Budapes t 2008 január



Hasonló dokumentumok
.../2007. (...) OGY határozat

Érkezett: 2009 APR 2 3. Az Országgyűlés (...) OGY határozat a

2014. évi... törvény Érkenut: 7014 MI-.J 0 B.

a kulturális örökség védelméről szóló évi LXIV. törvény módosításáról szóló T/3486. számú törvényjavaslat

Az államigazgatás. Részei központi államigazgatás + területi államigazgatás

,.,, : 14440rJe2 p Érkezet : C1 i Á~ i. Tisztelt Elnök Úr!

Érkecett : 2010 OKT 2 8. KÉPVISELŐI ÖNÁLLÓ INDÍTVÁNY. Az Országgyűlé s (...) OGY számú határozata

A M A G Y A R K Ö Z T Á R S A S Á G H I V A T A L O S L A P J A

valamint a honvédelmi célra feleslegessé nyilvánított hadianyagok értékesítését vizsgálóbizottságot (továbbiakban: Vizsgálóbizottság).

2012. évi.. törvény. a társadalmi szervezetek támogatása átláthatóságának megteremtése érdekébe n szükséges egyes törvények módosításáról

Országgy űlés Hivatal a. Irományszám : l. Érkezett : 2015 JúN 2 2. Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága. Egységes javaslat

(3) A mentelmi jog felfüggesztésére irányuló ügyben a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság el őadója,

.../2016. (...) OGY határoza t

(...) OGY határozata

Í'` s.i,rlifó's 1-lÍvataki. I 2012 JÚL 0 á. .../2012. (...) OGY határoza t

ltk'5 Hivatala Tisztelt Elnök Úr!

Emberi Erőforrások Érkezeti, 2015 NOV 1 2. Minisztérium a PARLAMENTI ÁLLAMTITKÁR

A Honvédelmi és rendészeti bizottság jelentés e

MAGYAR KÖZLÖNY 75. szám

ELŐ TERJESZTÉS. a Kormány részére. a Kábítószerügyi Koordinációs Bizottságról

2011. évi... törvény. egyes választási törvények módosításáró l

A Kormány. Korm. rendelete

A Vám- és Pénzügyırség korrupció elleni harca. Korrupció az igazságszolgáltatásban és a Bőnmegelızésben Konferencia

T/6217/13. szám. Az Országgyűlés. Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottságának. ajánlás a

T Á J É K O Z T A T Ó. az ügyészi szervek évi büntetőjogi ügyforgalmáról A BÜNTETŐJOGI SZAKTERÜLETI TEVÉKENYSÉG FŐBB ADATAI

JOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségről

Országgy űlés Hivatala. Irományszám : Q\ 9'1 2 g Érkezett

T/795. számú. törvényjavasla t

Országgy űlés Hivatala. Irományszám : I. Érkezett 2015 ún 0 8. Tisztelt Elnök Úr!

Urs 24ggyí,léy Hivatali. i1 2,~ ; g, íatutt c009mac23. Tisztelt Elnök Asszony! módosító javaslatot. Módosító rendelkezések 11.

Vám- és Pénzügyőrség Sajtótájékoztató - Háttéranyag

G Y O R S T Á J É K O Z T A T Ó. a Magyar Köztársaság ügyészi szerveinek évi büntetőjogi ügyforgalmáról

2009. évi törvény A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény módosításáró l

irományszám- T I Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága Érkezett: 2015 JÚN 2 2. Ezysézes javasla t Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére

T/6960/69. szám. Az Országgyűlés. az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/6960. számú törvényjavaslat.

k xk tt : 2011 GKT 2 C. Tisztelt Elnök Úr! módosító javaslato t

J e g y z ő k ö n y v

2013. évi... törvény

T/10238/14. Az Országgyűlé s. Alkotmányügyi, igazságügy i és ügyrendi bizottságának. ajánlás a

E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK MÁJUS 11-I ÜLÉSÉRE. Tasnádi Péter, a Közgyűlés alelnöke

ORFK TÁJÉKOZTATÓ. Tartalomjegyzék

Költségvetési szerveknél teljes és részmunkaidőben foglalkoztatottak létszáma és keresetbe tartozó személyi juttatásai

Iromány száma: K/7022. Benyújtás dátuma: :34. Parlex azonosító: MO3WAHCZ0001

Tisztelt Elnök Úr! 1. A törvényjavaslat a elmarad, és a törvényjavaslat további szakaszaina k számozása értelemszerűen módosul :

A törvényességi felügyelet szabályozása és szakmai irányítása

valamint az elektronikus hírközlésrá7 szóló évi C. törvény módosításáról szóló T/12714.

