Környezetvédelmi Prgramk Irányító Hatósága Elszámlhatósági Útmutató 2007-2013 prgramzási idıszakra KEOP 2007. któber 15. Készíette az NFÜ megbízásából a Delitte Kft.
TARTALOMJEGYZÉK BEVEZETÉS...3 1. ELSZÁMOLHATÓSÁG ÁLTALÁNOS KÉRDÉSEI...6 1.1. Elszámlhatósági idıszak...6 1.2. Elszámlás módja...6 1.3. Elszámlhatóság általáns feltételei...8 1.4. Saját teljesítés...10 2. AZ ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK TERVEZÉSE...13 2.1. Prjekt elıkészítés, fejlesztés...13 2.2. A prjekt megvalósítása...15 3. ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK FAJTÁI ÉS TARTALMUK...17 3.1. A prjekt elıkészítés költségei...17 3.2. A prjektmenedzsment tevékenységhez kapcslódó ráfrdításk elszámlása...18 3.3. A prjekt megvalósítás költségei...21 3.3.1. Terület elıkészítés...21 3.3.2. Ingatlanszerzés...21 3.3.3. Építési beruházás...23 3.3.4. Eszközbeszerzés, bérlet, lízing...24 3.3.5. Szlgáltatási jellegő költségek...29 3.3.6. Lakáscélú beruházásk Husing...31 3.4. Egyéb felmerülı ráfrdításk...32 3.4.1. Értékcsökkenés...32 3.4.2. ÁFA valamint más adók és közterhek...32 3.4.3. Szállítói elıleg...32 3.4.4. Természetbeni hzzájárulás...32 3.4.5. Bevételek...33 1. MELLÉKLET...34
Bevezetés Az Elszámlhatósági Útmutató (tvábbiakban Útmutató) célja, hgy Környezet és Energia Operatív Prgram (tvábbiakban KEOP) keretére pályázóknak iránymutatást adjn a prjekttervezés és fejlesztés srán, hgy meg tudják határzni a pályázatban a támgatás terhére elszámlható költségek körét és az egyes költségek elszámlhatóságának feltételeit. A 2004-2006 prgramzási idıszakban az elszámlhatóság feltételeit jgszabályk rögzítették. A 2007-13 prgramzási idıszakban a Bizttság nem ad ki külön jgszabályt a költségek elszámlhatóságáról. A prjektek költségei az egyes alapkra vnatkzó negatív lista (ld. lenti jgszabályi hivatkzáskat) kivételével, a tagállam döntésétıl függıen számlhatók el, ezáltal a Bizttság a tagállamk számára lényegesen nagybb rugalmasságt biztsít. Hangsúlyzni kell ugyanakkr, hgy minden pályázóra tagállami szintő részletes és mindenki által betartani köteles szabályk vnatkznak. Ezen szabályk felsrlása nem képezik jelen Útmutató tárgyát, aznban az Útmutató minden felsrlt tevékenység esetén a Nemzeti Szabályzás kereteit is bemutatja, illetve azt szőkíti. Az Útmutató a pályázati kiírás részét képezi. Jelen Útmutató alapját az alapkra vnatkzó uniós szabályzás (ld. alább Általáns szabályk), és a magyar számviteli szabályk alapján összeállíttt, az NFÜ Krdinációs Irányító Hatóság által az peratív prgramk irányító hatóságai számára készített Nemzeti Szabályzás képezte. Az Útmutatóban használt fgalmak, kifejezések részletes magyarázatát a külön dkumentumban található pályázati útmutató tartalmazza 1. Emellett eljárásrendi (kifizetés és elszámlás rendje, dkumentációs és biznylatlási rend, pályázás rendje, stb.) kérdésekben a pályázati kiírás és útmutató egyéb fejezetei segítenek eligazdni, Az Útmutató az elszámlhatóság kérdését a következık szerint tárgyalja. Elıször általáns elszámlhatósági kérdéseket vizsgál mint elszámlhatósági idıszak, elszámlás módja, elszámlhatóság általáns feltételei. Ezt követıen a prjekt életciklusa szerint az alábbi tevékenységekhez kapcslódó elszámlhatósági szabálykat mutatja be: Prjekt elıkészítés, Prjektmenedzsment, 1 Megjegyezzük, hgy az NFÜ Krdinációs Irányító Hatóság által elkészített Nemzeti Szabályzásban és emiatt szükségképpen jelen útmutatóban használt fgalmak egy része nem pntsan követi a magyar számviteli törvény fgalmrendszerét és helyenként keveri a magyar és a nemzetközi számvitelben használt fgalmakat.
Prjekt megvalósítás (építés, eszközbeszerzés, szlgáltatás) Egyéb felmerülı ráfrdításk. Az Útmutató általáns iránymutatásként szlgál, az egyes elemek elszámlhatóságát a vnatkzó pályázati kiírásk rögzítik. Általáns szabályk: A Tanács 1080/2006/EK sz. a Khéziós Alapra (KA) vnatkzó rendeletének (2006. július 5.) 7. cikke és a 1084/2006/EK sz. az Európai Reginális Fejlesztési Alapra (ERFA) vnatkzó rendeletének (2006. július 11.) 3. cikke értelmében nem jgsultak támgatásra a következık: a hitelkamat, a földvásárlás lyan összegért, amely meghaladja az érintett mővelet teljes támgatható kiadásának 10 %-át, (ERFA esetében kivételes és kellıen indklt esetben, a környezet megırzésével kapcslats beavatkzásk tekintetében az IH magasabb arányt engedélyezhet, ld. KEOP 3.1.1), a lakhatás, (illetve ERFA esetében speciális szabályk mellett), az atmerımővek leállítása, és a visszaigényelhetı hzzáadtt érték adó (ÁFA). Biznys KEOP pályázatk esetében (természetvédelem és fenntartható életmód és fejlıdés területeken) lehetıség van az Európai Szciális Alap (ESzA) támgatására jgsult tevékenységek elszámlására is. Erre a Tanács 1081/2006/EK sz. az ESzA-ra vnatkzó rendeletének (2006. július 5.) 11. cikke vnatkzik. A felmerülı ún. ESzA jellegő költségekkel kapcslats NFÜ állásfglalás jelen útmutató készítése srán flyamatban vlt. Javasljuk, hgy az érintett pályázatk készítése (3., 4. és 6. priritási tengelyek pályázati knstrukciói) srán egyeztessenek a közremőködı szervezettel, illetve részletesen tanulmányzzák a vnatkzó pályázati kiíráskat. Fıbb váltzásk a 2004-2006-s idıszakban érvényes uniós és hazai szabályzáshz képest: A jgszabályk által meghatárztt nem elszámlható költségek kivételével a tagállam által megállapíttt elszámlhatósági szabályk/alapelvek az irányadóak. Átalány alapján történı elszámlás lehetısége pl.: az általáns rezsi költségek esetében. Lehetıvé válik a prjektek elıkészítési költségeinek elszámlása.
