2015. évi... törvény Érkezett: 2015 NOV 2 4.

Átírás

1 Országgyűlés Hivatala,rnmányszárn : évi... törvény Érkezett: 2015 NOV 2 4. a Büntet ő Törvénykönyvről szóló évi C. törvénynek a terrorizmus elleni hatékonyabb fellépé s érdekében szükséges módosításáró l 1. A Büntet ő Törvénykönyvr ő l szóló évi C. törvény (továbbiakban : Btk.) 3. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 3. (1) A magyar büntet ő törvényt kell alkalmazn i a)a belföldön elkövetett b űncselekményre, b) a Magyarország területén kívül tartózkodó magyar felségjel ű úszólétesítményen vagy magya r felségjel ű légi járm űvön elkövetett b űncselekményre, c) a magyar állampolgár által külföldön elkövetett olyan cselekményre, amely a magyar törvény szerin t bű ncselekmény. (2) A magyar büntet ő törvényt kell alkalmazn i a)a nem magyar állampolgár által külföldön elkövetett cselekményre is, ha a z aa) a magyar törvény szerint b űncselekmény, és az elkövetés helyének törvénye szerint is büntetend ő, ab) állam elleni b űncselekmény, kivéve a szövetséges fegyveres er ő ellen elkövetett kémkedést és a kémkedést az Európai Unió intézményei ellen tekintet nélkül arra, hogy az az elkövetés helyéne k törvénye szerint büntetend ő-e, ac) a terrorcselekmény, a toborzás terrorista csoportba, a terrorizmus finanszírozása, a terrorizmu s népszer űsítése, a XIII. vagy a XIV. Fejezetben meghatározott b ű ncselekmény, vagy egyéb olya n bűncselekmény, amelynek üldözését törvényben kihirdetett nemzetközi szerz ődés írja el ő, b) a magyar állampolgár, a magyar jog alapján létrejött jogi személy és jogi személyiséggel ne m rendelkez ő egyéb jogalany sérelmére nem magyar állampolgár által külföldön elkövetett olya n cselekményre is, amely a magyar törvény szerint büntetend ő. (3) A (2) bekezdésben meghatározott esetekben a büntet őeljárás megindítását a legfő bb ügyész rendel i el. 1

2 A Btk a helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) Aki a Magyarország területén idegen fegyveres szervezetbe szövetséges fegyveres er ő n kívül katonai szolgálatra, katonai érdek ű egyéb szolgálatra toboroz, vagy ilyen szolgálatr a vállalkozókat közvetít, b ű ntett miatt két évt ő l nyolc évig terjed ő szabadságvesztéssel büntetend ő. (2)Az (1) bekezdés szerint büntetend ő az a magyar állampolgár, aki szövetséges fegyveres erőn kívü l nemzetközi vagy nem nemzetközi fegyveres összeütközésben részt vev ő idegen fegyvere s szervezetbe önként belép, erre ajánlkozik, vagy ilyen fegyveres szervezetben kiképzésen vesz részt. (3) Ha a Magyarország területén idegen fegyveres szervezetbe katonai szolgálatra, katonai érdek ű egyéb szolgálatra toborzott vagy ilyen szolgálatra közvetített személy a tizennyolcadik életévét ne m töltötte be, a toborzó vagy közvetítő személy öt évt ől tíz évig terjed ő szabadságvesztéssel büntetend ő. (4)Aki az (1)-(3) bekezdésben meghatározott b űncselekményre irányuló el őkészületet követ el, egy évtő l öt évig terjedő szabadságvesztéssel büntetend ő. 3. A Btk. a t követően a következ ő Terrorista csoportban részvétel alcímmel és 317/A-317/B. -a l egészül ki : Terrorista csoportban részvéte l 317/A. (1) Aki terrorista csoportot m űködésében részt vesz b ű ntett miatt öt évt ől tíz évig terjed ő szabadságvesztéssel büntetend ő. (2) Korlátlanul enyhíthető annak a büntetése, aki miel őtt tevékenysége a hatóság tudomására jutot t volna, azt a hatóság el őtt felfedi, ha ezzel közrem űködik további elkövet ők felderítésében, illetv e további b ű ncselekmények megakadályozásában. Toborzás terrorista csoportb a 317/B. (1) Aki terrorista csoport által szervezett kiképzésre toboroz, közvetít, vagy ilyen kiképzésr e bárkit kényszerít, rábír, rábírni törekszik b űntett miatt öt évtő l tíz évig terjed ő szabadságvesztésse l büntetend ő. (2) Aki terrorista csoport által szervezett kiképzésen vesz részt, vagy terrorista csoport által szervezett kiképzésen történ ő részvételre ajánlkozik két évt ő l nyolc évig terjed ő szabadságvesztésse l büntetend ő. 2

