Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat POLGÁRMESTER 1239 Budapest, Grassalkovich út 162. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Javaslat Család- és Gyermekjóléti Központ létrehozására és az azzal kapcsolatos döntések meghozatalára Előterjesztő: Geiger Ferenc polgármester Az előterjesztést készítette: Szegény Ákos osztályvezető Balázs Orsolya osztályvezető Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Polonkai Zoltánné Pénzügyi osztályezető Tóth András mb. Főépítész Takácsné Juhász Ildikó ESZI intézményvezető Az előterjesztést megtárgyalja: Szociális és Egészségügyi Bizottság Pénzügyi Bizottság Gazdasági és Közbeszerzési Bizottság Testületi ülés időpontja: 2015. október 13. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető Jogi szempontból ellenőrizte: dr. Laza Margit jegyző
Tisztelet Képviselő-testület! Az Országgyűlés 2015. július 6-i ülésén elfogadta az egyes szociális gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015. évi CXXXIII. törvényt, amely a Magyar Közlöny 102. számában jelent meg. Az elfogadott törvény értelmében a családsegítés csak gyermekjóléti szolgáltatással integráltan egy szervezeti és szakmai egységben működhet 2016. január 1-jétől: települési szinten a család- és gyermekjóléti szolgálat, járási szinten a család- és gyermekjóléti központ keretében. Az új intézmények által ellátandó családsegítés feladatait továbbra is a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.), a gyermekjóléti szolgálat és központ feladatait pedig a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) tartalmazza. A két törvény szakmai végrehajtási rendelete - előzetes tájékoztatások alapján - 2015. év őszén jelenik meg. Szt. 136. ( ) (8) Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás 2016. január 1-jétől kizárólag egy szolgáltató keretében működtethető. (9) A települési önkormányzat 2015. október 31-éig felülvizsgálja a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának módját, szervezeti kereteit és az e feladatok biztosítására kötött ellátási szerződést. A települési önkormányzat 2015. november 30-áig dönt a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának a 2016. január 1-jétől hatályos rendelkezéseknek megfelelő biztosítása módjáról. A fenntartó a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatoknak a (8) bekezdésben foglaltak biztosításához szükséges módosítását 2015. november 30-áig kérelmezi. Ha a fenntartó a kérelmet határidőben benyújtja, az eljárás befejezéséig úgy kell tekinteni, mintha a kérelmezett adatmódosítás jogerősen be lenne jegyezve a szolgáltatói nyilvántartásba. Gyvt. 174. ( ) (4) Gyermekjóléti szolgáltatás és családsegítés 2016. január 1-jétől kizárólag egy szolgáltató keretében működtethető. A gyermekjóléti központ feladatainak ellátására 2016. január 1- jétől a települési önkormányzat egyházi fenntartóval és nem állami fenntartóval ellátási szerződést nem köthet. (5) A települési önkormányzat 2015. október 31-éig felülvizsgálja a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának módját, szervezeti kereteit és az e feladatok biztosítására kötött ellátási szerződést. A települési önkormányzat 2015. november 30-áig dönt a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának a 2016. január 1-jétől hatályos rendelkezéseknek megfelelő biztosítása módjáról. A fenntartó a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatoknak a (4) bekezdésben foglaltak biztosításához szükséges módosítását 2015. november 30-áig kérelmezi. Ha a fenntartó a kérelmet határidőben benyújtja, az eljárás befejezéséig úgy kell tekinteni, mintha a kérelmezett adatmódosítás jogerősen be lenne jegyezve a szolgáltatói nyilvántartásba. A családsegítés Szt.-ben rögzített szabályai módosításra kerülnek, melyek közül kiemelendő, hogy családsegítés biztosítása már nem lakosságszámhoz kötött, hanem minden esetben biztosítania kell az önkormányzatnak, ha polgármesteri hivatalt működtet.