Hangsúlysabbá válik a különbözı számviteli biznylatk, nyilatkzatk alapján történı elszámlás lehetısége, mely elszámlási mód részletes szabályait a pályázati útmutató tartalmazza. A 2007-13-ban rendelkezésre álló frrásk nagysága és a beavatkzási területek skszínősége elengedhetetlenné teszi az egyes prjektek alaps ismeretét, mielıtt elszámlhatósági kérdésekben döntéseket hznának. Jelen útmutató célja elsısrban az elszámlhatósági elvek rögzítése. Az Útmutató iránymutatást ad a prjekttervezéshez, visznylag tágan határzva meg, mely költségek, milyen feltételek mellett számlhatóak el. Az elszámlhatóság knkrét szabályait a vnatkzó pályázati kiírás szükség szerint szőkíti vagy pntsítja. Fnts rámutatni, hgy a benyújttt pályázat értékelése srán a pályázat el nem számlható költségeivel a Támgató csökkentheti a támgatás összegét. Az elszámlhatóság tvábbi fnts kérdései: A prjekt költségvetésének tervezéséhez jelen útmutatón felül fnts ismerni a kifizetésre vnatkzó szabálykat, melyeket a 281/2006 sz. Krm. rendelet rögzít és a pályázati útmutató tartalmaz. Ezek a következık lehetnek: A támgatás kifizetés a szállítónak közvetlenül (tvábbiakban szállítói kifizetés) vagy a kedvezményezettnek történik, illetve a két megldást vegyesen alkalmazzák, A kedvezményezettnek történı kifizetés esetén a támgató flyósít-e elıleget, Az egyes elszámlási módk szabályai (átalány, aránysítás saját teljesítés esetén; számlák benyújtásának módja), Lehetséges-e biznys költségek utólags elszámlása, ha igen, milyen kndíciókkal.
1. Elszámlhatóság általáns kérdései 1.1. Elszámlhatósági idıszak A strukturális alapkból és a Khéziós Alapból támgattt prjektek esetében fıszabály az, hgy a 2006. december 20. 2 és 2015. december 31. között ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számlhatóak el, azzal a feltétellel, hgy a prjekt nem fejezıdhet be 3 az elszámlási idıszak kezdetéig. Az peratív prgramk módsítása esetén amennyiben a prgram új támgathatósági területtel bıvül az elszámlhatósági idıszak kezdete a prgram módsítás benyújtásának napja, amit az új támgatási területre vnatkzó pályázati kiírás rögzíti pntsan. Fnts aznban felhívni a figyelmet, hgy a elszámlhatósági idıszak tényleges kezdetét a vnatkzó pályázati kiírás rögzíti. A prjektek megvalósítására vnatkzó határidıt (záró elszámlás) a pályázati kiírás és a támgatási szerzıdés (TSz) rögzíti. 1.2. Elszámlás módja A prjekt megvalósítása srán hárm elszámlási módt alkalmazhatunk. Ezek a következık: Számla alapú, Átalány alapú, Aránysítás. A támgattt tevékenység ellátási módja szempntjából megkülönböztetjük a saját teljesítésben és a külsı erıfrrásk bevnásával megvalósuló feladatellátást. A KEOP esetében prjekt ciklus srán elıfrduló tevékenységek szerint a feladatellátási és az elszámlási módk az alábbi 2. sz. táblázat szerint alkalmazhatók: 2 Az Új Magyarrszág Fejlesztési Terv Európai Bizttság felé történı benyújtásának napja. 3 A prjekt akkr minısül megkezdettnek, ha a kifizetések értéke a szerzıdés 80%-t nem haladja meg, errıl független mérnöknek, vagy szakértınek kell nyilatkznia. A 80%-s teljesítés felett a prjektet befejezettnek kell tekinteni.
Elszámlás Prjekt Prjekt Prjekt megvalósítás módja elıkészítés menedzsment Építés Eszközbeszerzés, Szlgáltatás bérlet, lízing Számla x x x x x Saját teljesítés Átalány - x - - - Aránysítás x x - - x Külsı vállalkzó igénybevétele Számla x x x x x 1. tábla az elszámlhatóság módjáról Sem a hárm elszámlási, sem a két feladattellátási mód nem alkalmazható krlátlanul a fent felsrltak szerint minden tevékenység (építés, eszköz beszerzés, szlgáltatás, prjekt menedzsment) esetében. Saját teljesítésnek nevezzük, ha a Kedvezményezett biznys szlgáltatáskat nem szerez be, hanem a releváns tevékenységeket saját maga végez (ld. 1.4 pnt). A számla alapú elszámlás a legalapvetıbb és leggyakribb elszámlási mód, minden prjektciklus-szakaszban alkalmazható. Abban az esetben, ha külsı vállalkzó végzi a fıtevékenységeket a teljesítés elszámlására minden esetben csak a kiállíttt számla alapján van mód. Átalány alapú elszámlás esetén az elszámlható maximum összeg 1MFt. Az átalány meghatárzható pl. a támgatás vagy az elszámlható teljes prjekt költség összegének %-ában. Átalány alapú elszámláshz az alátámasztó dkumentációt nem kell benyújtani, aznban az általáns dkumentációırzés szabályait be kell tartani, és helyszíni ellenırzéskr az ellenırök rendelkezésére kell bcsátani azkat. Az átalány alapú elszámlást csak a vnatkzó pályázati kiírás teheti lehetıvé. Nem általánsan megengedett elszámlási mód. Aránysítás történhet pl.: az igénybevett terület alapján, felhasznált humán erıfrrás létszáma vagy munkaidı ráfrdítása alapján. Krlátzásk:
Az elszámláshz szükséges a szervezet önköltség számítási eljárásrendje 4 és pályázathz részletes és tételes anyag-díjas költségvetést kell csatlni. Saját teljesítés elszámlásáhz meg kell jelölni, hgy a kedvezményezett elıre rögzített átalány alapján vagy biznylatkn (tehát az alátámasztó számlák itt is szükségesek!) alapuló aránysítással végzi az elszámlást. Aránysítani a költség jellegétıl függıen munkaidı, létszám, igénybevett terület/tér, tevékenység prjektre esı része, stb. alapn lehet. Amennyiben a kedvezményezett maga végzi részben vagy egészben a helyszínelıkészítési és építési munkákat; a munka elvégzése céljából vásárlt berendezésnek csak a prjekt megvalósításnak az eszközbeszerzés idejekr tervezett idejének az eszköz leírásának idıszakával aránysíttt költsége számlható el, mivel a kedvezményezett prfiljába tartzó alapvetı feladat(k)hz tartzik, ezért a nála jelentkezı általáns mőködési költségek (adminisztratív) nem támgathatóak. Az általáns rezsiköltségek elszámlása kizárólag átalány alapján vagy aránysítással történhet. Mivel a saját teljesítéső prjekt menedzsment esetében a KEOP kiírásk csak a személyi jellegő ráfrdításk elszámlását engedik meg, rezsi költségek elszámlása csak a saját teljesítésben flytattt nem prjekt menedzsment jellegő tevékenység esetében merülhet fel. Az építési beruházásknál felmerülı költségek csak számla alapján számlhatóak el, aznban a 100.000 Ft értékhatár alatt kiállíttt számlák nem számlhatóak el. A szlgáltatásk esetében mindhárm elszámlási lehetıség alkalmazható. A prjektmenedzsment költségek elszámlására mindhárm elszámlási lehetıség alkalmazható. Megjegyezzük, hgy a prjektmenedzsment költségeként csak személyi jellegő ráfrdításk számlhatóak el, azaz pl. a tevékenységhez kapcslódó eszközbeszerzés nem. 1.3. Elszámlhatóság általáns feltételei Csak lyan költségek számlhatóak el, amelyek megfelelnek a következı alapelveknek: 4 A számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény 47 alapján
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jgalapjuk (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határzattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı biznylattal igazlhatóak. A prjekt támgatási szerzıdése a tevékenységet és a költségtípust tartalmazza. Közvetlenül kapcslódnak a támgattt prjekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításáhz és/vagy végrehajtásáhz és a pályázati kiírásban szereplı támgatható tevékenységekhez. Csak lyan vállalkzói szerzıdések számlhatóak el, amelyek a prjekt végrehajtáshz feltétlenül szükségesek és aránys hzzá adtt értéket képviselnek. A költségek csak lyan mértékben számlhatók el, amilyen mértékben a támgattt prjekthez kapcslódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szlgálják. A költségszámítás alapjául szlgáló egységárak nem haladják meg a független értékbecslı, könyvvizsgáló által kiadtt igazlás alapján megállapíttt szkáss piaci árat (vagy a közbeszerzési szerzıdésben rögzített árat) és a prjekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módn ellenırizhetınek kell lenni. A pályázati kiírásban meghatárztt földrajzi területen a prjekt végrehajtása érdekében merültek fel (ERFA támgatású priritásk esetén különösen fnts 3., 4. és 6. priritás). Az egyes költségek elszámlása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírzás. Egyéb Nem számlhatóak el az lyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkzói szerzıdéssel kapcslatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százaléks arányában határzza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatálys módsítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szlgáltatás tartalmára és valós piaci értékére való hivatkzással. Olyan pályázat esetén, ahl több szereplı együttesen pályázik, de az együttmőködık knzrciuma nem rendelkezik jgi személyiséggel (tvábbiakban Partnerek), kell lennie egy, a partnerek által kijelölt és az elszámlásra kötelezhetı pályázó és szerzıdéskötı partnernek. Fnts, hgy a prjekt beszállítója, kivitelezıje nem lehet partner.
