Zoltán Északdunántúli KMRK kollégiumvezetője) (Az október 16-i rész-kollégiumi ülés egyben a központi képzési programhoz is kapcsolódott.) II. Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságok elnökeivel történő megbeszélések (napirendek, témák) A 2014. évi beszámolómban írt módon történik a KMB elnökeivel a kapcsolattartás, amely nem formalizált, előre megszabott időpontokban történik, hanem az aktuális szakmai, jogértelmezési kérdések felmerülésekor a leggyorsabb módon. A kapcsolattartás formája a vibe felület, gyakrabban az e-mail és a telefonos kapcsolat. A kollégiumi ülések időpontjaiban, illetve a Kúrián, MIA-n tartott szakmai tanácsokozások is lehetőséget biztosítanak, biztosítottak e kapcsolattartásra. Ezen túlmenően a KMB elnökökön keresztül, az általa kijelölt kollégák a legfontosabb elvi jellegű vagy más, szakmailag érdekes megoldásokat tartalmazó ítéleteket megküldik, és azt a regionális kollégium vibe felületére feltesszük. Az elvi közzétételi tanács illetve a joggyakorlat-elemző csoport által kért adatok is rugalmasan a KMB elnökökön keresztül kerülnek megküldésre. Egymást kölcsönösen informáljuk a régió területén, illetve országosan is előforduló, akár egyedileg érdekes ügyekről, avagy az ún. típus ügyekről, amelyek várhatóan majd a régió többi bíróságainál is jelentkeznek. A KMB elnökök által jelzett és az adott KMB-
8 nél jelentkező jogvitáról, jogértelmezési kérdésről a többi regionális kollégiumvezetőt is értesítem. Az információ áramlás tehát több rétegű. Az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium illetékességi területén amint ezt a 2014. évi beszámolómban is írtam - 2014-ben teljesen kicserélődött a KMB-k vezetése. 2015. október 1-jétől pedig a Szombathelyi KMB vezetésében - 24 év 7 hónap után, mivel az OBT a felmentést nem adta meg - következett be változás, amennyiben a Szombathelyi Törvényszék elnöke 2015. október 1-jét dr. Tóth Zoltán közigazgatási ügyszakos bírót bízta meg az elnöki teendők ellátásával. A Szombathelyi KMB-nek tehát még jelenleg kinevezett elnöke nincs. Különösen fontos volt a gyakori kapcsolatfelvétel a Zalaegerszegi KMB elnökével, mivel a menekültügyekkel kapcsolatban a régióban kizárólagos illetékességgel bír a módosított jogszabályi rendelkezések szerint. 2015. évben ilyen tárgyú közigazgatási ügy nem volt. Az újonnan kinevezett KMB elnökökkel, illetve a megbízott elnökkel is zökkenőmentes a fenti csatornákon az információ áramlás, az együttműködés. Úgy gondolom, hogy az elmúlt egy év is bebizonyította, hogy konstruktívan egymást segítve az új elnökökkel jól együtt tudok működni. III. Regionális kollégiumvezetői megbeszélések A regionális kollégiumvezetői megbeszéléseknek is egy általánosan kialakított rendje van. Általánosságban elmondható, hogy mindig a szükséghez képest, az egységes álláspont kialakítását megkívánó szakmai vagy igazgatási kérdések megbeszélése céljából kerül rá sor. A regionális kollégiumok megalakulásához képest jelentős előrelépés történt, hogy a kollégiumvezetők és a kollégiumvezető-helyettesek, az OBH képviselői mellett, a Kúria kollégiumvezetője, kollégiumvezetőhelyettese, illetve képviselői is jelen vannak. A regionális kollégiumvezetői megbeszélés kiteljesedése a Kúria képviselőivel még inkább segíti a kölcsönös információ áramlást, az elmélyült szakmai munkát. A regionális kollégiumvezetői megbeszélések időpontjai és napirendjei: 2015. január 16. Budapest 1. Munkaügyi bíráskodásra vonatkozó álláspont a Pp. kodifikációs koncepciójához című tanulmány ismertetése (előadó: dr. Tálné dr. Molnár Erika kollégiumvezető-helyettes) 2. A regionális kollégiumok 2014. évi fontosabb szakmai eseményeiről rövid beszámoló, 2015. évre tervezett fontosabb szakmai események ismertetése, megbeszélése - A végrehajtás felfüggesztésével kapcsolatos ügyek gyakorlata, különös tekintettel a 4/2014. KMK
9 véleményben foglaltakra. (előadó: a kollégiumvezető-helyettesei) regionális kollégiumok közigazgatási ügyszakos kollégium vezetői/ - A közigazgatási szakágat érintően a perköltség, illetve az ügyvédi munkadíj megállapításával kapcsolatban felmerült jogalkalmazási kérdések megtárgyalása (előadó: dr. Figula Ildikó kollégiumvezetőhelyettes) - Az Ítélőtáblák hatáskörének kérdése a Pp. XX. fejezete körébe tartozó perekben (előadó: a regionális kollégiumok közigazgatási ügyszakos vezetői, illetve kollégiumvezető-helyettesei) - Az új földforgalmi törvény (2013. évi CXXIII. törvény mező- mezőgazdasági földek forgalmáról) egyes vitás jogalkalmazási kérdései (előadó: dr. Stefancsik Márta kollégiumvezető) - A Kúria 1/2013. közigazgatási-munkaügyi jogegységi határozata alapján a közigazgatási perben az adótitok kezelésének, felhasználásnak gyakorlati problémái (előadó: dr. Demjén Péter kollégiumvezető) - Az alapvető jogok biztosának AJB-1271/2013. számú ügyben tett jelentésének ismertetése, amely a 2012. évi I. törvény (új Mt.) 115. -ának rendelkezését érinti (előadó: dr. Majercsik Erika kollégiumvezető) - A 2013. évi XXV. törvény alapján újra közalkalmazottá váló munkavállalók visszamenőleges jubileumi jutalma tárgyában kialakult régiós gyakorlatok ismertetése (előadók: a munkaügyi szakos kollégiumvezetők/kollégiumvezető-helyettesek) - A 2014. október 12-i önkormányzati választásokon újra nem választott polgármesterek díjazásának kérdése, különösképpen a Pttv. 2. (5) bekezdésében szabályozott juttatás tekintetében (előadó: dr. Szőke Zoltán kollégiumvezető) - A munkaügyi szakágakat illetően a vezető tisztségviselőknek is minősülő vezető állású munkavállalók kártérítési felelősségével kapcsolatos jogalkalmazási kérdések megtárgyalása (előadó: dr. Cséffán József kollégiumvezető) 2015. március 20. Budapest 1. Kollégiumvezetők megbeszélése a regionális kollégiumok kétéves működéséről szóló 2015. március 27-én megrendezendő országos konferencián tartandó kollégiumi bemutatkozások, előadások tartalmi szempontjai tárgyában. 