2012. évi.. törvény. a társadalmi szervezetek támogatása átláthatóságának megteremtése érdekébe n szükséges egyes törvények módosításáról

Átírás

1 Érk zo: V:2:.Ea évi.. törvény a társadalmi szervezetek támogatása átláthatóságának megteremtése érdekébe n szükséges egyes törvények módosításáról 1. A pártok m űködéséről és gazdálkodásáról szóló 1989, évi XXXIII. törvény módosítása (1) A pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Párttv.) 4. (3)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A párt vagyoni hozzájárulást más államtól, külföldi társadalmi szervezettől vagy külföldi magánszemélytől egymillió forintot meghaladó összegű adományt nem fogadhat el. A párt névtelen adományt nem fogadhat el ; az ilyen adományt be kell fizetni a 8. (1) bekezdésében említett alapítvány céljaira. (4) Az a párt, amely a (2)-(3) bekezdésben foglalt szabályt megsértve vagyoni hozzájárulást fogadott el, köteles annak értékét - az Állami Számvevőszék felhívására tizenöt napon belül a központi költségvetésnek befizetni. Késedelem esetén a tartozást adók módjára kell behajtani. A párt költségvetési támogatását ezen kívül az elfogadott vagyoni hozzájárulás értékét kitevő összeggel csökkenteni kell. A (2)-(3) bekezdésben foglaltak megsértésével történő hozzájárulás-elfogadás büntet őjogi felelősségre vonást is megalapozhat. (2) A Párttv. 4. -a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : (5) E alkalmazásában a) külföldi társadalmi szervezet : olyan párt vagy civil szervezet, amely külföldön került megalakításra, illetve külföldön működik, ideértve az Európai Unió tagállama és az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes más állam területén alakított, illetve m űködő szervezeteket, b) külföldi magánszemély: nem magyar állampolgárságú személy, ideértve az Európai Unió tagállama és az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes más állam állam - polgárát. 2. Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek m űködésről és támogatásáról szóló évi CLXXV. törvény módosítása Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek m űködésről és támogatásáról szóló évi CLXXV. törvény a következő 25/A. -sal egészül ki : 25/A. (1) A közvetlen politikai tevékenységet folytató civil szervezet vagyoni hozzájá - rulást más államtól, külföldi társadalmi szervezettől vagy külföldi magánszemélytől egy - millió forintot meghaladó összegű adományt nem fogadhat el. (2) Az (1) bekezdésben foglaltak megsértésével történő hozzájárulás-elfogadás büntetőjogi felelősségre vonást is megalapozhat.

2 (3) E alkalmazásában a) külföldi társadalmi szervezet : olyan párt vagy civil szervezet, amely külföldön kerül t megalakításra, illetve külföldön működik, ideértve az Európai Unió tagállama és az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes más állam területén alakított, illetve működ ő szervezeteket, b) külföldi magánszemély: nem magyar állampolgárságú személy, ideértve az Európai Uni ó tagállama és az Európai Gazdasági Térségr ől szóló megállapodásban részes más állam állampolgárát." 3. A Büntető Törvénykönyvről szóló évi IV. törvény módosítása (1) A Büntető Törvénykönyvről szóló évi IV. törvény (a következ ő 256/B. -sal és az azt megel őző alcímmel egészül ki : Tiltott párttámogatás elfogadása ` 256/B. Az a tisztségviselő vagy tag, aki párt nevében a pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló törvénybe ütközve fogad el vagyoni hozzájárulást, ha súlyosab b bűncselekmény nem valósul meg, vétséget követ el és két évig terjedő szabadságvesztésse l büntetendő. (2) A Btk. a következ ő 289/A. -sal és az azt megel őző alcímmel egészül ki: Tiltott civil szervezeti támogatás elfogadás a 289/A. Az a tisztségvisel ő vagy tag, aki civil szervezet nevében az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek m űködésről és támogatásáról szóló törvénybe ütközve fogad el vagyoni hozzájárulást, ha súlyosabb bűncselekmény nem valósul meg, vétséget követ el és két évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő. 4. Ez a törvény a kihirdetését követ ő napon lép hatályba és az azt követ ő napon hatályát veszti.

3 A jelenlegi párt-és civil szervezet-finanszírozási rendszer átláthatatlan és visszaélésekre ad lehet őséget. Az a körülmény, hogy nem tiltja semmilyen törvény a külföldi szervezetektől és magánszemélyektől történő adomány-elfogadást, a magyar szervezetek külföldi szervekt ől é s személyektől való függőségének kialakulását eredményezi, amely a magyar politikai rendszer és civil szféraműködésére hátrányos következményekkel jarhat, esetlegesen nemzetbiztonság i kockázatot is felvethet. Az elmúlt választási időszakban a közvélemény felháborodása mellett indult olyan párt is (az LMP) a választásokon ; amelyet feltehetően külföldről is pénzeltek, majd e párt körül felmerült a nemzetbiztonsági kockázat megvizsgálásának szükségessége is Richard Fiel d amerikai állampolgárságú üzletember finanszírozási tevékenysége kapcsán. E kérdéskör megvitatására országgyűlési vizsgálóbizottság is alakult, amely kimondta az üzletembernek a gyöngyöspatai hisztériakeltésben való felel ősségét. Ugyanezen személy a közelmúltban kijelentette, hogy a Bajnai-félepolitikai formációt is szándékozik anyagilag támogatni : Ugyanígy Bajnai Gordon Haza és Haladás alapítványának támogatója az amerikai Center for American Progress elnevezés ű szervezet. A támogatások részleteiről jelenleg nincs információnk, azonban Field eddigi szerepvállalása és az új amerikai támogató felt űnése éppen elegend ő ahhoz, hogy érezzük annak szükségességét, hogy a magyar politikai közéletet és ezen keresztül az ország irányítását meg kell óvni a mindenféle illetéktelen külföldi befolyástól. A visszaélési lehet őségek megszüntetése érdekében szükséges a támogatással kapcsolato s törvények módosítása és a törvényi rendelkezések be nem tartásának szankcionálása. Az hoz A civil szervezetek és pártok támogatása kapcsán a törvények jelenleg azt tiltják, hogy külföldi államtól fogadjanak el e szervezetek adományokat. A módosítás célja, hogy az adományok elfogadhatóságát sz űkítsük: ne csak külföldi államtól, hanem külföldi társadalmi szervezett ől vagy külföldi magánszemélytől se legyen ilyen adomány elfogadható. Ennek megteremtésével a magyar szervezetek külföldi befolyástól mentes működését kívánjuk megteremteni. A 3. -hoz Ahhoz, hogy a módosítás ne legyen csupán szankció nélküli deklaráció, fontos, hogy a törvényi rendelkezések ellenére elfogadott támogatások bűncselekménynek min ősüljenek. A párt általi adományelfogadás szankcionálására a közélet tisztaságának védelme érdekében, a civil szervezetek általi elfogadás szankcionálására a gazdasági b űncselekmények körében kerüljön sor.

4 A 4. -hoz Kiemelked ő társadalmi érdek fűződik ahhoz, hogy a törvényjavaslat a lehető leghamarabb hatályba tudjon lépni.

5 országgyűlési képvisel ő Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Helyben Mellékelten - Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján benyújtom a társadalmi szervezetek támogatása átláthatóságának megteremtése érdekében szüksége s egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslatot. A törvényjavaslat indokolását csatolom. Vc~l üer Jáno s (Jobbik Magyarországért Mozgalom)