1.4. Saját teljesítés Saját teljesítésnek nevezzük, ha a Kedvezményezett biznys szlgáltatáskat nem szerez be, hanem a releváns tevékenységeket saját maga végez (ld. 1.4 pnt)., és ezeket részben belsı, a feladatellátáshz alapvetıen szükséges anyagi erıfrráskat, adat/infrmációszerzéseket külsı biznylatkkal támasztja alá. A külsı biznylattal (alapvetıen számla) elszámlni csak a saját feladatellátás alapvetı fizikai körülményeit biztsító (pl. rezsi, irdabérlet) szlgáltatásk, illetve a piacról szabadn nem beszerzhetı, csak egy adtt szlgáltatótól megszerezhetı adatk, szlgáltatásk költségeit lehet. A pályázati útmutató és az adatlap alapján a saját teljesítéshez kapcslódó dlgi költségek (pl. utazás, szállás) elszámlása külsı biznylattal (alapvetıen számla) a Számvitelrıl szóló 2000 évi C. törvénynek, az államháztartás szervezetei beszámlási és könyvvezetési kötelességének sajátsságairól szóló 249/2000. (XII.24.) Krm. rendeletnek és az adtt szervezet SZMSZ-ben meghatárztt számlarendnek megfelelıen történhet. A saját teljesítésben végzett szlgáltatás, vagy tevékenység értéke nem haladhatja meg a független értékbecslı, könyvvizsgáló által kiadtt igazlás alapján megállapíttt piaci értéket, illetve nem lehet több, mint a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutattt önköltség; illetve nem haladja meg a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutattt önköltséget, valamint az elszámlhatóság általáns szabályainak (KEOP elszámlhatósági útmutató 1.3 pnt) megfelel. Kikötések: 1. prjekt elıkészítési tevékenység esetén: aránysítás vagy számla alapú elszámlással tevékenységre vnatkzó krlátzás nélkül megengedett a saját teljesítés. 2. prjekt menedzsment tevékenység esetén: átalány, aránysítás vagy számla alapú elszámlással megengedett a saját teljesítés, de csak személyi jellegő költségek és igénybe vett szlgáltatás költsége számlható el (rezsi nem), 3. prjekt megvalósítási tevékenység esetén: számla alapú elszámlással tevékenységre vnatkzó krlátzás nélkül, szlgáltatási típusú tevékenység esetén az aránysítás alapú elszámlás is megengedett. Átalány alapú elszámlás nem lehetséges. A saját teljesítésben elszámlható költségek köre és a vállalkzói szerzıdés keretében elszámlt költségek köre között nincs különbség!
A fentieken túl minden pályázati knstrukció esetében a következı dkumentumk tanulmányzása szükséges a támgathtóság és elszámlhatóság megállapításáhz: pályázati kiírás és útmutató és támgatási szerıdés tervezet. Amennyiben az elıbbiekben részletezett szabályzás lehetıséget biztsít biznys tevékenységek költségeinek saját teljesítésben történı elszámlására, javasljuk az alábbi cselekvési terv szerinti ellenırzés elvégzését. 1. Költségvetési szerv alapító kiratának vizsgálata: A saját teljesítésben történı elszámláshz az 217/1998. (XII. 30.) sz. az államháztartás mőködési rendejérıl szóló Krm. rendelet 57. (1) alapján (ld. döntés elıkészítı anyag 4.2 pnt) a finanszírzni kívánt feladatnak a szerv alaptevékenységei között meg kell jelennie. 2. A pályázó szervezet belsı eljárásrendjeinek, könyvvitelének vizsgálata, szükség szerinti átalakítása: A saját teljesítés rendszeres elszámlhatóságáhz szükséges a szervezetek mőködésének átvilágítása. Az NFÜ hnlapjáról letölthetı Elszámlási és nymnkövetési nymtatványk c. anyagban 5 bemutattt és használatra javaslt dkumentumk által meghatárztt flyamatkat -megfelelı ellenırzési nymvnal kialakítása mellett- az alábbiak szerint szükséges szabályzni: a. Rezsi költségek esetében az alábbi dkumentumk szükségesek: i. Átalány alapú elszámlás esetén (max 1M Ft-ig): nyilatkzat a rezsi átalányról; számla; kifizetés megfelelı biznylatlása. Az elszámláshz pnts útmutatót a hivatkztt anyag tartalmaz. ii. Aránysítás alapján történı elszámlás esetén: az aránysítási módszertan leírása 6, melyet az elsı elszámláskr, külön lapn szükséges benyújtani és elfgadását a Támgatási Szerzıdésben is szükséges szabályzni; költség összesítı ; számla; kifizetés megfelelı biznylatlása. 5 http://www.nfu.hu/egysegesites_es_egyszerusites_az_umft_palyazatainak_kifizetesi_es_nymnkvetesi_ rendszereben 6 Az aránysítást a következı képpen ajánljuk elvégezni. T T prjekt összes K rezsi mhely Ahl Tprjekt: az adtt prjekten eltöltött és munkaidı nyilvántartásban rögzített és igazlt munkaidı; Tösszes: a munkahelyen dlgzók éves munkaidı alapja; K: az adtt munkahelyre vnatkzó rezsiköltség.
b. Személyi jellegő költségek esetében az alábbi dkumentumk szükségesek: i. módsíttt munkaszerzıdés vagy megbízási szerzıdés; ii. módsíttt munkaköri leírás (az adtt munkavállaló hány %-át tölti a saját teljesítésbben elszémlni tervezett prjekteken); iii. részletes és pnts munkaidı nyilvántartás (ha nem a teljes bérköltség kerül elszámlásra az adtt prjekt terhére, a munkavállaló ellenırizhetı módn vezesse a különbözı tevékenységeivel eltöltött idıt) iv. költség összesítı ; v. bérjegyzék/fizetési jegyzék az illetményekrıl (ahl elkülönül az egyes frráskból származó jövedelem); vi. kifizetés megfelelı biznylatlása. c. Az elıbbieken felül a következı dkumentumk szükségesek: i. szervezeti önköltség-számítási szabályzat; ii. költség összesítı a saját teljesítés alapján elszámlni kívánt összegrıl; iii. nyilatkzat saját teljesítésrıl; iv. kapcslódó számlák, számviteli biznylatk, kimutatásk. 3. Tevékenység értékének becslése: Saját teljesítésben való elszámláshz szükség van annak igazlására, hgy az adtt tevékenység elszámlt költsége nem haladja meg a piaci árat és a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutattt önköltséget. Ehhez független értékbecslı, könyvvizsgáló által kiadtt igazlás szükséges.