2. A mediáció lehetősége (előadó: dr. Varga Rita Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője) 3. A közigazgatási perekben a kereset részbeni elutasítása és az ehhez kapcsolódó pernyertesség megállapítása (előadó: dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezető-helyettese) 4. A folyamatban lévő ügy fogalmának legújabb értelmezése a közigazgatási ügyben (előadó: dr. Vitál-Eigner Beáta Fővárosi Törvényszék Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezető-helyettese)
10 2015. május 21. Fonyód 1. Várható szervezeti változások, dr. Demjén Péter tájékoztatója a közigazgatási bíróságok átszervezéséről 2. A helyi földbizottság (vagy agrárkamara) közigazgatási perekbe való beavatkozásának lehetősége (előadó: dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője) 3. Az elővásárlási jog gyakorlásának vitás kérdései a Földforgalmi törvény alkalmazásával összefüggésben (előadó: dr. Figula Ildikó Alföldi KMRK kollégiumvezető-helyettese) 4. Az Alkotmánybíróság Földforgalmi törvényhez kapcsolódó döntése (előadó: dr. Figula Ildikó Alföldi KMRK kollégiumvezető-helyettese) 5. Mt. 82. (2) bekezdése (2015. április 24-i részkollégiumi ülés rövid ismertetése) (előadó: dr. Tománé dr. Szabó Rita Észak-Magyarországi KMRK kollégiumvezetője) 6. A Kjt. 66. (9) bekezdése 2013. augusztus 1-től hatályos rendelkezéseivel kapcsolatosan várható sorozatper vitás kérdései (előadó: dr. Cséffán József Alföldi KMRK kollégiumvezetője) 7. Az önkormányzati képviselők összeférhetetlenségi-méltatlansági eljárása (előadó: dr. Stefancsik Márta Közép-Magyarországi KMRK kollégiumvezetője) 8. Kjt. 30/A. szerinti állásfelajánlási kötelezettség kérdése, különösen a legutóbbi kúriai döntések fényében (előadó: dr. Szőke Zoltán Észak-dunántúli KMRK kollégiumvezetője) 9. A keresetlevél elkésettsége (perindítási határidő vizsgálata) közbeszerzési perekben (előadó: dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője) 2015. május 22. Fonyód 1. A folyamatban lévő ügy fogalmának legújabb értelmezése a közigazgatási ügyben (előadó: dr. Vitál-Eigner Beáta Fővárosi KMRK kollégiumvezető-helyettese) 2. A közigazgatási perekben a kereset részbeni elutasítása és az ehhez kapcsolódó pernyertesség megállapítása (előadó: dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője) 3. A mediáció lehetősége munkaügyi perekben (előadó: dr. Varga Rita Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője) 4. A közigazgatási ügy elbírálása tárgyaláson kívül (előadó: dr. Demjén Péter Észak-magyarországi KMRK kollégiumvezetője) 2015. szeptember 14. Budapest 1. Az ideiglenes biztonsági határzár létesítésével, valamint a migrációval összefüggő törvények
11 módosításáról a bíróságok eljárását érintő kérdések megvitatása (bevezető: dr. Banu Zsoltné dr. Szabó Judit a Fővárosi KMB közigazgatási ügyszakos bírája, az OBH Menekültügyi Munkacsoportjának tagja) 2. A földforgalmi törvényhez kapcsolódó bírói jogalkalmazási kérdések az Alkotmánybíróság határozatának ismeretében (előadók: dr. Figula Ildikó Alföldi KMRK kollégiumvezető-helyettese, dr. Stefancsik Márta Közép-Magyarországi KMRK kollégiumvezetője) 3. Az államhatárról szóló törvény módosításának következményeként a kártalanítási eljárással kapcsolatban felmerülő közigazgatási bírósági eljárások (előadó: dr. Stefancsik Márta Közép-Magyarországi KMRK kollégiumvezetője) 4. A munkaügyi perekben folytatandó per előtti egyeztetéssel, valamint a közvetítéssel kapcsolatos munkaanyag megvitatása (előadó: Tománé dr. Szabó Rita Észak-Magyarországi KMRK kollégiumvezető-helyettese) IV. Nyitott Bíróság programban való részvétel A Nyitott Bíróság program keretében a Szombathelyi Törvényszék a 2013. június 6-án a Szombathelyi Premontrei Rendi Szent Norbert Gimnáziummal együttműködési megállapodást kötött. A Szombathelyi Törvényszék részéről kapcsolattartóként én lettem megnevezve. Az együttműködési megállapodás szövegéből is megállapítható, hogy ez kiterjed többek között a munkajogi jogalkalmazással kapcsolatos kérdéskörökre is. A Nyitott Bíróság programban való részvétel tartalma az előző évi beszámolómban említettekkel lényegében azonos. Ennek keretében több alkalommal is volt a gimnázium diákjai részéről tárgyalás hallgatás és ezt megelőzően vagy ezt követően pedig az adott ügyhöz kapcsolódó aktuális jogértelmezési kérdések is napirendre kerültek, illetve a konkrét tárgyalástól függetlenül is adott esetben munkajogi kérdések is megválaszolásra kerültek. Ezen kívül lehetőség van arra is kevésbé formalizált módon, hogy a gimnázium diákjai részéről bármilyen jogi kérdés, így munkajogi kérdés is felvethető. (az Együttműködési Megállapodást mellékletként az előző évi beszámolómhoz már csatoltam.) 2015. évben is tovább folyt az együttműködésünk a Pécsi Tudományegyetem Alkotmányjogi Tanszékével, tanszékvezető úr amint ez a kollégiumi ülések napirendi pontjainál is szerepelt előadást tartott, workshop-ot vezetett. A Nyitott Bíróság programhoz is kapcsolódóan 2015. évben is a kollégium tagsága előtt ismertetésre került, hogy 2016. évben Savaria szülöttének - Szent Márton születésének 1700 éves évfordulója alkalmával szakmai konferenciát szervezünk. 2016. évet ugyanis a Kormány az 1170/2015. (III.24.) Kormány határozatával Szent Márton Emlékévvé nyilvánította. Így a szélesebb körben is publicitást nyert emlékévhez kapcsolódóan a Nyitott Bíróság program keretében a 2015. évben már elkezdett és
