ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. november 17-i ülésére Tárgy: Helyi járati közlekedés önkormányzati működtetési lehetősége Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Előterjesztés előkészítésben részt vett: Városüzemeltetési Osztály Előterjesztés előkészítésében közreműködtek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság, Gazdasági, Turisztikai és Környezetvédelmi Bizottság Pénzügyi Ellenőrző Bizottság Láttam: Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testület a 220/2016. (IX.15.) határozatában utasította a polgármestert arra, hogy készítsen előterjesztést a novemberi képviselő-testületi ülésre a helyi járati közlekedés önkormányzati működtetésben történő megvalósításának lehetőségéről. A személyszállítási szolgáltatás feltételeit - tárgyi, személyi -, működtetésével kapcsolatos szabályait a 2012. évi XLI. törvény (továbbiakban: Sztv) határozza meg. Az Sztv. 4. (4) bekezdése a települési önkormányzatok önként vállalt feladataként határozza meg a következőket: - a helyi személyszállítás fejlesztésére vonatkozó koncepciók jóváhagyását, valamint azok végrehajtásának megszervezését, - a gazdaság és a társadalom személyszállítási közszolgáltatások iránti igényének megállapítását, nyomon követését, - a közszolgáltatások megszervezésével kapcsolatos intézményi és szabályozási keretek kialakítását, a helyi személyszállítási közszolgáltatások megszervezését, a közlekedési szolgáltató kiválasztását, a helyi személyszállítási közszolgáltatások a személyszállítási közszolgáltatási szerződések megkötésével történő megrendelését, - a helyi közlekedés díjainak szerződés keretében történő megállapítását, a helyi személyszállítási közszolgáltatások bevételekkel nem fedezett indokolt költségeinek megtérítését, valamint a szolgáltatások teljesítésének ellenőrzését, - a település helyi közszolgáltatási személyszállítási szolgáltatásának ellátására vonatkozó menetrendi koncepciók kidolgozását. A fenti feladatok ellátása során az Sztv 5. alapján az alábbiak tartoznak az önkormányzat feladatkörébe: - a közszolgáltatási feladatok és az azokkal összefüggő követelmények meghatározása adott területre (területrészre, hálózatra, egy vagy több vonalra vagy járatra) és ezek érvényesítése a szolgáltatóval szemben, - a helyi, valamint az országos, regionális és elővárosi személyszállítási közszolgáltatások összehangolása, - a személyszállítási közszolgáltatásokat végző közlekedési szolgáltatók működésének folyamatos nyomon követése, a szolgáltatók személyszállítási közszolgáltatási tevékenységének, fejlesztéseinek, valamint fejlesztésnek nem minősülő beruházási tevékenységeinek összehangolása, koordinálása, - a közszolgáltatási feladatok ellátására leginkább megfelelő, a legszínvonalasabb és a lakosság számára legkevésbé költséges szolgáltatást kínáló, az energetikai és környezeti hatások figyelembevételével a legalkalmasabb szolgáltató kiválasztása és megbízása, a szolgáltató tevékenységének folyamatos figyelemmel kísérése és ellenőrzése, valamint - az utasok számára elektronikus formában egységesen megismerhető közszolgáltatási menetrend és elektronikus utazásszervező működtetésére és fejlesztésére vonatkozó koncepció készítése. Az Sztv. 23..- a értelmében a belföldi személyszállítási közszolgáltatás végzésére a közlekedési szolgáltató kizárólag közszolgáltatási szerződés keretében bízható meg. A közszolgáltatási szerződést az Sztv. pályázatra vonatkozó szabályai szerint kell megkötni.