2. Az elszámlható költségek tervezése 2.1. Prjekt elıkészítés, fejlesztés A beruházás költségeinek és hatásainak feltárásáhz, pnts meghatárzásáhz és a megvalósításhz szükséges a prjektek megfelelı elıkészítése. A beruházás költségeinek elsı becslésére a pályázat részeként benyújtásra kerülı elızetes megvalósíthatósági tanulmányban kerül sr. Ennek célja a prjektjavaslat bemutatása mellett az elıkészítés költségvetésének tervezése, illetve a prjekt megvalósítás költségvetésének becslése. A prjekt költségvetés pntsabb becslését a megvalósíthatósági tanulmány tartalmazza. A megvalósíthatósági tanulmány, a pénzügyi és költséghaszn-elemzés, a környezeti hatásvizsgálat valamint az engedélyezési tervek a prjekt elıkészítési, fejlesztési szakaszában készülnek el, fnts és nélkülözhetetlen elemei a pályázatnak 7. Az itt kidlgztt mőszaki tartalm alapján készül el a költségek tenderek szerinti bntása is. Az elszámlható elıkészítési költségek nem haladhatják meg a prjekt tervezett teljes beruházási költségének 6%-át. Az 2. sz. táblázat tartalmazza az egyes prjektelemeknek a prjekt teljes elszámlható költségéhez visznyíttt becsült arányát. A jellemzı arányk nagyszámú megvalósult prjekt benchmark adatai alapján képzıdött. 1 Költségtípus Tervezés, prjekt fejlesztés, helyszín elıkészítés egyes elemei Jellemzı arányk a megvalósításra elszámlható teljes költségre vetítve legfeljebb 6 % 2 Földvásárlás, kisajátítás max. 10% (egyes természetvédelmi célú beruházásk esetén 15 % - KEOP 3.1.1 knstrukció) 3 Helyszín, terület elıkészítés, építési és felújítási munkák A pályázati kiírásban szereplı támgatható tevékenységek alapján. 7 Egyfrdulós pályázati eljárás esetében a benyújtásra kerülı pályázatnak, amennyiben azt a pályázati kiírás elıírja, kétfrdulós pályázati kiírás esetében a másdik frdulóra történı benyújtásnak, amennyiben azt a pályázati kiírás tartalmazza.
Költségtípus Jellemzı arányk a megvalósításra elszámlható teljes költségre vetítve 4 Szlgáltatásk vásárlása 5 Berendezések és immateriális javak beszerzése és tartós bérlete A prjektmenedzsment költségei beleértve a jgi és pénzügyi szlgáltatási díjakat - nem haladhatják meg a megvalósítás elszámlható költségétıl függıen az alábbi mértékeket: 6 Prjekt menedzsment a megvalósítás idıszakában 7 Tájékztatási és nyilvánssági tevékenység Megvalósítás tervezett elszámlható költsége - Prjekt menedzsment költsége a megvalósítás elszámlható költségének %-ában 0-100 MFt 5%, de max. 4 MFt 100-300 MFt 4%, de max. 9 MFt 300MFt 1 MrdFt 3%, de max. 20 MFt 1-4 MrdFt 2%, de max. 40 MFt 4 MrdFt - 1%-a, de max. 60 MFt 0,5-1% (hulladékgazdálkdás és egyéb környezeti tudatsság/nevelés elısegítése max. 3%) 8 Mérnök-felügyelet tender 2-4% 9 Tartalékképzés 8 % 2 táblázat Az elszámlható költségek típusai, illetve jellemzı arányai Az egyes pályázati knstrukciók speciális elszámlhatósági szabályait a pályázati kiírásk részletesn tartalmazzák. A prjektfejlesztés szakaszának elsı mérföldköve a megvalósíthatósági tanulmány elkészítése. Ennek támgatási szerzıdés szerinti elfgadását követi a mőszaki tervezés, engedélyeztetés, majd a benyújtásra kerülı pályázat (kétfrdulós pályázat esetében a másdik frdulóra) és a tenderdkumentáció kidlgzása. Nagyprjekt esetén ezt követi az Európai Bizttsághz benyújtásra kerülı támgatási kérelem kidlgzása (angl nyelven). A prjekt fejlesztés flyamatát kétfrdulós pályázat esetében a pályázati kiírásk F10 pntja mutatja be. Egyfrdulós pályázat esetében a pályázat benyújtása általában megegyezik a kétfrdulós pályázat másdik frdulójával, természetesen a pályázati kiírás meghatárzhat ettıl eltérı feltételeket is. 14/34
2.2. A prjekt megvalósítása A KEOP-n belül megvalósuló prjektek többsége várhatóan építési beruházás jellegő prjekt, ahl az elszámlható költségek nagybb részét az építési, kivitelezési, illetve a lebnylításhz kapcslódó egyéb költségek teszik ki. Emellett kisebb számban elıfrdulnak lyan prjektek, melyek tárgya például környezeti tudatsság növelése, környezet vagy a megújuló energiafrrásk használatának növelése. Ilyen prjektek esetében a prjekt elszámlható költségeinek nagybb részét nem építési és ahhz kapcslódó tevékenységek teszik ki. Építési beruházás jellegő prjekt esetében a pályázat (kétfrdulós pályázat esetében a másdik frdulóra benyújtásra kerülı) részét képezi a részletes közbeszerzési terv, amely a prjekt végrehajtásáhz szükséges közbeszerzési eljárásk néhány fnts jellemzıjét tartalmazza. KEOP prjektekben jellemzıen szállítói szerzıdés keretében, szállítói finanszírzással valósul meg a prjekt. Az alábbi szerzıdéstípusk alkalmazása szkáss: építési-kivitelezési szerzıdések; eszközbeszerzési szerzıdések; szlgáltatói szerzıdések; Építési beruházásk esetében két tipikus szlgáltatási szerzıdés frdul elı: Mérnök-felügyelet (FIDIC szerinti) szerzıdés; 8 Tájékztatási és nyilvánssági feladatk ellátására vnatkzó szerzıdés. Ezeken kívül az igényektıl függıen tvábbi szakértıi szerzıdéseket javaslt kötni egyéb tanácsadói (pl. jgi tanácsadás, könyvvizsgáló) tevékenységekre. Amennyiben a prjekt keretében biznys tevékenységeket a kedvezményezett önmaga lát el, lehetıség nyílhat ún. saját teljesítés finanszírzására (ld. 1.4. pnt), ha azt a pályázati útmutató megengedi. Ennek kifizetése jellemzıen utófinanszírzással történik. Elıleg: A kedvezményezettnek történı kifizetés esetén a kedvezményezettnek elıleg flyósítható. Az elıleg mértékére fıszabály szerint az alábbi 3. táblázat irányadó, az tt szereplı %-s mértéktıl eltérı mértéket is megállapíthat aznban a vnatkzó páylázati kiírás. 8 360/2004. Krm. Rendelet alapján 1 millió EUR értékhatárt meghaladó építési szerzıdések esetében kötelezı Mőszaki Ellenır (FIDIC Mérnök) alkalmazása. Egyéb, ezt az értékhatárt meghaladó szerzıdések esetében a számviteli törvényben meghatárzttak szerinti független könyvvizsgálóval kell az igazlást elvégeztetni. 15/34