12 2016. évben folytatódó szervezés során, külső vendégek részvételével létrejövő konferencián a segítés, szolidaritás, erkölcs kérdésköréhez építve a munkáltató erkölcse címszó alatt több előadásra is sor kerül, mint ahogyan ebben a gondolati körben közigazgatási témájú előadás is lesz. Mindez szervesen illeszkedik a kollégium 2014. évi munkatervében is már megfogalmazott erkölcs jog kérdésköréhez. 2014-ben ugyanis megtárgyalásra került a jóerkölcsbe ütközés, az Alaptörvény 28. cikkének az értelmezése. Az emlékévhez kapcsolódóan körüljárható lesz majd az emberi méltóság kérdésköre is. 2015. március 5-én került sor az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium többfunkciós kollégiumi termének ünnepélyes avatására, amely a Szombathelyi Törvényszékkel közös rendezvényünk volt a Nyitott Bíróság program keretében. E teremavatón a kollégium tagságán kívül a régió több közigazgatási vezetője is részt vett, dr. Hende Csaba, Szombathelyi Megyei Jogú Város országgyűlési képviselője, honvédelmi miniszter, a Kúria részéről dr. Tálné dr. Molnár Erika kollégiumvezető-helyettes, a régió területéről több törvényszéki elnök, illetve elnök-helyettes is részt vett, valamint a közigazgatási és munkaügyi bírákon kívül más kollégák is jelen voltak. Az egyik kollégiumi terem névadójáról, Horváth Boldizsár volt igazságügyi miniszter munkásságáról, napjainkig tartó hatásáról tartott előadást dr. Horváth Attila egyetemi docens, ELTE ÁJK Állam-és Jogtörténeti Tanszékről. A másik, közigazgatási kollégiumi terem névadójáról, Magyary Zoltánról pedig Babus Antal osztályvezető, az MTA Könyvtár és Információs Központból tartott előadást. Nyitott Bíróság program tehát az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium részéről a diákokon kívül szélesebb körben is működött. V. Magyar Igazságügyi Akadémiával kapcsolatos tevékenység (oktatás, vitaanyag készítése) 2014. november 4-5-én részt vettem a Közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium vezetőinek, valamint a közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeinek értekezlete címmel tartott képzésen. A MIA osztályvezetőjének felkérésére 2015. november 4-én a közigazgatási szekcióban a kerekasztal beszélgetésen előadást tartottam a közigazgatási ügyek tárgyaláson kívüli elbírálása, kapcsolódó igazgatási kérdések címmel. Az előadásról írásbeli előkészítő anyag is készült.
13 VI. Kapcsolat a joggyakorlat-elemző munkacsoporttal (adatszolgáltatás, egyéb) A Kúria 2014-ben joggyakorlat-elemzés keretében a felmondások és azonnali hatályú felmondások gyakorlatát érintően vizsgálta a munkaügyi ítélkezést. Az összefoglaló jelentés megbeszélésén a Kúria Közigazgatási és Munkaügyi Kollégium kollégiumvezető-helyettesének a meghívására 2015. február 5-én részt vettem. A munkaviszony jogellenes megszüntetése jogkövetkezményei vizsgálati tárgykörben 2015. július 2-án megalakult joggyakorlat-elemző csoport vizsgálati tárgykörére, a felmerült jogértelmezési kérdésekre vonatkozóan előterjesztést küldtem a Kúria Közigazgatási és Munkaügyi Kollégiuma kollégiumvezetőhelyettesének. A fenti joggyakorlat-elemző csoport 2015. július 2-án megtartott alakuló ülésén a Kúrián részt vettem. A polgári perrendtartás kodifikációjával összefüggésben a munkaügyi perekre vonatkozó jelenlegi XXIII. fejezetben tekintetében létrejött albizottság által elkészített javaslat megbeszélésén, az egyeztetésen a Kúrián 2015. szeptember 10-én részt vettem. 2015. november 9-én ugyancsak részt vettem a munkaviszony jogellenes megszüntetése jogkövetkezményeivel kapcsolatos ítélkezési gyakorlattal összefüggő joggyakorlat-elemző csoport megbeszélésén, a felvetett kérdésekkel kapcsolatos egyeztetésen. A Kúria elnöke 2014. március 26-án értesített, hogy a kormánytisztviselői döntőbizottsági határozatok bírósági felülvizsgálatával kapcsolatos vizsgálati tárgykörben létrejött joggyakorlat-elemző csoport munkájába bevonásra kerültem. A joggyakorlat-elemző csoport munkája 2015. évben is folytatódott és 2015. november 23-án került sor a Kúria Közigazgatási és Munkaügyi Kollégiumának ülésén a joggyakorlat-elemző csoport összefoglaló véleményének az elfogadására. E kúriai kollégiumi ülésen is részt vettem. 2015. november 24-én a Kúria elnökének kérésére javaslatot terjesztettem elő mind a munkaügyi, mind a közigazgatási ügyszakban a joggyakorlat-elemző csoport vizsgálati tárgykörére nézve. A Kúria elnöke értesített, hogy a 2016. évi munkaügyi tárgyú A joggal való visszaélés tilalmának ítélkezési gyakorlata és Az egyenlő bánásmód követelményeinek munkaügyi ítélkezési gyakorlata joggyakorlat-elemző csoport munkájába bevonásra kerültem. Elnök úrnak küldött levelemben elfogadtam mindkét joggyakorlat-elemző csoport munkájában való részvételt. Ez a munka tehát 2016. évben kezdődik. Általánosságban elmondható, hogy a joggyakorlat-elemző csoport munkájában való részvételemet megelőzően konzultáltam a régiónkhoz tartozó KMB elnökökkel és az egyes KMB által meghozott iránymutató döntések kellő alapul szolgáltak, hogy a megbeszélésen eredményesen tudjak részt venni. E helyütt is köszönöm a KMB elnököknek és a bíró kollégáknak az aktív közreműködést, segítséget.
