ELŐTERJESZTÉS Nyergesújfalu Város Önkormányzati Képviselő-testületének 2010. november 25-ei ülésére. Tárgy: Tájékoztató az Esztergom-Nyergesújfalu Többcélú Kistérségi Társulás működésének tapasztalatairól ( 2010. ) Tisztelt Képviselő-testület! A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. CVII. törvény alapján, 2005. május 10-én, Bajót, Dömös, Esztergom, Lábatlan, Mogyorósbánya, Nyergesújfalu, Pilismarót, Süttő és Tát települések részvételével megalakult az Esztergom és Nyergesújfalu Többcélú Kistérségi Társulás (a továbbiakban: Társulás). A Társulás az Esztergom és Nyergesújfalu Kistérségi Területfejlesztési Társulás jogutódja. A Társulás legfőbb döntéshozó szerve a Társulás polgármestereiből álló Társulási Tanács. A Társulási Tanács 2010. I. félévben 4 alkalommal ülésezett (az ülések időpontjai: 2010. január 8., február 11., március 30., június 10.) és összesen 42 db határozatot hozott. A Pénzügyi Ellenőrző Bizottság az üléseit, a Társulási Tanács ülései napján, a Társulási Tanács üléseit megelőzően tartotta. Bevételi források: A Társulás fő bevételi forrása a tagok által befizetett tagdíj, amely évente, a KSH által közreadott infláció mértékével emelkedik. Ez az összeg 2009-ben 265 Ft/fő/település volt. A Társulás további bevételi forrásai a központi költségvetésből származó, egyes közszolgáltatásokra lehívott kiegészítő normatív támogatás, valamint az aktuális pályázatokból szerzett támogatás. Feladatok: A Társulás fő profilja a terület- és vidékfejlesztési feladatok ellátása, önkormányzati fejlesztések összehangolása, térségi pályázatok menedzselése és azok lebonyolítása. A Társulás a többcélú szervezetté történő átalakulásakor a közoktatási, a szociális, ezen belül a gyermekjóléti, az egészségügyi, továbbá a területfejlesztési feladatok térségi ellátását vállalta fel, majd működése során az alábbi, újabb feladatok felvállalásáról döntött: állategészségügyi (ebrendészeti) és gyepmesteri feladatok (Esztergom Város Polgármesteri Hivatala útján) család-, gyermek - és ifjúságvédelem (ezen belül bűn - és baleset-megelőzés) A család-, gyermek - és ifjúságvédelem tekintetében, 2008 január 1-jétől a feladatokat egy fő megbízásos szerződéssel foglalkoztatott közbiztonsági referens látja el. E tárgykörben 2009. I. félévben számos, a bűnmegelőzéssel és prevencióval kapcsolatos eredményt sikerült elérni, ezek közé tartozik a kistérségi térfigyelő kamerarendszer kiépítése. E rendszert a VÉDVÁR 2008. Zrt. (székhelye: 2500 Esztergom, Deák Ferenc u.1-3.,) 2009. november 20-ára építette ki. E mellett több tematikus esemény is megszervezésre került, amelyek a kistérségi család, gyermek és ifjúságvédelmi feladatellátást segítették. Ezek közül kiemelkedik a térség valamennyi településére kiterjedő, Duna mobil bűnmegelőzési és prevenciós program. Emellett a Társulás szakmai gyüttműködési megállapodást kötött a kistérségben működő
2 polgárőr szervezetekkel. 2009. február 12-én létrejött a Kistérségi Közbiztonsági Egyeztető Fórum is, amelynek elnöke Esztergom Város Rendőrkapitánya lett. A Társulás a baleset megelőzés tárgyban vízi rendészeti kérdésekkel is foglalkozott. Sport A feladatot a kistérségi közbiztonsági referens látta el 2009. II. félévben is. E feladat keretében valósítottuk meg Pilismarót településen 2009. augusztus 1-6. között a II. Kistérségi Strandsportok Táborát, továbbá Lábatlan településen, 2009. augusztus 10-16 között a II. Kistérségi Vízi sportok