TEMATIKA ÉS KÖVETELMÉNYRENDSZER 2016/2017. tanév I. (őszi) félév TANTÁRGY NEVE Neptun kódja: JK 10201M (régi KÖZIGAZGATÁSI JOG 1. hálóterv szerint JK 10201) Társfeltétele: JK 10101 Helye a mintatantervben: 3. szemeszter Meghirdetés: őszi szemeszter Szak: Oktatás nyelve: magyar JOGÁSZ Tárgy besorolása: kötelező Kreditérték: 5 (JK 10201 esetén 4) Számonkérés módja kollokvium Óraszám nappali (heti): 3 elmélet + 2 gyakorlat levelező (félévi): 12 elmélet + 2 gyakorlat Létszámkeret nappali tagozaton: 100 levelező tagozaton: 100 Tárgyat gondozó tanszék: Közigazgatási Jogi Tanszék Tárgyjegyző neve, beosztása: Prof. Dr. Balázs István tanszékvezető egyetemi tanár A tárgy további oktatói, beosztásuk: dr. habil. Árva Zsuzsanna egy. docens, dr. Veszprémi Bernadett egy. adjunktus, dr. Barta Attila egy. adjunktus A tárgy célja: A közigazgatás, valamint az annak szervezeti- és intézményrendszerét, továbbá működését szabályozó közigazgatási jog az államszervezet egyik fő alrendszere. A tárgy oktatásának a célja a közigazgatás jellemző vonásainak, rendeltetésének, feladatainak, valamint a magyar közigazgatási jog alapintézményeinek bemutatása. Emellett átfogó képet kívánunk nyújtani az irányítás, felügyelet, ellenőrzés intézményeiről, valamint a közigazgatási eljárási jog, a szabálysértési jog alapintézményeiről, az közigazgatási jogi szankció tárgyköréről, valamint bevezetjük a hallgatókat a közigazgatás-tudomány alapjaiba s bemutatjuk a közigazgatástudomány klasszikusait. TANTÁRGY (GYAKORLAT/SZEMINÁRIUM) NEVE KÖZIGAZGATÁSI JOG GYAKORLAT 1. Neptun kódja: JK 102011 (új hálóterv szerint JK 10201M) Előfeltétele: Társfeltétele: JK 10201 (régi hálóterv esetén) Helye a mintatantervben: 3. szemeszter Meghirdetés: őszi szemeszter Szak: JOGÁSZ Oktatás nyelve: magyar Tárgy besorolása: kötelezően választható Kreditérték: 1 Számonkérés módja gyakorlati jegy (kizárólag a régi hálóterv szerinti, azaz nem M -es tárgykódú hallgatóknak) gyakorlati kurzus aláírás (az új hálóterv szerinti, azaz M -es tárgykódú hallgatóknak) Óraszám nappali tagozaton (heti): 2 levelező tagozaton (félévi): 2 Létszámkeret nappali tagozaton: 15 levelező tagozaton: 120 A gyak./szem. teljesítése az elméleti tárgyból tett vizsga előfeltétele-e: IGEN Tárgyat gondozó tanszék: Közigazgatási Jogi Tanszék Tárgyjegyző neve, beosztása: Prof. Dr. Balázs István tanszékvezető egyetemi tanár A tárgy további oktatói, beosztásuk: dr. habil. Árva Zsuzsanna egy. docens, dr. Veszprémi Bernadett egy. adjunktus, dr. Barta Attila egy. adjunktus A tárgy célja: 1
A gyakorlat elsődleges célja az előadások anyagának kibontása, a legfontosabb intézmények ismertetése, összefüggések értelmezése jogeseteken keresztül. Lehetőség szerint az elméleti ismeretek gyakorlati elemekkel történő kiegészítése kiscsoportos foglalkozás keretében. Mindezek végpontjában a vizsgákra történő eredményes felkészülés biztosítása áll. II. A hetekre/konzultációkra lebontott tematika ELŐADÁS tematikája Nappali tagozat (hetekre lebontott tematika) 1. A közigazgatás helye az államhatalmi ágak és az állami szervek rendszerében. 2. A közigazgatás fogalmi elemei és sajátosságai I. 3. A közigazgatás fogalmi elemei és sajátosságai II. 4. A közigazgatási jog helye a jogrendszerben és sajátosságai. A közigazgatási jogi norma és a közigazgatási jogviszony. 5. A közigazgatás intézményrendszere és a közigazgatás szervezeti felépítése. I. Zárthelyi dolgozat a jegymegajánlásért. 6. A központi közigazgatási szervek. 7. A központi közigazgatási szervek területi szervei, az államigazgatási feladatok települési szintű ellátásának rendszere, a jegyző jogállása és feladatai. 