14 VII. Eu jogi szaktanácsadók Az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégiumhoz a munkaügyi ügyszakban rendelt eu jogi szaktanácsadó dr. Bors Szilvia a Győri Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája, míg közigazgatási ügyszakban dr. Varga András a Győri Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság elnöke. Mindkét eu jogi szaktanácsadó az I. pont alatti kollégiumi üléseken az ott részletezett témakörben tartott előadást. Mindkét szaktanácsadóval a kollégiumvezetőnek is, de a kollégium tagjainak is szoros és közvetlen a kapcsolata az aktuális jogértelmezési kérdések vonatkozásában. Formalitás nélkül a felmerült problémák jelentkezésekor azonnal és készségesen rendelkezésre állnak. Minkét eu-s szaktanácsadó a kollégiumi ülésekre írásbeli anyagot készített, amelyet a kollégiumi tagok is a vibe-on keresztül megkaptak. A 2014. évi beszámolómban is ugyanezen megállapításokat tettem. Az eu szaktanácsadókkal való kapcsolatnak az elmúlt években egy jól kialakult rendje van, amely szükséges, de egyben elegendő is. VIII. KMK, KK vélemények 2015. évben a közigazgatási-munkaügyi kollégium két KMK véleményt hozott, az 1/2015. (III.23.) KMK vélemény a KK 21. (MK 145.) számú és a KK 22. (MK 146.) számú állásfoglalás felülvizsgálatáról és a 2/2015. (XI.23.) KMK véleményt a mérlegelési jogkörben hozott közigazgatási határozatok felülvizsgálatáról. Ez utóbbi KMK vélemény elkészítésénél többek között a mi regionális kollégiumunk szakmai anyaga is alapul szolgált az alábbiak szerint: A KMK vélemény meghozatalának szükségességénél az indokolásban utalás történt a Kúria közigazgatási bírságokat vizsgáló joggyakorlat-elemező csoportjának megállapítására is. A regionális kollégiumunk 2014. június 30-án készített szakmai anyagot a joggyakorlat-elemző csoport munkájához a munkaügyi bírságot kiszabó közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálati gyakorlata az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium területén különös tekintettel a bíróság megváltoztatási jogkörére címmel. Közvetetten tehát a regionális kollégiumok, így a mi kollégiumunk is ekként járult hozzá e KMK
vélemény elkészítéséhez, amelynél irányadóul szolgált a joggyakorlat-elemző csoport anyaga. 15 IX. Egyesületi rendezvények (kapcsolódó tevékenységek) 2015. május 13-án került sor a Munkaügyi Bírák Országos Egyesülete taggyűlésére és szakmai konferenciájára. A napirendi pontok között szerepelt dr. Bankó Zoltán PhD., egyetemi docens (PTE ÁJK Munkajog és Társadalombiztosítási Jogi Tanszék) előadása a Munkajogi jognyilatkozatok elektronikus dokumentumokban az ítélkezési gyakorlat alakításánál figyelembe vehető szempontok címmel. dr. Gyulavári Tamás PhD, dr. habil., tanszékvezető egyetemi tanár (Pázmány Péter Katolikus Egyetem JÁK Munkajogi Tanszék) a Vasárnapi munkavégzés kiskereskedelemben elrendelt tilalmával összefüggő munkajogi szabályok értelmezése munkaidő és vasárnapi pótlék című előadása is itt hangzott el. Sipőczné dr. Tánczos Rita kúriai bírói előadásában pedig a kúriai aktualitások kerültek napirendre. 2015. november 9-én részt vettem - mint a Munkaügyi Bírák Országos Egyesülete elnökségi tagja a Kúrián tartott elnökségi egyesületi ülésen. Az új Ptk.-val összefüggésben felmerült alapszabály módosítását elkészítő bizottságban részt vettem. 2015. december 7-én került sor a Kúrián az alapszabályt módosító taggyűlés megtartására, és egy szakmai tanácskozásra is sor került. dr. Petrovics Zoltán egyetemi adjunktus (ELTE Állam-és Jogtudományi Kar Munkajogi és Szociális Jogi Tanszék) előadása A munkaviszony jogellenes megszüntetése jogkövetkezményei címmel hangzott el. dr. Ferencz Jácint PhD., egyetemi adjunktus (Széchenyi István Egyetem Deák Ferenc Állam-és Jogtudományi Kar) Az atipikus munkaviszonyok egy PhD dolgozat margójára címmel tartott előadást. Ezeken túlmenően dr. Tallián Blanka a Kúria tanácselnöke és az egyesület elnöke tartott beszámolót az egyesület elmúlt három évi tevékenységéről. 2015. március 16-án került sor A Natura 2000 területek uniós jogi védelme című környezetvédelmi konferenciára az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala és a Magyar Közigazgatási Bírák Egyesülete közös szervezésében. 2015. május 4-én a Kúrián tartotta meg taggyűlését a Magyar Közigazgatási Bírák Egyesülete, amelyen szakmai tanácskozásra is sor került. Így a Határon átnyúló gazdasági kapcsolatok adójogi problémái című konferencia került megrendezésre, amelyen az Adótanácsadók Egyesülete, a Nemzeti Adó- és
16 Vámhivatal, a Budapesti Ügyvédi Kamara, a Magyar Okleveles Adószakértők Egyesülete, RYAN TAX Services Magyarország Kft. és a Leitner Leitner képviselői is részt vettek. 2015. március 27-én került sor a Kúrián az OBH, a Kúria, a Magyar Közigazgatási Bírák Egyesülete, a Munkaügyi Bírák Országos Egyesülete és a 6 közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium közös szervezésében a Közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok 2 éve együttműködés és szakmaiság címmel rendezett közös konferenciára. A regionális kollégiumvezetők az előre elhatározott tematika szerint mutatták be a saját kollégiumaikat, illetve egy-egy kiemelt témához kapcsolódóan a többi regionális kollégium működését is. Az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium szakmai munkájának bemutatása mellett a többi kollégium működését is átfogó általános tematika, amit feldolgoztam A regionális kollégiumok ülései, konzultációs rendje és munkamódszere volt. X. OBH megkeresések 1) Jogszabály véleményezések 2015. évben több jogszabály véleményezésre került sor a regionális kollégium részéről: - 2015. február 4-én a rendvédelmi szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló törvény tervezetéről szóló előterjesztés véleményezése. - 2015. március 3-án a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény, valamint az azzal összefüggő egyes törvények módosításáról szóló előterjesztés véleményezése. - 2015. március 13-án az új polgári perrendtartás koncepciójának véleményezése. - 2015. március 16-án az egyes törvényeknek a pénzügyi közvetítőrendszer fejlesztésének előmozdítása érdekében történő módosításáról szóló előterjesztés véleményezése. Ehhez kapcsolódóan került sor az összesített kérdőív kiértékelésének és a számszaki adatokat tartalmazó táblázat megküldésére is 2015. szeptember 15-én dr. Demjén Péter, a Kp. Kodifikációs Munkabizottság elnöke részére. - 2015. április 23-án az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat véleményezése. - 2015. május 26-án a belügyminiszter irányítása alatt álló rendvédelmi szerveknél foglalkoztatott közalkalmazottak részére rendvédelmi ágazati pótlék megállapításáról szóló BM rendelet előterjesztés