Táborát, továbbá a kistérség valamennyi településére kiterjedően a II. Komplex Kistérségi Szabadidősport Programot, amelynek kiemelt eleme volt a május és október között Tát településen lebonyolított II. Kistérségi Amatőr Kispályás Labdarúgóbajnokság. A Társulás a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 24. (1) bekezdése szerinti óvodai nevelési feladatokról és a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 26. (1) bekezdés szerinti általános iskolai nevelési-oktatási feladatokról - Tát és Mogyorósbánya, valamint Nyergesújfalu és Bajót települések vonatkozásában - intézményfenntartó társulások formájában gondoskodik. Az intézményfenntartó társulások megalakulásuk óta panaszmentesen működnek, és az ösztönző kistérségi normatíváknak köszönhetően az ellátási színvonal emelkedését és az egyes önkormányzatok teherviselését csökkentették. Nyergesújfalu, Bajót, Tát és Mogyorósbánya településeken kívül a többi tagönkormányzat az óvodai és általános iskolai intézményeit önállóan működteti. A Társulás a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 34. -ának a)-b), d)-f) és h) pontjai szerinti pedagógiai szakszolgálati feladatok közül a nevelési tanácsadás és a logopédiai ellátás ellátásáról két intézményfenntartó társulás útján gondoskodik. Az egyik ilyen társulás a Pedagógiai Szakszolgálat (2536 Nyergesújfalu, Irinyi u. 1.), melynek működési területe: Nyergesújfalu, Lábatlan, Süttő, Bajót, míg a másik a Majer István Nevelési Tanácsadó, Logopédiai Intézet és Gyermekjóléti Szolgálat (2500 Esztergom, Baross G. u. 3.), amely Esztergom, Tát, Mogyorósbánya, Pilismarót, Dömös területi lefedettséggel tevékenykedik. A pedagógiai szakszolgálatok a kezdetektől fogva magas szakmai színvonalon, panaszmentesen működnek. A Társulás biztosítja továbbá a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 39-40. -ai szerinti gyermekjóléti alapellátási feladatok közül a gyermekjóléti szolgáltatást mikro-társulások útján. Ezek a következők: Kuckó Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat (2541 Lábatlan, Piszkei ltp. 10.), Lábatlan, Nyergesújfalu, Bajót, Süttő területi lefedettséggel; Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat (2534 Tát, Móricz Zs. u. 1.) Tát és Mogyorósbánya területi lefedettséggel; Majer István Nevelési Tanácsadó, Logopédiai Intézet és Gyermekjóléti Szolgálat, (2500 Esztergom, Baross G. u. 3.) Esztergom, és társulási megállapodás alapján Pilismarót, Dömös működési területtel. Fenti szolgáltatások a magas szintű ellátási színvonalnak köszönhetően a kezdetektől fogva panaszmentesen működnek. A Társulás a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, módosított 1993. évi III. tv. 57. (1) bekezdésében foglalt családsegítés szociális alapszolgáltatási feladat ellátásról is gondoskodik: Nyergesújfalu, Lábatlan, Süttő, Bajót települések vonatkozásában a Kuckó
3 Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat (2541 Lábatlan, Piszkei ltp 10.); Tát és Mogyorósbánya települések vonatkozásában a Táti Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat útján (2534 Tát, Móricz Zsigmond u. 1.); Esztergom, Pilismarót és Dömös települések vonatkozásában a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, módosított 1993. évi III. tv. 120-122. -a alapján a Magyar Máltai Szeretetszolgálattal (1125 Budapest, Szarvas Gábor út 58-60.) kötött ellátási szerződés útján. A fenti szolgáltatások panaszmentesen, és