Prjekt gazda, tevékenység vállalkzásk prjektjei nn-prfit szervezetek (állami, önkrmányzati, civil, egyházi szervezetek) nem beruházási prjektjei Elıleg mértéke mikr-, kis- és középvállalkzásk prjektjeire 50MFt alatti támgatásra max. 25%, az 50MFt feletti támgatásra max. 10% 100MFt alatti támgatás esetén egységesen max. 25%, 100-500MFt támgatás esetén két évnél rövidebb prjektekre max. 25%, annál hsszabbakra max. egy átlags félévre jutó, 500MFt feletti támgatás esetén egy évnél rövidebb prjektekre max. 25%, annál hsszabbakra max. egy átlags negyedévre jutó nn-prfit szervezetek (állami, önkrmányzati, civil, egyházi szervezetek) beruházási prjektjei 100MFt alatti támgatásra max. 25%, a 100-500MFt közötti támgatásra max. 10%, 500MFt feletti támgatás esetén szállítói kifizetés hátránys helyzető térségek önkrmányzati szerveinél a 100-500MFt közötti támgatásra is max. 25% 3 táblázat: Utófinanszírzás esetén flyósítható elıleg Vegyes kifizetés esetén a kedvezményezett részére támgatási elıleg nem nyújtható. Szállítói kifizetés esetén a szállítónak nyújtható elılegrıl az 3.4 pntban szólunk. Tartalékképzés: A tartalék az elıre nem látható, nem tervezhetı (de elszámlható költséget jelentı) kiadásk fedezetére szlgál. Tervezett arányát a pályázati kiírásban kell meghatárzni, de nem lehet több, mint a prjekt összes elszámlható költségének maximum 8%-a. Ennek az építési tenderekre esı részét lehetıség szerint aránysan szét kell sztani az egyes építési tendereken, a fennmaradó részt külön tartalék srn kell megjeleníteni a prjekt költségvetésében, illetve lehetséges a prjekt teljes tartalékát külön srn kezelni. A tartalékkeret (szerzıdésben rögzített és különálló költségvetési srn lévı) felhasználását a támgatási szerzıdés szabályzza. A gyakrlat szerint a szerzıdéseket is a tartalékkal növelt összegekre kötik meg, aznban a tartalékra beállíttt keretet csak az elszámlható költségek növekedése esetén felhasználható. A tartalék felhasználása srán figyelembe kell venni a vnatkzó jgszabálykat (Kbt.), az útmutatóban részletezett krlátkat és a költségvetés belsı arányaira vnatkzó szabálykat. 16/34
3. Elszámlható költségek fajtái és tartalmuk 3.1. A prjekt elıkészítés költségei Az elıkészítési költségek közül általáns esetben elszámlhatók az alábbiak: A prjekt elıkészítéséhez szükséges dkumentáció (kivéve pályázati adatlap és elımegvalósíthatósági tanulmány költségei) és kapcslódó tanulmányk elkészítési költségei, úgy mint megvalósíthatósági tanulmány, pénzügyi és költség-haszn elemzés, háttértanulmányk (pl. piackutatás, célcsprtelemzés, egyéb szükséglet- és helyzetfeltáró tanulmány), Környezetvédelmi engedélyezés költségei (hatástanulmány, IPPC, eljárási díjak), Szükséges felmérések és vizsgálatk, mőszaki tervek elkészítése, engedélyezés (elvi engedélyes, építési engedélyes, tender- és kiviteli tervek, mőszaki beavatkzási terv, engedélyezési eljárási díjai, szerzıi jg megszerzése), Tervezıi mővezetés (a megvalósítás srán felmerülı költség, aznban a tervezıvel kötött szerzıdésnek igény szerint tartalmaznia kell) Mővelési ág váltás, mővelési ágból való kivnás költségei, A megvalósításra vnatkzó közbeszerzési eljárásk tenderdkumentációinak elkészítési költségei Terület elıkészítı munkák költségei, melyek nem járnak jelentıs földmunkával (ilyenek építés vagy egyéb építési szlgáltatás keretében végzett munkák): elızetes régészeti felmérés (lyan elıkészítı munkák, melyek a késıbbi megelızı feltárást elıkészítik, illetve annak pnts költségbecsléséhez megfelelı alapt biztsítanak), kisajátítási terv készítés, talajmechanikai szakvélemény készítése, hatósági díjak régészeti feltárás: terepbejárás, mőszeres lelet- és lelıhely felderítés, próbafeltárás; 17/34
földszerzés költségeinek pnts becsléséhez szükséges elıkészítı tevékenységek: kisajátítási terv készítés, értékbecslés, stb.; lıszermentesítés megelızı feltáró munkái. Próbakutak és talajminta vételhez elvégzett fúrásk költségei Tájékztatási és nyilvánssági tevékenység az elıkészítés ideje alatt (amennyiben a beruházás prblémamentes megkezdéséhez indklt pl. helyi népszavazás szükséges és amennyiben azt a pályázati kiírás tartalmazza), Tananyag készítés, képzés költsége. Krlátzásk: Az elızetes megvalósíthatósági tanulmány elkészítésének és a pályázati adatlap kitöltésének költségei nem támgathatóak. Azn eljárási díjak, illetékek, melyek a kedvezményezett bevételét képezik, nem elszámlhatóak. 3.2. A prjektmenedzsment tevékenységhez kapcslódó ráfrdításk elszámlása A támgattt pályázattal szemben általáns elvárás, hgy a prjekt elıkészítését és megvalósítását a kedvezményezett megfelelı menedzsmenttel támgassa, ennek érdekében a kapcslódó költségek az alábbiak szerint elszámlhatóak. A prjekt elıkészítése, illetve megvalósítása srán menedzsment jellegő tevékenység ráfrdításként elszámlt költségek közül csak azk számlhatóak el, melyek a pzitív támgatási döntést követıen merültek fel. A prjekt-elıkészítés ideje alatt a prjektmenedzsmenthez kapcslódó elszámlható ráfrdításk (saját teljesítésben csak személyi jellegő ráfrdításk és igénybevett szlgáltatásk díjai) mértékét a kedvezményezett szabadn határzhatja meg. A prjektmenedzsment egység felállításáról és lehetséges megldáskról a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség adtt ki útmutatót. 9 9 Letölthetı a http://www.nfu.hu/khezis_alap ldalról (PIU Útmutató) 18/34
A prjektmenedzsmenttel kapcslats tevékenységek megvalósítására hárm lehetıség kínálkzik. A prjektmenedzsment tevékenység megvalósítható a kedvezményezett saját teljesítése keretében, vagy külsı vállalkzó megbízásával, végül az elızı két lehetıség együttes alkalmazásával, a két megldás ötvözésével (részben saját teljesítés részben külsı vállalkzó bevnásával). Nagybb mérető (a teljes beruházási költség meghaladja az 1 Mrd frintt) és hsszabb végrehajtási idıt igénylı (a teljes prjektciklus hsszabb, mint 2 év) prjektek esetében célszerőbb külsı vállalkzó prjekt menedzsment céget alkalmazni a prjektmenedzsment tevékenységek ellátására. Ez alól kivételt jelent, ha a kedvezményezett közpnti költségvetési szerv. A prjektmenedzsment címén az alábbi tevékenységek számlhatóak el: a Közbeszerzési Törvény szabályai alapján kiválaszttt szervezet megbízási díja VAGY saját teljesítésben a prjekt menedzsment tevékenységgel kapcslatban felmerült személyi jellegő költségek (bérköltség, személyi jellegő egyéb kifizetések, bérjárulékk 10 ). A prjektmenedzsment feladatk közé mindkét esetben bele kell érteni a szükséges jgi és pénzügyi szakértıi szlgáltatásk díját. Oktatás (KA prjektek megvalósításáhz szükséges ismeretek elsajátítása: közbeszerzési, pénzügyi, eljárásrendi, szerzıdéskötés menedzselése, szerzıdés frmák, különös tekintettel a FIDIC szerzıdésekre). Emellett a prjekt menedzsmentet kiszlgáló egyéb feladatk közül elszámlhatók az alábbiak is: A prjektfejlesztéshez és a megvalósításhz kapcslódó tenderekre közbeszerzési eljárásainak leflytatásáhz kapcslódó költségek (pl. közbeszerzési tanácsadó díja, hirdetmény közzétételének díja) Biztsíték díja (amennyiben a pályázó az adtt frdulóban biztsítékadásra köteles) Értékbecslés díja Könyvvizsgálói díjak Krlátzásk: bérköltségként csak a ténylegesen kifizetett bér számlható el, 19/34
