KÖFOP-2.1.2-VEKOP-15-2016- 00001 A jó kormányzást megalapozó közszolgálat-fejlesztés Igazságszolgáltatási speciális jelentés Prof. Dr. Kengyel Miklós Nemzeti Közszolgálati Egyetem
A jó állam jelentés határterületei és dimenziói 1. Biztonság és bizalom a kormányzatban 2. Közösségi jóllét 3. Pénzügyi stabilitás és gazdasági versenyképesség 4. Fenntarthatóság 5. Demokrácia 6. Hatékony közigazgatás
Biztonság és bizalom a kormányzatban B.1. Külső biztonság B.2. Közbiztonság és katasztrófavédelem B.3. Jogbiztonság B.4. Kormányzati közbizalom és átláthatóság B.5. Létbiztonság
A jogbiztonság indikátorai Főindikátor: A lakosság jogrendszerbe vetett bizalma 1. részindikátor: Az 1000 lakosra jutó éves igazságügyi és büntetés-végrehajtási kormányzati kiadások 2. részindikátor: A tárgyévben az elsőfokú bíróságokhoz érkezett közigazgatási tárgyú peres ügyek száma 3. részindikátor: Fellebbezési arány peres ügyekben az elsőfokú döntés ellen 4. részindikátor: Érkezéstől két éven túl bejezett elsőfokú polgári peres ügyek száma
Igazságszolgáltatás speciális jelentés A kutatás tárgya: a jó igazságszolgáltatás jelentéstartalmának feltárása a polgári igazságszolgáltatás empirikus vizsgálata a közigazgatási bíráskodás a polgári (munkaügyi) bíráskodás az igazságszolgáltatásba vetett bizalom
A jó igazságszolgáltatás az igazságosság, pártatlanság, méltányosság és az arányosság eszménye; a hatékonyság, koncentráltság, időszerűség gyakorlati követelménye; az igazságszolgáltatással szembeni társadalmi elvárások
A közigazgatási bíráskodás empirikus vizsgálata időben dimenzionált: 2006-2012 megyei bíróság /törvényszék 2013-2016 közigazgatási és munkaügyi bíróság 2017- közigazgatási perrendtartás hatályba lépése különböző módszerek alkalmazása statisztikai adatok elemzése anonimizált bírósági ítéletek vizsgálata kérdőíves felmérés
Polgári és munkaügyi perek időben dimenzionált elemzése 2012-2016 között befejezett ügyek az új polgári perrendtartás hatályba lépése után befejezett ügyek különböző módszerek alkalmazása statisztikai adatok elemzése anonimizált bírósági ítéletek vizsgálata kérdőíves felmérés
Kérdőíves felmérés 1000 fő megkérdezése közvélemény-kutató cég megbízása a bíróságok működésének hatékonyságáról alkotott értékítélet a megkérdezettek két csoportjának kialakítása
1. Volt-e az utóbbi öt évben Kérdőív minta felperes, alperes, sértett, gyanúsított, vádlott, tanú, egyéb? 2. Ha volt, értékelje az eljárás időtartamát tízfokozatú skálán! 3. Ha nem volt, értékelje általában a bírósági eljárások időtartamát tízfokozatú skálán! [l = nagyon gyors 10 = nagyon lassú] 4. Ha volt, értékelje az eljárást a költségek szempontjából! tízfokozatú skálán! 5. Ha nem volt, értékelje a bírósági eljárásokat általában a költségek szempontjából tízfokozatú skálán! [1: nagyon olcsó 10 = nagyon drága]
Felhasznált források Bírósági statisztikai adatok Az OBH elnökének beszámolói Bírósági statisztikai évkönyvek Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program (OSAP) CEPEJ Report on "European judicial systems Edition 2014 A közigazgatási eljárásra vonatkozó statisztikai adatgyűjtés.
