E L Ő T E R J E S Z T É S. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének november 17-ei ülésére

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének november 17-ei ülésére Tárgy: A évi bérrendezéssel kapcsolatos döntés meghozatala Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezetek, határozati javaslatok Szavazás módja: rendelet esetében minősített többség, határozati javaslat esetében egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Önkormányzati Osztály, Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Emberi Kapcsolatok Bizottság Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság Pénzügyi Ellenőrző Bizottság, Gazdasági, Turisztikai és Környezetvédelmi Bizottság Sümegi Attila jegyző

2 Tisztelt Képviselő-testület! Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete először a január 28-ai ülésén tárgyalta Önkormányzati szinten az összes alkalmazott esetében arányos béremelés lehetőségének megvizsgálása a évi költségvetés tervezésének folyamatában című előterjesztést. A képviselő-testületet által hozott 8/2016.(I.28.) határozatával támogatta a béremelés lehetőségét, azonban a évi költségvetés elfogadásának keretében nem került sor még ez idáig bérfejlesztésre. A képviselő-testület a szeptember 15-ei képviselő-testületi ülésén tárgyalta a A évi bérrendezéssel kapcsolatos döntés meghozatala című előterjesztést. A testület által elfogadott 196/2016.(IX.15.) határozat 3. pontjában felhatalmazta a polgármestert, hogy egyeztessen a Zirci Közös Önkormányzati Hivatalt fenntartó önkormányzatok képviselőivel a béremelés finanszírozásának kérdéséről és ezt követően a november havi képviselőtestületi ülésre készítsen előterjesztést a konkrét döntések meghozatala érdekében. Az érintett önkormányzatok - Borzavár és Lókút községek polgármestereivel egyeztettem és azt a tájékoztatást adták, hogy a béremelés finanszírozásának kérdéséről a képviselőtestületeik novemberben fognak tárgyalni és érdemben dönteni. A Hivatal köztisztviselőinek, közszolgálati ügykezelőinek, valamint az osztályvezetők illetményének rendezésére a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvényben kapott felhatalmazások alapján önkormányzati rendeletekben meghatározottak alapján kerülne sor. Azon köztisztviselők esetében akiknek a besorolás szerinti illetménye nem éri el a minimálbér vagy garantált bérminimum összegét, azoknál a béremelés mértéke a évben hatályos minimálbér és a garantált bérminimum összegéhez viszonyítva kerülne emelésre a határozati javaslatban megfogalmazottak alapján. A Hivatal munkavállalói esetében pedig a képviselő-testület az önkormányzat évi költségvetésében biztosítana forrást, azzal, hogy a béremelés végrehajtása a jegyzőnek, mint a Hivatal vezetőjének a feladata. Az önkormányzat intézményeinél és a társulásban fenntartott intézményeknél a Zirci Közös Önkormányzati Hivatalnál alkalmazott emelési mértékeknek megfelelően kerülnének a bérek rendezésre. (Egységesen 20 %-os mértékben.) Alapelvként rögzítendő, hogy csak azon dolgozók részesülnének bérfejlesztésben, akik illetményét központi jogszabály valamilyen módon nem rendezte. Ezen esetben azoknál a dolgozóknál, akik a rájuk vonatkozó törvényekben meghatározott béren kívül más jogszabályban előírt egyéb pótlékban és bér jellegű kiegészítésben, illetve a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvényben és végrehajtási rendeletében meghatározott pedagógus előmeneteli rendszerben meghatározott illetményben, vagy munkáltatói béremelésben nem részesülnek vagy részesültek legfeljebb 20 %-os béremelés történne. Amennyiben a legfeljebb 20 %-os mértékű béremelés nem lehetséges, akkor a költségvetés függvényében történjen megfelelő %-os mértékű béremelés. Azoknál a dolgozóknál akiknél, pedig a rájuk vonatkozó törvényekben meghatározott béren kívül más jogszabályban előírt egyéb pótléka és bér jellegű kiegészítése vagy munkáltatói általi béremelése a 20 %-ot nem éri el, legfeljebb 20 %-os béremelési szintre történő kiegészítés történne meg a évi költségvetés lehetőségeinek függvényében. Amennyiben a legfeljebb 20 %-os mértékre történő kiegészítés nem lehetséges, akkor a költségvetés függvényében történjen megfelelő %-os mértékű kiegészítés.