3 (3)Aki a (1) bekezdésben meghatározott b űncselekményt terrorista csoport tagjaként követi el öt évt ő l tizenöt évig terjed ő szabadságvesztéssel büntetend ő. (4) Korlátlanul enyhíthető annak a büntetése, aki miel őtt tevékenysége a hatóság tudomására jutot t volna, azt a hatóság el őtt felfedi, ha ezzel közrem űködik további elkövet ők felderítésében, illetv e további b űncselekmények megakadályozásában. 4. A Btk. a t követ ően a következő Terrorizmus népszerűsítése alcímmel és 318/A. -al egészül ki : Terrorizmus népszerűsítés e 318/A. Ha súlyosabb b űncselekmény nem valósul meg egy évt ől öt évig terjed ő szabadságvesztésse l büntetend ő, aki nagy nyilvánosság el őtt terrorizmus finanszírozására, terrorista csoport által szervezet t kiképzésén történő részvételre hív fel. A Btk a helyébe a következ ő rendelkezés lép : A 315., a 317/A-318/A. alkalmazásában terrorista csoport a három vagy több személyb ő l álló, hosszabb id őre szervezett, összehangoltan m űködő csoport, amelynek célja terrorcselekmén y elkövetése. 6. Ez a törvény a kihirdetését követ ő hónap els ő napján lép hatályba. 3

4 Általános indokolá s A Franciaországban elkövetett januári és novemberi véres merényletek igazolják, hogy az Európa i Unió tagállamainak biztonságára a legnagyobb veszélyt azon saját állampolgáraik jelentik, akik a z alapvető emberi jogokat nyíltan tagadó, er őszakot hirdet ő ideológiák befolyása alá kerültek, é s Európán kívül terrorista csoportok által szervezett kiképzésen vettek részt. Ezen új, rendkívül i biztonsági fenyegetést jelentő kihívás kezelésére az európai országoknak hatékony b ű nmegel őzési és b űnüldözési lépéseket kell tenniük. A hatályos Büntető Törvénykönyv is szigorúan bünteti a terrorizmushoz kapcsolódó cselekménye k széles körét (terrorcselekmény, terrorizmus finanszírozása). A terrorcselekmény esetében a z elő készületet is b űncselekménnyé nyilvánítja a törvény. Az elmúlt hónapok tragikus eseménye i tükrében azonban indokoltnak látszik megteremteni az el ő készületi jelleg ű magatartások széleseb b körének büntetőjogi szankcionálását. A Btk. hatályos rendelkezései ugyanis csupán a terrorcselekmény el ő készületét rendelik büntetni. Ezért a terrorista csoport által szervezett fegyvere s kiképzésen történ ő részvétel önmagában nem min ősül b űncselekménynek, csak akkor, ha a kiképzésen történ ő részvétel bizonyíthatóan terrorcselekmény elkövetésének el őkészületére irányul. A törvényjavaslat a tiltott toborzás büntetőjogi tényállását alapul véve egyértelm űen büntetn i rendeli, ha valaki terrorista csoport által szervezett kiképzésre toboroz, vagy ilyen kiképzésen rész t vesz, illetve arra ajánlkozik. Hasonlóképpen már önmagában a terrorcsoportban betöltött tagság tényét is szigorúan kell büntetn i kell, függetlenül attól, hogy konkrét terrorcselekmény el őkészületében történ ő részvéte l bizonyítható-e. Ezért a törvényjavaslat új, önálló bűncselekményként határozza meg a terrorist a csoportban részvételt. Magyarország biztonságára a terroristákat támogató vagy azokkal hallgatólagosan együttm űködő országok fegyveres erőinél kiképzésben részesül ő, illetve szolgálatot teljesítő magyar állampolgáro k is potenciális veszélyt jelenthetnek. A tiltott toborzás büntet őjogi szankciója nem tükrözi e cselekmény társadalomra veszélyességének nagyságát, ezért indokolt annak szigorítása és a z előkészületi magatartások büntet őjogi fenyegetettségének megteremtése. Ugyancsak nem nézhető tétlenül a terrorista csoportok tevékenységét népszer űsítő, azo k támogatására ösztönz ő propaganda sem. Ezért a törvényjavaslat büntetni rendeli a terrorizmu s finanszírozására, illetve a terrorista csoport által szervezett kiképzésén történ ő részvételre buzdít ó propagandát is. A terrorista csoportok által szervezett kiképzéseken részt vett személyek potenciális veszély t jelentenek Magyarországra és minden európai országra függetlenül attól, hogy mely országna k állampolgárai. Ezért a terrorizmussal kapcsolatos b ű ncselekmények esetében indokolt feljogosítani a magyar hatóságokat a büntet őeljárás lefolytatására abban az esetben is, ha nem magyar állampolgá r külföldön követi el a cselekményt. Ma ebbe a körbe a háborús és emberiesség ellen i b űncselekmények tartoznak, illetve az egyéb olyan cselekmények, amelyek üldözését nemzetköz i 4

