Plenáris ülés - 2011. július 4 7., Strasbourg Fókusz Kedden Orbán Viktor értékeli a magyar uniós elnökség munkáját, szerdán a lengyel miniszterelnök ismerteti az elnöki stafétát átvevő Lengyelország programját. Ugyanezen a napon José Manuel Barroso vázolja fel az Európai Bizottság elképzeléseit a 2014 2020-as időszak uniós költségvetésről. Szerdán a szíriai, jemeni és észak-afrikai fejleményeket vitatják meg a képviselők Catherine Ashton uniós külügyi főképviselővel. A nyári szünet előtti utolsó strasbourgi plenáris ülésen az uniós elnökség értékelése mellett egy másik magyar vonatkozású téma is szerepel a napirenden: az új magyar alkotmányt véleményezi a Parlament egy állásfoglalásban, amelyről kedden szavaznak. A képviselők megvitatják azt is, hogyan lehetne elkerülni, hogy az autósok megússzák a büntetést az EU-n belüli külföldi közlekedési szabálysértések esetén, és szavaznak arról, hogy a fogyasztók számára milyen fontos információkat tartalmazzanak az élelmiszercímkék. Szó lesz arról is, hogy a schengeni térségben milyen esetben állíthassák vissza a tagállamok határellenőrzést. HU Sajtószolgálat Média Igazgatóság Igazgató-szóvivő : Jaume DUCH GUILLOT Hivatkozási szám:20110627fcs22686 A sajtóosztály központi telefonszáma: 1/19
Plenáris hírlevél, 2011. július 4 7., Strasbourg Fókusz Részletesebb élelmiszercímkék segíthetik a vásárlókat Egyértelműen fel kell tüntetni az élelmiszerek csomagolásán, hogy a termék mennyi zsírttelített zsírt, szénhidrátot, cukrot, fehérjét és sót tartalmaz. A szerdán szavazásra kerülő jogszabályjavaslat célja, hogy a vásárlók tudatosabban tudják eldönteni, hogy milyen élelmiszereket vásárolnak. Derivatívák szabályozása és a befektetők védelmének erősítése A derivatívák piacát szigorúbb szabályoknak kell alávetni, a befektetők számára pedig garanciát kell nyújtani, hogy a befektető vállalatok hibái miatt keletkezett károkat megtérítsék, véli a Parlament. Génmódosított növények betiltása: döntsenek a tagállamok A génmódosított növények termesztésének korlátozásáról vagy betiltásáról ezentúl a tagállamok döntsenek, javasolja egy, kedden szavazásra kerülő jelentés. A jogszabályjavaslat célja, hogy erősebb jogi alapja legyen a génmódosított növények betiltásának, a nemzetközi kereskedelmi szabályok tükrében. A külföldi gyorshajtás sem maradhat büntetlenül A külföldön elkövetett közlekedési szabálysértések sem maradhatnak büntetlenül, amennyiben a Parlament csütörtökön megszavazza azt a jogszabályt, amely szorosabb együttműködésre kötelezné a közlekedésrendészeti hatóságokat. A soros magyar elnökség osztályzása, a lengyel elnökség kezdete Orbán Viktor zárja le a soros magyar elnökséget egy kedd délelőtti vita során. Másnap a lengyel miniszterelnök, Donald Tusk számol be a képviselőknek a lengyel elnökség prioritásairól. A Parlament véleménye az új magyar alkotmányról Az új magyar alkotmányt véleményezi a Parlament egy kedden szavazásra kerülő állásfoglalásban. A múltkori strasbourgi plenáris vita a témában heves ellentéteket váltott ki a frakciók többsége és a néppárt között. Legyen egy európai lista is a következő EPválasztáson Fejenként két szavazatot a következő európai parlamenti választások során: egyet egy európai listára, egy másikat pedig a tagállami listára, javasolja a Parlament állásfoglalása. Regionális támogatások: megosztó ötlet egy köztes kategória kialakítása A már nem igazán elmaradott, de még nem is teljesen felzárkózott területek támogatásának kérdése továbbra is vita tárgya a Parlamentben, mely kedden szavaz a következő hét év regionális politikájáról szóló állásfoglalásról. Vita a következő többéves költségvetési keretről Az Unió 2014 2020-as költségvetési keretéről (MFF) tart vitát kedden a Parlament, melynek egyik fő témája az Unió saját forrásainak kiterjesztése lesz. Schengen: vita az ideiglenes határellenőrzések visszaállításáról A határellenőrzések visszaállításának jogát követelik a tagállamok rendkívüli bevándorlási hullámok esetében. A Parlament Cecilia Malmström biztossal vitázik egy ilyen záradéknak az esetleges működéséről. 35 millió eurót térít vissza a Parlament Magyarországnak A 2010-es költségvetés el nem költött részeit, összesen 4,54 milliárd eurót, a Parlament jóváhagyása után visszatérítik a tagállamoknak. Magyarország 35 811 599 eurót kap. Légi utasok adatainak megosztását rögzítő nemzetközi egyezmények A légi utasok adatainak megosztását rögzítő szabályokról jelenleg folynak a tárgyalások a Bizottság valamint az amerikai, kanadai és ausztrál hatóságok között. A hétfői parlamenti vita várhatóan a képviselők adatvédelmi jogi aggályaira összpontosít majd. Szíria, Jemen és Észak-Afrika: ismét a napirenden az arab forradalmak 20110627FCS22686-2/19
Az egyre kritikusabb szíriai és jemeni helyzet, valamint az észak-afrikai rendszerváltások sorsa áll majd az Unió külügyi főképviselőjével folytatott szerdai vita középpontjában. Két új alelnököt választ a Parlament A Parlament két leköszönő alelnök helyére választ új alelnököt: Silvana Koch-Mehrin német, liberális képviselő májusban mondott le alelnöki tisztségéről, míg Stavros Lambrinidis görög, szocialista képviselő múlt héten mondott le mandátumáról, mivel hazája külügyminiszterének nevezték ki. 20110627FCS22686-3/19