8. A helyi önkormányzatok rendszere I. A helyi önkormányzatok fogalma, rendeltetése és jellemzői. A helyi önkormányzatok felépítése és működése, az önkormányzati feladatellátás rendszere, a helyi közügy fogalma. 9. A helyi önkormányzatok rendszere II. A helyi önkormányzatok gazdálkodása. A helyi önkormányzatok és a központi állami szervek kapcsolata. 10. A közvetett közigazgatás és az autonóm struktúrák. 11. Irányítás, felügyelet, ellenőrzés a közigazgatás rendszerében. 12. A közigazgatás személyzete, a közszolgálat szabályozási rendszerei a hazai jogi szabályozás jellemzői. II. Zárthelyi dolgozat a jegymegajánlásért 13. Félévi összefoglaló, beszámolók a félévi aláírásért. (a féléves óraszámhoz igazodó tematika) 1. A közigazgatás helye az államhatalmi ágak és az állami szervek rendszerében. 2. A közigazgatás fogalmi elemei és sajátosságai. 3. A közigazgatási jog helye a jogrendszerben és sajátosságai. A közigazgatási jogi norma és a közigazgatási jogviszony. 4. A közigazgatás intézményrendszere és a közigazgatás szervezeti felépítése. 5. A központi közigazgatási szervek. 6. A központi közigazgatási szervek területi szervei, az államigazgatási feladatok települési szintű ellátásának rendszere, a jegyző jogállása és feladatai. 7. A helyi önkormányzatok rendszere I. A helyi önkormányzatok fogalma, rendeltetése és jellemzői. A helyi önkormányzatok felépítése és működése, az önkormányzati feladatellátás rendszere, a helyi közügy fogalma. 8. A helyi önkormányzatok rendszere II. A helyi önkormányzatok gazdálkodása. A helyi önkormányzatok és a központi állami szervek kapcsolata. 9. A közvetett közigazgatás és az autonóm struktúrák. 10. Irányítás, felügyelet, ellenőrzés a közigazgatás rendszerében. 11. A közigazgatás személyzete, a közszolgálat szabályozási rendszerei a hazai jogi szabályozás jellemzői I. 2
12. A közigazgatás személyzete, a közszolgálat szabályozási rendszerei a hazai jogi szabályozás jellemzői II. GYAKORLATI órák tematikája Nappali tagozat (hetekre lebontott tematika) 1. A csoport tagjainak bemutatkozása, bevezetés a tananyagba és a követelményrendszerbe. Ismeretfelmérés a közigazgatás egyes fogalmi elemeiről, a szervezetéről, funkcióiról, feladatairól és tevékenység fajtáiról. 2. A közigazgatás elhelyezése az államhatalmi ágak és állami szervezek rendszerében az Alaptörvény értelmezésével és egy-egy gyakorlati példa alkalmazásával. 3. A közigazgatási jog fogalma és konkrét megjelenési formái, forrásai a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. tükrében. Konzultáció a közigazgatás és a jog viszonyáról. Mi is az a jogállami közigazgatás? 4. Egy-egy konkrét közigazgatási jogi norma elemzése a közigazgatási jogviszonyok szempontjából. Absztrakt jogviszony-konkrét jogviszony jogesetek elemzésével. 5. A közigazgatás intézményrendszerének elemzése és tipizálása konkrét közigazgatási szervek vizsgálatával, az Alaptörvény, a Ksztv. és az Mötv. felhasználásával. A kormány közigazgatás legfőbb szervi minőségének értelmezése. A Kormány döntéshozatali mechanizmusa a kormány ügyrendje alapján. 6. A területi államigazgatási szervek fogalma és típusai: a fővárosi/megyei kormányhivatalok jogállása, szervezete, működési rendje a 2010. évi CXXVI. tv. és a 66/2015. (III. 30.) Korm. rendelet alapján I. 7. I. Zárthelyi dolgozat. A területi államigazgatási szervek fogalma és típusai: a fővárosi/megyei kormányhivatalok jogállása, szervezete, működési rendje a 2010. évi CXXVI. tv. és a 66/2015. (III. 30.) Korm. rendelet alapján II. 8. A közigazgatási feladatot ellátó nem közigazgatási szervek. A közigazgatás irányítása és felügyelete a fővárosi és megyei kormányhivatalok példáján bemutatva. 9. A helyi önkormányzatok fogalma és elhelyezése az állami és a közigazgatási szervek rendszerében az Alaptörvény, a Charta és az Mötv. alapján. 