5 szerz ődések írják el ő. Ebben a szabályban fejez ődik ki a civilizált országok szolidaritása és azo n elkötelezettsége, hogy az egyetemes emberi jogokat semmibe vev ő legsúlyosabb cselekményeket a z elkövetés helyére, az elkövet ők és a sértettek állampolgárságára tekintet nélkül üldözni fogják. Mára a terrorcsoportok olyan pusztító er őre tettek szert, amivel korábban többnyire csak állami kerete k között megszervezett fegyveres szervezetek rendelkeztek. Ebb ől következően az általuk elkövetet t cselekmények tömegeket érint ő pusztító hatása is vetekszik a háborús és emberiesség ellen i bűncselekményekével. Ezt felismerve a nemzetközi közösségnek el kell indulnia azon az úton, hogy a terrorizmussal összefügg ő cselekményeket éppúgy feltétel nélkül üldözze, mint teszi azt a háborús é s emberiesség elleni bűncselekmények esetében. Részletes indokolá s Az 1. -hoz Főszabály szerint a magyar Büntet ő Törvénykönyvet a belföldön, illetve a magyar állampolgá r külföldön elkövetett olyan cselekményre kell alkalmazni, ami a magyar törvény szerin t b ű ncselekmény. A nem magyar állampolgár által külföldön elkövetett cselekményre a magya r Büntet ő Törvénykönyv rendelkezései csak kivételesen alkalmazhatók. A törvényjavaslat e kivétele s esetköröket kiegészíti a terrorizmussal összefügg ő bűncselekményekkel. Így az elkövetés helyé n érvényes büntet őjogszabályoktól függetlenül a magyar jog szerint büntethet ők mindazon magyar é s külföldi állampolgárok, akik terrorizmussal összefügg ő cselekményeket követnek e l (terrorcselekmény, a toborzás terrorista csoportba, a terrorizmus finanszírozása, a terrorizmu s népszer űsítése). A 2. -hoz A törvényjavaslat súlyosabb büntetéssel fenyegeti a tiltott toborzás bűncselekmény elkövet őit, és büntetni rendeli annak el őkészületét is. A 3. -hoz Nemcsak egy meghatározott terrorcselekmény el őkészületében történ ő részvételt, hanem má r önmagában a terrorcsoportban betöltött tagság tényét is szigorúan kell büntetni. Ezért a törvényjavaslat új, önálló b űncselekményként határozza meg a terrorista csoportban részvételt. A terrorista csoport által szervezett kiképzésen részt vev ő személyek potenciális fenyegetést jelentenek, ezért a törvényjavaslat új b ű ncselekményként határozza meg a toborzás terrorist a csoportba tényállását. 5

6 A 4. -ho z A terrorszervezetek erőteljes propagandát folytatnak a gyilkos tevékenységüket magyaráz ó ideológiák népszerűsítése, új finanszírozók és tagok magukhoz csábítása érdekében. Ezt a propagandatevékenységet a nyugati országok nagyrészt tehetetlenül szemlélik. A hatékony fellépé s el ősegítése érdekében a törvényjavaslat önálló b űncselekményként büntetni rendeli a terrorizmu s népszerűsítését. Az 5. -ho z A terrorista csoport meghatározását egészíti ki figyelemmel a Btk. új 317/A-317/B. és 318/A. -ára. Hatályba léptető rendelkezés. Az 6. -hoz 6

7 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Képvisel ői önállóindítvány Dr. Kövér László úrna k az Országgy űlés elnökéne k Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Alaptörvény 6. cikk (1) bekezdése alapján, figyelemmel az egyes házszabály i rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat 27. (1) bekezdés a) pontjára és 31. (1) bekezdésére mellékelten benyújtjuk az a Büntető Törvénykönyvről szóló évi C. törvénynek a terrorizmus elleni hatékonyabb fellépés érdekében szükséges módosításáról szóló törvényjavaslatot. Budapest, november 24. Tóbiás lózs MSZ P Lukács Zoltán MSZ P 7 1" Dr. Bárándy ergel y MSZP Mesterházy Attil a MSZ P Dr. ~171'olnár Zs MSZP Dr. Szakács Lászl ó MSZP