Átláthatóbbá tenné a pénzügyi ügyleteket az EP Fókusz Az EP véget vetne azoknak a kockázatos pénzügyi műveleteknek, amelyek a gazdasági válságot is előidézték. Az úgynevezett short ügyletek és a különböző pénzügyi eszközökkel való kereskedés romló piaci viszonyok között is jövedelmezhető lehet, ugyanakkor rendkívül nagy kockázatot jelent a gazdaság stabilitása számára. Július 4-én, hétfőn két olyan jelentésről is vitázik az EP plenárisa, amely a pénzügyi piacok tevékenységét tenné átláthatóbbá. Pascal Canfin zöldpárti, francia képviselő a short ügyletekről és a hitel-nemteljesítési csereügyletekről, Werner Langen néppárti, német képviselő pedig az úgynevezett derivatívákról készített jelentést. De mit is jelentenek pontosan ezek a kifejezések és miért jelentenek kockázatot pénzügyi szempontból? Mi valójában a short ügylet? A short ügyletekkel való kereskedés lényege, hogy a befektető a részvények értékvesztésére spekulál, és ebből remél profitot. Tegyük fel, hogy egy befektető 10 eurós egységáron kölcsönöz 1000 darab MOL-részvényt, amelyet ezt követően 10 ezer euróért elad. Ha a részvény egységértéke 9 euróra csökken, az eladott részvényeket 9000 euróért vissza tudja vásárolni. Ezt követően a kölcsönzött részvényeket visszaadja, és visszakapja a kölcsönzéskor kifizetett 10 ezer eurót. Az ügyleten így 1000 eurót nyer. Ez a stratégia azonban csak csökkenő részvényárak mellett kifizetődő. Mi a hitel-nemteljesítési csereügylet (CDS)? A hitel-nemteljesítési csereügylet egy biztosítási forma a nemteljesítés kivédésére. Az előző példából kiindulva akkor kötnek ilyet a MOL-részvényes befektetők, ha attól tartanak, hogy az olajtársaság fizetésképtelenné válik. A hitel-nemteljesítési csereügylet esetén a csereügylet eladója megtéríti azt az összeget, amellyel fizetésképtelenné válása esetén az olajtársaság a részvényesnek tartozna. Ha az olajtársaság fizetőképes marad, a befektető csak a hitel-nemteljesítési csereügylet árát bukja el. A hitel-nemteljesítési csereügyleteknek van egy másik formája is. Ekkor olyan részvényekre kötnek ilyen ügyletet, amelyet a befektető még nem is birtokol. Egy egyszerű hasonlattal élve ez olyan, mintha valaki a szomszéd házára kötne biztosítást, majd abban reménykedne, hogy a ház minél hamarabb leégjen. A képviselők szerint az ilyen ügyletek instabillá teszik a piacokat, ezért meg kellene tiltani az ilyen kereskedést az uniós tagállamok kötvényeivel. Mik azok a derivatívák? A derivatívák vagy más néven származtatott pénzügyi eszközök lehetővé teszik a befektetők számára, hogy a változó kötvény- és részvényárakból, kamatokból profitáljanak. Két fél közötti szerződésről van szó, a felek pedig a megállapodás értelmében fizetnek egymásnak az árfolyammozgások függvényében. A tőzsdén kívüli származtatott ügyletek által előidézett kockázat minimalizálása érdekében Langen szerint biztosítani kell a származtatott ügyletekkel történő kereskedés megfelelő szabályozását. 2009-ban a G20-ak vezetői megállapodtak, hogy 2012 végéig valamennyi szabványos tőzsdén kívüli származtatott ügyletet a szerződő felek bevonásával kell elszámolni, és ezen ügyleteket jelenteni kell a kereskedési adattárak felé. A Parlament most azt javasolja, hogy mindennek a felügyelete legyen hatékonyabb és átláthatóbb. 20110627FCS22686-4/19
Génmódosított növények: döntsenek a tagállamok a tiltásról A génmódosított növények termesztésének korlátozásáról vagy betiltásáról ezentúl a tagállamok döntsenek, javasolja egy kedden szavazásra kerülő jelentés. A jogszabályjavaslat célja, hogy erősebb jogi alapja legyen a génmódosított növények betiltásának a nemzetközi kereskedelmi szabályok tükrében. Jelenleg az Európai Bizottság kezeli azt a biztonsági jóváhagyási eljárást, mely eldönti, hogy egy bizonyos génmódosított növény termesztése az egész Unió területén engedélyezett-e. A tagállamok ezzel szemben védőzáradékot vezethetnek be, amennyiben úgy ítélik meg, hogy az ő területükön további egészségügyi vagy természetvédelmi szempontok miatt mégis betiltanák a termesztést. Bár a jelenlegi bizottsági eljárás továbbra is megmaradna, az új javaslatok értelmében teljes mértékben a tagállamok dönthetnének a génmódosított növények termesztésének korlátozásáról vagy tiltásáról. Míg a Bizottság javaslata szerint a tagállamok nem hivatkozhatnának egészségügyi vagy környezetvédelmi okokra, csak más kifogásokat emelhetnének, a Parlament környezetvédelmi szakbizottsága ezt a kitételt ellenzi. A jelentés szerint a tagállami tilalmak csak akkor állnak szilárd jogi alapon az esetleges nemzetközi kereskedelmi jogi viták során, ha ilyen érvekre is támaszkodhatnak. Corinne Lepage, a téma parlamenti felelőse szerint a cél, hogy nagyobb mozgásteret biztosítsanak a tagállamoknak. A képviselő szerint a Parlament üzenete egyértelmű a Tanács és a Bizottság számára: fenn kell tartani az EU jóváhagyási rendszerét, de mezőgazdasági, környezeti, társadalmi-gazdasági okokra hivatkozva a tagállamoknak lehetővé kell tenni, hogy betilthassák vagy korlátozhassák a génmódosított növények termesztését. Az EU-ban jelenleg egy kukoricafajta és a keményítőgyártásra kifejlesztett burgonyafajta termesztése esetén engedélyezett a géntechnológia használata. A hatályos jogszabályok által biztosított védzáradékkal élve Ausztria, Franciaország, Görögország, Magyarország, Németország és Luxemburg most is korlátozza bizonyos génmódosított növények termesztését. Egy 2010-es felmérés alapján a megkérdezett európaiak 61%-a nem igazán bízik a génmódosított növényekben, csak ötödük gondolja úgy, hogy fogyasztásuk biztonságos, 53%-uk szerint viszont veszélyesek lehetnek. A génmódosított növények az Egyesült Államokban a legnépszerűbbek, ahol a termesztett kukorica 86%-a, a termesztett szójababnak pedig 93%-a genetikailag módosított. 20110627FCS22686-5/19