Költségvetési szerveknél teljes és részmunkaidőben foglalkoztatottak létszáma és keresetbe tartozó személyi juttatásai

T/6768/18. szám. Az Országgyűlés. Alkotmányügyi, igazságügy i és ügyrendi bizottságána k. ajánlás a

hatályos

2015. évi... törvény

EGYSÉGES JAVASLAT. A világörökségről szóló évi LXXVII. törvény módosításáról szól ó T/5053. számú törvényjavasla t ZÁRÓSZAVAZÁSÁHOZ

A gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter

Országg y űlés. Érkezett : 1416 ÁPR 1 Q. Tisztelt Elnök Úr!

oví Iés Hiv h'óozny tám:,i A,? 9 Éi1c tett: 2013 NCV évi... törvény

A törvényességi felügyelet szabályozása. Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál szeminárium

T/ számú törvényjavaslat. a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló évi LXXXVIII. törvény módosításáról

A Fenntartható fejl ődés bizottsága jelentése

Költségvetési szerveknél teljes és részmunkaidőben foglalkoztatottak létszáma és keresetbe tartozó személyi juttatásai

2011. évi... törvény

NÓGRÁD SPORTJÁÉRT ALAPÍTVÁNY KURATÓRIUMÁNAK ELNÖKE. a Nógrád Sportjáért Alapítvány évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadására

Iromány száma: T/710/15. Benyújtás dátuma: :34. Parlex azonosító: 1FDUGUU10004

ÜGYÉSZSÉGI STATISZTIKAI TÁJÉKOZTATÓ

2. A Bizottság feladatai :

(3) Az Ogytv. 94. (5) bekezdésének szövege az alábbira módosul :

..w4gyülés Hivatal a. i :cmányczám= I / ze. tt 2016 OKT 28. ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ. Kövér László úrnak az Országgyűlés elnökének Budapest

[(2) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben szabályozza]

módosító javaslato t

A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( )

1. cikk. Terrorveszélyhelyze t

2011. évi... törvény

ÜGYÉSZSÉGI STATISZTIKAI TÁJÉKOZTATÓ

ÖSSZEFOGLALÓ A SZEGEDI CSILLAG BIZTOS JÖVŐÉRT ALAPÍTVÁNY MŰKÖDÉSÉRŐL

Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség

Érkezett: 2011 MAZ 1 6. Tisztelt Elnök Úr!

TÁJÉKOZTATÓ. az alapvető jogok biztosához fordulás lehetőségéről és feltételeiről ALAPVETŐ JOGOK BIZTOSA AZ ENSZ NEMZETI EMBERI JOGI INTÉZMÉNYE

Pikkelt : 2010 DEC ' IO0 1. T/1665/

módosító javaslato t

Készenléti, ügyeleti, helyettesí-tési díj, túlóra, túlszolgálat. Törvény szerinti illetmények, munkabérek

1. cikk. 2. cikk. 3. cikk

az Ózdi Vállalkozói Központ és Inkubátor Alapítvány

NEMZETGAZDASÁG I MINISZTÉRIUM aanys :'_ 1s1 : MINISZTER

(7.) JEGYZŐKÖNYV AZ EURÓPAI UNIÓ KIVÁLTSÁGAIRÓL ÉS MENTESSÉGEIRŐL

Szám: 29000/105/1422/ /2010. RP. Tárgy: alapvető jogot sértő rendőri intézkedés elleni panasz elbírálása Ea. : Kissné Vadas Enikő r. alezr.

A Kormány.../2006 (..) Korm. rendelete

Országgyűlés Hivatala Irományszám : T1 A 0 5'1 p/ 8. Érkezett : Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága. Egységes javasla t

ÉVES KÖLTSÉGVETÉSI BESZÁMOLÓ

A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. Tervezet

Magyar joganyagok évi XLVIII. törvény - a Nemzeti Közszolgálati Egyetem fenn 2. oldal k) az éves központi költségvetés tervezésekor benyújtja

Budapest, június

ÖSSZEHASONLÍTÓ ADATOK AZ ORSZÁGGYŰLÉS TEVÉKENYSÉGÉRŐL 2009., 2013., I. félév

NYÍREGYHÁZI FŐISKOLA A BELSŐ ELLENŐRZÉSI IRODA ÜGYRENDJE. Elfogadva: március 22. Módosítva: január 22., hatályba lép: 2013.