3 A bérfejlesztés előzetesen kalkulált 50 millió forintos fedezete jelenlegi információink szerint biztosítható. Kérem Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztésem megtárgyalására, a rendelet-tervezetek és a határozati javaslatok elfogadására. Zirc, november 9. Ottó Péter polgármester

4 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének /2016.(..) önkormányzati rendelete a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. Törvénnyel összefüggő egyes kérdésekről Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény 234. (3) bekezdés c) pontjában és (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya kiterjed a Zirci Közös Önkormányzati Hivatalban (a továbbiakban: Hivatal) foglalkoztatott köztisztviselőkre és közszolgálati ügykezelőkre (a továbbiakban: köztisztviselő). 2. (1) Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) egységesen valamennyi felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselőnek évre illetménykiegészítést állapít meg, amelynek mértéke a köztisztviselő alapilletményének 20 %-a. (2) A Képviselő-testület egységesen valamennyi középiskolai végzettségű köztisztviselőnek évre illetménykiegészítést állapít meg, amelynek mértéke a köztisztviselő alapilletményének 20 %-a. 3. Jelen rendelet január 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit január 1. napjától december 31. napjáig kell alkalmazni. Zirc, hó. nap Ottó Péter polgármester Sümegi Attila jegyző

5 INDOKOLÁS Általános indokolás A Zirci Közös Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők, közszolgálati ügykezelőkre vonatkozó részletes szabályokat a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) szabályozza. A Kttv (3) bekezdés c) pontjában és (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a képviselő-testület hatáskörébe utalja, hogy rendeletben a felsőfokú, illetve középfokú végzettségű köztisztviselők részére illetménykiegészítést állapítson meg tárgyévre vonatkozóan. Részletes indokolás 1. -hoz A rendelet-tervezet személyi hatályáról rendelkezik. 2. -hoz A felsőfokú és középfokú végzettségű köztisztviselők részére megállapított illetménykiegészítés mértékét határozza meg évre vonatkozóan. 3. -hoz A hatályba léptető rendelkezéseket és a rendelet alkalmazásának időbeli hatályát szabályozza.

6 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. Törvénnyel összefüggő egyes kérdésekről szóló../2016.(..) önkormányzati rendelet-tervezet előzetes hatásvizsgálata I. A január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló évi CXXX. Törvény ( a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről. önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. Törvénnyel összefüggő egyes kérdésekről szóló../2016.(..) önkormányzati rendelet-tervezet (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők. 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása. E körben a Jat. szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet társadalmi hatása: A Tervezetnek társadalmi hatása nincs. A Tervezet gazdasági hatása: A Tervezetnek gazdasági hatása az érintett köztisztviselők évi illetményében jelentkezik. A Tervezet költségvetési hatása: A Tervezetnek költségvetési hatása az illetménykiegészítések %-os arányának meghatározásában érinti az önkormányzat évi költségvetésének személyi jellegű kiadásait.

7 b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetnek környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet újabb adminisztratív terhet nem jelent. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet-módosítás elfogadásának szükségességét indokolja, hogy a Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetménye közelítsen a Veszprém megyében működő városi önkormányzatok hivatalaiban foglalkoztatott köztisztviselők már korábban is magasabb - illetményéhez, 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel. A pénzügyi feltételek körében új pénzügyi feltétel a Tervezet elfogadását követően az önkormányzat évi költségvetésében jelenik meg.

8 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének /2016.(..) önkormányzati rendelete a Zirci Közös Önkormányzati Hivatalban vezetői pótlék megállapításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény 236. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya a Zirci Közös Önkormányzati Hivatalban (a továbbiakban: Hivatal) foglalkoztatott osztályvezetőkre terjed ki. 2. A Képviselő-testület egységesen valamennyi osztályvezető részére vezetői illetménypótlékot állapít meg, amelynek mértéke az osztályvezető alapilletményének 10 %-a. 3. Jelen rendelet január 1. napján lép hatályba. Zirc, hó. nap Ottó Péter polgármester Sümegi Attila jegyző

9 INDOKOLÁS Általános indokolás A Zirci Közös Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők, közszolgálati ügykezelőkre vonatkozó részletes szabályokat a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) szabályozza. A Kttv (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a képviselő-testület hatáskörébe utalja, hogy rendeletben vezetői pótlékot állapítson meg. Részletes indokolás 1. -hoz A rendelet-tervezet személyi hatályáról rendelkezik. 2. -hoz Az osztályvezetők részére megállapítandó vezetői pótlék mértékét állapítja meg. 3. -hoz A hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.