Szociális szolgáltatások: egyértelmű szabályozást szeretne az EP A Parlament azzal kapcsolatban fogalmaz meg javaslatokat, hogy miként lehetne a jövőben is magas színvonalú egészségügyi ellátást, oktatást vagy például gyermekgondozást biztosítani az EU-ban. A fenti szolgáltatásokra általános érdekű szociális szolgáltatásokként hivatkozik az a parlamenti jelentés, amelyről kedden szavaz a Parlament. Nem kötelező jogi erejű dokumentumról van szó, a képviselők csupán ajánlásokat fogalmaznak meg. Gazdasági értelemben nem elhanyagolható szektorról van szó: a Proinsias De Rossa ír, szocialista képviselő által készített jelentés szerint az általános érdekű szolgáltatásokat nyújtók az EU GDP-jének 26%-át állítják elő, és mintegy 64 millió embernek adnak munkát, elsősorban az egészségügyben és a szociális szolgáltatások terén. Alapesetben a fenti szolgáltatásokról az állam gondoskodik állampolgárai számára, amennyiben azonban a feladatokat kiszervezik magáncégeknek, akkor azok tevékenységére az uniós versenyjog, illetve a szolgáltatásnyújtással kapcsolatos uniós szabályok vonatkoznak. A gazdasági válság miatt a tagállamok nehezebben tudják finanszírozni ezeket a szolgáltatásokat, ugyanakkor a magas színvonalú szolgáltatásokhoz való hozzáférés az állampolgárok joga. A Parlament most azt javasolja, hogy pontosítsák azokat a jogszabályokat, amelyek meghatározzák, hogy milyen szolgáltatások melyik kategóriába tartoznak, már csak azért is, mert adott esetben ettől függ az, hogy valamilyen szolgáltatást támogathat-e az állam anyagilag. Emellett a képviselők sürgetik, hogy az EU a szociális partnerek bevonásával olyan intézkedéseket dolgozzon ki, amelyek a jövőben is garantálják a magas színvonalú egészségügyi vagy szociális szolgáltatásokat. 20110627FCS22686-6/19
Plenáris nyitány: lengyel elnökség, marokkói választások, fehérorosz tüntetések A soros lengyel elnökség kezdetét üdvözölte Buzek elnök a strasbourgi plenáris ülés megnyitóján. Az elnök a marokkói választásokról és a fehérorosz tüntetésekről is szólt, valamint megemlékezett két volt EP-képviselő haláláról is. Azt reméljük, hogy Lengyelország is olyan parlamentbarát elnökséget mutat majd fel, mint ahogy azt Magyarország tette", - mondta Buzek elnök. A marokkói népszavazásról így nyilatkozott: Marokkó állampolgárai számos alkotmánymódosítást fogadtak el, azonban további reformokra lesz szükség, hogy a választók vágyai teljesülhessenek." Fehéroroszországban több száz tüntetők tartóztattak le a tegnapi nap folyamán. Buzek elnök az Európai Parlament támogatásáról biztosította a bebörtönzötteket, és az azonnali szabadlábra bocsájtásukat követelte. Habsburg Ottó és Jan Kulakowski halála Buzek elnök megemlékezett két nemrég elhunyt volt EP-képviselőről is. Habsburg Ottó az egyik legelső támogatója volt az európai integrációnak, valamint az egyik fő védnöke az Unió keleti bővítési folyamatának mondta Buzek elnök. Habsburg Ottó a nemzetközi páneurópai unió elnöke volt és két évtizeden keresztül volt a néppárt színeiben EP-képviselő. A Belgiumba emigrált lengyel Jan Kulakowski, aki több szakszervezetnek is dolgozott, a liberális frakcióban ült a képviselői mandátuma alatt. Jan Kulakowski nagyban hozzájárult ahhoz, hogy ma a soros lengyel elnökség alatt tudunk ülésezni," - mondta Buzek elnök. Mindkét volt képviselőt egy perc néma csenddel búcsúztatta a Parlament. További bejelentések A Parlament két leköszönő alelnök helyére választ új alelnököket: Silvana Koch-Mehrin német, liberális képviselő májusban mondott le alelnöki tisztségéről, míg Stavros Lambrinidis görög, szocialista képviselő múlt héten mondott le mandátumáról, mivel hazája külügyminiszterének nevezték ki. Rui Tavares portugál képviselő a baloldali frakcióból a zöldpárti frakcióba ül át. Dominique Baudis francia képviselő helyét Franck Proust veszi át a néppárti frakcióban. 20110627FCS22686-7/19
35 millió eurót térít vissza a Parlament Magyarországnak Magyarország idei hozzájárulását az uniós költségvetéshez 35 811 599 euróval csökkentette ma a Parlament. Ez az összeg a tavalyi költségvetés többlete miatt kerül visszautalásra. A 2010-es uniós költségvetés többlete 4,54 milliárd eurót tett ki, melyet a Parlament jóváhagyása után visszautalnak a tagállamoknak. Ebből 2,72 milliárd euró az uniós programok keretei között megmaradt forrásokból fakad, míg a maradék az Unió által beszedett bírságokból, késedelmi kamatokból és a devizaárfolyamok változásaiból tevődik össze. A képviselők a javaslatot 625 igen, 14 nem és 29 tartózkodó szavazattal hagyták jóvá. 20110627FCS22686-8/19