Egyéb feltételtől függő pótlékok és juttatások. illetmény-pótlékok. Érték típus: Ezer Forint

ALAPVETŐ JOGOK BIZTOSA AZ ENSZ NEMZETI EMBERI JOGI INTÉZMÉNYE

KONCEPCIÓ. Az egyes törvények mentelmi jogra vonatkozó rendelkezéseinek módosításáról szóló törvényhez

Alkalmazott Tudományért Kutatási és Fejlesztési Alapítvány Szervezeti és Működési Szabályzata

2006, évi.... törvény a közszférában foglalkoztatottak jogviszonyáról szóló törvények módosításáról 1. (1) A köztisztviselők jogállásáról szóló

E L Ő T E R J E S Z T É S. Kerekegyháza Város Képviselő-testületének február 27-i ülésére. Az előterjesztést készítette: jegyző

Költségvetési szerveknél foglalkoztatottak kulcsszámrendszere. I. Választott tisztségviselők

C 326/266 Az Európai Unió Hivatalos Lapja (7.) JEGYZŐKÖNYV AZ EURÓPAI UNIÓ KIVÁLTSÁGAIRÓL ÉS MENTESSÉGEIRŐL

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. ELŐTERJESZTÉS

Átírás:

Az állami intézményeknek és szervezeteknek az Együtt Egymásért, Egy-másért Alapítvány m ű ködésével kapcsolatos korrupciógyanús ügyekben való részvételéne k körülményeit és az Együtt Egymásért, Egy-másért Alapítvány m űködésének nemzetbiztonsági kockázatai t vizsgáló bizottság lron átiy szátn : + 1iiLs Hivatal a Érkezett : 2008 JAN 3 Q, JELENTÉ S az állami intézményeknek és szervezeteknek az Együtt Egymásért, Egy-másért Alapítvány működésével kapcsolatos korrupciógyanús ügyekben való részvételének körülményeit és az Együtt Egymásért, Egy-másért Alapítvány működésének nemzetbiztonsági kockázatát vizsgáló bizottság tevékenységéről Előadó: Demeter Ervin elnök Budapes t 2008 január

I. ÖSSZEGZŐ MEGÁLLAPÍTÁSOK, JAVASOLT INTÉZKEDÉSE K Az Országgyűlés 2007. június 27-én, az állami intézményeknek és szervezeteknek a z Egymásért Egy-másért Alapítvány működésével kapcsolatos korrupciógyanús ügyekbe n való részvételének körülményeit és az Alapítvány m űködésének nemzetbiztonsági kockázatai t vizsgáló bizottság létrehozásáról döntött. A bizottság 2007. november 5-én jött létre és kezdt e meg munkáját. Az Egymásért Egy-másért Egészséges és Művelt Emberekért Közhasznú Alapítvány (továbbiakban: Alapítvány), közvetlenül az Európai Unióhoz történt csatlakozásunka t követ ően, Jakubinyi Roland Róbert és Szabó László (jelenlegi neve és a továbbiakban : Földesi-Szabó László) által el őterjesztett kérelem alapján alakult. A bíróság az Alapítványt 2004. szeptember 3-án nyilvántartásba vette, és közhasznú szervezetté min ősítette, majd szeptember 29-én az alapítók kérelmére kiemelked ően közhasznú szervezetté sorolta át. A Legfőbb Ügyészség megállapítása szerint a szervezet kiemelked ően közhasznú jogállása megalapozatlan volt. Az Alapítvány 2005-ben 97 millió, 2006. január 1-jétől 2007 nyaráig terjed ő id őszakban több mint 2 millárd forint bevételre tett szert. A Vám- és Pénzügyőrség Központi Ellenőrzési Igazgatósága ú.n. kockázatelemzés keretében 2006 őszén vizsgálta, hogy az uniós csatlakozás óta eltelt id őszakban, a különböző jogcímeken történt vámmentes vámkezelések adatai között található-e valami nem életszer ű, oda nem ill ő, gyanúra okot adó jelenség. Ennek eredményeként, az illetékes Közép - magyarországi Regionális Parancsnokság ellen őrzést, vizsgálatot rendelt el az Alapítványnál. Ezzel egy id őben, egy másik szálon az Észak-Pest Térségi Vámhivatal is hasonló vizsgálato t végzett. A két eljárás eredményeként az adatok a Központi B űnüldözési Parancsnoksághoz kerültek, ahol további titkos információgy űjtést rendeltek el. Az ennek keretében begyűjtött információkat 2007. április 11-én nyílttá tették, és másnap különösen nagy értékű vámárura elkövetett csempészet bűntett elkövetésének megalapozott gyanúja miatt nyomozás t indítottak. Ennek keretében házkutatásokra és őrizetbe vételekre került sor. Későbbiekben az Alapítvány elnökével szembeni gyanúsítás sikkasztás b űncselekmény elkövetésének megalapozott gyanujával egészült ki. A büntető eljárás jelenleg is folyamatban van. 1. Az Alapítvány által kezdeményezett vámmentes vámkezelések 2005. augusztus 15-e és 2007. február 8-a között az Alapítvány 175 alkalommal kezdeményezte, egy svájci székhelyű, de Hongkongban bejegyzett cégtől származó, összesen 8.500 tonna állítása szerint díjmentes adományként kapott konzervipari termé k vámmentes vámkezelését. Az ilyen esetekben a vámkezelés egy speciális közigazgatási eljárás keretében történik. Kérelemre indul, amiben a kezdeményező köteles előterjeszteni és pontosan meghatározni, hogy milyen jogszabályi hely alapján, milyen jogcímen, milyen vámkezelésben kéri részesíteni a külföldről, jelen esetben harmadik országból behozott szállítmányokat. Ebben az eljárásban az Alapítvány úgy nyilatkozott, hogy az adományt díjmentesen, ellenszolgáltatá s nélkül kapta, továbbá az így behozott termékeket ellenszolgáltatás nélkül fogja szétosztani a z arra rászorulók között. 2