A gyermekjóléti központ Gyvt.-beli szabályai módosításra kerülnek, melyek közül kiemelendő, hogy módosul a feladat ellátási kötelezettség szabálya. A fővárosban a fővárosi kerületi önkormányzat 2016. január 1-től lakosságszámtól függetlenül köteles család- és gyermekjóléti központot működtetni. Tekintettel arra, hogy családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás 2016. január 1-jétől kizárólag egy szolgáltató keretében működtethető, eddig az időpontig szükséges az új szabályok szerint feladat-ellátási kötelezettséggel bíró önkormányzatoknak létrehozniuk az új intézményeket, vagy a szükséges átalakításokat elvégezniük. Ennek érdekébent a települési önkormányzatoknak az alábbi feladatokat szükséges elvégezniük: 1. 2015. október 31-éig felül kell vizsgálniuk a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának módját, szervezeti kereteit és az e feladatok biztosítására kötött ellátási szerződést. (A Gyvt. 2016. január 1-jétől nem engedi a család- és a gyermekjóléti központ feladatainak egyházi fenntartóval és nem állami fenntartóval kötött ellátási szerződés útján történő biztosítását.) 2. A települési önkormányzatoknak 2015. november 30-ig kell dönteniük a feladatellátás új rendelkezéseknek megfelelő biztosítása módjáról, és ezen időpontig kérelmezniük kell a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatok módosítását. Ha a fenntartó a kérelmet határidőben benyújtja, az eljárás befejezéséig úgy kell tekinteni, mintha a kérelmezett adatmódosítás jogerősen be lenne jegyezve a szolgáltatói nyilvántartásba. A család- és gyermekjóléti központ finanszírozási szabályait a Magyarország 2016. évi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény 2. számú melléklete tartalmazza. Fentiek alapján 2016. január 1-től a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás jogszabályokban előírt kötelezően ellátandó feladatait Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatnak saját intézményén keresztül kell ellátnia. Célszerűnek tartjuk a gördülékeny átállás megszervezése miatt, hogy a Képviselő-testület a Család- és Gyermekjóléti Központot integrált formában az Egészségügyi és Szociális Intézmény szervezeti egységeként hozza létre úgy, hogy a Központ a jogszabályokban foglaltaknak megfelelően önálló szakmai egységként működjön. A feladat ellátásához szükséges, hogy a Tisztelt Képviselő-testület az ESZI engedélyezett létszámkeretét 15 státusszal megemelje. A feladat átvételével azonban megoldást kell keresni a Központ elhelyezésére. Célszerűnek tűnik a tevékenységet ott folytatni, ahol az előző években működött és az ingatlant az ESZI telephelyeként visszavásárolni. A fent írtakra tekintettel merült fel annak gondolata, hogy a Magyar Ökumenikus Segélyszervezet (1116, Bp., Tomaj u. 4.) tulajdonában álló Budapest XXIII. kerület 185049 hrsz-ú, természetben a Grassalkovich út 104. szám alatti 812 m 2 területű kivett szociális épület megnevezésű, valamint a Budapest XXIII. kerület 185050 hrsz-ú, természetben a Táncsics Mihály u. 45. szám alatti 848 m 2 területű kivett iroda, gazdasági épület, udvar megnevezésű ingatlanok az Önkormányzat tulajdonába kerüljenek.