Az Sztv. 10..-a értelmében az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállítást autóbuszos személyszállító engedéllyel rendelkező gazdasági társaság végezhet. Autóbuszos személyszállító engedélyt az a gazdálkodó szervezet kaphat, amely megfelel az autóbusszal díj ellenében végzett személyszállítási és sajátszámlás személyszállítási tevékenységről szóló 261/2011. (XII.7.) Korm. rendeletben (továbbiakban: Korm. rendelet) meghatározott követelményeknek. Az engedélyt a szervezet székhelye szerinti illetékes közlekedési hatóságnál kell kérelmezni. A közlekedési hatóság a közúti személyszállítási engedélyt továbbá az ahhoz tartozó engedélykivonatokat - a gazdálkodó szervezet kérelmére adja ki, abban az esetben, ha a kérelmező megfelel az 1071/2009/EK rendeletben, továbbá a Korm. rendeletben foglalt feltételeknek. A gazdálkodó szervezet abban az esetben felel meg a jó hírnév 1071/2009/EK rendelet 3. cikk (1) bekezdés b) pontjában meghatározott követelményének, ha - a gazdálkodó szervezet mellett - a vezetésére (ügyvezetésére) jogosult személy, a szakmai irányító, az egyéni vállalkozó, valamint - egyszemélyes gazdasági társaság esetén - a gazdasági társaság tulajdonosa is megfelel ennek a követelménynek. A szakmai irányító abban az esetben felel meg a szakmai alkalmasság követelményének, ha részt vesz a közlekedési hatóság által e célra szervezett vagy engedélyezett tanfolyami képzésen, és a képzést követően eredményes írásbeli és szóbeli vizsgát tesz. A gazdálkodó szervezetnél szakmai irányító lehet a gazdálkodó szervezet tulajdonosa, tagja, alkalmazottja vagy az 1071/2009/EK rendelet 4. cikk (2) bekezdésében foglaltak szerint kijelölt személy. A kijelölt személy legfeljebb két gazdálkodó szervezetnél láthat el szakmai irányító tevékenységet, ha ezeknek a gazdálkodó szervezeteknek a székhelye és minden olyan telephelye, amelyre a kijelölt személy tevékenysége kiterjed, azonos település közigazgatási területén van. A kijelölt személy ilyen esetben is csak összesen legfeljebb ötven jármű tekintetében lehet szakmai irányító. A menetrend szerinti személyszállításhoz csak olyan autóbusz használható, amelyről a közlekedési hatóság a közúti járművek műszaki megvizsgálásáról szóló rendeletben meghatározott műszaki vizsgálat alapján megállapította, hogy megfelel a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló rendeletben a menetrend szerint közlekedő autóbuszra meghatározott műszaki feltételeknek. Alkalmasság esetén a közlekedési hatóság a jármű forgalmi engedélyét menetrend szerinti személyszállításra alkalmas bejegyzéssel látja el. A menetrend szerinti - belföldi vagy nemzetközi - személyszállítást végző autóbusz homlokés oldalfalán a járati útvonal kezdő- és végpontját kell feltüntetni. Személyszállítás önkormányzati működtetéssel: A hatályos menetrend szerinti éves teljesítmény az ÉNYKK Zrt. 2015. évi beszámolója alapján (melléklet): három útvonal: Erdőalja, Kukoricaföld és BEDECO Kft. indított járatok száma 8.539 db hasznos fizető km 28 573 km árbevétel 5.345 ezer Ft o ebből jegy, bérlet 2.733 ezer Ft a szolgáltatást egy 16 éves, 39 férőhelyes autóbusszal végzik, az ÉNYKK Zrt. 2015. évi teljes ráfordítása 10.415 ezer Ft volt
