Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.:(06 56) 423-422, 422-255, 375-111, 501-900 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8 12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail: kozeptiszavideki@zoldhatosag.hu Ikt.sz.: 2546-23/2007. Ea: dr. Kapitány Andrea Tárgy: Előzetes vizsgálat elbírálása A Ceglédberceli Szélerőműpark Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhely: 1051 Budapest, Hercegprímás u. 11.; rövidített név: Ceglédberceli Szélerőműpark Zrt.) által, a Ceglédbercel és Albertirsa térségben tervezett szélerőművekre elkészített - előzetes környezeti hatástanulmány megnevezésű, de - előzetes vizsgálatként a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségre [továbbiakban: Felügyelőség] benyújtott dokumentáció elbírálására indult eljárásban a következő döntést hoztam: Határozat A Ceglédbercel, 047/18, 049/1, 089/5, 047/18, 069/5, 069/3, 089/1, 069/4, 051/7, 051/13, 093/44, 093/24, 093/53, 093/45, 099/16, 093/31, 099/12, 099/17, 099/13, 093/26, hrsz. alatti területekre tervezett -25 db-ból álló- szélerőművek előzetes vizsgálata eredményének és az a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. Egyidejűleg a Ceglédberceli Szélerőműpark Zrt. részére, a fenti hrsz. alatti területekre tervezett szélerőművek létesítéséhez, üzemeltetéséhez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./ A használatbavételt követően- mivel a számított terhelés a határérték közelében vankontroll zajméréssel kell a védendő ingatlanok közül a legközelebb lévőnél a megfelelőséget igazolni. 2./ A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény szerint, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló, módosított 2000. évi XLIII. törvény [rövidítve: Hgt.] előírásainak figyelembevételével kell eljárni, különös tekintettel a következőkre: az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel. A munkálatok során keletkező veszélyes hulladékokat (pl.:karbantartásból, gépmeghibásodásból keletkező üzemanyaggal, kenőolajjal, hidraulika olajjal szennyezett talaj/homok, akkumulátor, stb.) megfelelő műszaki állapotú gyűjtőedényzetek (PE - zsák,
2 fémhordó, fémkonténer stb.) alkalmazásával, azonnal össze kell gyűjteni és környezetvédelmi hatósági engedéllyel rendelkező - ártalmatlanító személynek/szervezetnek kell átadni megfelelően kitöltött Sz -kísérőjegy alkalmazásával. A gyűjtőedényzet alkalmazásakor/kiválasztásakor mindenesetben figyelemmel kell lenni az adott veszélyes hulladék fizikai és kémiai paramétereire. A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a módosított 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani. A keletkező veszélyes és nem veszélyes hulladékokra a módosított 2000. évi XLIII. törvény rendelkezései és a végrehajtására kiadott rendeletek előírásai az irányadók. [A hulladékok jegyzékét a módosított 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet tartalmazza.] A munkaterületen keletkező nem veszélyes hulladékok (kommunális) környezetvédelmi hatályos jogszabályoknak (is) megfelelő összegyűjtéséről és környezetvédelmi hatósági engedéllyel rendelkező hulladéklerakóba történő elszállításáról gondoskodni kell. A keletkező hulladékok dokumentálását, bejelentését a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 164/2003. (X.18.) Korm. rendelet előírásai szerint kell végezni. 3./ A levegő védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló, többször módosított 21/2001. (II.14.) Korm. rendelet értelmében tilos a környezeti levegő olyan mértékű terhelése, amely légszennyezést vagy határértéken felüli légszennyezettséget okoz, valamint a környezeti levegőt bűzzel terheli. 4./ Vízvédelmi szempontból az építési engedélyezési tervdokumentációhoz csatolni kell a telepítés során használt mobil-wc szolgáltatójával kötött szerződés másolatát és az elszállításra kerülő hulladékra vonatkozó fogadó nyilatkozatot a leürítő hely üzemeltetőjétől. A kivitelezési munkálatok, az üzemeltetés, a felhagyás és a hozzájuk kapcsolódó anyagtárolás, raktározás csak oly módon végezhetők, hogy a csapadékvíz, a talaj és a talajvíz ne szennyeződhessen. Környezetszennyezéssel járó bármilyen rendkívüli eseményt haladéktalanul be kell jelenteni Felügyelőségünknek. 5./ Természet-és tájvédelmi szempontból: A mellékelt térképen jelölt természetközeli állapotú, természetvédelmi szempontból jelentős törpemendulás élőhely a beruházás kivitelezése és működése közben nem sérülhet, a területet semmilyen céllal (megközelítési út, depónia, stb.) nem lehet igénybe venni. A törpemandulás élőhely védelme érdekében a jelzett területen természetszerű ligetes tölgyerdő kialakítása szükséges, melynek módját a Duna Ipoly NPI-vel (06-1/391-46- 41) előzetesen egyeztetni szükséges. A 19. és 34. számmal jelölt szélerőmű megközelítését szolgáló út és a kiszolgáló elektromos kábel kiépítése nem érintheti a törpemandulás élőhelyet és a kialakítandó ligetes tölgyerdőt. 6./ A környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságok előírásai: 6.1. Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Közép-Magyarországi Regionális Intézete:
3 Kivitelezés: A telepítés időszakában (kb. 8 hónap) törekedni kell mindenképpen a környezeti elemekre gyakorolt hatás lehető legkisebb méretűre való csökkentésére. Ennek érdekében fontosnak tarjuk, hogy a legkisebb terület felhasználással járjon a kivitelezés, hogy a termőtalaj megbolygatása, illetve a biotóp rendszer károsítása a legkisebb mértékű legyen. A munkálatok során ügyelni kell a humuszleválasztásra, és visszatöltésre, továbbá a rekultiválásra. Az építés során keletkező veszélyes és nem veszélyes hulladékokat a jogszabályi előírásoknak megfelelően kell gyűjteni, kezelni és arra jogosult céggel elszállíttatni. Üzemeltetés A beruházás környezetre való hatásai mindenképpen kedvezőbbnek tekinthetőek, mint ha fosszilis energiaforrások felhasználásával biztosítanák a szükséges energiamennyiséget. Ezt a dokumentációban szereplő kapacitás adatok illetve számítások is alátámasztják. Közegészségügyi szempontból a beruházás véleményem szerint csak csekély mértékű zavarást jelenthet az ott élő emberekre, tekintettel arra, hogy a lakott területtől való távolság nagy (400 m-nél nagyobb). Az üzemeltetés földtani közegre, a felszíni és felszín alatti vizekre, a levegőminőségre semlegesnek tekinthető. A várható hatások közül az elektroszmog, klimatikus változások, látvány, tájszerkezet módosulás, rezgés, zaj további biomonitorizást igénylenek a működés után. 6.2. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda: Az érintett területen a létesítést megelőzően örökségvédelmi hatástanulmányt kell készíteni. Az örökségvédelmi hatástanulmány eredményei alapján kerülnek meghatározásra a beruházás földmunkáinak megkezdése előtt elvégzendő régészeti szakfeladatok. Az örökségvédelmi hatástanulmányt a tervezett szélerőműpark létesítését megelőző engedélyezési eljárás során a kérelemhez csatolva kell benyújtani hivatalomhoz. A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerinti igazgatási szolgáltatási díjat [250 000,- Ft] az engedélyes megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Hatósági Osztályához benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód. Indokolás A Ceglédberceli Szélerőműpark Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhely: 1051 Budapest, Hercegprímás u. 11.) Ceglédbercel és Albertirsa térségben szélerőműveket kíván létesíteni (25 db, összesen 50 MW névleges teljesítmény)[továbbiakban: beruházás].
4 A beruházás környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Rendelet] 3. számú mellékletében, a melléklet 74. pontjában szerepel, így a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. A Rendelet 3. (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel. Mivel a beruházás a Rendelet 3. számú mellékletében szerepel a benyújtott előzetes környezeti hatásvizsgálatot a Felügyelőség előzetes vizsgálatként bírálta el. A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet értelmében a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező, eljáró, környezetvédelmi hatóság a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség [továbbiakban: Felügyelőség]. A Ceglédberceli Szélerőműpark Zrt. jogszabályi kötelezettségének eleget téve, az előzetes vizsgálatot 2007. április 20-án kezdeményezte. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. (6) bekezdés, továbbá a Rendelet 3. (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyzők (Ceglédbercel és Albertirsa) közreműködésével, valamint a Felügyelőség honlapján és faliújságán közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett. A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény 67. (2) bekezdés értelmében A felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit. A Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait. A Rendelet 4. (1) bekezdése kimondja, hogy a Felügyelőség - a Rendelet 12. számú melléklete alapján - az előzetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságokat. A hatóságok a rendelkező részben szereplő előírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Közép-Magyarországi Regionális Intézete 8510-2/2007. számon az előzetes környezeti tanulmány ellen kifogást nem emelt, környezet- és település-egészségügyre kiterjedően szakhatósági állásfoglalását megadta. Albertirsa Város Jegyzője 1281-2/2007. számon szakhatósági állásfoglalását megadta, a dokumentáció jóváhagyásához, környezetvédelmi és természetvédelmi szempontból feltétel nélkül hozzájárult. Ceglédbercel Község Jegyzője 887-8/2007. számon szakhatósági állásfoglalását megadta, a dokumentáció jóváhagyásához, környezetvédelmi és természetvédelmi szempontból feltétel nélkül hozzájárult. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda 450/1727/3/2007. számon az előzetes környezeti hatásvizsgálat elfogadása ellen kifogást nem emelt. Fővárosi és Pest Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 22.2/6166/1-TO/2007. számon talajvédelmi szakhatósági állásfoglalását megadta.