A vámkezeléseket az Alapítvány megbízásából a Palotai Vámügynök Kft. kezdeményezte é s mind a 175 alkalommal az Eszak-Pest Térségi Vámhivatal hajtotta végre. Az ilyen módon vámmentesen kezelt áruk kereskedelmi értékesítésre kerültek. A VPOP alapos gyanúja szerin t az Alapítvány az általa kezdeményezett vámmentes eljárások eredményeként 587.293.179.- Ft vám, 371.735.747.- Ft általános forgalmi adó és 295.484.288.- Ft környezetvédelmi termékdíj, azaz összesen 1.254.513.214.- Ft közteher megfizetését mulasztotta el. Annak a megállapítása, hog y a konzervipari termékek behozatalának ilyen módon történ ő megszervezése a közterhek megfizetésének elkerülését célozta-e meg, illetve, hogy a nevezett termékek valóban díjmentes adományként kerültek a z Alapítványhoz a folyamatban lév ő nyomozás feladatkörébe tartozik. A parlamenti vizsgálóbizottság ezen túlmen ően szükségesnek tartja annak a tisztázását, hog y a vámmentes vámkezelést 175 alkalommal végző Eszak-Pest Térségi Vámhivatal, az eljárások során a t őle elvárható gondossággal járt-e el? Ennek érdekében felkéri a Vám- é s Pénzügyőrség országos parancsnokát, hogy ezt egy vizsgálat keretében tisztázza, és enne k eredményeként készült jelentést terjessze az Országgy űlés Költségvetési, Pénzügyi és Számvev őszéki Bizottsága elé. A VPOP álláspontja szerint a fentiekben leírt esetben nem álltak fenn a vámmente s vámkezelés feltételei, ugyanakkor az Alapítvány véleménye szerint a közösségi jog szabálya i lehetőséget biztosítanak az általa követett eljárásra. Az adott, konkrét ügyben a jogvit a eldöntésére a bíróság hivatott. A bizottság álláspontja szerint azonban a büntet őeljárás lezárulta után, annak eredményét i s figyelembe véve, szükséges annak a vizsgálata, hogy a hatályos jogszabályok egyértelm űen rendezik-e az adományok vámkezelését, illetve a szabályok a jogalkotó szándékával egyező módon nem hagynak úgynevezett kiskaput ami indokolatlan esetekben is lehetőséget ad a közterhek megfizetésének elmulasztására. Mindezek alapján felkérjük a pénzügyminisztert, tekintse át az adományok vámkezelésének szabályozását, a kialakult vámkezelési gyakorlatta l való összhangját, és szükség esetén tegyen kezdeményezést a jogszabály jobbítására. 2. A Vám- és Pénzügy őrség és a Nemzetbiztonsági Hivatal kapcsolata, együttm űködése Dr. Galambos Lajos, a Nemzetbiztonsági Hivatal akkori f őigazgatója a 2006. év végén, szolgálati úton felterjesztett jelentésből értesült arról, hogy a vámszervek, az Alapítvány külföldről származó adományaival összefüggésben ellen őrzést kezdeményeztek. Ezt követően a főigazgató elmondása szerint részben az állomány védelme, másrészt a Hivatal nemzetbiztonsági információszerző képességére és érdekeire tekintettel kért és kapott tájékoztatást a Vám- és Pénzügy őrség vezet őitől, az Alapítvány vizsgálat alatt álló ügyeiről. A titkos nyomozás elrendelését követ ően el őször az ügyben illetékes dr. Bencze József tábornoktól, az országos vámparancsnok helyettesét ől kért személyes találkozót, aki ekko r külföldön tartózkodott, így helyettese, dr. Kanta Tünde ezredes asszony fogadta az érdekl ődő tábornokot. A parancsnok-helyettessel a megbeszélésre hazaérkezése után került sor. Az NbH főigazgatója ezt követően felkereste az országos parancsnokot, dr. Nagy János tábornok urat is. Dr. Galambos Lajos a találkozókon arról érdeklődött, hogy folytat-e a VPOP vizsgálatot a z Alapítvánnyal kapcsolatban, történt-e véleményük szerint b űncselekmény, továbbá ha a 3

