DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA HUMÁN FŐOSZTÁLY, Igazgatási Osztály, Vállalkozási Csoport 4026 Debrecen, Kálvin tér 11. Tel: 52/517-700 Fax: 52/517-832 Ügyiratszám: IGAZ-39228-11/2015. Ügyintéző: Sápi Réka e-mail: igazgatas@ph.debrecen.hu Tárgy: helyi természetvédelmi oltalom alatt álló 22324 hrsz.-ú ingatlanon levágott illetve felhalmozott gallyak helyszínen történő aprításának, visszaterítésének engedélyezése Hirdetmény Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője, mint I. fokon eljáró természetvédelmi hatóság az Agrárius Kft. (4030 Debrecen, Diószegi út 36. sz.) kérelmező részére a Debrecen 22324 hrsz.-ú ingatlanon levágott illetve felhalmozott fanyesedék, gallyak helyszínen történő aprítása, valamint az apríték nem aszfaltos útra történő visszaterítése ügyében hozott természetvédelmi hatósági engedély vonatkozásában hirdetményi úton történő közlést rendelek el az alábbiak szerint: Kifüggesztés napja: 2015. február 25. Levétel napja: 2015. március 13. Az ügy tárgya: Az ügy iktatási száma: természetvédelmi hatósági engedélyezési eljárás IGAZ-39228-10/2015. A vélelmezett hatásterület kiterjedése: Debrecen, 22324 hrsz.-ú ingatlan. Felhívom a hatásterületen belül érintett ügyfelek/ meghatalmazottjuk figyelmét, hogy az IGAZ- 39228-10/2015. számú döntést a DMJV Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztályán (Debrecen, Kálvin tér 11. földszinti ügyfélszolgálat 13, 14 ablaknál, valamint a VII./711 szobában ügyintézővel telefonon történt egyeztetést követően személyesen, vagy írásban (illetve a törvényes meghatalmazott képviselője útján) megtekintheti. A hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény kifüggesztését követő tizenötödik napon kell közöltnek tekinteni. A IGAZ-20114/10/2014. számú döntés ellen fellebbezésnek van helye, a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Vezetőjéhez (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 10.000.- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. A végzés ellen önálló fellebbezésnek nincs helye, az csak az ügy érdemében hozott határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés elleni fellebbezésben támadható meg.
INDOKOLÁS Fenti kérelmező, a fenti tárgyban eljárást kezdeményezett hatóságomnál, mely eljárásban az IGAZ- 39228-10/2014. számú határozatban foglaltak szerint döntöttem. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban Ket.) 80. (3) bekezdésére tekintettel Hirdetményi úton történő közlésnek van helye a hatásterületen élő és a 15. (5) bekezdés alapján ügyfélnek minősülő szervezetek esetén, ideértve, ha az ügyfelek körét vagy a hatásterület határait nem lehet pontosan megállapítani.. A fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak alapján döntöttem. Döntésem jogszabályi alapjai a fentieken túl: Hatásköröm és illetékességem alapja: A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 22. (1) f) pontja Ket. 21. (1) bekezdése,78. (10) bekezdése. A jogorvoslatról szóló tájékoztatást a Ket. 98. (2), (3) bekezdései alapján adtam. Debrecen, 2015. február 25. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Petrás Miklós csoportvezető
DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Humán Főosztály Igazgatási Osztály Vállalkozási Csoport 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52)517-700 (52)517-832 E-MAIL: igazgatas@ph.debrecen.hu Ügyiratszám: Igaz-39228-10/2015 Ügyintéző: Sápi Réka Tel.:(52) 517-835 HATÁROZAT Tárgy: A Debrecen 22324. hrsz-ú ingatlan területén lévő levágott, deponált gallyak, ágak helyszínen történő darálása, aprítása, és az apríték a nem aszfaltos útra való visszaterítése iránti kérelem tárgyában természetvédelmi engedélyezés Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője, mint I. fokon eljáró természetvédelmi hatóság az Agrárius Kft. (4030, Debrecen, Diószegi út 36.), (a továbbiakban, mint kérelmező) kérelmének helyt adok, a Debrecen 22324 hrsz. alatti ingatlanon levágott illetve felhalmozott fanyesedék, gallyak helyszínen történő aprítását, valamint az apríték nem aszfaltos útra való visszaterítését az alábbi feltételekkel: ENGEDÉLYEZEM Az aprítást az aprító adapter üzemeltetési előírásainak megfelelően, szakszerűen kell végezni. A környezet- és természet védelme érdekében csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek vonultathatóak fel. A munkálatok során meg kell akadályozni a hulladékok és szennyező anyagok (pl. olaj) elszóródását. Tilos a védett növény- és állatfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. Minden olyan tevékenység, amely a védett fajok pusztulását idézi elő, fokozottan védett fajok szaporodását zavarja, hatósági eljárást von maga után. Figyelmet kell fordítani a fák és környezetük természetes viszonyainak fenntartására és eredeti jellegének