17 véleményezése. - 2015. június 3-án az egészségügyi felsőfokú szakirányú szakképzési rendszerről, a rezidens támogatási program ösztöndíjairól, valamint a fiatal szakorvosok támogatásáról szóló kormányrendelet tervezetének véleményezése. - 2015. június 3-án az egyes miniszteri rendeleteknek a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLIII. törvény hatályba lépésével összefüggésben történő módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről szóló kormányrendelet tervezetének véleményezése. - 2015. június 9-én az egészségügyi felsőfokú szakirányú szakmai képzés részletes szabályairól szóló 16/2010. (IV.15.) EüM. rendelet, valamint az egészségügyi felsőfokú szakirányú szakképesítés megszerzéséről szóló 22/2012.(IX.14.) EMMI rendelet módosításáról szóló előterjesztés tervezet véleményezése. - 2015. szeptember 25-én a távközlési hálózat útján lefolytatott távmeghallgatásról és távtolmácsolásról a civilisztikai eljárásban elnevezésű OBH elnöki ajánlás tervezetének véleményezése. - 2015. október 5-én a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény és kapcsolódó más törvények módosításáról szóló törvény tervezetéről szóló előterjesztés véleményezése. 2) 2015. szeptember 22-én Szegeden részt vettem a migrációs törvénycsomag okozta változásoknak a menekültügyi ítélkezésre történő hatásairól tartott tanácskozáson, melyen a Zalaegerszegi Törvényszék szakmai és igazgatási vezetői is jelen voltak, így többek között a Zalaegerszegi KMB elnöke is. XI. Költségvetés (felhasználási, maradvány összegek, stb.) Az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium, valamint a Szombathelyi Törvényszék közötti 2015. március 16. napján aláírt 2015.Rk.II.C.7.-IV-102. iktatószámú az Északdunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium 2015. évi költségvetési megállapodására hivatkozva a kollégium működésével összefüggő dologi kiadások fedezetére rendelkezésére bocsátott 3.000.000,- Ft-os költségvetési keret összeget a következő eszközök beszerzésére, illetve költségek fedezésére használtuk fel: - Kollégiumi üléssekkel összefüggésben felmerülő éttermi és büfé szolgáltatás költségei
18 - Ugyancsak a kollégiumi ülésekkel összefüggésben a meghívott előadók díjának költsége - A kollégiumi többfunkciós termek ünnepélyes avatásával összefüggésben felmerülő költségek (meghívó elkészítéséhez papír és boríték, a névadókról készített falitáblák, büfé és éttermi szolgáltatás) - A közigazgatási perrendtartás koncepciója konferencia sorozat záró rendezvényével kapcsolatosan felmerülő egyes költségek (meghívó elkészítéséhez szükséges papír és boríték, dosszié, reprezentációs költségek, szállásköltség) - A többfunkciós kollégiumi termekbe vásárolt székek költsége - A 2016. június 10-11-én esedékes 2 napos teljes kollégiumi ülés és szakmai tanácskozás szállás és étkezési költsége. A kollégium költségvetési keretéből így összességében maradvány összeg: 558.564,- Ft. 2.441.436,- Ft-ot használtunk fel, így a (lásd: a tételes költségvetési táblázat 1. számú melléklet)
19 XII. Régió törvényszékeinek ügyforgalmi adatai - Közigazgatási ügyszakban - Munkaügyi ügyszakban (statisztikai adatokat a törvényszékek KMB elnökei bocsátották rendelkezésemre) Bírói létszámadatok Bírói létszám 2015-ben Közigazgatási ügyszakos bírák Munkaügyi ügyszakos bírák Mindkét ügyszakban tárgyaló bírák Összesen Szombathelyi KMB 2* 2 0 4 Győri KMB 2 0 4 6 Zalaegerszegi KMB 2 1 1 4 Veszprémi KMB 2** 3*** 0 5 Tatabányai KMB 1**** 3***** + 1****** 0 5 Összesen 9 10 5 24 A táblázat a tényleges, engedélyezett létszámot tartalmazza. Az egyes KMB-éknél a kirendelés külön *-val van jelezve. * 1 fő 2015. december 1-jétől került kinevezésre közigazgatási és munkaügyi ügyszakos bíróként, de jelenleg ténylegesen közigazgatási ügyszakban jár el ** + 1 fő a törvényszékről kirendeléssel havi 1 tárgyalási nappal (státusz:0,06) erejéig ítélkezik *** 1 fő munkaügyi ügyszakos bíró 2015. július 31-ig fizetés nélküli szabadságon volt, amit 2015. augusztus 1-jén megszakított, ezzel egyidejűleg a törvényszék elnöke polgári ügyek tárgyalására a Veszprémi Járásbíróságra kirendelte. **** + 1 fő kirendeléssel a Tatabányai Törvényszékről, a KMRK kollégiumvezető-helyettes személyében ***** dr. Bükkösi Klára bírónő 2015. szeptember 1.- 2015. november 30-ig, dr. Bokros-Hóbor Tímea bírónő 2015. augusztus 24. napjától jelenleg is táppénzen van, míg dr. Várpalotai Tímea bírónő 2015. január 26 január 28-ig és 2015. december 9-12-ig volt táppénzen. dr. Bokros-Hóbor Tímea bírónő 2014. október 15-től heti 1 tárgyalási napra (fél referádával) visszahelyezésre került a KMB-hez, státusza is a KMB-nél van. ****** dr. Bencsikné dr. Tóth Erzsébet bírónő 2014. december 1-től került rendelkezési állományba. 2015. november 15-től az OBH elnöke visszarendelte a rendelkezési állományból, de a bírónő ténylegesen 2015. évben nem dolgozott, mivel november 12-től beteg lett. Várhatóan 2016. március 15-től lép ismét munkába. 2016. év elejére új bírói kinevezés is várható. 2015. december 31-én a kollégiumi létszám: 44 fő (az első és másodfokú bírákkal együtt) A Győri KMB-től dr. Németh Gyöngyi és dr. Kobli Ilona nyugállományba vonult, 2015. november 15-től került kinevezésre dr. Járfás András közigazgatási ügyszakos bíró. A Zalaegerszegi KMB engedélyezett létszáma 2015. január 1. napján 3 fő, abból 1 fő közigazgatási és 2 fő munkaügyi bíró. 2015. június 15. napjától 2015. december 31. napjáig 4 fő, abból 2 fő közigazgatási és 2 fő munkaügyi bíró. Az új státusz azonban az év során nem került betöltésre, ezért a tényleges létszám 2015. végiig változatlanul 3 fő volt. A KMB 2015. január 15-től ugyanakkor 4 fő bírói létszámmal dolgozott, amennyiben a Zalaegerszegi Törvényszék elnöke közigazgatási ügyszakban történő ítélkezésre kirendelte dr. Mazzag Judit Zalaegerszegi Járásbírósági bírót. A KMB elnöke pedig az évben mindkét ügyszakban tárgyalt. A fenti táblázatból, a bírói létszámadatoknál megállapítható az előző évivel összevetve, hogy a