a bérköltség csak a ténylegesen a prjekt menedzselésére frdíttt idı arányában számlható el (a kedvezményezettnek történı kifizetés esetén munkaidı kimutatás alapján), személyi jellegő ráfrdításként számlható el a szellemi alktásra kötött felhasználási szerzıdésben rögzített személyes közremőködés díja, közigazgatási dlgzók teljes bére csak akkr elszámlható, ha tisztviselıt ideiglenesen a hatáskörrel rendelkezı szervezet hivatals határzatával kirendeli a prjekttel kapcslats feladatk elvégzésére, vagy részaránysan a feladattal aránys mértékben elszámlható, ha tevékenysége a prjekt végrehajtásáhz közvetlenül és igazlhatóan (munkaköri leírás) kapcslódik, a feladatra kötelezıen frdíttt munkaidejét a munkaköri leírásban rögzítették. a kötelezı hatósági feladatkhz kapcslódó bérköltség semmilyen körülmények között nem elszámlható. a személyi jellegő ráfrdításk mértéke nem haladhatja meg a kedvezményezett saját szervezetén belül szkáss bérek és juttatásk mértékét. 2. Külsı vállalkzó megbízása esetén: Külsı vállalkzó igénybevétele esetén a prjektmenedzsmenttel kapcslats tevékenység, mint igénybevett szlgáltatás jelenik meg a kedvezményezett könyveiben. Az igénybevett szlgáltatás értéke a benyújttt szállítói számlákn szereplı összeg. A prjektmenedzsmenttel kapcslatsan nyújttt szlgáltatás részletes meghatárzását a kedvezményezett és a szállító között létrejött szerzıdés tartalmazza. 3. Vegyes teljesítés esetén: Vegyes teljesítés esetén az elızı két pnt meghatárzásai együttesen alkalmazandók. 4. Egyéb kapcslódó költségek: 10 Saját teljesítés esetén nem számlhatóak el például a kis értékő irdai eszközök beszerzése, a gépjármő használat, az utazási költségek, a közüzemi díjak, pstaköltségek, számlanyitás, dkumentációs és irattárzási költségek. 20/34
Minden esetben elszámlhatóak az alábbi, a kedvezményezettıl megkövetelt biztsítékhz köthetı ráfrdításk: biztsítási díj valamilyen specifikus szlgáltatás kizárólagsan a prjekt céljaira való megrendelése esetén (pl. a prjekt keretében beszerzett és használt nagy értékő eszközök biztsítása), amennyiben a prjekthez kapcslódóan a kedvezményezettnél közvetlenül merül fel, csak a prjekt fizikai megvalósítási idıszakának végéig felmerülı költségek számlhatók el. bankgarancia díja, amennyiben bankgarancia nyújtását a támgató a támgatás megszerzéséhez elıírja, az ingatlan jelzálghz kötıdı értékbecslés díja, amennyiben jelzálg bejegyzését a támgató a támgatás megszerzéséhez elıírja. 3.3. A prjekt megvalósítás költségei 3.3.1. Terület elıkészítés A terület elıkészítés keretében elszámlható költségek a prjekt elıkészítésnél (3.1 pnt) már részletezett földmunkával járó terület elıkészítı munkák megvalósításáhz kapcslódó költségeket jelentik, ezek: a megelızı régészeti feltárás és a lıszermentesítés. 3.3.2. Ingatlanszerzés A földtulajdn és szlgalmi jg vétele és a kisajátítás költségei az elszámlható költségtípusk közé srlható, az alább részletezett feltételekkel. Tvábbá egyéb ingatlan vásárlása is elszámlható, amennyiben az ingatlanvásárlás vagy telephelyvásárlás (telek és a rajta lévı építmény) közvetlenül kapcslódik a prjekt céljáhz és a 21/34
tulajdnjgk megszerzése elengedhetetlen feltétele a prjekt eredményes végrehajtásának, valamint a földterület vagy ingatlan a prjekt végrehajtásáhz mőszakilag megfelelı. Krlátzásk: A földterületet a pályázatban feltüntetett idıszakban és a tervezett célra kell felhasználni. A földterület nem használható mezıgazdasági célra (mővelési ágból kivnásra került). A földterület tulajdnjga megszerzésének költsége (együttesen a megvásárlt ingatlan költségeivel) Nem haladja meg a prjekt támgatható költségeinek 10%-át, Kivéve a természetvédelmi célú használat esetét, amennyiben a földet nem mezıgazdasági hasznsítás céljából vásárlták és a vásárlást közintézmény vagy köztulajdnú intézmény bnylíttta, és a vásárlt földterület értéke nem haladja meg a teljes elszámlható beruházási költség 15%-a lehet. A föld- és ingatlanvásárlást megelızıen független minısített értékbecslıtıl vagy jgszabályban meghatalmaztt hivatals szervtıl (amely szerv nem egyezhet meg a pályázat kedvezményezettjével) igazlással kell rendelkezni, amely megerısíti, hgy a vételár nem haladja meg a piaci értéket. Létesítményeket tartalmazó földterület csak egyedileg indklt esetekben támgatható, amennyiben a prjekt költségvetésében szerepel és indklt. Az adás-vétellel és kisajátítással kapcslats költségek (ügyvédi díjak, kártalanítási költségek, mőszaki és pénzügyi szakértıi díjak stb.) elszámlhatóak. Nem számlhatóak el aznban a peres ügyekkel, késedelmi kamattal, ítélet alapján fizetendı kártérítésekkel kapcslats költségek. Nem elszámlható a kedvezményezet(tek) tulajdnában lévı, vagy valamely állami, vagy más köztulajdnban lévı földterület vagy ingatlan megszerzésének a költsége. Az ingatlanvásárlás költsége nem számlható el, amennyiben az ingatlan megvásárláshz a beszerzést megelızı 10 évben az EU vagy a hazai költségvetés hzzájárult (ez alól a közigazgatási épületek hazai frrásból történı beszerzése kivételt képezhetnek), valamint a megvásárlt ingatlan, vagy a kedvezményezett által létesített épület 10 éven belül nem részesülhet tvábbi nemzeti vagy közösségi támgatásban. 22/34