10 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a Zirci Közös Önkormányzati Hivatalban vezetői pótlék megállapításáról szóló../2016.(..) önkormányzati rendelet-tervezet előzetes hatásvizsgálata I. A január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló évi CXXX. Törvény ( a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről. önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a Zirci Közös Önkormányzati Hivatalban vezetői pótlék megállapításáról szóló../2016.(..) önkormányzati rendelettervezet (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők. 2. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása. E körben a Jat. szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet társadalmi hatása: A Tervezetnek társadalmi hatása nincs. A Tervezet gazdasági hatása: A Tervezetnek gazdasági hatása az érintett osztályvezetők évi illetményében jelentkezik meg először A Tervezet költségvetési hatása: A Tervezetnek költségvetési hatása a vezetői pótlék 10 %-os arányának meghatározásában érinti az önkormányzat évi költségvetésének személyi jellegű kiadásait.

11 b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetnek környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet újabb adminisztratív terhet nem jelent. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet-módosítás elfogadásának szükségességét indokolja, hogy a Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetménye közelítsen a Veszprém megyében működő városi önkormányzatok hivatalaiban foglalkoztatott köztisztviselők már korábban is magasabb - illetményéhez, 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel. A pénzügyi feltételek körében új pénzügyi feltétel a Tervezet elfogadását követően az önkormányzat évi költségvetésében jelenik meg.

12 Határozati javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2016.(.) határozata 1./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirci Közös Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatott azon köztisztviselők, közszolgálati ügykezelők és munkavállalók részére, akiknek az illetménye, személyi alapbére nem haladja meg évben a minimálbér, illetve a garantált bérminimum összegét, akkor - a középfokú végzettségűek esetében a évben hatályos ,-Ft - garantált bérminimumhoz számított 20 %-os illetmény, személyi alapbér emelést, és - az alapfokú végzettségűek esetében a évben hatályos ,-Ft - minimálbérhez számított 20 %-os illetmény, személyi alapbér emelést biztosít a évi költségvetésében. 2./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirci Közös Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatott azon munkavállalók részére, akiknek személyi alapbére meghaladja a évi minimálbér vagy garantált bérminimum összegét a köztisztviselőkhöz és közszolgálati ügykezelőkhöz hasonlóan - 20 %-os személyi béremelést biztosít a évi költségvetésében. 3./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete támogatja a Zirc Városi Önkormányzatnál és intézményeinél, valamint a társulások által fenntartott intézményeknél, valamint gazdasági társaságánál azon foglalkoztatottak legfeljebb 20 %-os béremelését az 1. pontban meghatározott elvek alapján - a évi költségvetési lehetőségeinek függvényében, akik a rájuk vonatkozó törvényekben meghatározott béren kívül más jogszabályban előírt egyéb pótlékban és bér jellegű kiegészítésben, illetve a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvényben és végrehajtási rendeletében meghatározott pedagógus előmeneteli rendszerben meghatározott illetményben, vagy munkáltatói béremelésben nem részesülnek vagy részesültek. Amennyiben a legfeljebb 20 %-os mértékű béremelés nem lehetséges, akkor a költségvetés függvényében történjen megfelelő %-os mértékű béremelés. 4./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete támogatja a Zirc Városi Önkormányzatnál és a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal kivételével a költségvetési szerveinél, valamint a társulások által fenntartott intézményeknél, valamint gazdasági társaságánál azoknak a foglalkoztatottaknak a legfeljebb 20 %-os béremelési szintre történő kiegészítését a évi költségvetés lehetőségeinek függvényében, akik a rájuk vonatkozó törvényekben meghatározott béren kívül más jogszabályban előírt egyéb pótléka és bér jellegű kiegészítése vagy munkáltatói általi béremelése a 20 %-ot nem érte el. Amennyiben a legfeljebb 20 %-os mértékre történő kiegészítés nem lehetséges, akkor a költségvetés függvényében történjen megfelelő %-os mértékű kiegészítés. 5./ A képviselő-testület utasítja a polgármestert, hogy az 1./-4./ pontban foglaltak figyelembevételével készítse el és terjessze a képviselő-testület elé az önkormányzat évi költségvetését.

13 Felelős: 1./ - 5./ pontok esetében: Ottó Péter polgármester Határidő: 1./ - 4./ pont esetében: azonnal 5./ pont esetében: február 28.