10. Helyi önkormányzatok felépítése és működése egy-egy SZMSZ konkrét elemzésével. Helyi önkormányzati döntések, rendelet és határozatszerkesztés. 11. II. Zárthelyi dolgozat. A közszolgálatra vonatkozó jogi szabályozás rendszerének bemutatása a Kttv. és az Áttv. elemzésével. A közszolgálatra vonatkozó jogesetek megoldása, okiratszerkesztés. 12. Összefoglalás, javítás, pótlás Központi közigazgatás, területi államigazgatási szervek. A helyi önkormányzatok. III. Követelményrendszer ELŐADÁS Nappali tagozat Az indexaláírás feltétele a katalógusokon való jelenlét és a szeminárium teljesítése. Három hiányzás után az aláírásért be kell számolni. A vizsga formája: írásbeli kollokvium. 3
A közigazgatási jog (és egyben a vizsga) tananyagát képezik az eladásokon elhangzottak, A félév során megírt 2 zárthelyi dolgozat alapján megajánlott jegyet a hallgató elfogadhatja. Az indexaláírás feltétele a szeminárium teljesítése. A vizsga formája: írásbeli kollokvium. A közigazgatási jog (és egyben a vizsga) tananyagát képezik az előadásokon elhangzottak, GYAKORLAT Nappali tagozat Az indexaláírás feltétele gyakorlatból a katalógusokon való jelenlét és a sikeres zárthelyi dolgozatok megírása. Három hiányzás után az aláírásért be kell számolni. A zárthelyi dolgozat 60 % fölötti teljesítmény esetén sikeres. A gyakorlati vizsga formája: gyakorlati jegy a régi hálóterv szerinti (nem M -es tárgykódú) hallgatóknak, gyakorlati kurzus aláírás az új hálóterv szerinti ( M -es tárgykódú) hallgatóknak. A közigazgatási jog (és egyben a vizsga) tananyagát képezik az eladásokon elhangzottak, Az indexaláírás feltétele gyakorlatból a sikeres zárthelyi dolgozat. A gyakorlati vizsga formája: gyakorlati jegy a régi hálóterv szerinti (nem M -es tárgykódú) hallgatóknak, gyakorlati kurzus aláírás az új hálóterv szerinti ( M -es tárgykódú) hallgatóknak. IV. Kreditelismerési feltételek a, melyik az a tanév, amelytől történő teljesítés elfogadható? 3 évnél nem régebbi, az anyagi és eljárási szabályok erőteljes változása miatt. b, mely intézmények hasonló tárgyai fogadhatók el, ill. nem fogadhatók el? Valamennyi egyetemi jogi kar, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közigazgatás-tudományi Kar, Rendészettudományi Kar 75 % egyezés esetén. c, milyen egyéb elnevezésű tárgyak fogadhatók el egyenértékűként? - V. Tananyag, szakirodalom Kötelező irodalom: BALÁZS István (szerk.): Magyar közigazgatási Jog. Általános rész. Debreceni Egyetemi Kiadó, Debrecen, 2015. ÁRVA Zsuzsanna BALÁZS István BARTA Attila VESZPRÉMI Bernadett: Annotált záróvizsga-tételsor. Közigazgatási jog. 2016. 4
http://jog.unideb.hu/documents/zarovizsga/zv_2016_tavasz/annotlt_zrvizsga_ttelsor_2016vgl eges.pdf Az eladásokon elhangzottak anyaga és a tematikában, valamint az előadásokon és a gyakorlatokon megjelölt jogszabályok. Ajánlott irodalom: BALÁZS István (szerk.): Közigazgatás-elmélet. Debreceni Egyetemi Kiadó, Debrecen, 2012. BALÁZS István (szerk.): Helyi önkormányzatok. Debreceni Egyetemi Kiadó, Debrecen, 2014. BARTA Attila: Területi államigazgatás Magyarországon. Gondolat, Budapest, 2013. LŐRINCZ Lajos: A közigazgatás alapintézményei. HVG ORAC, Budapest, 2010. (kijelölt fejezetei) NAGY Marianna - HOFFMAN István (szerk.): A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény magyarázata. 2. kiadás, HVG-ORAC, Budapest, 2014. VESZPRÉMI Bernadett: Felelősség a közszolgálatban. Debreceni Egyetemi Kiadó, Debrecen, 2012,illetve annak 2016 őszén megjelenő 2. kiadása. ÁRVA Zsuzsanna: A közigazgatás quasi bíráskodási tevékenysége. Debreceni Egyetemi Kiadó, Debrecen, 2014. Prof. Dr. Balázs István Tanszékvezető 5