20 közigazgatási ügyszakban most már mindegyik bíróságnál egynél több közigazgatási bíró ítélkezik. 2015. november 30-ig a régióban egyedül a Szombathelyi KMB volt az, ahol 1 közigazgatási bíró ítélkezett a közigazgatási ügyszakban, aki ezt a referádát az ügyszakában kezdő bíróként a 2013. június 1-ji áthelyezését követően vette át. Mellette egy nagyon rövid átmenetet leszámítva még kirendelt bíró sem volt. Ez a helyzet változott meg 2015. december 1-jével a KMB-hez kinevezett bíróval, aki ahogyan erre már utaltam jelenleg kizárólag közigazgatási ügyeket tárgyal. Így az ütemes feldolgozás mellett lehetőség nyílik a közvetlenebb, az adott ügyszakban dolgozó bírák közötti hasznos szakmai tanácskozásokra az idő múlásával. A régióban különösen a munkaügyi ítélkezésnél 2015. évben a legnehezebb helyzetben a Tatabányai KMB volt, ahogyan erre a fentiekben, a táblázatban is utaltam. A meghozott intézkedések remélhetőleg 2016. évben viszonylagosan konszolidáltabb állapotokat teremtenek. A Zalaegerszegi KMB is szintén a részletezettek szerint nehéz körülménnyel, létszámmal végezte a 2015. évi munkát, ahol szintén 2016. év reményt keltő lehet az újabb bíró kinevezésével. Mindkét ügyszak a jogszabályi változásokra rendkívül érzékenyen reagál. A jelenlegi jogszabály hektikus változása a közigazgatási ügyszakban az ügyek mennyiségének a növekedése irányába mutat, mutathat. Míg a munkaügyi ügyszakba pedig a csökkenés képét mutatják, amely szintén egy esetleges jogszabályváltozással változhat. 2015-ben a kollégiumi létszáma: 44 fő volt (az első és a másodfokú bírákkal együtt). Közigazgatási peres ügyek: Közigazgatási ügyszak Közigazgatási peres Összesen 2014-ből folyamatban maradt (db) 95 208 150 148 166 767 Érkezés (db) 270 823 448 341 280 2162 Befejezés (db) 274 793 512 348 326 2253 2015.12.31. folyamatban maradt (db) 91 238 86 141 120 676 1000 800 2015. év Közigazgatási peres (K) 823 793 600 400 200 95 270 274 91 208 238 512 448 341 348 326 280 150 148 141 166 86 120 0 VAS GYŐR-M.-S. ZALA VESZPRÉM KOMÁROM-E. 2014-ből folyamatban maradt (db) Érkezés (db) Befejezés (db) 2015.12.31. folyamatban maradt (db)
21 Közigazgatási peres ügyek megyék szerint megoszlása 2015. 2014-ből folyamatban maradt (db) 95 208 150 148 166 Érkezés (db) 270 823 448 341 280 Befejezés (db) 274 793 512 348 326 2015.12.31. folyamatban maradt (db) 91 238 86 141 120 A 2015. évben érkezett közigazgatási perek vonatkozásában általánosan megállapítható, hogy a 2014. évhez képest enyhe növekedés-, illetve a Szombathelyi KMB-nél ugyanaz a mennyiségű érkezés volt. Az enyhe növekedés indoka főként a földforgalmi törvénnyel kapcsolatos perek. Ebben a körben külön is kiugró a Győri KMB érkezése, amennyiben 2014-ben összesen 461 peres ügy érkezett, 2015-ben 823 db, és ebből 1 felpereshez köthetően 328 db földhasználati jog törlésével összefüggő közigazgatási határozat felülvizsgálata iránti per érkezett. A földhivatal külön-külön hozta meg ezen határozatokat és a bírósághoz érkezett kereseteket a bíróság külön-külön peres ügyként iktatta. Ezt követően a bíróság 327 db peres ügyet egyesített, így ez a befejezést is emiatt megemelte. Valójában 1 db peres ügy volt folyamatban, illetve ez az 1 db peres ügy is jelenleg szünetel. Vas megyében 2014. évben 273 db peres ügy érkezett, 2015. évben 270 db. Győr-Moson-Sopron megyében 2014. évben 461 db, 2015. évben pedig 823 db (itt 327 db levonása után 2015-ben 496 db lett volna), Zala megyében 2014-ben 373 db peres ügy érkezett, 2015-ben 448 db, Veszprém megyében 2014. évben 304 db, 2015-ben 341 db, Komárom-Esztergom megyében 2014-ben 261 db, 2015. évben 280 db. Így a régióba összesen 2162 db közigazgatási peres ügy érkezett 2015. évben. Vas megyében 2015. évben 274 db peres ügy fejeződött be, Győr-Moson-Sopron megyében 793 db (amelyből a már említettek szerint 327 db egyesítéssel való befejezés volt), Zala megyében 512 db, Veszprém megyében 348 db, Komárom-Esztergom megyében 326 db. Összesen 2015. évben a régióban a táblázatban is írtak szerint 2253 db peres ügy fejeződött be. A régió területén tehát az érkezéshez képest összességében több peres ügy fejeződött be. Ehhez képest kedvezőnek mondható a 2015. december 31. napján folyamatban maradt ügyek mennyisége is, amennyiben ez 2014. december 31-i 758 db-bal szemben 2015. december 31-én 676 db.
22 Fellebbezési és felülvizsgálati kérelmek aránya közigazgatási peres ügyekben: Közigazgatási ügyszak (K) (2015.) Érkezés (db) 270 823 448 341 280 Összes fellebbezés (db) 4 55 27 29 13 Összes felülvizsgálati kérelem (db) 25 49 20 43 9 Fellebbezések aránya (%) 2 7 6 9 5 Felülvizsgálati kérelmek aránya (%) 9 6 5 13 3 A Győri KMB-nél amennyiben a 823 db összes érkezésből a 327 db-ot levonásba helyezzük (és a már említett 496 db érkezéssel számolnánk), úgy a fellebbezési arány a táblázatban írt 7% helyett 11% lenne, ugyanígy a felülvizsgálati kérelem aránya a táblázatban írt 6% helyett 10% lenne. Ennyiben változna tehát az összes érkezés viszonylatában az arányszám. Közigazgatási ügyszak (2015.) Fellebbezések összes érkezéshez viszonyítva megye/teljes régió (%) 31% 17% 7% 21% 24% Vas Győr-M.-S. Zala Veszprém Komárom-E.