Derivatívák, shortolás, befektetői védelem - szigorítana az EP A befektető vállalatok hibái miatt keletkezett károkat meg kell téríteni a befektetőknek, a spekulatív befektetéseket pedig szigorúbban kell szabályozni - javasolja a Parlament. Olle Schmidt svéd liberális képviselő jelentése az egyéni befektetőket védené meg a befektető vállalkozások csődje vagy szabálytalan magatartása miatt bekövetkezett károktól. A Parlament arra az esetre is kötelezővé tenné a kártalanítást, amikor a befektető cég rossz tanácsot adott a klienseinek. A kártalanítást ilyenkor a nemzeti rendszerekből fizetnék ki, melyeket a pénzügyi intézmények finanszíroznának. Ezeknek a rendszereknek a felállítására a Parlament öt évet hagyna, míg a Bizottság eredeti javaslatában tíz év szerepel. A kártalanításokra nemcsak magánszemélyek, hanem önkormányzatok és civil szervezetek is jogosultak lennének. Az eredeti szakbizottsági javaslat a kártalanítások kifizetésének felső küszöbét 100 000 euróban határozta volna meg, de ezt a plenáris elvetette, így az Európai Bizottság által javasolt fele ekkora érték került be a jelentésbe. Én hiszek a szabad piac elvében", mondta a jelentéstevő, de a befektetők védelmére is gondolnunk kell. Az átlagbefektetőnek is tudnia kell, hogy valamilyen szinten védelmet nyújtanak neki." A fedezetlen short ügyletek és a hitel-nemteljesítési csereügyletek szigorítása A shortolás egy olyan tranzakció, amely abból próbál nyereséget termelni, hogy egy adott részvény a tőzsdei értéke csökken. Ezt úgy lehet megvalósítani, hogy valaki például hétfőn kölcsönvesz 100 db. MOL részvényt fejenként 100 forintért, eladja őket, majd pénteken visszavásárolja a 100 részvényt fejenként 90 forintért, és visszaadja őket a kölcsönadónak. A spekuláción nyert 1000 forintot pedig zsebre tudja tenni. A Parlament ezen a téren azt javasolja, hogy minden fedezetlen short ügylet során (tehát amikor a befektető még nem vett kölcsön részvényeket, csak eziránti szándékát jelezte) a kereskedőnek a nap végéig jeleznie kell, hogy honnan fogja fedezni a kölcsönét. Ez a spekulációt tartaná kordában. A hitel-nemteljesítési csereügyletek leginkább egy biztosításra hasonlítanak. Egy befektető például akkor vásárolhat egy ilyen terméket, ha be akarja biztosítani, hogy a részvénye vagy államkötvénye bebukása esetén is kapjon egy kifizetést. Ha valaki például görög bankrészvény tulajdonában van, lehet, hogy biztosítani akarja, hogy a bank csődje esetén se veszítse el a teljes befektetését. A jelen állás szerint azonban bárki köthetett ilyen ügyletet, akkor is, ha nem volt részvénytulajdonos az adott bankban. A jelentés ezt a piacot úgy korlátozná, hogy csak azok számára tenné lehetővé ezeknek a biztosításoknak a vásárlását, akik az adott részvény vagy államkötvény tulajdonosai, vagy olyan részvények birtokában vannak, melyeknek árfolyama szorosan kapcsolódik hozzájuk. A görög bank esetében például a görög államkötvények tulajdonosai is köthetnének hitel-nemteljesítési csereügyletet a privát görög bankok részvényeire, hiszen a görög államkötvények és a görög bankok teljesítménye erősen korreláltak. Pascal Canfin zöldpárti francia jelentéstevő így nyilatkozott: A görög helyzet kirívó példa arra, hogy milyen fontos ezt a területet szabályozni. A csereügyleteket és short ügyleteket kötő kereskedők a saját profitjuk növelése érdekében csak olajat öntenek a tűzre." Derivatívák átláthatósága A derivatívák piaca 2009-ben 425 trillió eurót tett ki. Ennek a piacnak a biztonságát, stabilitását, és átláthatóságát növeli az a jogszabálytervezet, mely a közös elszámolási rendszer szigorítását eredményezné. A javaslat az Európai Értékpapír-piaci Felügyeleti Hatóság (ESMA) számára is fontosabb hatáskört definiál. Werner Langen néppárti, német 20110627FCS22686-9/19
jelentéstevő szerint a téma azért ilyen fontos, mert a jelenlegi állás szerint a derivatívák adás-vételét semmilyen törvény nem szabályozza, kizárólag a szerződéskötők közötti megállapodás határozza meg a szabályokat. Jogalkotási folyamat A plenáris ülés lezárta az első olvasatot a befektetők védelméről szóló jogszabályról, mivel nyilvánvaló, hogy komoly ellentétek maradtak a Tanács és a Parlament álláspontjai közt. A derivatívák és a short ügyletek esetében azonban a képviselők csak a módosító indítványokról szavaztak, és a jelentések végszavazását elhalasztották. Így magabiztosabban folytathatják majd a tárgyalásokat a Tanáccsal, mivel az egész plenáris véleményét tudják képviselni. Eljárás: együttdöntés, első olvasat 20110627FCS22686-10/19