Anonimizált bírósági ítéletek vizsgálata közigazgatási perek 2006 óta digitalizált formában a Bírósági Határozatok Gyűjteménye tartalmazza 2006-2016 között befejezett közigazgatási perek közül 1250 ügy kiválasztása releváns mintavételi csoportok kialakítása után véletlen mintavétel a kiválasztott ítéletek vizsgálata előre meghatározott szempontok szerint a vizsgálat megismétlése a közigazgatási perrendtartás hatályba lépése után
Anonimizált bírósági ítéletek vizsgálata Polgári és munkaügyi perek 2006-2016 között befejezett polgári és munkaügyi perek közül 600 ügy kiválasztása releváns mintavételi csoportok kialakítása után véletlen mintavétel a kiválasztott ítéletek vizsgálata előre meghatározott szempontok szerint adatbázis a közigazgatási perekkel való összehasonlításra a vizsgálat megismétlése az újpolgári perrendtartás hatályba lépése után
Kutatási módszerek Jogi pozitivizmus a közigazgatási perekre vonatkozó szabályozás áttekintése Statisztikai módszerek - közép- és emelt szintű statisztikai elemzések x 2 próba korreláció számítás regresszió analízis Összehasonlító módszer közigazgatási bíráskodás és a polgári (munkaügyi)bíráskodás összehasonlítása magyar és külföldi statisztikai adatok összehasonlítása
Indikátorok a bírósági statisztikák alapján ügyérkezés polgári ügyek gazdasági ügyek közigazgatási ügyek megyék szerinti bontásban eljárás időtartama pertípus szerint benyújtáskori perérték fellebbezés gyakorisága
Indikátorok az anonimizált bírósági ítéletek vizsgálata alapján közigazgatási eljárás elsőfokú eljárás (eljáró szerv, határozat kelte, határozat tartalma) másodfokú eljárás (eljáró szerv, határozat kelte, határozat tartalma) első és másodfokú eljárás viszonya (egybehangzó vagy ellentétes döntés) hivatalbóli döntésfelülvizsgálati eljárás (eljáró szerv, határozat kelte, határozat tartalma)
Közigazgatási per (felek és képviselők) felperes (természetes személy, jogi személy, jogi személynek nem minősülő szervezetek) képviselő (nincs, ügyvéd, jogtanácsos, egyéb) alperes (központi szerv, regionális szerv, helyi önkormányzat, szakigazgatási szerv, egyéb) képviselő (vezető, alkalmazott, ügyvéd, jogtanácsos, egyéb) (ügytípus) K-M minta besorolása szerint perérték (nem meghatározható, K-M minta besorolása szerint) közigazgatási per típusa (kereset) kereset tartalma (elsődleges kérelem, másodlagos
(kereset) kereset tartalma (elsődleges kérelem, másodlagos kérelem) kereset kelte (érkeztetése) ellenkérelem tartalma (eljárás) beavatkozás, pertársaság, jogutódlás, ügyészi részvétel tárgyaláson, tárgyaláson kívül bizonyítás (indítványra, hivatalból) bizonyítási eszközök (okirat, tanú, szakértő, szemle) felek előadása (határozat) ítélet tartalma (elutasít, hatályon kívül helyez, megváltoztat) ítélet sorszáma az aktán belül, ítélet oldalszáma jogerős, nem jogerős (perköltség) viselés (felperes, alperes, állam, egyéb résztvevő)
(perköltség) viselés (felperes, alperes, állam, egyéb résztvevő) összetétele: (illeték, munkadíj, egyéb költség) (költségkedvezmény) kedvezményezett (felperes, alperes) típusa (költség-, illetékmentésség, költség-, illetékfeljegyzési jog) (perorvoslat) fellebbezés, felülvizsgálat
Indikátorok országos statisztikai adatok alapján (I) Demográfiai tényezők lakosság száma felnőtt lakosság születések száma halálozások száma házasságkötések, válások száma népmozgalom
Indikátorok országos statisztikai adatok alapján (II) Munkaerő-piaci viszonyok, oktatás foglalkoztatottak száma, aránya munkanélküliek száma, aránya üres álláshelyek száma iskolázottság (közép és felsőfokú oktatás) gazdaságilag inaktívak száma, összetétele (nyugdíjas, tanuló, munkanélküli, GYED) népesség gazdasági aktivitása foglalkoztatási arány inaktivitási arány
Indikátorok országos statisztikai adatok alapján (III) Életkörülmények jövedelem alkalmazásban állók átlagkeresete öregségi nyugdíjak havi átlagos összege épített lakások 10.000 lakosra régiók szerint háztartások jövedelme háztartások bruttó pénzügyi vagyona háztartások nettó pénzügyi vagyona - lakásállomány - egészségügyi adatok
Indikátorok országos statisztikai adatok alapján (IV) Mikrogazdaság 100 lakosra jutó mobil/ internet előfizetés 100 lakosra jutó személygépkocsi regisztrált gazdasági szervezetek száma (típusok szerint) jog személyiségű társas vállalkozás jogi személyiség nélküli társas vállalkozás önálló vállalkozó költségvetési szervezet nonprofit szervezet
Kutatási ütemterv (I) modul ideje a kutatási modul tárgya Nr. 1. 2016. I I. félév A jó igazságszolgáltatás - elméleti megalapozó kutatás Nr. 2. 2017. I. félév A közigazgatási bíráskodás 2006 és 2016 között statisztikai adatok és anonimizált ítéletek vizsgálata Nr. 3. 2017. II. félév Az igazságszolgáltatásba vetett bizalom kérdőíves felmérés, az eredmények feldolgozása Nr. 4. 2017. II. félév A polgári bíráskodás 2012 és 2016 között. - statisztikai adatok és anonimizált ítéletek vizsgálata
Kutatási ütemterv (II.) modul ideje a kutatási modul tárgya Nr. 5. 2018. I. félév Nemzetközi összehasonlítás külföldi statisztikai adatok elemzése, összehasonlító kutatás Nr. 6 2018. II. félév - 2019. I. félév Nr. 7. 2019. II. félév 2020 I. félév A közigazgatási bíráskodás a Kp. hatályba lépése után statisztikai adatok és anonimizált bírósági ítéletek elemzése A polgári bíráskodás az új Pp. hatályba lépése után statisztikai adatok és anonimizált bírósági ítéletek elemzése
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!