vámot és az elmaradt ÁFÁ-t befizetik, miként alakul az eljárás rendje? A VPOP vezet ői az eljárásról minden alkalommal korrekt, tárgyszerű tájékoztatást adtak. A nyomozati cselekmények részekét alkalmazott őrizetbe vételekről az NbH főigazgatóját, annak végrehajtását követően SMS üzenetben tájékoztatták. A vizsgálóbizottsági meghallgatás során a Nemzetbiztonsági Hivatal főigazgatója elmondta, hogy stratégiai építkezésük egyik fő iránya, bizonyos ázsiai gazdasági törekvések feltárása, illetve az ehhez kapcsolódó vámjogszabályok kijátszásának, működésének a megismerése. Ennek során felmerült az alapos gyanú, hogy ezt segít ők nélkül nem tudják megtenni, tovább á megnevezésre került olyan vám- és pénzügy őrségi dolgozók és vezetők érintettsége, akikne k ebbéli tevékenysége nemzetbiztonsági érdeket sértett, vagy sérthetett. Az NbH ezen a területen végzett tevékenységének, műveleti lépéseinek bizonyos hátterét az Alapítvány irányítói biztosították. Az NbH akkori főigazgatój ának véleménye szerint az ebbeli műveleti munka során begy űjtött információk és kérdések illetéktelenekhez (vélhet ően érintettekhez) kerülhettek vissza. Dr. Gyarmati György, az NbH főosztályvezetője, az Alapítvány kurátora a bizottság i meghallgatása során, egyértelm űbben fogalmazott, amikor kifejtette : rendkívül sajnálatosnak tartja, hogy a Nemzetbiztonsági Hivatal és a Vám- és Pénzügy őrség Országos Parancsnokság a közötti kapcsolat idáig fajult, s hogy a VPOP a törvényben megszabott együttm űködés i kötelezettségét megszegve, úgy ítélte meg, hogy sérelmeit az Alapítvánnyal szembeni vizsgálat révén kívánja megtorolni. A Nemzetbiztonsági Hivatal jelenlegi főigazgatója, Laborc Sándor titokvédelm i szempontokra hivatkozva a bizottságnak nem küldte meg, továbbá az NbH Alapítvánnya l kapcsolatban álló korábbi vezetőinek meghallgatására tekintettel nem küldte el a bizottság i meghallgatásra a Hivatal részéről kapcsolattartásért felel ős munkatársát sem, azonban a vizsgálóbizottság tagjai a keletkezet iratok egy részébe az NbH épületében betekinthettek. A felmerült működési rendellenességek gyanúját a vizsgálóbizottsági munka keretében nem lehetett tisztázni. Mindezek alapján javasoljuk, hogy a hivatalok irányításáért felel ős miniszterek készítsenek közös jelentést, az Országgy űlés Költségvetési, Pénzügyi é s Számvev őszéki, valamint Nemzetbiztonsági Bizottságai részére, a Vám- és Pénzügy őrség és a Nemzetbiztonsági Hivatal együttm űködéséről, annak esetleges rendellenességeiről, továbbá tegyenek javaslatot e szervezetek hatékonyabb együttm űködésének kialakítására. 3. Az Egymásért Egy-másért Alapítvány és Nemzetbiztonsági Hivatal kapcsolat a Az Egymásért Egy-másért Alapítvány Nagy Lajosnak, a Belügyminisztérium III-a s Főcsoportfőnőkség egykori vezet ő beosztású munkatársának, a Nemzetbiztonsági Hivatal els ő főigazgatójának az ötlete alapján és kezdeményezésére jött létre 2004 nyarán. A szervezet jelképes, 100.000.- Ft összegű induló vagyonnal alakult, a kés őbbi vagyongyarapodás forrását készpénztámogatások, tárgyi juttatások és külföldr ől származó nagy összeg ű konzervadományok képezték. A szervezetet formálisan Jakubinyi Roland Róbert alapította, tevékenységét Nagy Lajos, az ő rendszerváltás el őtti kapcsolata Jakubinyi Róbert é s Földesi-Szabó László, az alapításkori kurátorok szervezték. Jakubinyi Róbert és Földesi - Szabó László bizalmi kapcsolat az Alapítvány létrehozásánál régebbi : Jakubinyi kegyelmi kérvényének pozitív elbírálása érdekében Földesi-Szabó jelentést készített, amely operatí v 4

