KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Kérjük, vá laszában hivatkozzon iktatószá munkra! Ikt. sz.: KTVF: 6015-4/2012. Tárgy: A Dunaharaszti IV. kavics, homok védnevű bánya környezetvédelmi engedélyének módosítása Előadó: Czinege Anett dr. Steinmetz Ádám H A T Á R O Z A T A Faber Kavics Korlátolt Felelősségű Társaság (2330 Dunaharaszti, 0111 hrsz.; cégjegyzékszám: Cg.13-09-079149; a továbbiakban: Engedélyes) részére kiadott KTVF: 10431-2/2009. számú környezetvédelmi engedélyt (a továbbiakban: Engedély) hivatalból módosítom az alábbiak szerint: Az Engedély II./2./2.2. pontját törlöm és helyébe az alábbi előírások lépnek: 2.2.1. A bányatelek megközelítése és a kitermelt ásványi anyag szállítása az alábbi útvonalakon keresztül történhet: I. számú útvonal: Dunaharaszti 0195 hrsz.-ú ingatlan Dunaharaszti 0145/2 hrsz.-ú ingatlan 51. számú közút. II. számú útvonal: Dunaharaszti 0195 hrsz.-ú ingatlan Dunaharaszti 145/2 hrsz.-ú ingatlan Dunaharaszti 0123 hrsz.-ú ingatlan Dunaharaszti II. homokoskavics védnevű bánya. 2.2.2. A bányatelektől az 51-es számú főútig 30 km/h sebességkorlátozást kell betartani. 2.2.3. Az I.-II. számú útvonallal érintett utak kezelőinek hozzájárulását a kitermelt ásványi anyag szállításához a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségre (a továbbiakban: Felügyelőség) be kell nyújtani. Benyújtási határidő: 2012. május 15. 2.2.4. A bányatelek 8. számú (EOV Y: 655052,62; EOV X: 219655,89) sarokpontjától induló ÉNy-i irányú földúton, a mezőgazdasági területeken keresztül az 51. számú út felé történő közlekedés feltétele, hogy a földút telekalakítással történő kiszabályozása, úttá minősítése történjen meg, és a létrejövő út kezelésére jogosult az út használatához járuljon hozzá. A hozzájárulást a Felügyelőségre be kell nyújtani. L e v e l e z é s i c í m : 1 4 4 7 B u d a p e s t, P f. : 5 4 1 E - m a i l : k o z e p d u n a v o l g y i @ z o l d h a t o s a g. h u T e l e f o n : 4 7 8-4 4-0 0, T e l e f a x : 4 7 8-4 5-2 0 H o n l a p : h t t p : / / k d v k t v f. z o l d h a t o s a g. h u Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: 9 00 16 00 -ig, péntek: 9 00 12 00 -ig Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfő, szerda: 9 00 12 00, 13 00 16 00 -ig, péntek: 9 00 12 00 -ig
2 Felhívom a figyelmet a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. évi törvény (a továbbiakban: Ket.) 72. (1) bekezdés df) pontja alapján, hogy a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet) 26. (4) bekezdése szerint a környezetvédelmi engedély előírásaitól eltérően folytatott tevékenység esetén a felügyelőség határozatában kötelezi a környezethasználót kettőszázezer forinttól ötszázezer forintig terjedő bírság megfizetésére, az engedélyben rögzített feltételek betartására, valamint legfeljebb hat hónapos határidővel intézkedési terv készítésére, vagy a 20. (9) bekezdés a) pontja esetén környezetvédelmi felülvizsgálat elvégzésére. A 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 26. (5) bekezdése szerint környezetveszélyeztetés vagy -szennyezés esetén az (1) bekezdés jogkövetkezményei alkalmazhatóak (a tevékenység vagy egy része gyakorlásának - a környezetre gyakorolt hatás jelentőségétől függő - korlátozása, felfüggesztése, megtiltása). Amennyiben a környezethasználó a határozatban foglaltaknak nem tesz eleget, a felügyelőség az (1) bekezdés jogkövetkezményeit alkalmazhatja, vagy a környezetvédelmi, illetve az egységes környezethasználati engedélyt visszavonhatja, és az üzemeltetőt a (3) bekezdésben foglalt mértékű (ötvenezer-százezer forint/nap összegű) bírság megfizetésére kötelezi. Megállapítom, hogy jelen eljárásban eljárási költség nem merült fel. E döntés módosítással érintett része ellen a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, a Felügyelőséghez két példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A teljes személyes illetékmentességben nem részesülők számára a fellebbezési eljárás illetékének mértéke 15 000 Ft, azaz tizenötezer forint, amelyet illetékbélyegben kell leróni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség. I N D O K O L Á S A Felügyelőség Engedélyt adott az Engedélyes részére a Dunaharaszti IV. kavics, homok védnevű bánya létesítésére és üzemeltetésére. 2011. július 11. napján Kaltenecker Antal ingatlantulajdonos tájékoztatta a Felügyelőséget, hogy a tárgyi bányát az Engedélyes az 51. számú út felől az ő ingatlanán, mezőgazdasági területen áthaladva közelíti meg. Tájékoztatása szerint az út a természetben valóban út, azonban az ingatlan-nyilvántartás szerint nem létezik. A földutat az érintett ingatlan tulajdonosai a saját ingatlanuk megközelítésére használják. A Felügyelőség munkatársai 2011. július 13. napján előre be nem jelentett helyszíni ellenőrzést tartottak a területen, melynek során megállapításra került, hogy a termelési területet a tehergépjárművek valóban a fent jelzett útvonalon közelítik meg. A Felügyelőség megállapította, hogy a területen a földhivatali ingatlan-nyilvántartás (TAKARNET) külön helyrajzi számmal jelölt utat nem jelöl, az érintett ingatlanok szántó művelési ágúak. A környezetvédelmi engedély II./2./2.2. pontja a következőket írja elő: A kiszállítás az 5201 számú úton keresztül az 51. számú főút felé történhet. A bánya megközelítését szolgáló úton az 51. sz.-ú főútig 30 km/h sebességkorlátozást kell betartani.
3 A Felügyelőség megállapította, hogy az Engedély fenti előírása nem pontos, mert nem jelöli meg a bányatelekre történő beszállítást és a bányatelek megközelítését, ezért 2011. augusztus 24. napján hivatalból eljárást indított az előírás felülvizsgálata és pontosítása tárgyában. A Felügyelőség a Ket. 29. (3) bekezdés a) pontja alapján az eljárás megindításáról az ismert ügyfeleket, valamint a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésről szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. (2) bekezdése alapján a központi adatbázisban regisztrált szervezeteket értesítette. A Felügyelőség a kérelem benyújtását követően a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 8. (2) bekezdése alapján hivatalában, honlapján és a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzétette az eljárás megindításáról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat közhírré tétel céljából megküldte a létesítmény helye szerinti Dunaharaszti Város Önkormányzat Jegyzőjének. Dunaharaszti Város Önkormányzat Jegyzője a Felügyelőségen 2012. február 13. napján érkeztetett levelében adott tájékoztatást a közzététel helyéről és idejéről. A Felügyelőség KTVF: 36199-6/2011. számú határozattal korlátozta az Engedélyes tevékenységét az alábbiak szerint: A bányatelekre történő beszállítás, a bányatelek megközelítése és a bányatelekről történő kiszállítás a 2011. augusztus 24. napján indított eljárás jogerős lezártáig nem történhet a bányatelek 8. számú (EOV Y: 655052,62; EOV X: 219655,89) sarokpontjától induló ÉNy-i irányú földúton, a mezőgazdasági területeken keresztül az 51. számú út felé. A KTVF: 36199-6/2011. számú határozattal szemben az Engedélyes fellebbezést nyújtott be. A Főfelügyelőség a KTVF: 