A tagállamokra bízná a döntést az EP a génmódosított növények betiltásáról Lehetőséget kell adni a tagállamoknak, hogy dönthessenek a génmódosított növények termesztésének korlátozásáról vagy betiltásáról - javasolja a Parlament. A jogszabályjavaslatot 548 igen, 84 nem és 31 tartózkodás mellett fogadták el a képviselők kedden Strasbourgban. A következő lépésben a tagállamok érdekeit képviselő Tanáccsal folytatódnak a tárgyalások. Corinne Lepage, a Parlament francia, liberális jelentéstevője a szavazás kapcsán elmondta: Örülök az eredménynek. Nehéz kérdésről van szó, amely évek óta foglalkoztatja a közvéleményt. Ha sikerül a Tanáccsal is megállapodni, akkor a tagállamok dönthetnek majd a génmódosított növények termesztésének korlátozásáról. A Bizottság mást javasolt Az Európai Bizottság javaslata szerint a tagállamok nem hivatkozhatnának egészségügyi vagy környezetvédelmi okokra, csak más kifogásokat emelhetnének a génmódosított növények termesztése ellen. A Parlament szerint viszont a tagállami tilalmak csak akkor állhatnak szilárd jogi alapon az esetleges nemzetközi kereskedelmi jogi viták során, ha környezetvédelmi érvekre is támaszkodhatnak. Ilyen érvek lehetnek például: a növényvédő szerekkel szembeni rezisztencia, a biológiai sokszínűség megőrzése vagy a megfelelő adatok hiánya azzal kapcsolatban, hogy a génmódosított növények termesztésének milyen negatív következményei lehetnek a környezetre. A képviselők szerint a tagállamoknak annak érdekében is intézkedéseket kell tenniük, hogy a génmódosított növények ne tudjanak behatolni a nem génkezelt növényi termesztést preferáló területekre. Ha ez mégis megtörténik, a felelősöknek anyagi felelősséget kell vállalniuk az okozott károkért. Engedélyezés továbbra is uniós szinten A Parlament javaslata nem változtat azon, hogy továbbra is uniós szinten hagyják jóvá a génmódosított növények termesztését. A képviselők viszont felhívták a Bizottság figyelmét arra, hogy az ezzel kapcsolatos iránymutatásokon javítani kell. Jelenleg két genetikailag módosított növény termesztése engedélyezett uniós szinten: egy kukoricafajtáé és a keményítőgyártásra kifejlesztett burgonyáé. Kereskedelmi célokból csak néhány tagállam termeszti ezeket a növényeket, több tagállam, köztük Magyarország is, a jelenlegi szabályokba foglalt biztonsági záradék értelmében tiltotta meg termesztésüket. A génmódosított növények termesztésének tilalma az új magyar alkotmányban is szerepel. Eljárás: együttdöntés, első olvasat 20110627FCS22686-11/19
Erős költségvetést szeretne a frakciók többsége Fókusz Élénk vita zajlott a Parlamentben a 2014 2020-as időszakra szóló uniós költségvetési tervekről, amelyről az Európai Bizottság elnöke számolt be a képviselőknek. Az EP elnöke, Jerzy Buzek szerint a következő hónapokban ez lesz az egyik legfontosabb ügy. A vitát az Európai Bizottság elnöke, José Manuel Barroso nyitotta. Barroso elmondta, hogy a következő többéves költségvetés nem kerül majd többe a mostaninál, de hatékonyabban tervezik meg a források felhasználását. Elsősorban a gazdasági növekedésre és a foglakoztatásra kell összpontosítani. Az uniós szinten jól elköltött eurók megtakarítást jelenthetnek a tagállami költségvetéseknek. Mikołaj Dowgielewicz lengyel Európa-ügyi államtitkár a költségvetési tárgyalásokat a lengyel uniós elnökség legfontosabb és legnagyobb kihívást jelentő feladatának nevezte. Az államtitkár ígéretet tett arra, hogy részletesen tájékoztatják majd a Parlamentet a tanácsi tárgyalások alakulásáról. Csalódott volt Salvador Garriga Polledo spanyol, néppárti képviselő: Sajnálatos a költségvetés befagyasztása azzal szemben, hogy a Parlament a költségvetés 5%-kal történő növelését javasolta. Ez azt jelenti, hogy kisebb lesz a mozgástér a Tanáccsal való tárgyalások során. Több tagállam kormányát is skizofrén hozzáállással vádolta Martin Schulz, a szocialista frakció német frakcióvezetője. Sokan szeretnék, hogy az EU egyre több feladatot lásson el kevesebb pénzből. Ez nem működik. Schulz arra kérte a Parlamentet, hogy támogassa a Bizottság javaslatát, mert csak így tudják jobb belátásra bírni azokat az országokat, amelyek az uniós költségvetés csökkentését szeretnék. Guy Verhofstadt szerint Barroso betartotta ígéretét és olyan költségvetési javaslatot nyújtott be az Európai Bizottság, amely a tagállamok hozzájárulásától független, saját forrásokon alapul. A liberális frakció belga vezetője szerint ezek a saját források nem jelentenek extra adót, de lehetővé teszik, hogy jobban lehessen ellenőrizni az uniós költségvetést. Ezzel élesen szembeálló véleményt fogalmazott meg Martin Callanan, aki a konzervatív-reformer frakció nevében szólalt fel. A brit képviselő szerint senki sem hiszi el ezt, hogy az uniós adók miatt csökkenne a tagállamok költségvetési hozzájárulása. A költségvetési javaslat a mindennapi valóságtól egyre inkább elrugaszkodó európai elit egyik újabb kívánsága. Megszorítások idején a költségvetés befagyasztása a helyes dolog. Daniel Cohn-Bendit zöldpárti, francia képviselő viszont kritizálta a költségvetés befagyasztására vonatkozó javaslatot. Szerinte egy új lehetséges költségvetési forrás a pénzügyi tranzakciók megadóztatása lehetne. Egy 1%-os ilyen adóval 20-30 milliárd euró folyhatna be az uniós költségvetésbe. Ez az adó pedig nem a lakosságot, hanem a pénzügyi intézményeket terhelné. Miguel Portas portugál, baloldali képviselő szerint az EU-nak erős költségvetésre van szüksége ahhoz, hogy meg tudja oldani az előtte álló problémákat. Ezzel szemben viszont szerinte a Bizottság költségvetési javaslata az uniós költségvetés befagyasztását jelenti, ugyanakkor fontos lenne a pénzügyi tranzakciók megadóztatásának bevezetése. Erős kritikát fogalmazott meg Marta Andreasen, a szabadság-demokrácia brit képviselője. A többéves pénzügyi keretet valójában 11%-kos növekedést jelent, a javaslat félrevezetők és nem átlátható. A korábbi költségvetés célja az volt, hogy az EU a legversenyképesebb gazdasággá váljon a világon és látjuk, hogy mi történt. Valóban ez a javaslat fog majd kivezetni minket a válságból? 20110627FCS22686-12/19