a kistérségi ösztönző normatíváknak köszönhetően továbbra is magas ellátási színvonalon működnek. A Társulás a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, módosított 1993. évi III. tv. 57. (1) bekezdésében foglalt nappali ellátás (fogyatékosok nappali ellátása) feladatot - a kistérség területén - az Életút Egyesület a Sérült Fiatalokért (2500 Esztergom, Petz testvérek u. 56.) szervezettel kötött ellátási szerződés útján, míg a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, módosított 1993. évi III. tv. 57. (1) bekezdésében foglalt nappali ellátás (hajléktalanok nappali melegedője) feladatot a Magyar Máltai Szeretetszolgálattal (1125 Budapest, Szarvas Gábor út 58-60.) kötött ellátási szerződés útján biztosítja. A szolgáltatások panaszmentesen működnek. A Társulás szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, módosított 1993. évi III. tv. 57. (1) bekezdésében foglalt támogató szolgáltatás szociális alapszolgáltatási feladatot Süttő, Lábatlan, Nyergesújfalu, Bajót települések vonatkozásában a Kuckó Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálattal (2541 Lábatlan, Zalka Máté ltp. 5.) együttműködési megállapodás útján, valamint Esztergom, Tát, Mogyorósbánya, Pilismarót és Dömös települések vonatkozásában a Magyar Máltai Szeretetszolgálattal (1125 Budapest, Szarvas Gábor út 58-60.) kötött ellátási szerződés útján is felvállalta. E tevékenységek után a Társulás 2009. évben már nem részesült kistérségi ösztönző normatív támogatásban (és ez 2010-ben sem változik). A szolgáltatások így az alapnormatívákból működnek, amelyeket a két szolgáltató közvetlenül hív le (pályázat útján). A finanszírozást három évre nyerte el a két szolgáltató. A feladatkör további bővülését jelentette, hogy a Társulás 74/2008. (X.16.) TTh. határozatával úgy döntött, hogy a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 57. (1) bekezdés f) pontja szerinti jelzőrendszeres házi segítségnyújtás feladat felvállalását kezdeményezte 2009. január 1. napjától. A szolgáltatás biztosítása a jelzett időponttól az Esztergom Város Önkormányzatának fenntartásában működő Glatz Gyula Szociális Központ útján történik. A szolgáltatás beindítása az előzetes várakozásokat is felülmúlta. A Glatz Gyula Szociális Központ szakmai hozzáértésének és példás munkavégzésének köszönhetően a szolgáltatás panaszmentesen és az érintettek megelégedésére működik. Jelenleg 118 készülék van kihelyezve a kistérség területén. Tekintettel arra, hogy a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, mint szociális alapszolgáltatás a 2010-ben finanszírozott tevékenységek között már nem szerepel, a szolgáltatóknak pályázniuk kellett, hogy a jövőben is működhessenek. A kétkörös pályázaton a Glatz Gyula Szociális Központ fenntartója Esztergom Város Önkormányzata vett részt. A sikeres előminősítést követően időközben a 2. forduló eseményei zajlanak. A beérkezett pályázatok értékelése jelenleg is folyik, azonban már kijelenthető, hogy a Szolgáltató várhatóan kiválasztásra kerül és ezzel jogosult lesz a szolgáltatás további működtetésére és állami normatíva igénylésére. Ez azt jelenti, hogy a