3.3.3. Építési beruházás Építési beruházás keretében szállítói szerzıdésen keresztül vagy saját teljesítésben a kedvezményzettnek flyósíttt támgatás útján finanszírztt) elszámlható költségek lehetnek: Építési, technlógiai szerelés, átalakítási, bntási, felújítási költségek: munkaerı költség (bruttó bérek, járulékk); építési munkák srán a tartós berendezések használatának díja; prjekt végrehajtásáhz használt termékek költsége; üzemi és egyéb költségek, ha azk különösen indkltak. Tervezés és engedélyeztetés (amennyiben a tervezés kivitelezı vállalkzói feladat általában FIDIC sárga könyv szerinti szerzıdések esetén). Pótmunka: Amennyiben a prjekt megvalósítása srán lyan elıre nem tervezett és elıre nem látható (vagyis a benyújttt pályázatban nem szereplı) tevékenység az adtt költségelıirányzatn belül felmerül, amely a prjekt eredeti célkitőzésnek végrehajtásáhz és fenntarthatóságáhz elengedhetetlen, akkr ez a tevékenység is támgatható. Krlátzásk: Építés, kivitelezés akkr számlható el, ha a prjekt végrehajtásáhz szükséges, vagyis lyan épületek, építmények és egyéb mőtárgyak építési és értéknövelı felújítási, bıvítési költségei számlhatók el, amelyek a pályázati kiírás szerinti támgatható tevékenységekhez köthetık. Az építési költségek alatt kell érteni minden, a mőtárgy, építmény rendeltetésszerő hasznsítását lehetıvé tevı átalakítási, bntási felújítási, bıvítési tevékenységgel kapcslatban felmerült költséget. A prjekthez való hzzáférést biztsító vagy a létesítmény közvetlen védelmét szlgáló átalakítási és létesítési költségek (rámpa, felhajtó, lift, bekötı út, kerítés, stb.) elszámlhatók, amennyiben közvetlenül a prjekthez kötıdnek és végrehajtása nélkül az építmény nem alkalmas a feladat ellátására, vaalmint a pályázatban ezt külön feltüntették és jóváhagyásra kerültek. Hzzáférést biztsító létesítmények építése elszámlható, amennyiben annak szükségességét, az átalakítási terv megfelelıségét szakvélemény támasztja alá, valamint a létesítmény mőszaki paramétereit a támgató jóváhagyta. Különösen amennyiben a fgyatékkal élı személyek prjektben való részvétele egyébként nem lenne biztsíttt; 23/34
Próbaüzem költségei (próbaüzemhez közvetlenül kapcslódó anyag és rezsi költségek) elszámlhatóak, aznban az ezalatt keletkezett bevételeknek a prjekt pénzügyi elemzésében meg kell jelenniük. Próbaüzemi költséget nem lehet elszámlni abban az esetben, ha az üzemeltetı a Kedvezményezett; Amennyiben a kivitelezıi szerzıdés tartalmaz nem elszámlható költségeket, a nem elszámlható tételek elkülönült kezelésérıl a kedvezményezettnek kell gndskdnia; Pótmunka csak a támgatási összeg váltzása nélkül, a támgatási szerzıdésben és mellékleteiben meghatárztt támgatási intenzitás fenntartása mellett, ill. az érvényes jgi szabályzás betartása mellett (Kbt.) támgatható. Ha a szerzıdésben fglaltaktól eltérnek a megvalósítás srán és a megváltztt mőszaki tartalm elszámlható költség, valamint a támgatási szerzıdés alapján jgsan merültek fel, a többletköltségeket, a prjekt tartaléka terhére a támgatási szerzıdés szerint el elszámlható. Nem elszámlható költség esetén a Kedvezményezettnek kell a fedezetet biztsítania;. A kedvezménytett által létesített épület 10 éven belül nem részesülhet tvábbi nemzeti vagy közösségi támgatásban. Amennyiben a megbíztt vállalkzó feladata a tervezés is (FIDIC sárga könyvnél), ezekre a munkákra a prjekt-elıkészítésnél (3.1 pnt) leírtak vnatkznak. 3.3.4. Eszközbeszerzés, bérlet, lízing KEOP prjekt keretében lehetıség van a támgatható tevékenységekhez kapcslódó lyan tartós berendezések, illetve immateriális javak beszerzésére, bérletére vagy lízing díj fizetésre, amelyek a beruházás mőködtetéséhez közvetlenül kapcslódnak az alábbiak szerint. 1. Eszközbeszerzés: Elszámlható az eszköz bekerülési értéke, a 2000. évi C. tv. 47. (1), (2) és (5) bekezdése értelmezésében. A prjekt céljáhz kapcslódó leginkább krszerő technlógiát alkalmazó eszközök beszerzése támgatható, de a prjekt céljaival közvetlen összefüggésben, külön indklással elszámlható meglévı eszköz átalakításának, bıvítésének, krszerősítésének, zavartalan és biztnságs üzemeltetését szlgáló munka költsége is. Fıszabály, hgy új, kereskedelmi frgalmban, vagy gyártótól beszerezhetı, elsı üzembe helyezéső gépek, technlógiai berendezések, eszközök, anyagk beszerzése és beépítése 24/34
támgatható. Az új jelzı csak azn, beruházási jellegő termékeket illeti meg, amelyeknél a Kedvezményezett rendelkezik a vétel (a számla kiállítás dátuma) idıpntjában kezdıdı termékfelelısségi, garanciális és szavatssági jgainak érvényesíthetıségéhez szükséges, a gyártó és a frgalmazó által kibcsáttt hiteles dkumentumkkal. A beszerzett eszköznek meg kell felelnie a hatálys szabványknak és nrmáknak. Krlátzásk: A prjekt részét képezı mőszaki berendezések, gépek, jármővek és egyéb berendezések, felszerelések beszerzése azzal a feltétellel támgatható, ha azkat a Kedvezményezett tartós berendezésekrıl összeállíttt leltárában szerepelteti. A kifejezetten a prjekt végrehajtásáhz beszerzett vagy elıállíttt tartós berendezés akkr minısülhet támgathatónak, ha a használatt követıen gazdasági értékkel nem rendelkezik, valamint a használatt követıen leselejtezik, amennyiben a támgatási szerzıdés ilyen értelmő rendelkezést tartalmaz. Amennyiben a Kedvezményezett a saját költségére végzi a helyszín elıkészítési vagy építési munkálatkat, az építéshez használt tartós használatú berendezés beszerzésével vagy gyártásával kapcslats kiadásk nem számlhatók el. Ez vnatkzik az építıipari nehézgépekre, valamint az irdai és egyéb berendezésekre is. Az immateriális jószágként számlható el az adtt tevékenység keretében vásárlt, a tevékenységet szlgáló javak (pl. szellemi termékek) bekerülési értéke. A bekerülési értéket a számviteli törvény 47.-48. -ában és az 51. -ában fglaltak határzzák meg. A számviteli törvény 25. -ának (7) bekezdése szerinti szellemi termékek támgatási szempntból csak akkr vehetık figyelembe, ha azkat a támgattt más szervezettıl vásárlta. A reginális támgatáskra vnatkzó iránymutatás hatálya alá esı szervezetek esetében az immateriális javak támgatásánál szükséges, hgy a reginális támgatásra jgsult kedvezményezett régióhz kapcslódjanak, és ne képezzék más fıleg reginális támgatásra nem jgsult régiókat elınyhöz juttató átruházás tárgyát. Ennek érdekében a támgatható immateriális javaknak meg kell felelniük a következı feltételeknek: Kizárólag a reginális támgatásban részesülı létesítményben használhatóak fel, Leírható eszközöknek kell ıket tekinteni, Piaci feltételek mellett harmadik féltıl kell ıket megvásárlni, 25/34