5 A Rendelet 4. (2) és (3) bekezdés szerint (2) a felügyelőség a nyilvánosság észrevételeit követően a Kvt. 67. -ának (2) bekezdése, illetve e rendelet 5. -ának (2)-(4) bekezdésében foglaltakkal kapcsolatban tárgyalást tart, amelyre meghívja a szakhatóságokat és a környezethasználót. (3) A tárgyalás során tisztázni kell az összes olyan kérdést, amely az 5. szerinti határozat meghozatalához szükséges. Tekintettel arra, hogy a közhírelés ideje alatt a nyilvánosság részéről észrevétel nem érkezett 2007. június 18-án a Felügyelőség a tárgyalást megtartotta. A tárgyaláson tisztázásra került az összes olyan kérdés, mely a határozat meghozatalához szükséges. A tényállás, mely alapján a döntést a Felügyelőség meghozta: A minden esetben hatásvizsgálatra kötelezett tevékenység: 10 MW teljesítményű szélerőmű-park, országos jelentőségű védett természetvédelmi területen. Azonban a terület érzékenysége nem ilyen besorolású. Az 5. melléklet szerinti részletes elemzés : 1. a) Az érintett terület: mezőgazdasági művelésű. A telepítés helyei pontszerű, egymástól távolabbi területek, csak az odavezető szerviz-utak és az erőművektől elvezető elektromos kábelek teszik összekapcsolódóvá az érintett területet. A zaj az elsődleges tényező, ami az üzemelés időszakában folyamatosan terhelni fogja a környezetet. Az éjszakai zajhatárérték érintettségi határa ~300 m. 2. b) Más természeti erőforrást nem vesz igénybe, másnak használatát nem korlátozza. 1. c) Az erőműpark kapacitásának növekedésével (újabb szélgépek telepítése esetén, egy bizonyos darabszám fölött) a helyigény megnövekedhet. (ennek feltételei adottak) 1. d) A telepítés során az útépítés, alapozás, felállítás terheli zajjal a környezetet. Az érintett ingatlanokra vonatkozóan zajkibocsátási határértéket nem fogunk megállapítani. A felhagyás csak a bontás idejére fog többlet zajterhelést okozni, ennek volumene nem lesz olyan mértékű, hogy külön zajvédelmi előírást kelljen tenni. Az 1 e) és 2. pontnak nincs hatása a zajvédelemre. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. A döntésemet a Ket. 71. (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A Ket. 98. (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. Határozatomról értesítést kapnak: 1./ Ceglédberceli Szélerőműpark Zrt. + 1 térkép "VÉTÍVVEL" 1051 Budapest, Hercegprímás u. 11. 2./ ÁNTSZ Közép-Magyarországi Regionális Intézete (+jegyzőkönyv) 1300 Budapest, Pf. 61. 3./ Ceglédbercel Község Jegyzője (+jegyzőkönyv) 2 7 3 7 Ceglédbercel, Pesti u. 61.
6 4./ Albertirsa Város Jegyzője 2730 Albertirsa, Irsay K. u. 2. (+ jegyzőkönyv) 5./ Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda (+jegyzőkönyv) 1535 Budapest, Pf. 873. 6./ Fővárosi és Pest Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság (+jegyzőkönyv) 2100 Gödöllő, Kotlán S. u. 3. 7./ Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság (+jegyzőkönyv) 1021 Budapest, Hűvösvölgyi út 52. 8./ KÖTI-KTVF Hulladékgazdálkodási Osztály 9./ KÖTI-KTVF Vízvédelmi és Vízgazdálkodási Osztály 10./ KÖTI-KTVF Természet- és Tájvédelmi Osztály 11./ KÖTI-KTVF Levegőtisztaság-védelmi és Zajellenőrzési Osztály 12./ KÖTI-KTVF Hatósági és Felügyeleti Osztály 13./ KÖTI-KTVF HNYR 14./ KÖTI-KTVF Irattár Szolnok, 2007. június 21. Dr. Teszár László hatósági igazgatóhelyettes Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: Ceglédberceli Szélerőműpark Zrt. 2. Ügyfél címe: 1051 Budapest, Hercegpírmás u. 11. 3. Ügyfél KÜJ száma: 101859499 4. Ügyfél KSH számjele: 13671958 II. Objektumra vonatkozó információk: 1. Objektum megnevezése: szélerőművek 2. Objektum címe: Ceglédbercel, Albertirsa külterülete 3. Objektum helyrajzi száma: 069/5. 4. Objektum KTJ száma: 101727111 5. Objektum EOV koordinátái (X:Y) 699087: 211378