Korábban a fent hivatkozott ingatlanok Önkormányzatunk tulajdonában voltak, azonban adásvétel útján 1996-ban értékesítésre kerültek a Magyar Ökumenikus Szeretetszolgálat részére. Ingatlan adatok: 1.) Grassalkovich út 104. sz., 185049 hrsz.-ú ingatlan, kivett szociális épület megnevezésű, melynek területe 812 m 2. Az ingatlant terheli az ELMŰ Hálózati Kft javára bejegyzett vezetékjog. Az ingatlan megközelítése természetben a Táncsics Mihály 45. sz. alatti ingatlanról, azon keresztül történik, mivel a két ingatlan egymástól kerítéssel lehatárolva nincsen, és tulajdonosuk azonos. Az ingatlan összközműves. Az ingatlanon található épület az 1995-ben kelt értékbecslés szerint kb. 1930-as, 1940-es években épülhetett, majd a későbbi időkben az utcafronti rész bővítésre került. 2.) Táncsics Mihály u. 45. sz., 185050 hrsz. ingatlan, kivett iroda, gazdasági épület, udvar megnevezésű ingatlan, melynek területe 848 m 2. Az ingatlan tulajdoni lapján terhek, széljegyek nincsenek. Az ingatlan lévő új szolgáltató épületre a tulajdonos 2009-ben építési, míg 2010-ben végleges használatbavételi engedélyt kapott. Az ingatlanokra vonatkozóan hatályos értékbecsléssel nem rendelkezünk. Amennyiben a Képviselő-testület kifejezi szándékát, bármely fenti ingatlan megvásárlására, úgy szakértői szakvélemény készítése (értékbecslés) javasolt. Kérem a tisztelt Képviselő - testülettől az előterjesztés megtárgyalását és döntésének meghozatalát. 1. Határozati javaslat: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének.../2015.(X.13.) határozata a Család- és Gyermekjóléti Központ létrehozásáról A Képviselő-testület úgy dönt, hogy I. a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás jogszabályokban előírt kötelezően ellátandó feladatainak ellátására 2016. január 1-től Család- és Gyermekjóléti Központot hoz létre az Egészségügyi és Szociális Intézmény szervezeti egységeként. II. az Egészségügyi és Szociális Intézmény engedélyezett létszámkeretét 15 fővel megemeli. III. felkéri az Egészségügyi és Szociális Intézmény vezetőjét, hogy a Család- és Gyermekjóléti Központ személyi állományának, pályázati kiírás alapján történő toborzását 2015. december 31-ig folytassa le, valamint a szervezeti változáshoz kapcsolódó módosításokat készítse elő (SZMSZ, Szakmai program, működési engedély, alapító okirat) V. felkéri a polgármestert, hogy a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatok módosítása iránti kérelmet terjessze elő, illetve a feladatátvétellel kapcsolatos további intézkedéseket tegye meg.
Határidő: 2015. október 31. Felelős: Geiger Ferenc polgármester 2. Határozati javaslat Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének.../2015.(X.13.) határozata a Magyar Ökumenikus Segélyszervezettel a Családsegítő és Gyermekvédelmi Szolgálat működtetésére kötött ellátási szerződés közös megegyezéssel történő felmondásáról A Képviselő-testület úgy dönt, hogy I. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata és a Magyar Ökumenikus Segélyszervezet között a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat működtetésére 1998. január 1. napjától határozatlan időre kötött ellátási szerződést 2015. december 31. napjával közös megegyezéssel felmondja. II. felkéri a Polgármestert, hogy a Képviselő-testület döntéséről értesítse Lehel Lászlót, az Ökumenikus Segélyszervezet elnökét. III. Felhatalmazza a Polgármestert, hogy a Feladatellátási szerződés közös megegyezéssel történő megszüntetéséről szóló megállapodást aláírja. Határidő: 2015. október 31. Felelős: Geiger Ferenc polgármester 3. Határozati javaslat Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő testületének /2015. (X. 13.) határozata a Budapest XXIII., 185049 hrsz.-ú és 185050 hrsz.-ú ingatlanok megvásárlásával kapcsolatos elvi döntésről A Képviselő-testület úgy dönt, hogy I. támogatja a Budapest XXIII., 185049 hrsz.-ú és 185050 hsz.-ú ingatlanok Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának tulajdonába való kerülését, azzal, hogy döntését hatályos igazságügyi szakvélemény és értékbecslés ismeretében hozza meg. II. Felkéri a polgármestert az igazságügyi szakvélemény és értékbecslés megrendelésére, és új előterjesztés készítésére. Felelős: Geiger Ferenc polgármester Határidő: 2016. március 30. Az előterjesztést a Képviselő-testület saját hatáskörben, döntési joggal tárgyalja. Az 1. számú határozati javaslat elfogadása Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi
CLXXXIX. törvény 50. -a értelmében minősített, a 2-4. számú határozatio javaslatok elfogadása egyszerű többséget igényel. Budapest, 2015. szeptember 28. Geiger Ferenc polgármester előterjesztő Szegény Ákos osztályvezető előterjesztés készítő dr. Balázs Orsolya osztályvezető előterjesztés készítő Mellékletek: - egyeztető lap -tulajdoni lapok -térképszelvény