érdekekre hivatkozott. A kegyelmi kérelem pozitív elbírálásáról az igazságügyi miniszter el őterjesztése alapján 1999 márciusában a köztársasági elnök döntött. Az Alapítvány létrehozásához jogi segítséget nyújtott Nagy Lajos személyes ismer őse, dr. Gyarmati György a Nemzetbiztonsági Hivatal alkalmazottja. Az alapító okiratban foglalt jótékonysági tevékenység, a rászorulók segítése mellett az Alapítvány m űködtet ői széleskörű kapcsolati rendszerükb ől adódó lehetőségeiket a Nemzetbiztonsági Hivatal rendelkezésére kívánták bocsátani. 2006 májusától, Nagy Lajos kezdeményezésére a kuratórium kib ővült dr. Gyarmati Györggyel és dr. Simon Ibolyával, az NbH nyugalmazott munkatársával. Az akkor még aktí v állományú dr. Gyarmati György bizottsági meghallgatása során elmondta, hogy a z Alapítvánnyal hivatalból került kapcsolatba, bejelentési kötelezettségét (ami ebb ől adódóan formális) el őzetesen teljesítette. A társadalmi szervezetekben, alapítványokban történ ő szerepvállalás engedélyezését 1997 óta miniszteri rendelet szabályozza. Az ügy feltárását követően, a szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter a szabályokat szigorította. Dr. Galambos Lajos, a Hivatal akkori főigazgatója a bizottságot arról tájékoztatta, hogy a néhai Nagy Lajos, egy vele folytatott konzultáció során felvetette, hogy a Hivatal jelenje n meg olyan struktúrákban, ahol jelen vannak azok a veszélytényez ők, amelyekről megfelel ő tájékoztatást kell adni a kormány részére, és amelyekkel szemben védelmi intézkedéseke t szükséges tenni. Ilyennek lehetőségnek jelölte meg az általa (is) m űködtetett Alapítványt. A Nemzetbiztonsági Hivatal kapcsolatot el őször az Alapítvány m űködtetőivel, mint természetes személyekkel alakított ki. A volt főigazgató értékelése szerint az átadott információk nagyszámúak, egyértelm űen pozitívak és olyan rendkívül kényes adatokat tartalmaztak, amelyek a rendvédelmi szervek működésére, személyi és vezetői állományára vonatkoztak. Ezt követően a Hivatal bizonyos műveleti területen végzett munkáját a z Alapítványon keresztül próbálta leplezni. 2007-ben, jóval a titkos nyomozás megkezdését követően, a Nemzetbiztonsági Hivatal jelent ős összegű szerződést kötött az Alapítvánnyal. Az Alapítvány vezet őitől kapott nagyszámú információkat dokumentáló iratokat a Nemzetbiztonsági Hivatal jelenlegi főigazgatója, Laborc Sándor titokvédelmi szempontokr a hivatkozva a bizottságnak nem küldte meg, továbbá az NbH alapítvánnyal kapcsolatban áll ó korábbi vezetőinek meghallgatására tekintettel nem küldte el a bizottsági meghallgatásra a hivatal részér ől a kapcsolattartásért felel ős munkatársát sem, azonban a vizsgálóbizottsá g tagjai a keletkezett iratok egy részébe az NbH épületében betekinthettek. Erre tekintettel a vizsgálóbizottsági munka keretében pontos értékelés nem készíthet ő, az azonban megállapítható, hogy a Hivatal nem kell ő szakmai alapossággal és körültekintéssel járt el a z Alapítvánnyal és annak irányítóival való együttm űködése során. A nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvény alapján az irányító miniszternek va n lehet ősége a szolgálat gazdálkodási területén célszer űségi és eredményességi vizsgálato t végezni, ezért felkérjük a minisztert, hogy az Alapítvány és a Hivatal együttm űködése területén ezt tegye meg. 5