megőrzésére. Amennyiben a munkálatokkal érintett területen védett fajok (fészkelő madarak, védett rovarfajok, denevérek stb.), vagy azokra utaló jelek (fészek, stb.) találhatók a munkálatokat azonnal fel kell függeszteni és ezek áttelepítéséről az illetékes felügyelőség (Tiszántúli Környezetvédelmi Természetvédelmi Felügyelőség 4025 Debrecen, Hatvan u. 16.) engedélyével gondoskodni kell. A deponálás, felvonulás, közlekedés elsősorban a vegetációval nem borított, meglévő közlekedési utakon, aszfaltozott területeken történhet. A munkák elvégzését követően a zöldterületet a hulladéktól és törmeléktől mentesen, rendezett állapotban kell átadni. Törmeléket a területen tárolni nem lehet, az azonnali elszállításról gondoskodni kell. A védett területeken a gépjárművek közlekedésére a meglévő utakat kell használni. A kivitelezés során fokozott figyelmet kell fordítani a helyi védett természeti értékek megóvására, azokat elpusztítani, bennük kárt okozni tilos. A kérelmező köteles betartani és betartatni a munkálatokban résztvevőkkel a környezetvédelmi és természetvédelmi előírásokat. A terület használata során kiemelt figyelmet kell fordítani a természeti értékek és rendszerek, a
tájképi adottságok és egyedi értékek megőrzésére. A munkálatokat (fanyesedék, gallyak aprítása, és az apríték (mulcs) nem aszfaltos útra történő visszaterítése) 2015. április 1. napjáig be kell fejezni. Ezen természetvédelmi hatósági hozzájárulás nem mentesít más, általános és eseti hatósági hozzájárulások, engedélyek beszerzési kötelezettsége alól. A természetvédelmi hatóság korlátozhatja, felfüggesztheti, vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységeket. A határozat - a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében - fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. Felhívom a kérelmező figyelmét, hogy az e határozatban foglalt feltételek megsértése, maradéktalan be nem tartása esetén, valamint a helyreállítási kötelezettség határidőre történő teljesítésének elmulasztása, nem megfelelő minőségű teljesítése esetén eljárási bírság szabható ki, melynek legkisebb összege esetenként 5.000.- Ft, legmagasabb összege természetes személy esetén 500.000.- Ft, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig 1.000.000.- Ft. Az eljárási bírság egy eljárásban, ugyan azon kötelezettség ismételt megszegése vagy más kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható. a hatályos jogszabályok és a jelen határozatban foglaltak be nem tartása természetvédelmi bírság kiszabását vonja maga után. A természetvédelmi bírság nem mentesít a büntetőjogi, szabálysértési, kártérítési felelősség alól. Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) és az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) történő megjelentetéssel. E határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú- Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott fellebbezésnek van helye, melyet 10.000,- Ft illetékbélyeggel kell ellátni. A fellebbezés elektronikus úton nem terjeszthető elő, a fellebbezés illetéke elektronikus úton nem róható le. INDOKOLÁS Hatóságom az Igaz 39228-2/2015 számú 2015. február 11-én kelt határozatával a 22324 hrsz.-ú ingatlanon folytatott cserjetisztításhoz, fakivágáshoz kapcsolódó tevékenységet azonnali hatállyal megtiltotta, és az Agrárius Kft.-t kötelezte, hogy az ingatlanról a levágott, deponált gallyakat szállítsa el. Hatóságom a levágott gallyak elszállítására azért kötelezte az Agrárius Kft.-t mivel a 2015. február 11-én lefolytatott társhatósági egyeztetésen megállapításra került, hogy a védett madárfajok esetében fennáll annak a veszélye, hogy az ingatlanon levágott, deponált ágakra, gallycsomókra próbálják meg fészkeiket építeni. Az Agrárius Kft. (4030, Debrecen, Diószegi út 36.) a 22324. hrsz.-ú helyi természetvédelmi oltalom alatt álló ingatlanon folytatott cserjetisztítás, fakivágás munkálatai során felhalmozott fanyesedék, gallyak helyszínen - Volverini AY 600 típusú ágaprító géppel - történő aprítása, és az apríték nem aszfaltos útra való visszaterítése iránti kérelmet nyújtott be hatóságomhoz. Kérelmében előadta, hogy az álláspontja szerint a határozatban utasításba kapott kivágott nyesedék, gally elszállítása sokkal nagyobb környezeti zajártalmat, környezetterhelő hatást eredményez, mint a helyszínen történő aprítás. A Debrecen, belterületi 22324 hrsz.-ú ingatlan Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 24/2006. (VII.14.) rendelete (a továbbiakban helyi