4 szolgáltatás a 2010. évben is minden bizonnyal működni fog, sőt egyes finanszírozási kérdések megoldásával az ellátottak körének bővítésére s sor kerülhet. Az egészségügyi feladatok, ezen belül a háziorvosi ügyelet ellátása, 2009. február 1-jétől 2011. január 31-ig terjedő időszakban, saját hatáskörben, az Orvosi Ügyelet Egészségügyi Szolgáltató Közhasznú Társaság (székhelye: 4274 Hosszúpályi, Szabadság tér 6.), mint közreműködő szervezet útján történik. A kistérségi orvosi ügyelet a kezdetektől szinte panaszmentesen működik. Az első időszakban, főleg az Esztergomtól távolabbi településeken némi komfortérzet csökkenést okozott a nyergesújfalui ügyeleti helyszín megszüntetése, de a lakosság fokozatosan felismerte, hogy az Országos Mentőszolgálatra telepített diszpécserszolgálat és annak szakmai protokollja mentén irányított szolgáltatás az ellátási színvonal emelkedését eredményezte. A Társulás és az Orvosi Ügyelet Egészségügyi Szolgáltató Közhasznú Társaság közötti szolgáltatási szerződés 2011. január 31. napjával lejár, ezért 2010. I. felében megkezdődik a következő időszakra vonatkozóan közbeszerzési eljárás előkészítése. A Társulás egyik, fent említett intézményi társulásnak sem fenntartója, csupán szervező tevékenységével biztosítja magasabb szintű működésüket. E feladaton belül a Társulás pályázatokat készít, kistérségi beruházásokat koordinál és működteti a Kistelepülési Alapot. A területfejlesztési feladatok ellátásáról a Társulás Munkaszervezete útján, önállóan gondoskodik. Költségvetés: A Társulási Tanács a 11/2009.(II.12.) TTh. határozatával fogadta el 2009. évi költségvetését (a bevételi főösszeg 170.611,-Ft, míg a kiadási főösszeg 170.625,-Ft volt), amelyet a 2009. április 9-ei ülésén az alábbiak szerint módosított. Bevételi főösszeg összesen Kiadási főösszeg összesen 172.584 ezer forint 172.584 ezer forint. A Társulás költségvetésének 2009. II. negyedévi módosítása során (mely a 2009. szeptember 10-i ülésen került elfogadásra)a bevételi és kiadási főösszegek az alábbiak szerint változtak. Bevételi főösszeg összesen Kiadási főösszeg összesen 185.132 ezer forint 185.132 ezer forint. A Társulás költségvetésének 2009. III. negyedévi módosítása során (mely a 2009. november 12-i ülésen került elfogadásra) a bevételi és kiadási főösszegek az alábbiak szerint változtak. Bevételi főösszeg összesen Kiadási főösszeg összesen 186.130 ezer forint 186.130 ezer forint. Kistelepülési Alap: A Társulás 2008-ban indította el a Kistelepülési Alapját (a továbbiakban: Alap), amely egyedülállónak nevezhető a megye kistérségei között. Az Alap célja a kistérség kistelepüléseinek (Bajót, Dömös, Pilismarót, Mogyorósbánya és Süttő) anyagi támogatása (pályázati projekttervek elkészítése, illetve pályázatokhoz kapcsolódó saját forráskiegészítés). Az Alap a gazdasági válság ellenére, a tavalyi év szerinti összeggel az idei évben is működni fog (14.400 E Ft). Munkaszervezet: A Társulás - Esztergom Város Jegyzője által vezetett - Munkaszervezetének feladatait 2009. II. félévben továbbra is Esztergom Város Polgármesteri Hivatala munkatársai látták el megbízási szerződés és célfeladat meghatározás útján. Augusztustól a Kistérségi
5 Iroda főállású vezetővel folytatta munkáját. A Munkaszervezet felmerülő költségeit a Társulás teljes egészében átvállalta. A Munkaszervezet kiadásainak fedezetét az Önkormányzati Minisztérium működési támogatása és a befolyt tagdíjak biztosították. Helyi Vidékfejlesztési Iroda: A Társulás a 2007. május 15. és 2013. június 30. közötti időszakra jogot szerzett a Helyi Vidékfejlesztési Iroda (a továbbiakban: Iroda) cím birtoklására. Az Iroda a Társulás keretén belül működik, vezetője Hummel Rudolf. Az Iroda feladatai: a potenciális pályázok