4. Az Egymásért Egy-másért Alapítvány politikai kapcsolatépítési törekvései Az Alapítvány létrehozói már a szervezet megalakításakor elhatározták, hogy szoro s kapcsolatot alakítanak ki a Nemzetbiztonsági Hivatallal. A kuratórium elnöke Földesi-Szabó László, a bizottsági meghallgatásakor sejtelmesen úgy fogalmazott, hogy a megalakulás igazi, mélységes tartalmáról nem tud nyilatkozni, mint ahogy az Alapítvány és a Nemzetbiztonsági Hivatal közötti kapcsolatról sem. A szervezet létrehozásában az NbH nem vett részt, a kapcsolat kialakítása az Alapítvány kezdeményezésére indult. Dr. Galambos Lajosnak, az NbH akkori főigazgatójának megnyerése után 2006 májusában a Hivatal két munkatársa került be a kuratóriumba. A szervezet politikai irányú kapcsolatépítése a Vám- és Pénzügyőrség eljárásának megindulását követően tapasztalható. 2006 decemberében az Alapítvány hatmillió forintta l támogatta a Nemzedékek Biztonságáért Alapítványt, ezáltal a rendvédelmi szervek hátrányo s helyzetű családjainak karácsonyát. A rendezvényen, ahol a szolgálat közben megsérült vagy elhunyt rendőrök gyermekei vettek részt, Petrétei József igazságügyi és rendészeti miniszter mondott beszédet, és Földesi-Szabó Lászlóval együtt adta át az ajándékokat a gyermeknek. Vélhetően az Alapítványnak a politikai szféra irányába történ ő kapcsolatépítő törekvését szolgálta 2007 márciusában Szilvásy György miniszter testvére, dr. Szilvásy István által irányított BM Kórház anyagi támogatása. Ebben az Alapítvány azt vállalta, hogy hat hónapo n keresztül havi 1.500.000 Ft. anyagi támogatásban részesíti az intézményt. Az adományt a kórház 2006 márciusában megkapta, arról azonban Földesi-Szabó László a bizottsági meghallgatásán nem tudott nyilatkozni, hogy a vállalás további részét teljesítette-e a z Alapítvány. Szintén a politikai szféra irányába történő kapcsolatépítő törekvését célozta az Alapítványnak, dr. Szilvásy György másik testvére, Szilvásy Péter grafológus 2007. január 17-óta történő foglalkoztatása. A kuratórium elnökének kérésére Szilvásy Péter találkozót szervezet t testvérbátya dr. Szilvásy György miniszter és Földesi-Szabó László között. A megbeszélé s tartalmáról Földesi-Szabó a bizottságot államtitokra hivatkozva nem tájékoztatta, dr. Szilvás y György elmondása szerint az Alapítvány tevékenységér ől beszéltek. A kapcsolatépítési törekvések vélhet ően nem jártak sikerrel, mert a bizottságnak nincs arró l tudomása, hogy dr. Szilvásy György miniszter bármilyen módon beavatkozott volna a büntetőeljárásba. A vizsgálóbizottság jelentésének 3. és 4. pontjában tett megállapításai összhangban állnak a z Alapítvány és a Nemzetbiztonsági Hivatal kapcsolatának feltárását szolgáló, az irányít ó miniszter által elrendelt és a MEH Nemzetbiztonsági Iroda által lefolytatott, a vizsgálóbizottságnak átadott vizsgálati jelentésben foglalt megállapításokkal. 6

Javaslatok : Az Országgy űlés felkéri : n a Vám- és Pénzügy őrség országos parancsnokát, hogy vizsgálat keretébe n tisztázza, hogy a vámmentes vámkezelést 175 alkalommal végz ő Észak- Pest Térségi Vámhivatal az eljárások során a t őle elvárható gondosságga l járt-e el, n a pénzügyminisztert, hogy tekintse át az adományok vámkezelésének szabályozását, a kialakult vámkezelési gyakorlattal való összhangját, é s szükség esetén tegyen kezdeményezést a jogszabály jobbítására, n a pénzügyminisztert és a polgári nemzetbiztonsági szolgálato k irányításáért felelős minisztert, hogy készítsenek közös jelentést a Vám- és Pénzügy őrsét és a Nemzetbiztonsági Hivatal együttm űködéséről, annak esetleges rendellenességeir ől, továbbá tegyenek javaslatot az eredményes együttműködés kialakítására, n a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok irányításáért felelős minisztert, hogy végezzen célszerűségi és eredményességi vizsgálatot az Alapítvány é s a Hivatal együttműködése területén. II. AVIZSGÁLÓBIZOTTSÁGELJÁRÁSAÉSMŰKÖDÉSI RENDJE Az Országgyűlés 2007. június 27-én, az állami intézményeknek és szervezeteknek a z Egymásért Egy-másért Alapítvány m űködésével kapcsolatos korrupciógyanús ügyekbe n való részvételének körülményeit és az Alapítvány működésének nemzetbiztonsági kockázatait vizsgáló bizottság létrehozásáról döntött. A bizottság 2007. november 5-én jött létre és kezdt e meg munkáját. Megbízatása az országgyűlési határozati javaslatban megfogalmazot t feladatának elvégzéséig, de legfeljebb a megalakulástól számított 90 napig tartott. Megbízatása kiterjedt minden, az országgyűlési javaslat határozatának I. valamint II. 1-19. pontjait érint ő vizsgálatra, és az ennek alapján szükséges intézkedésekre, vonatkoz ó javaslattételre. A vizsgálóbizottság tagjai külön engedély nélkül jogosultak voltak a z államtitok megismerésére. A vizsgálóbizottság, a 2007. november 31-én megtartott ülésén meghatározta eljárási rendjét, vizsgálati módszereit, és ütemtervét, s egyben döntött az által szükségesnek ítélt meghallgatandó személyekr ől és a bekérend ő iratok köréről. 7