Mélyebb integrációra van szükség a lengyel miniszterelnök szerint A válság megoldásának kulcsa a mélyebb európai integráció - mondta bemutatkozó elnökségi beszédében Donald Tusk, lengyel miniszterelnök szerdán Strasbourgban. Tusk szerint a tagállamok között és a tagállamokon belül is erősíteni kell a szolidaritást. Lengyelország július 1-jén vette át Magyarországtól a soros uniós elnökséget és 2012. január 1-jéig tölti be a posztot. A szorosabb integráció több szabadságot, nagyobb biztonságot, szolidaritást jelent. Lengyelország optimizmust, lelkesedést és energiát hoz az EU életébe, mert hiszünk Európában - mondta a lengyel kormányfő. Tusk azzal kapcsolatban, hogy Dánia tegnaptól ismét határellenőrzéseket végez, elmondta: A közösségen belüli határok és akadályok felállításával nem lehet megvédeni a közösséget. José Manuel Barroso, az Európai Bizottság elnöke szerint a szabad mozgás jogának megkérdőjelezése aláássa a belső piacba vetett hitet és az európaiak közti szolidaritást is. Barroso biztosította a lengyel miniszterelnököt arról, hogy a Bizottság támogatni fogja Lengyelországot a gazdasági kormányzásról szóló jogszabálycsomag mielőbbi elfogadásában. Joseph Daul, a néppárti frakció francia frakcióvezetője is a szorosabb integráció szükségességét hangsúlyozta: Ha 27 tagállam együtt cselekszik, akkor eredményesebbek, mintha külön-külön cselekednének. Daul üdvözölte Lengyelország tervét, hogy meg kívánja erősíteni az EU külső határait, egyúttal határozott állásfoglalásra kérte az EU-t azzal kapcsolatban, hogy Dánia újra ellenőrzi határait. Európa szenved - mondta Martin Schulz, a szocialista frakció német vezetője. Schulz elismerően szólt a lengyel elnök beszédéről és kiállt a szorosabb európai integráció mellett. Vannak kormányok, amelyek azt hiszik, hogy nemzeti szinten meg tudják oldani problémáikat, és továbbra is az EU-t hibáztatják azokért a döntésekért, amelyeket a kormányok hoznak. Guy Verhofstadt is egyetértett a lengyel miniszterelnökkel abban, hogy szorosabb integrációra van szükség. A liberálisok belga frakcióvezetője szerint segít az, hogy Tusk történész. Így nem meglepetés, hogy emlékeztet arra, hogy az EU nélkül a kontinens a háború és viszálykodás terepe lenne. Ryszard Antoni Legutko lengyel, konzervatív-reformer képviselő szerint a föderális Európa támogatójának tekinthető Németországnak és Franciaországnak vissza kéne vennie a politikai arroganciából. A képviselő attól is tart, hogy Lengyelországban a lengyel elnökség kritikáját egyben az EU kritikájának is tekintik majd. Rebecca Harms a zöldpárti frakció német társelnöke arra hívta fel a lengyel miniszterelnök figyelmét, hogy az elnökségnek nem szabad elfeledkeznie a globális felmelegedés és Fukushima problémájáról sem. Bizakodó volt Lothar Bisky, a baloldali frakció német vezetője, aki dicsérte Tusk elkötelezettségét. A lengyel elnökség reménykedésre ad okot egy olyan időszakban, amikor lankadóban van az európai integráció iránti lelkesedés - mondta. Bisky dicsérte, hogy a lengyel elnökség nyitni próbál az EU keleti szomszédai felé is. Nigel Farage másként gondolkodik az európai integrációról: Mindannyian támogatjuk az európai együttműködést, de a jelenlegi EU nem ennek a modellje. Az Európa Tanács volt az európai együttműködés példája a második világháború utáni időszakban, a jelenlegi uniós intézmények teljesen feleslegesek. 20110627FCS22686-13/19
Nők az üzleti szférában: a Parlament támogatja a kvótarendszert 2020-ra a nagy európai vállalatok vezetői pozícióinak 40%-át nőknek kellene betölteni, követeli a Parlament. Jelenleg az Unió tőzsdén jegyzett nagyobb cégeinek igazgatóinak 10%-a, vezérigazgatóinak csupán 3%-a nő. Mivel a cégek vezető testületeiben évente csak fél százalékkal növekszik a nők száma, a jelenlegi tempóval csak ötven év múlva érnék el a cégek a 40%- os küszöböt. A jelentéstevő, a néppárti, görög Rodi Kratsa-Tsagaropoulou így nyilatkozott: Európa nem engedheti meg magának, hogy ne használja ki a tehetségét. A nők szerepének megerősítése a cégek menedzsment szintjén nem csupán esélyegyenlőségi és etikai kérdés, hanem a gazdasági növekedéshez és a belső piac sikeréhez is hozzájárul. A jelentés elfogadása nagyon határozott üzenetet továbbít a tagállamoknak és cégeknek egyaránt." Kötelező érvényű uniós jogszabályt a női kvótákra Amennyiben az önkéntes lépések nem vezetnek eredményre, a cégek vezető testületeiben 2015-re 30%-os, 2020-ra már 40%-os kötelező női kvótát elrendelő jogszabályt kellene alkotnia a Bizottságnak áll a jelentésben. A képviselők Norvégia kvótarendszerét tartják követendő példának, és üdvözlik a francia, holland és spanyol kezdeményezéseket, melyek szintén rögzítik a vezető testületekben ülő nők minimális arányát. A Parlament hangsúlyozza, hogy a pozíciókat a szükséges szakértelem, képzettség és tapasztalatok alapján kell betölteni, de a tagállamokat arra sürgeti, hogy tegyenek többet a nők munkahelyi és szakmai igényeinek kielégítése érdekében. Ilyenek például a gyermekfelügyelet támogatása, a vállalkozásokon belüli továbbképzések erősítése és a férfiak és nők eltérő bérezésének orvoslása. Eljárás: nem jogalkotási állásfoglalás 20110627FCS22686-14/19