23 Közigazgatási ügyszak (2015.) Felülvizsgálati kérelmek aránya összes érkezéshez viszonyítva megye/teljes régió (%) 8% 25% Vas Győr-M.-S. 36% 14% 17% Zala Veszprém Komárom-E. Pertartamok alakulása közigazgatási peres ügyekben: Közigazgatási peres Befejezett ügyek (2015) Összes befejezés (db) 274 793 512 348 326 0-3 hó (db) 153 513 282 171 125 3-6 hó (db) 71 119 166 100 59 6-12 hó (db) 32 115 57 43 79 1-2 év (db) 18 42 7 32 48 2-3 év (db) 0 3 0 1 12 3 év felett (db) 0 1 0 1 3 0-3 hó (%) 56 64,7 55,1 49,1 38,3 3-6 hó (%) 26 15 32,4 28,7 18,1 6-12 hó (%) 12 14,5 11,1 12,4 24,2 1-2 év(%) 6 5,3 1,4 9,2 14,7 2-3 év (%) 0 0,4 0 0,3 3,7 3 év felett (%) 0 0,1 0 0,3 1 Győr-Moson-Sopron megyénél e helyütt is megemlítendő a már részletezett 328 db, a földforgalmi törvénnyel összefüggő peres ügy egyesítéséből 1 db peres ügy lett, így értelemszerűen ez a 3 hónapnál rövidebb idő alatt befejezett peres ügyek megoszlását is százalékos mértékben megemelte.
24 3 hónapnál rövidebb idő alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként (%) Közigazgatási peres (2015.) 49,1 38,3 56 64,7 55,1 3-6 hónap alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként (%) Közigazgatási peres (2015.) 28,7 18,1 32,4 26 15 6-12 hónap alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként(%) Közigazgatási peres (2015.) 24,2 12 14,5 12,4 11,1
25 1-2 év alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként(%) Közigazgatási peres (2015.) 6 14,7 9,2 5,3 1,4 2-3 év alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként (%) Közigazgatási peres (2015.) 0,4 0,3 3,7 3 évnél hosszabb idő alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként (%) Közigazgatási peres (2015.) 0,1 0,3 1
26 Közigazgatási peres Folyamatban lévő ügyek (2015) Összes folyamatban lévő(db) 91 238 86 141 120 0-3 hó (db) 47 118 65 93 54 3-6 hó (db) 18 50 11 22 25 6-12 hó (db) 16 42 7 19 21 1-2 év (db) 7 28 3 6 16 2-3 év (db) 3 0 0 1 4 3 év felett (db) 0 0 0 0 0 0-3 hó (%) 51,6 49,6 75,6 66 45 3-6 hó (%) 19,8 21 12,8 15,6 20,8 6-12 hó (%) 17,6 17,6 8,1 13,5 17,5 1-2 év(%) 7,7 11,8 3,5 4,2 13,4 2-3 év (%) 3,3 0 0 0,7 3,3 3 év felett (%) 0 0 0 0 0 2015. évben a 1-2 év közötti peres ügyek száma Vas megyében a 2014. évi 9 db-ról 2015. évben 7 db-ra csökkent, Győr-Moson-Sopron megyében a 2014. évi 21 db-ról viszont 28 db-ra emelkedett, Zala megyében nem volt 2014. évben 1-2 éves peres ügy, 2015-ben 3 db lett, Veszprém megyében 2014. évben még 12 db volt, amely 2015. évben 6 db-ra csökkent, Komárom-Esztergom megyében 2014. évben még 25 db volt, amely 2015. évben 16 db-ra csökkent. 2014-ben 2-3 év közötti peres ügy Vas megyében nem volt, 2015. évben viszont 3 db lett, Győr-Moson- Sopron megyében amíg 2014-ben 1 db volt, 2015-ben nem volt, Zala megyében egyik évben sem volt 2-3 éves peres ügy, Veszprém megyében 2014-ben 2 db volt, 2015-ben 1 db-ra csökkent, Komárom- Esztergom megyében 2014-ben 5 db volt, 2015-ben 4 db-ra csökkent. 3 év feletti 2014. évben csak Komárom-Esztergom megyében volt 1 db, 2015-ben a régió egyik bíróságánál sincs 3 év feletti közigazgatási peres ügy folyamatban. 3 hónapnál rövidebb ideje folyamatban lévő ügyek megoszlása megyénként (%) Közigazgatási peres (2015.) 45 51,6 66 75,6 49,6
27 3-6 hónapja folyamatban lévő ügyek megoszlása megyénként (%) Közigazgatási peres (2015.) 20,8 19,8 15,6 12,8 21 6-12 hónapja folyamatban lévő ügyek megoszlása megyénként (%) Közigazgatási peres (2015.) 17,5 13,5 8,1 17,6 17,6
28 2-3 éve folyamatban lévő ügyek megoszlása megyénként (%) Közigazgatási peres (2015.) 3,3 3,3 0,7 Közigazgatási nem peres ügyek: Közigazgatási nem peres Összesen 2014-ből folyamatban maradt (db) 8 16 6 32 9 71 Érkezés (db) 56 114 113 104 50 437 Befejezés (db) 61 122 103 125 47 458 2015.12.31. folyamatban maradt (db) 3 8 16 11 3 41 Közigazgatási nem peres (Kpk.) Befejezett ügyek (2015.) Összes befejezés (db) 61 122 103 125 47 0-3 hó (db) 57 102 103 98 39 3-6 hó (db) 4 17 0 15 7 6-12 hó (db) 0 3 0 12 1 1-2 év (db) 0 0 0 0 0 2-3 év (db) 0 0 0 0 0 3 év felett (db) 0 0 0 0 0
29 Közigazgatási nem peres (Kpk.) Folyamatban lévő ügyek (2015.) Összes folyamatban lévő(db) 3 8 16 11 3 0-3 hó (db) 3 8 14 11 2 3-6 hó (db) 0 0 1 0 1 6-12 hó (db) 0 0 1 0 0 1-2 év (db) 0 0 0 0 0 2-3 év (db) 0 0 0 0 3 év felett (db) 0 0 0 0 0 A nemperes ügyek érkezésénél régiós szinten megállapítható, hogy enyhe csökkenés van, amennyiben régiós szinten az összes érkezés 2014-ben 466 db volt, míg 2015-ben 437 db. Ezen belül az egyes bíróságoknál eltérőek voltak az érkezési adatok, amint ez a fenti táblázatból is megállapítható. Itt különösen kiemelném Zala megyét, ahol 2014-ben 74 db érkezett, míg 2015-ben 113 db, vagyis itt emelkedés volt. Veszprém megyében pedig csökkenés, amennyiben 2014-ben 149 db érkezett, 2015-ben pedig 104 db. Ezek voltak a kiugró eltérések a két év viszonylatában.