2016. október 3-6 között utas számlálást végeztünk (melléklet), melyből az a következtetés vonható le, hogy a jelenlegi menetrend egy kisebb mérető autóbusszal is teljesíthető. 10 év körüli használt 20 ülőhelyes városi autóbusz 8-10000 EUR körül már beszerezhető. A közszolgáltatás végzéséhez célszerű városi autóbuszt használni, mely automatán nyitható ajtóval, lehetőleg alacsony padozattal, ülő és álló helyekkel, valamint jegyellenőrzési lehetőséggel is rendelkezik. Az önkormányzat tulajdonában lévő 15+1 személyes IVECO autóbusz jelenlegi kialakításában nem felel meg a helyi járattól elvárt komfortnak. Az autóbusz vezetők munkaidejére vonatkozóan az Európai Parlament és a Tanács 2002/15/EK irányelve (2002. március 11.) - a közúti fuvarozásban utazó tevékenységet végző személyek munkaidejének szervezéséről - ad útmutatást. A heti átlagos munkaidő a 48 órát ne haladja meg. A maximális heti munkaidő csak akkor hosszabbítható meg 60 órára, ha az négy hónap átlagában nem haladja meg a heti 48 órát. Amennyiben a teljes munkaidő hat és kilenc óra közötti, azt legalább 30 perces szünettel, amennyiben pedig meghaladja a kilenc órát, legalább 45 perces szünettel kell megszakítani. A fentiekre figyelemmel a szolgáltatás 2 fő autóbuszvezetőt igényel. Az önkormányzat gazdasági társasága, amennyiben a Korm. rendeletben előírt szakmai irányító személyt foglalkoztat vagy valamelyik munkatársa elvégzi a szükséges tanfolyamot - ennek költsége 200.000,- Ft körül van - megkaphatja a közlekedési hatóságtól a közúti személyszállítási engedélyt. A szolgáltatás végzéséhez be kell szerezni és üzemeltetni a megfelelő gépjárművet, foglalkoztatni a személyzetet. Vegyes üzemeltetés lehetőség közszolgáltatási szerződés keretein beül, ahol a nagy utasforgalmú járatokat - reggeli, délutáni - üzemeltetné a Volán társaság, a közbenső időben lévő, kis utasforgalmú járatokat pedig az önkormányzati társaság. Ebben az esetben is lehívható a szociálpolitikai menetdíj támogatás. Önkormányzatunknak ennél a változatnál is biztosítani kell a járművet és személyzetet. A Volán társaság ennél a megoldásnál, a más területeken lévő kapacitás lekötése miatt, nem tudna járművet biztosítani és a jelenlegi autóbuszát sem hagyná itt a városban gazdasági megfontolásból. Iránytaxi-s üzemeltetési forma. Meghatározott időszakokban és irányokban közlekedne gépjármű vagy a hívásra menne a jármű. Ebben az esetben csak a jegybevétellel számolhatunk. A gépjármű beszerzése és üzemeltetése az önkormányzat feladata lenne. Pályázati eljárás keretében kiválasztott szolgáltatóval hosszabb időszakban történő közszolgáltatás. Ebben az esetben lehetősége lenne a magán szektornak, vállalkozásoknak a pályázatban való részvétel. Kérem Tisztelt Képviselő-testületet előterjesztésem megtárgyalására. Zirc, 2016. november 9. Ottó Péter polgármester
Határozati javaslat: "A" Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének../2016.(XI.17.) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat képviselő-testülete a menetrend szerinti helyi személyszállítási közszolgáltatást 2018. január 1.-től a "Zirci Városüzemeltetés" Nonprofit Kft. üzemeltetésében valósítja meg. 2. Zirc Városi Önkormányzat képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy a menetrend szerinti személyszállítás 1. pontban meghatározott formában történő működtetésének gazdasági, személyi, műszaki és hatósági feltételeit dolgozza ki és készítsen belőle előterjesztést. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 1./ pontban: azonnal 2./ pontban: 2017. április 30. "B" Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének../2016.(XI.17.) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat képviselő-testülete a menetrend szerinti helyi személyszállítási közszolgáltatást 2018. január 1.-től hosszabb időtartalmú időszakra (5-10 év) kiírt pályázati eljárás keretében kiválasztott szolgáltatóval valósítja meg. 2. Zirc Városi Önkormányzat képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy gondoskodjon a pályáztatási eljárás lebonyolításáról. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 1./ pontban: azonnal 2./ pontban: 2017. október 30.