A vállalat eszközei közé kell srlni ıket, és legalább öt évig a reginális támgatásban részesülı létesítményben kell maradniuk (a KKV-k esetében hárm évig). KKV-k esetében mindig figyelembe lehet venni az immateriális javakba technlógiatranszfer által, szabadalmi jg, licensz, knw-hw vagy nem szabadalmaztattt technikai ismeretek megszerzésén keresztül történı beruházásk teljes költségét. Nagyvállalatk esetében az ilyen költségek csak a prjekt teljes elszámlható beruházási költségének 50 %-áig vehetık figyelembe. Amennyiben a pályázó valamilyen szlgáltatást, árucikket kedvezményes árn vásárl, akkr a vásárlt termék tényleges beszerzés ára (kedvezményes ára) számlható el, a szkáss piaci ár és a kedvezményes ár közötti különbség pedig nem vehetı figyelembe. Amennyiben a szerzıdés szerint részletekben fizetik meg az árú ellenértékét, akkr csak a ténylegesen megfizetett részletek összege számlható el. Használt eszközök beszerzése: Fıszabály szerint a megszerzett eszközöknek újaknak kell lenniük, a nagyvállalatk kivételével aznban a következı kritériumk betartásával elszámlhatóak a használt eszközök: Amennyiben azt a pályázati kiírás külön megengedi; Az adtt eszközt a beszerzést megelızı hét évben nem EU vagy hazai támgatásból szerezték be vagy állíttták elı és más megldás (új eszköz beszerzése, lízing, stb.) igénybevétele nem lehetséges; Az eszköz eladója igazlja az eszköz eredetét; Értéke nem érheti el a hasnló rendeltetéső új eszköz értékét, azaz a használt eszköz ára nem haladhatja meg a független értékbecslı, könyvvizsgáló által kiadtt igazlás alapján megállapíttt piaci árat. 2. Bérleti díjak: A prjekt megvalósításáhz (a pályázati kiírás és útmutató C2 fejezetében rögzített támgatható tevékenységek alapján) kötıdı és indklt épület bérleti díjai, illetve a pénzügyi lízing frmában lízingelt eszközök lízingdíjai elszámlhatóak, abban az esetben, ha a bérleti díj igazltan költséghatékny. 26/34
A bérleti díj, mint igénybevett szlgáltatás költsége kerül be a kedvezményezett könyveibe, abban az esetben, ha a kedvezményezett saját elıállításban végez beruházást és a beruházás megvalósításáhz kötıdıen kerül sr valamilyen eszköz bérlésére, akkr a számviteli törvény szerint az eszköz bérleti díja a beruházás részeként kerül elszámlásra, majd a beruházás aktiválásakr a tárgyi eszközök között. Krlátzásk: Bérleti díj csak a bérlemény prjektcélra való használatának arányában számlható el; 2007-13-as reginális Iránymutatás alapján, az iránymutatás hatálya alá esı szervezetek (állami támgatás) esetében a földterület és az épületek kivételével az eszközök bérletével kapcslats költségeket nem lehet figyelembe venni. Aznban, ha az ingatlan vagy ingó dlg használata pénzügyi lízing keretében történik a lízingbevevınél (aki jelen esetben a kedvezményezett) és a szerzıdésben kikötik, hgy a használati idıtartam lejártával a lízingdíj teljes tıketörlesztı és kamattörlesztı részének, valamint a szerzıdésben kikötött maradványértéknek megfizetésével a dlg a lízingbevevı tulajdnába kerül, akkr a lízingdíj elszámlható ráfrdítás. Földterület és épületek bérlése esetén a beruházási prjekt befejezésének várható idıpntját követıen (a prjekt eredmény fenntartásának biztsítása érdekében) a bérletnek nagyvállalatk esetében még legalább öt évig, míg KKV-k esetében hárm évig kell flytatódnia. 3. Lízingdíj: A lízing keretében történı eszközbeszerzés akkr támgatható, ha pénzügyi lízing keretében történik a beszerzés és a lízing 3 éven belül a kedvezményezett tulajdnszerzésével zárul. A lízingbe vevınek nyújttt támgatás A pénzügyi lízing 11 az a tevékenység, amelynek srán a lízingbeadó ingatlan vagy ingó dlg tulajdnjgát, illetve vagyni értékő jgt a lízingbevevı megbízása szerint abból a célból szerzi meg, hgy azt a lízingbevevı határztt idejő használatába adja ly módn, hgy az a lízingbevevı könyveiben kerül kimutatásra. A használatba adással a lízingbevevı a) viseli a kárveszély átszállásából származó kckázatt, b) a hasznk szedésére jgsulttá válik, 27/34
c) viseli a közvetlen terheket (ideértve a fenntartási és amrtizációs költségeket is), d) jgsultságt szerez arra, hgy a szerzıdésben kikötött idıtartam lejártával a lízingdíj teljes tıketörlesztı és kamattörlesztı részének, valamint a szerzıdésben kikötött maradványérték megfizetésével a dlgn ı vagy az általa megjelölt személy tulajdnjgt szerezzen. Ha a lízingbevevı nem él e jgával, a lízing tárgya visszakerül a lízingbeadó birtkába és könyveibe. A felek a szerzıdésben kötik ki a lízingdíj tıkerészét - amely a lízingbe adtt vagyntárgy, vagyni értékő jg szerzıdés szerinti árával azns -, valamint kamatrészét és a törlesztésének ütemezését. A lízingbe vevı az peratív prgramk esetében maga a kedvezményezett. Pénzügyi lízing keretében megvalósuló eszköz használat esetén a számlával alátámaszttt lízingdíj egészét elszámlhatja. Krlátzásk: A lízingdíj csak abban az esetben számlható el, amennyiben a lízing az eszköz használatának legkedvezıbb módja, ellenkezı esetben a többletköltségeket le kell vnni az elszámlható költségekbıl. Abban az esetben, ha a legkisebb lízingelési idıszak egyenlı az eszköz haszns élettartamával, a támgatás alapjául szlgáló elszámlható ráfrdítás nem haladhatja meg az eszköz piaci értékét. Az elszámlás alapját kizárólag a ténylegesen kifizetett lízingdíjak jelentik, tehát a megvalósítási idıszakn túlnyúlóan felmerülı lízingdíjak nem számlhatók el. A lízingszerzıdéssel összefüggı egyéb költségek nem számlhatók el. Tvábbá mivel a 2007-13-as reginális iránymutatás alapján, az iránymutatás hatálya alá esı szervezetek (állami támgatás) esetében a földterület és az épületek kivételével az eszközök bérletével kapcslats költségeket nem lehet figyelembe venni. Aznban, ha az ingatlan vagy ingó dlg használata pénzügyi lízing keretében történik a lízingbevevınél (aki jelen esetben a kedvezményezett) és a szerzıdésben kikötik, hgy a használati idıtartam lejártával a lízingdíj teljes tıketörlesztı és kamattörlesztı részének, valamint a szerzıdésben kikötött maradványértéknek megfizetésével a dlg a lízingbevevı tulajdnába kerül, akkr a lízingdíj elszámlható ráfrdítás. 11 Lásd a 1996 évi CXII. törvényt és a 2000 évi C. törvényt. 28/34