30 Munkaügyi ügyszak A munkaügyi ügyszakban általánosan megállapítható az ügyérkezés csökkenése. Amíg Vas megyében 2014-ben 345 db peres ügy érkezett, 2015-ben 295 db, Győr-Moson-Sopron megyében 2014-ben 592 db érkezett, míg 2015-ben 473 db, Zala megyében 2014-ben 416 db, míg 2015-ben 299 db, Veszprém megyében 2014-ben 256 db, 2015-ben 261 db (egyedül itt állapítható meg 5 db emelkedés ), Komárom- Esztergom megyében 2014-ben 530 db, 2015-ben 382 db peres ügy érkezett. A legnagyobb csökkenés Komárom-Esztergom megyében volt, az előző évhez képest 148 darabbal csökkent az érkezett ügyek száma, Győr-Moson-Sopron megyében 119 darabbal, Zala megyében 117 darabbal. Munkaügyi peres Összesen 2014-ből folyamatban maradt (db) 108 335 145 106 346 1040 Érkezés (db) 295 473 299 261 382 1710 Befejezés (db) 325 558 339 281 379 1882 2015.12.31. folyamatban maradt (db) 78 250 107 86 349 870 600 500 400 300 200 100 0 2015. év Munkaügyi peres (M.) 558 473 335 346 382379 295325 339 349 299 250 261281 145 108 78 107 106 86 VAS GYŐR-M.-S. ZALA VESZPRÉM KOMÁROM-E. 2014-ből folyamatban maradt (db) Befejezés (db) Érkezés (db) 2015.12.31. folyamatban maradt (db) Munkaügyi peres ügyek megyék szerinti megoszlása 2015. 2014-BŐL FOLYAMATBAN MARADT (DB) 108 335 145 106 346 ÉRKEZÉS (DB) 295 473 299 261 382 BEFEJEZÉS (DB) 325 558 339 281 379 2015.12.31. FOLYAMATBAN MARADT (DB) 78 250 107 86 349 Munkaügyi peres Vas Munkaügyi peres Zala Munkaügyi peres Komárom-E. Munkaügyi peres Győr-M.-S. Munkaügyi peres Veszprém
31 Fellebbezési és felülvizsgálati kérelmek aránya munkaügyi peres ügyekben Munkaügyi ügyszak (M) (2015.) Érkezés (db) 295 473 299 261 382 Összes fellebbezés (db) 32 87 42 67 28 Összes felülvizsgálati kérelem (db) 14 33 12 21 8 Fellebbezések aránya (%) 11 18 14 26 7 Felülvizsgálati kérelmek aránya (%) 5 7 4 8 2
32 Pertartamok alakulása munkaügyi ügyszakban: Munkaügyi peres Befejezett ügyek (2015) Összes befejezés (db) 325 558 339 281 379 0-3 hó (db) 146 172 138 142 72 3-6 hó (db) 119 109 75 78 66 6-12 hó (db) 31 119 91 43 115 1-2 év (db) 28 125 27 11 100 2-3 év (db) 1 21 6 6 17 3 év felett (db) 0 12 2 1 9 0-3 hó (%) 45 30,8 40,7 50,5 19 3-6 hó (%) 36,6 19,5 22,1 27,8 17,4 6-12 hó (%) 9,5 21,3 26,8 15,3 30,3 1-2 év(%) 8,6 22,4 8 3,9 26,4 2-3 év (%) 0,3 3,8 1,8 2,1 4,5 3 év felett (%) 0 2,2 0,6 0,4 2,4 3 hónapnál rövidebb idő alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként (%) Munkaügyi peres(2015.) 50,5 19 40,7 45 30,8
33 3-6 hónap alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként (%) Munkaügyi peres (2015.) 27,8 17,4 22,1 36,6 19,5 6-12 hónap alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként (%) Munkaügyi peres (2015.) 30,3 15,3 26,8 9,5 21,3 1-2 év alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként (%) Munkaügyi peres(2015.) 26,4 8,6 3,9 8 22,4
34 2-3 év alatt befejezett ügyek megoszlása megyénként % Munkaügyi peres (2015.) 0,3 4,5 3,8 2,1 1,8
35 Munkaügyi peres Folyamatban lévő ügyek (2015) Összes folyamatban lévő(db) 78 250 107 86 349 0-3 hó (db) 38 114 32 46 72 3-6 hó (db) 16 35 28 16 46 6-12 hó (db) 19 58 21 16 117 1-2 év (db) 4 33 18 4 93 2-3 év (db) 1 5 6 4 13 3 év felett (db) 0 5 2 0 8 0-3 hó (%) 48,7 45,6 30 53,4 20,6 3-6 hó (%) 20,5 14 26,2 18,6 13,2 6-12 hó (%) 24,4 23,2 19,6 18,6 33,5 1-2 év(%) 5,1 13,2 16,8 4,7 26,7 2-3 év (%) 1,3 2 5,6 4,7 3,7 3 év felett (%) 0 2 1,8 0 2,3 Az 1-2 éves folyamatban lévő peres ügyek száma Vas megyében a 2014. évi 13 db helyett 4 db-ra csökkent, Győr-Moson-Sopron megyében a 2014. évi 64 db-ról 33 db-ra, Zala megyében a 2014. évi 19 db-ról 18 db-ra, Veszprém megyében a 2014. évi 10 db-ról 4 db-ra. A régióban Komárom-Esztergom megyében viszont a 2014. évi 62 db-ról 93 db-ra emelkedett a 1-2 éves folyamatban lévő peres ügyek száma (utaltam már a bírói létszámadatoknál, hogy 2015. évben különösen a munkaügyi ügyszakban betegségek, stb. miatt különösen elnehezült az ügyek feldolgozása). A 2-3 éves peres ügy Vas megyében 2014. és 2015. évben nem változott, ugyanis továbbra is 1 db, Győr- Moson-Sopron megyében 9 db-ról 5 db-ra csökkent, Zala megyében 4 db-ról 6 db-ra emelkedett, Veszprém megyében a 2014. évi 2 db helyett 4 db volt, Komárom-Esztergom megyében a 2014. évi 14 db-ról 13 db-ra csökkent. A 3 év feletti munkaügyi peres ügyek száma Győr-Moson-Sopron megyében 4 db-ról 5 db-ra emelkedett, Zala megyében 2014-ben nem volt 3 év feletti ügy, de 2015-ben 2 db volt, Komárom-Esztergom megyében 2014. évben 7 db volt, 2015-ben 8 db-ra emelkedett. Vas megyében és Veszprém megyében sem 2014. évben, sem pedig 2015. évben 3 év feletti munkaügyi peres ügy nem volt folyamatban.
36 3-6 hónapja folyamatban lévő ügyek megoszlása megyénként (%) Munkaügyi peres (2015.) 13,2 20,5 18,6 14 26,2