Munkalap1 2016.oktober 3 Helyijárati utasok létszáma Hétfő Össz létszám: 2 sz vonal. 06:05:00 Bakonybéli elág. Som utca. 43 2 1 sz vonal 06:25:00 3fő Szolgáltató ház Rákóczi Tér 5 2 sz vonal. 06:35:00 Rómer F. utca Munkácsy M utca Som utca. 43 10fő Pacsirta utca 14 2 sz vonal. 07:25:00 Rákóczi Tér 5fő Kórház Bakonybéli elág. Som utca. 43 10 1 sz vonal 07:55:00 Rákóczi Tér Szeptember 6. utca 6fő 10 2 sz vonal. 08:30:00 Rákóczi Tér 15fő Bakonybéli elág. 4fő Som utca. 43 20 1 sz vonal 09:40:00 Rákóczi Tér 8fő Szeptember 6. utca Alkotmány utca 3fő 13 2 sz vonal. 10:10:00 Rákóczi Tér 1 Rómer F. utca Eötvös utca Kórház 14 1 sz vonal 11:30:00 Rákóczi Tér 3fő Szeptember 6. utca 3fő Alkotmány utca 10 1 sz vonal 12:00:00 Rákóczi Tér 5fő Üdülő utca Szeptember 6. utca Alkotmány utca 10 2 sz vonal. 12:10:00 Rákóczi Tér 5fő Bakonybéli elág. Som utca. 1 Pacsirta utca 8 1 sz vonal 12:30:00 Rákóczi Tér 3fő Üdülő utca 5 2 sz vonal. 12:40:00 Rákóczi Tér 4fő Rómer F. utca Som utca. 43 6 Oldal 1
Munkalap1 2016.oktober 4 Helyijárati utasok létszáma Kedd Össz létszám: 1 sz vonal. 12:00:00 Rákóczi tér 5fő 4fő Alkotmány utca 11 2 sz vonal. 12:10:00 Rákóczi tér 3fő Gyógyszertár Bakonybéli elág Rómer F utca 3fő Munkácsy M utca Pacsirta utca Kórház 4fő 15 1 sz vonal. 12:30:00 Szeptember 6.utca 3fő Szolgáltatóház 5 2 sz vonal. 12:40:00 Gyógyszertár Bakonybéli elág Rómer F utca 5 2 sz vonal. 13:40:00 Som utca 43 Rákoczi tér 5fő Kórház 8 2 sz vonal. 14:10:00 Rákoczi tér 10fő Kórház Bakonybéli elág Pacsirta utca Kórház 4fő 17 1 sz vonal. 14:30:00 Rákoczi tér Üdülő utca Szeptember 6.utca Alkotmány utca 7 1 sz vonal. 15:00:00 Rákoczi tér 6fő Alkotmány utca 9 2 sz vonal. 15:10:00 Rákoczi tér 8fő Gyógyszertár Munkácsy M utca 11 1 sz vonal. 15:30:00 Rákoczi tér Üdülő utca Alkotmány utca 8 2 sz vonal. 15:40:00 Rákoczi tér 3fő Bakonybéli elág 4 Oldal 3
Munkalap1 2016.oktober 5 Helyijárati utasok létszáma Szerda Össz létszám: 2 sz vonal. 08:30:00 Rákoczi tér 9fő Bakonybéli elág Pacsirta utca 11 1 sz vonal 09:40:00 Rákóczi Tér 8fő Szeptember 6. utca Alkotmány utca 3fő 13 2 sz vonal 10:10:00 Rákóczi Tér Szeptember 6. utca 3fő 5 1 sz vonal 11:30:00 Rákóczi Tér 3fő Szeptember 6. utca 3fő Alkotmány utca 10 1 sz vonal 12:00:00 Rákóczi Tér 5fő Üdülő utca Szeptember 6. utca Alkotmány utca 10 1 sz vonal 12:30:00 Rákóczi Tér 3fő Üdülő utca 5 2 sz vonal. 12:40:00 Gyógyszertár Bakonybéli elág Rómer F utca 4 2 sz vonal. 13:40:00 Som utca 43 Rákoczi tér Kórház 5 2 sz vonal. 14:10:00 Rákoczi tér 5fő Kórház Bakonybéli elág Pacsirta utca Kórház 4fő 13 1 sz vonal. 14:30:00 Rákoczi tér Szeptember 6.utca 3fő Alkotmány utca 7 1 sz vonal. 15:00:00 Rákoczi tér Alkotmány utca 5 2 sz vonal. 15:10:00 Rákoczi tér Gyógyszertár Munkácsy M utca 4 1 sz vonal. 15:30:00 Rákoczi tér Üdülő utca Alkotmány utca 8 2 sz vonal. 15:40:00 Rákoczi tér 3fő Bakonybéli elág 4 Oldal 4