A vizsgálóbizottság ütemterve : 1. hét (2007. november 13.) Az ügyrend elfogadása, döntés az első körben meghallgatandó személyekr ől, bekérendő iratokról. 2. hét (2007. november 21.) Meghallgatások: dr. Nagy János, dr. Bencze József 3. hét (2007. november 28.) Meghallgatások: délel őtt: dr. Gyarmati György, dr. Galambos Lajos (zárt ülés) délután: Szilvásy Péter, dr. Szilvásy István 4. hét (2007. december 4.) Meghallgatások : Laborc Sándor, dr. Szilvásy György 5. hét (2007. december 12.) Meghallgatások : dr. Simon Ibolya A meghallgatások és a beérkezett iratok értékelése. 6. hét (2007. december 18.) Az összegyűjtött információk értékelése. 10. hét (2008. január 15.) Meghallgatások: Földesi-Szabó László A jelentés tartalmának megvitatása. 11. hét (2008. január 29) Határozathozatal a jelentésr ől. Vizsgálóbizottság a következő személyeket hallgatta meg : â dr. Nagy János vezérőrnagy, a Vám- és Pénzügy őrség országos parancsnoka, â dr. Bencze József altábornagy, országos rendőrfőkapitány, â dr. Gyarmati György, az Alapítvány kuratóriumának tagja, az NbH tisztje, â dr. Galambos Lajos, a Nemzetbiztonsági Hivatal nyugalmazott f őigazgatója, â Laborc Sándor, a Nemzetbiztonsági Hivatal mb. főigazgatója, â dr. Szilvásy György, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító miniszter, â Szilvásy Péter grafológu s â dr. Szilvásy István, az Állami Egészségügyi Központ főigazgatój a â dr. Simon Ibolya, az Alapítvány jogi képvisel ője, az NbH nyugállományú tisztj e â Földesi-Szabó László, a kuratórium elnöke 8

A vizsgálóbizottság iratok bekérését a következ ő szervek részér ől tartotta szükségesnek : â Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága â Nemzetbiztonsági Hivatal â Legfőbb Ügyészség â Legfels őbb Bíróság â Országos Rendőr-főkapitányság â Igazságűgyi és Rendészeti Minisztériu m â Egymásért Egy-másért Alapítván y A bizottság a jelentés elfogadását követ ően, a Házszabály 36. (5) bek. e, pontja alapján az t észrevételeit kérve megküldi a pénzügyminiszternek, a polgári nemzetbiztonság i szolgálatokat irányító miniszternek és az Alapítvány kuratóriumi elnökének. Budapest, 2008. január 29. Demeter Ervin elnök Tóth Károly alelnök 9

11.uli~j!~F i, t. Az állami intézményeknek és szervezeteknek a z Együtt Egymásért, Egy-másért Alapítvány m ű ködésével kapcsolatos korrupciógyanús ügyekben való részvételének körülményeit és az Együtt Egymásért, Egy-másért Alapitvány mű ködésének nemzetbiztonsági kockázatai t vizsgáló bizottság Bizottsági önálló indítvány benyújtása Dr. Szili Katalin az Országgyűlés elnöke Helyben Tisztelt Elnök Asszony! Az állami intézményeknek és szervezeteknek az Együtt Egymásért, Egy-másért Alapítvány működésével kapcsolatos korrupciógyanús ügyekben való részvételének körülményeit és az Együtt Egymásért, Egy-másért Alapítvány m űködésének nemzetbiztonsági kockázatát vizsgáló bizottság a Házszabály 89. (2) bekezdése alapján benyújtja a 2008. január 29-e i ülésén elfogadott jelentését. Budapest, 2008. január 30. Tisztelettel : Demeter Ervin elnök