felkészítése, majd részükre alapszintű tanácsadás nyújtása az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (a továbbiakban: ÚMVP) keretében megnyíló pályázati kiírások vonatkozásában; a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézete által meghatározott, a Leader Program (EU-s vidékfejlesztési tárgyú helyi közösségi együttműködés) menedzselése a kistérség vidékfejlesztési szereplőinek folyamatos és megfelelő tájékoztatása; helyi ügyfélfogadási és kommunikációs tevékenység megvalósítása az ÚMVP keretében meghirdetett pályázati intézkedések népszerűsítése, pályázati tanácsadás, ügyfélszolgálati feladatok ellátása; egyéb, az FVM Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézete által meghatározott feladatok elvégzése; egyéb kistérségi ügyek. A Társulás által 2009. II félévben megvalósított főbb feladatok, eredmények: jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, mint szociális alapszolgáltatás beindítása; kistérségi orvosi ügyelet működtetése; Kistelepülési Alap működtetése; UMVP III. és IV. tengelyes intézkedései keretében több települési projekt menedzselése. Mikro-vállalkozásfejlesztés KOZ-KER Bt. Süttő (eladótér bővítés, tetőtér kialakítás, gépbeszerzés) 12.183.386 Ft Vidéki örökség megőrzése Bajót Község Önkormányzata Bajóti Tűzoltószertár felújítása 3.457.419 Ft Pilismaróti Szent Lőrinc Római Kat. Plébánia, pilismaróti templom helyreállítása 51.645.236 Ft Turisztikai tevékenysége ösztönzése Benkő János, Dömös magánszálláshely bővítés, korszerűsítés: Falufejlesztés, falumegújítás Bajót Község Önkormányzata a bajóti temető ravatalozójának felújítása 20.827.495 Ft 7.426.264 Ft Mogyorósbánya Község Önkormányzata játszótér szabványosítás és bővítés 11.294.600 Ft Süttő Község Önkormányzata ravatalozó felújítás, játszótér korszerűsítés 10.396.511 Ft Dömös Római Katolikus Plébánia Faluház felújítás, játszótér felújítás 4.015.494 Ft Dömös Község Önkormányzata Faluház felújítás, játszótér felújítás 12.894.768 Ft (E pályázatokra csak az 5000 fő lélekszám alatti települések nyújthattak be támogatási kérelmet.) kistérségi komplex szabadidősport program megvalósítása; tematikus humán sporttáborok megvalósítása (Lábatlan, Pilismarót, Bajót); kistérségi mozgókönyvtári ellátás megszervezése Kistérségi közmunka program előkészítése és megvalósítása
6 2010. évi célkitűzések: 1. Kistérségi mozgókönyvtári feladatellátás elindítása 2. belső ellenőrzés térségi szintű megszervezése 3. kistérségi ügyelet közbeszereztetése (a szolgáltatás 2011. január 31-ét követő időszakra való megszervezése érdekében) 4. jelzőrendszeres házi segítségnyújtás fejlesztése, ellátotti kör bővítése 5. Kistérségi térfigyelő-kamerarendszer bővítése 6. Komplex kistérségi szabadidősport program megvalósítása Tisztelt Képviselő-testület! A társulási megállapodás szerint a polgármester évente legalább két alkalommal beszámol a képviselő-testületének a Társulás tevékenységéről, a társulási cél megvalósulásáról. Fentiek alapján kérem a T. Képviselő-testületet, hogy fogadja el az előterjesztést! Nyergesújfalu, 2010. május 19. Határozati javaslat Nyergesújfalu Város Önkormányzati Képviselő-testülete Miskolczi József polgármester 1) Fogadja el az Esztergom és Nyergesújfalu Többcélú Kistérségi Társulás 2009.második féléves tevékenységéről szóló beszámolót. 2) Utasítsa a polgármestert a szükséges intézkedések megtételére. Felelős: Miskolczi József polgármester Határidő: Értelemszerűen