36199-6/2011. számú határozatot 14/05655-9/2011. számú határozatával helybenhagyta. A Felügyelőség KTVF: 36199-7/2011. számú végzésben felszólította az Engedélyest, hogy ismertesse a bánya megközelítését és elhagyását szolgáló utakat, és nyújtsa be ezen utak kezelőinek kezelői hozzájárulását. A Felügyelőség az eljárás során megállapította, hogy a tényállás teljes körű tisztázása érdekében szükség van az Engedélyes meghallgatására, ezért a Ket. 50. (1) bekezdés és a 62. (1) bekezdése értelmében 2012. december 15. napján egyeztető tárgyalást tartott. Az egyeztető tárgyalásról készült jegyzőkönyvben az alábbiak kerültek rögzítésre: Az Engedélyes ismertette a bánya szállítási útvonalait, valamint tájékoztatta a Felügyelőséget, hogy a KTVF: 36199-6/2011. számú határozatban szereplő korlátozást betartják, a jelenlegi szállítási útvonal nem érinti a kérdéses területet. Az Engedélyes képviselői tájékoztatták a Felügyelőséget továbbá, hogy az önkormányzatnál kezdeményezték a terület jogi helyzetének rendezését. A Felügyelőség tájékoztatta az Engedélyest az eljárás menetéről, valamint felhívta a figyelmet, hogy a kérdést a KTVF: 36199-7/2011. számú végzésben előírtak teljesítéséig érdemben rendezni nem tudja. Az Engedélyes 2012. január 16. napján kelt, a Felügyelőségen 2012. január 23. napján érkeztetett levelében megjelölte, hogy jelenleg mely útvonalakon keresztül történik a bányatelek megközelítése és a kitermelt ásványi anyag kiszállítása. Levelében előadta továbbá, hogy az 51. számú főút felől vezető kérdéses földutat, amennyiben annak átminősítése megtörténne, rendeltetésszerűen használni kívánja.
4 Engedélyes a Felügyelőség felszólítása ellenére a megjelölt utak kezelőinek hozzájárulását nem csatolta. A Felügyelőség megállapította, hogy a KTVF: 36199-7/2011. számú végzésben előírtak nem teljesültek maradéktalanul, azonban azok a rendelkező részben foglalt előírás alapján pótolhatók, ezért a Ket. 51. (2) bekezdése szerint a rendelkezésre álló adatok alapján döntött. A Felügyelőség KTVF: 6015-3/2012. számú levelében a Ket. 26. (1) bekezdés c) pontja alapján megkereste a Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelőségét, hogy tájékoztassa, milyen műszaki és jogi feltételeknek kell teljesülnie ahhoz, hogy a tárgyi földút a bányatelek tehergépjárművekkel történő megközelítésére és elhagyására alkalmas és használható legyen. A Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége UT/968/1/2012. számon az alábbi tájékoztatást adta: A jogi rendezés szempontjából az út telekalakítással történő kiszabályozása szükséges. A jelenlegi állapot jogszerűtlen, de nem útügyi hatósági ügy, hanem birtokháborítás, ami Jegyzői hatáskör. Javasoljuk vizsgálják felül a bányatelek szállítási útvonalát. Melynek engedélyezése a Budapesti Bányakapitányság hatásköre, a kitermelés műszaki üzemi terv jóváhagyási eljárásában. A műszaki paraméterekkel kapcsolatban: A Közutak tervezése (későbbiekben: KTSZ) című Útügyi Műszaki Előírása előírja, hogy a mértékadó járműtalálkozásokkor (4.3.c ábra) az Út minimum szélessége 5,5 m, de indokolt ennél jóval több, hisz a vízelvezetés ebben nem szerepel. Ezt meg kell terveztetni, pontosan mekkora útszélesség (milyen vízelvezetés) szükséges. A 3.8.3.2.1 pont alapján a külterületi utakhoz csatlakozó földutakat legalább 50 m hosszon sárrázó burkolattal kell ellátni, valamint felül kell vizsgálni a balra kanyarodó sáv szükségességét (KTSZ 3.7.2.2.2) (Magyar Közút Nonprofit Zrt.