rendelet) l. számú mellékletének, Természetvédelmi területek c. I. Belterület 7.) pontja alatt szerepel az alábbiak szerint: A debreceni Nagyerdő (városi) belterülete Védetté nyilvánító jogszabály száma: 26/1993. (VI.25.) Kr. számú rendelet Terület: 50,6425 ha A terület keleti része (a stadion melletti öreg tölgyesek) a Debrecen-Hajdúböszörményi tölgyesek (HUHN20033) kiemelt jelentőségű különleges természetvédelmi terület (NATURA 2000 terület) által is védett. Védettség indoka: a Nagyerdő parkerdő része jelentős helyi értéket képvisel, mint a város legnagyobb egységes parkja tájképi és rekreációs szempontból is kiemelkedő, számos idős fa található itt. Zoológiai szempontból fontos denevér, madár, ízeltlábú, és kétéltű élőhely. Természetvédelmi célja: az értékes fa, cserje és lágyszárú állomány, valamint a parkra jellemző tájképi értékek és a gazdag állatvilág megóvása, fejlesztése, a park területi épségének fenntartása. Helyrajzi számok: A B Helyrajzi számok: Művelési ág: 2. 22324 Erdő és gazdasági épület Az eljárás folyamán az Igaz 39228-5/2015. számú végzésemmel belföldi jogsegély keretében tájékoztatást kértem a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóságától (továbbiakban: Igazgatóság), mint a védett élő szervezetek természetvédelmi kezelőjétől arra vonatkozóan, hogy - a levágott és deponált gallyak helyben történő felaprítása, ledarálása járhat-e a területen előforduló védett fajok oly mértékű zavarásával, mely természetvédelmi szempontból kedvezőtlen. - A gallyak helyben történő felaprítása, ledarálása sért-e, veszélyeztet-e természetvédelmi érdekeket, értékeket a védett fajok tekintetében, valamint - az aprítéknak a tárgyi ingatlan nem aszfaltos útjain történő leterítése természetvédelmi szempontból okoz, okozhat-e károsodást, sért-e, veszélyeztet-e természeti értéket. Az Igazgatóság válaszában kifejtette: A közlekedő utak mellett deponált gallyak, ágak helyben történő aprítása április 1-ig természetvédelmi szempontból jelentős zavarást nem okoz az itt előforduló védett fajok (elsősorban madárfajok) számára. Amennyiben szakszerűen, az aprító adapter üzemeltetési előírásainak megfelelően - ügyelve a hulladék és szennyező anyagok (pl. olaj) elszóródásának megakadályozására - végzik el a darálást, aprítást, úgy káros következményekkel valószínűsíthetően nem kell számolni a környezetében Az aprítékkal(mulcs) való földes utak, ösvények talajának leterítése természeti értékeket előre láthatóan nem veszélyeztet. Az eljárás során az Igaz 39228-6/2015 számú megkeresésemben szakmai állásfoglalást kértem a Tiszántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségtől (továbbiakban: Felügyelőség) arra vonatkozóan, hogy a tárgyi ingatlanon a levágott, deponált ágak, gallyak helyszínen történő ledarálása, és az apríték 22324. hrsz.-ú ingatlan területén lévő nem aszfaltozott útjaira történő visszaterítése veszélyeztet e természetvédelmi érdekeket, értékeket, valamint a védett fajok tekintetében okozhat e károsodást. A Felügyelőség válaszában kijelentette, hogy a rendelkezésükre álló adatok alapján a levágott, kivágott faanyag helyszíni aprítása, az aprítéknak a park területén található utakon történő elterítése, amennyiben az 2015. március 15. előtt történik - természetvédelmi szempontból elfogadható. Az indokolási részben foglaltakra tekintettel, figyelembe véve az Igazgatóság feltételeit, valamint a Felügyelőség szakmai állásfoglalását a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (továbbiakban: Tvt.) 28. (1) bekezdés c) pontja és a 38. (1) bekezdés c) és j) pontjaiban foglaltak alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A területen történő munkavégzés befejezésének határidejét - figyelemmel arra, hogy a munkálatok elvégzésére elegendő idő álljon rendelkezésre,valamint arra, hogy az itt előforduló védett fajok (elsősorban madárfajok) számára a munkavégzés ne okozzon jelentős zavarást - az Igazgatóság, mint a védett élő szervezetek
természetvédelmi kezelője által meghatározott időpontban - 2015. április 1.- állapítottam meg,. A fentieken túlmenően a területet érintő természetvédelmi korlátozások és szabályozás tekintetében az 1996. évi LIII. törvény és egyéb vonatkozó jogszabályok rendelkezései az irányadóak. Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl: Tvt. 3. (2) bekezdése, 42. (1)-(2) bekezdései, 43. (1) bekezdése, valamint a 38. (1) bekezdése. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98. (1) bekezdése. A határozat hirdetményi úton történő közzétételét a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 80. (3) bekezdése alapján rendeltem el. A jogorvoslati lehetőségekkel kapcsolatos tájékoztatást a Ket.98. (1) és (4)-(5) bekezdései, 99. (1) bekezdése, 102. (1)-(2) bekezdései alapján adtam. Az alapeljárás illetékéről és a fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. mellékletében foglaltak alapján adtam tájékoztatást. Hatásköröm és illetékességem alapja a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 22. -a. Debrecen, 2015. február 24. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde igazgatási osztályvezető