Nem lesz kibúvó a külföldi közlekedési szabálysértések alól A tagállamok hamarosan megoszthatják egymással a gépjárművek regisztrációs adatait, hogy a külföldön elkövetett közlekedési szabálysértések se maradhassanak büntetlenül. Ayala Sender szocialista, spanyol képviselő, a téma parlamenti jelentéstevője elmondta: Három év egyeztetés után végre közelebb kerülünk ahhoz, hogy megszüntessük a szabályokat megsértő vezetők büntetlenségét. Ezáltal a biztonságosabbá válik Európában az úti közlekedés, és csökkenthetjük a balesetek áldozatainak számát is." A tagállami hatóságoknak az új szabályok értelmében kötelező lesz közölni egymással a szabálysértést elkövető autó regisztrációs adatait. Ezt követően az autó tulajdonosának vagy a sofőrnek levelet küldenek, amelyben lehetőleg anyanyelvén tájékoztatják arról, hogy milyen közlekedési szabálysértést követett el, és az milyen szankciókat von maga után. A szankciót annak az országnak a jogszabálya alapján határoznák meg, ahol a szabálysértés történt. A képviselők szerint fontos, hogy az eljárás szigorú adatkezelési szabályok szerint történjen és egy-egy ügy lezárását követően töröljék az autós adatait. Milyen szabálysértésekről van szó? A szankcionálható közlekedési szabálysértések között szerepel a gyorshajtás, az ittas vezetés, a kábítószer hatása alatt történő vezetés, a bekapcsolt biztonsági öv nélküli közlekedés, a mobiltelefonok és más kommunikációs eszközök vezetés közbeni tiltott használata, a buszsávok vagy más sávok engedély nélküli használata, a bukósisak nélküli motorozás vagy a piroson való áthajtás. Az új irányelvet a tagállamoknak egyhangúlag még jóvá kell hagyniuk, hogy azt követően az elfogadástól számítva legkésőbb két éven belül életbe léphessen. Írország, az Egyesült Királyság és Dánia jelezte, hogy nem kíván részt venni az együttműködésben, bár később még csatlakozhatnak. Eljárás: együttdöntés, második olvasat 20110627FCS22686-15/19
Részletesebb, egyértelműbb élelmiszercímkék segítik majd a vásárlókat A jövőben egyértelműen és olvashatóan kell feltüntetni az élelmiszerek csomagolásán, hogy a termék mennyi zsírt, telített zsírt, szénhidrátot, cukrot, fehérjét és sót tartalmaz, hogy a vásárlók tudatosabban tudják eldönteni, hogy milyen élelmiszereket vásárolnak. Ezt tartalmazza az a jogszabályjavaslat, amelyet szerdán szavazott meg a Parlament. Renate Sommer (néppárti, német), a téma parlamenti jelentéstevője elmondta: A véleménykülönbségek ellenére jó kompromisszumot sikerült elérni a Tanáccsal. Az új szabályok a vásárlók mellett az élelmiszeripar számára is előnyösek, mivel nagyobb jogi biztonságot teremtenek és csökkentik az európai élelmiszeripar 80%-át kitevő kis- és középvállalkozások bürokratikus terheit. Több információ több termékről Az allergén összetevők listáját a jövőben a csomagolatlan élelmiszerek, például a menzákon vagy éttermekben értékesített élelmiszerek, esetén is kötelező lesz feltüntetni. Ez jelenleg csak az előre csomagolt élelmiszerek esetén kötelező. Ezzel kapcsolatban a tagállamoknak kell eldönteniük, hogy hogyan osztják meg ezeket az információkat a vásárlókkal. Kötelező lesz feltüntetni a sertés-, bárány-, kecskehús és a szárnyasok eredetét is. Ez jelenleg a marhahús, méz, olívaolaj, friss zöldségek és gyümölcsök esetén, illetve olyankor kötelező, amikor ennek az információnak a hiánya félrevezető lehet. Az új szabályok szerint gondoskodni kell majd arról, hogy az élelmiszerek csomagolása, megjelenése ne adhasson okot a félreértésre. Szigorú szabályok gondoskodnak majd arról is, hogy a fogyasztókat ne lehessen félrevezetni különböző élelmiszer-utánzatokkal, például a tej felhasználása nélkül előállított sajtszerű" termékekkel. A csomagolás elején, a márkanév mellett egyértelműen fel kell tüntetni, ha valamilyen összetevőt mással helyettesítenek. A jelentést a Parlament 606 igen, 46 nem és 26 tartózkodó szavazattal hagyta jóvá. A jogszabály hivatalos közzétételét követően az élelmiszeriparnak maximum öt éve lesz arra, hogy alkalmazkodjon az új előírásokhoz. Eljárás: együttdöntés, második olvasat 20110627FCS22686-16/19
A repülőtéri testszkennerek használatának szabályozását sürgeti az EP A repülőtereken használt testátvilágító szkennereket csak az utasok egészségének és méltóságának megőrzése mellett lenne szabad használni, véli a Parlament. A magánélet védelmét és az egészségügyi kockázatok minimalizálását is biztosítaniuk kell a tagállamoknak, ha a repülőtereken testátvilágító szkennereket akarnak működtetni, áll a ma elfogadott állásfoglalásban. Egyes tagállamok már próbaszerűen üzemeltetnek szkennereket, köztük Franciaország, Németország, vagy Olaszország. A technológia a sugárzás miatt egészségügyi szempontból vitatott, és a ruhákon átlátó, akt képeket" generáló gépek a magánélethez való jogot sérthetik. Egészségügyi fenntartások és az alternatívák választásának joga A Parlament megtiltaná az ionizáló sugárzást használó biztonsági szkennerek alkalmazását, és külön kiemeli a gyermekek, idősek, terhes nők és mozgássérültek igényeinek tiszteletben tartását. Az utasok számára