-vel való egyeztetés szükséges). A földút megfelelő lehet a bányatelek tehergépjárművekkel történő megközelítésére és elhagyására, viszont fejlesztés esetén építés engedély köteles, és meg kell felelnie az utak építésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének engedélyezéséről szóló 15/2000. (Xl. 16.) KöViM rendelet utak (földutak) építésének engedélyezésével kapcsolatos követelményeknek. A Felügyelőség a rendelkezésére álló adatok alapján az alábbiakat állapította meg: A Dunaharaszti 0195, 0145/2 és 0123 hrsz.-ú ingatlanok Dunaharaszti Város Önkormányzat tulajdonában lévő kivett közút művelési ágú területek; a Dunaharaszti II. homokos-kavics védnevű bánya művelésére az Engedélyes KTVF: 2807-2/2009. számú határozattal környezetvédelmi engedéllyel rendelkezik; a bányatelek 8. számú (EOV Y: 655052,62; EOV X: 219655,89) sarokpontjától induló ÉNy-i irányú földút még nem került ingatlan-nyilvántartásra alkalmas módon kiszabályozásra, ezért annak használata csak a rendelkező részben foglalt feltételek teljesülése után engedélyezhető. A Reflex Környezetvédő Egyesület (a továbbiakban: Egyesület) a Felügyelőségen 2011. szeptember 21. napján érkeztetett levelében bejelentkezett az eljárásba, és kérte ügyfélként való elfogadását. A Felügyelőség KTVF: 46625-1/2011. számon megállapította, hogy az Egyesületet ügyféli jogállás illet meg. Az Egyesület az eljárással kapcsolatban észrevételt nem tett. A fentiek alapján a Felügyelőség a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 10. (8) bekezdése alapján figyelemmel a Ket. 71. (1) és 72. (1) bekezdésére - rendelkező részben foglaltak szerint az Engedély hivatalból történő módosításáról döntött.
5 A határozatot a Felügyelőség a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.). 71. (3) bekezdése alapján - tekintettel a Ket. 80. (4) bekezdésére - hivatalában, honlapján (http://kdvktvf.zoldhatosag.hu), valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi, továbbá a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 10. (3) bekezdésére figyelemmel megküldi Dunaharaszti Város Önkormányzat Jegyzőjének, aki köteles a határozat kézhezvételét követő 8 napon belül gondoskodni a határozat teljes szövegének nyilvános közzétételéről. A Jegyző a határozat közzétételét követő öt napon belül tájékoztatja a Felügyelőséget a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a határozatba való betekintési lehetőség módjáról. A határozat elleni fellebbezés lehetőségét a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja az ügyfél részére. A fellebbezés előterjesztésének idejéről a Ket. 99. (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezési illeték mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény. 29. -ában hivatkozott melléklet XIII. fejezetének 2. d) pontja írja elő. Tájékoztatom, hogy jelen határozatot a Felügyelőség a környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V. 18.) KöM rendelet alapján hatósági nyilvántartásba veszi. A Felügyelőség a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellát szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet) 32/A. (1) bekezdésére figyelemmel jelen eljárás során hozott határozat egy példányát a Pest Megyei Katasztrófavédelmi igazgatóság részére is megküldi. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. (1) bekezdésének c) pontja és 1. számú mellékletének IV. 5. pontja szabályozza. Jelen döntés fellebbezés hiányában a fellebbezési határidő leteltét követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény időben utolsóként történt kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, 2012. március 19. Dolla Eszter s. k. igazgató