Munkalap1 2016.oktober 6. Helyijárati utasok létszáma Csütörtök Össz létszám: 2 sz vonal. 08:30:00 Rákóczi Tér 1 Egészségház Rómer F. utca Pacsirta utca 14 1 sz vonal 09:40:00 Rákóczi Tér 4fő Üdülő utca 6fő 11 2 sz vonal. 10:10:00 Rákóczi Tér 6fő Bakonybéli elág. 7 1 sz vonal 11:30:00 Rákóczi Tér 5fő Szeptember 6. utca 4fő Alkotmány utca 11 1 sz vonal 12:00:00 Rákóczi Tér Szeptember 6. utca 3fő 4 2 sz vonal. 12:10:00 Rákóczi Tér 3fő Rómer F. utca Munkácsy M utca Eötvös utca Pacsirta utca 8 1 sz vonal 12:30:00 Rákóczi Tér 4fő Szeptember 6. utca Alkotmány utca 6 2 sz vonal. 12:40:00 Rákóczi Tér 3fő 3 1 sz vonal 15:30:00 Rákóczi Tér 6fő Üdülő utca 3fő Alkotmány utca 12 2 sz vonal. 15:40:00 Rákóczi Tér 4fő Som utca. 43 Kórház 6fő 12 1 sz vonal 16:00:00 Rákóczi Tér 4fő 4fő Alkotmány utca Szolgáltató ház 3fő 12 2 sz vonal. 16:10:00 Rákóczi Tér 1 Rómer F. utca 13 2 sz vonal. 16:40:00 Rákóczi Tér 4fő Bakonybéli elág. Som utca. 43 6 Oldal 2
2. számú melléklet Az autóbusz-közlekedés vonalhálózata és a hatályos menetrend 1. számú vonal ("Erdőalja") Rákóczi tér - Szeptember 6. u. - Alkotmány u. - Rákóczi tér Menetidő Megállóhely 0 Rákóczi tér 2 Üdülő u. 4 Szeptember 6. u. 7. szám 5 6 Alkotmány u. 27. 7 Alkotmány u. Szolgáltatóház 9 Rákóczi tér 2. számú vonal ("Kukoricaföldek") Rákóczi tér - Orvosi rendelők - Rómer Flóri u. - Kórház - Rákóczi tér Menetidő Megállóhely 0 Rákóczi tér 1 Orvosi Rendelők (Kossuth u. 24.) 3 Bakonybéli u. elágazó 4 Rómer F. u. 43. 5 Munkácsy u.18. 6 Som u. 43. 8 Som u. 1. 9 Eötvös u. 1. 10 Pacsirta u. 11 Kórház (József A. u.19.) 12 Gyógyszertár (József A. u.) 13 Rákóczi tér 3. számú vonal ("Erdőalja") Rákóczi tér - Szeptember 6. u. - Alkotmány u. - Rákóczi tér Menetidő Megállóhely 0 Rákóczi tér 5 Bedeco Kft. (Központi Major) 10 Rákóczi tér
Érvényes: 2016. október 1-től 1 sz. vonal ("Erdőalja") RÁKÓCZI TÉR - SZEPTEMBER 6. U. - - ALKOTMÁNY U. - RÁKÓCZI TÉR Menetidő Megállóhelyek 0 Rákóczi tér 2 Üdülő u. 4 Szeptember 6. u. 7. sz. 5 6 Alkotmány u. 27. 7 Szolgáltatóház 9 Rákóczi tér Rákóczi térről indul:.6.25.6.50.7.15.7.55.9.40.11.30.12.00.12.30.13.00.13.30.14.30.15.00.15.30.16.00.17.00 17.30 2 sz. vonal ("Kukoricaföldek") RÁKÓCZI TÉR - ORVOSI RENDELŐK - - RÓMER FLÓRIS U. - KÓRHÁZ - RÁKÓCZI TÉR Menetidő Megállóhelyek 0 Rákóczi tér 1 Orvosi rendelők (Kossuth u. 24.) 3 Bakonybéli u. elág. 4 Rómer F. u. 43. 5 Munkácsy u. 18. 6 Som u. 43. 8 Som u. 1. 9 Eötvös u. 1. 10 Pacsirta u. 11 Kórház 12 Gyógyszertár 13 Rákóczi tér Rákóczi térről indul:.6.05.6.35.7.00.7.25.8.30.10.10.12.10.12.40.13.10.13.40.14.10.15.10.15.40.16.10.16.40.17.10 17.40
3 sz. vonal ("BEDECO Kft.") RÁKÓCZI TÉR - BEDECO KFT. - RÁKÓCZI TÉR Menetidő Megállóhelyek 0 Rákóczi tér 5 Bedeco Kft. 10 Rákóczi tér Rákóczi térről indul:.5.40 Bedeco Kft.-től indul:.14.45 Az autóbuszjáratok a Bedeco Kft. munkarendjének megfelelően közlekednek, ezért esetenként a fentiektől eltérő időpontban indulhatnak a járatok! Jelmagyarázat. munkanapokon $ munkaszüneti napok kivételével naponta! szabadnapok kivételével naponta * szabad- és munkaszüneti napokon O szabadnapokon + munkaszüneti napokon