biztosítani kell a jogot, hogy a szkennerek helyett más módszerrel ellenőrizzék őket, és ha valaki így dönt, az ilyen elutasítás nem vezethet az utas meggyanúsításához szól az állásfoglalás. A magánélethez és emberi méltósághoz való jogok védelme Az ellenőrzésre kötelezett utasok kiválasztása véletlenszerűen kell, hogy történjen, semmiféle faji, etnikumi, nyelvi, vallási vagy egyéb besorolást nem tartanak elfogadhatónak a képviselők. A szkennerek kijelzőin pálcikafigurák kell, hogy helyettesítsék az utasok testét, nem szabad felvételeket készíteni róluk, véli a Parlament. Az adatokat azonnal törölni kéne, tárolásukat nem engednék a képviselők. A samponhoz való jog és a légiközlekedés biztonságának ára A Parlament követeli, hogy 2013-ban töröljék el a folyadékok utastérben való szállításának tilalmát. Azt is kérik a képviselők, hogy a jegyeken világosan fel legyen tüntetve a biztonsági intézkedések ára, és hogy ha bizonyos tagállamok szigorúbb ellenőrzéseket akarnak, akkor maguk állják ennek a költségét. Az Unión belül a biztonsági ellenőrzések kölcsönös elismerését is támogatja a Parlament, ami azt jelentené, hogy az EU-n belüli átszállások esetén nem kellene újabb ellenőrzéseken átesni. Eljárás: nem jogalkotási állásfoglalás 20110627FCS22686-17/19
Átfogó európai gazdasági programot sürget a Parlament Az EU országait továbbra is rendszeresen leminősítik a hitelminősítő intézetek, miközben a pénzügyi tranzakciók megadóztatásának ötlete süket fülekre talál. Így foglalta össze Prevenche Berès a jelenlegi helyzetet. Szerdán elfogadott, nem kötelező erejű jelentésében erősebb szerepet követel az Európai Uniónak a gazdasági válság megoldásában. Ehhez többek között a 2014 2020-as uniós költségvetést a jelenlegihez képest öt százalékkel kellene növelni. Erősebb Európára van szükségünk - hangsúlyozta Othmar Karas néppárti, osztrák képviselő, aki egyetértett Olli Rehn biztossal abban, hogy a válságból való kiúthoz összehangoltabb és határozottabb uniós politikákra van szükség. Az eurókötvények bevezetése mellett, amely segíthetne a spekuláció kivédésében, a pénzügyi tranzakciók megadóztatásával további bevételhez juthatna az uniós költségvetés. A jelentés olyan tanulmányokat is idéz, amelyek szerint az EU költségvetésének mértékét az uniós GDP 5 és 10%-a közötti szintre kellene emelni. Az európai New Dealnek az innovációra, a munkahelyteremtésre és a kutatás-fejlesztésre kell összpontosítania, elősegítve a versenyképességet és a fenntartható növekedést - áll a jelentésben. Szorosabb együttműködésre van szükség az energetika, a közlekedés és a külpolitika terén, ahol az EU igen is sokat tehet. Európa előtt ugyanis két út áll: vagy elmélyíti az integrációt vagy pedig a populizmus, a nacionalizmus csapdájába esik és elindul a dezintegráció felé. 20110627FCS22686-18/19
Az EP minden olyan lépést ellenez, amely gyengítené a schengeni övezetet A bevándorlók és menekültek áramlásai nem adnak elegendő okot arra, hogy a tagállamok visszaállítsák a határellenőrzéseket a schengeni határmentes övezeten belül - véli a Parlament. Az Észak-Afrikából érkező migránsok növekvő száma miatt egyes tagállamok a nemzeti határellenőrzések visszaállítását fontolgatják. Június 24-én az Európai Tanács azt kérte a Bizottságtól, hogy javasoljon a schengeni határmentes övezetet szabályozó törvényekhez egy záradékot, mely megengedné a tagállamoknak, hogy kritikus helyzetekben visszaállítsák a határellenőrzéseket. A ma elfogadott állásfoglalás erősen visszautasítja ezt a kezdeményezést. A Parlament határozottan ellenez minden olyan új schengeni mechanizmust, amelyet a mozgás szabadságának fokozásától és a schengeni térség uniós irányításának megerősítésétől eltérő céllal hoznak létre áll a szövegben. A képviselők hangsúlyozzák, hogy a jelenlegi szabályozás már egyértelműen szabályozza, hogy akkor van lehetőség a határellenőrzések visszaállítására, ha a közrend vagy a belső biztonság veszélyeztetve van. A schengeni övezet problémái abból erednek, hogy a tagállami politikák sok fontos területen nincsenek harmonizálva, véli a Parlament. Ezért előre kell lépni az európai szintű menekültjogi és bevándorlási politika felé egy uniós menekültjogi politika létrehozását például 2012-re tervezik. Uniós szintű döntéshozatal szükséges A határellenőrzések visszaállításáról a tagállamok jelenleg önállóan dönthetnek. A Parlament ehelyett egy uniós szintű értékelő mechanizmust szeretne kidolgozni. Az új rendszernek közösségi szinten kell működnie, és be kell vonnia az uniós intézményeket is," - mondta a portugál, néppárti Carlos Coelho, a schengeni értékelési mechanizmusról szóló jelentés szerzője. Ez a jelentés, mely még csak az állampolgári jogok szakbizottsága előtt van, szankciókat is szorgalmaz arra az esetre, ha a tagállamok nem tartják be a schengeni egyezményben vállalt kötelezettségeiket. Szolidaritás A Parlament kiemeli, hogy az új értékelési mechanizmus a tagállamoknak azt is megengedné, hogy kivételes nyomások esetén más tagállamoktól segítséget kérjenek. Ez az uniós szintű szolidaritás és kölcsönös bizalom szükséges ahhoz, hogy hatékonyan működjön a schengeni térség közös külső határa. Eljárás: nem jogalkotási állásfoglalás 20110627FCS22686-19/19