Szociális és gyermekjóléti feladatok ellátása, társulási feladatok áttekintése, döntés intézményi fenntartásokról

Átírás

1 KAPUVÁR TÉRSÉGI SZOCIÁLIS ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLATI TÁRSULÁS ELNÖKE KAPUVÁR, FŐ TÉR napirendi pont Szociális és gyermekjóléti feladatok ellátása, társulási feladatok áttekintése, döntés intézményi fenntartásokról Tisztelt Társulási Tanács! január 1-jétől a családsegítés a gyermekjóléti szolgáltatással csak integráltan működhet. Települési szinten a család- és gyermekjóléti szolgálatot kell alapszolgáltatásként működtetni, a járásszékhelyeken pedig család- és gyermekjóléti központot kellett létrehozni - a hatósági feladatokhoz kapcsolódóan - az egész járás területére kiterjedő ellátásra. A család és gyermekjóléti szolgálati feladatokat a települések társulás útján látják el. 13 település a Kapuvár Térségi Szociális és Gyermekjólét Szolgálati Társulás keretében - a társulás közös fenntartásában levő, Nyitott Kapu-Vár Térségi Szociális Szolgáltató Központot keresztül- tett eleget ennek a feladatának. A család és gyermekjóléti központ feladatainak ellátása ugyancsak ebben az intézményben történik. Így biztosított a szakmai integritás, a feladatellátás megfelelő színvonala, a központ és a szolgálat együttműködése. A költségvetési törvény alapján a feladatellátáshoz járó állami támogatást Kapuvár Városi Önkormányzat, mint székhely önkormányzat igényelhette le, melyet továbbadott az intézményt fenntartó társulás részére, így biztosítva a feladatellátás fedezetét. Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi LXVII. törvény 50. -a azonban módosította a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvényt (továbbiakban Gyvt.). Így január 1-jétől a 40/A. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) A gyermekjóléti központ kizárólag a 94. (4) bekezdése szerinti települési önkormányzat fenntartásában működhet. A fenntartó a (2) bekezdés a) pont ad) alpontja, valamint a (2) bekezdés b) és c) pontja szerinti feladatok ellátására egyházi fenntartóval és nem állami fenntartóval ellátási szerződést nem köthet. A jogszabály módosítás alapján január 1-jétől család- és gyermekjóléti központ tehát csak járásszékhely települési önkormányzat fenntartásában működhet, Ezért a jelzett határidőig a jelenleg társulási fenntartásban működő család és gyermekjóléti központot önkormányzati fenntartás alá kell helyezni.

2 A Kapuváron működő Család- és Gyermekjóléti Központ a Nyitott Kapu-Vár Térségi Szociális Szolgáltató Központ szervezeti egysége és mivel az intézmény társulási fenntartású, nem felel meg a módosított jogszabály feltételeknek Az átalakuláshoz kapcsolódóan több lehetőséget is áttekintettünk az EMMI ajánlásait is figyelembe véve: Lehetőségek: 1. A Család- és Gyermekjóléti Központ (amely egyben ellátja a szolgálathoz kapcsolódó feladatokat is) feladata kiválik a társulásból és a feladatra kötelezett települési önkormányzat (Kapuvár) maga látja el új intézménye által, vagy egy már meglévő intézményéhez integrálva a központ feladatait (beleértve a szolgálatot is). A Társulás tagtelepüléseinek feladatellátási szerződés keretében tudná biztosítani az alapszolgáltatást, a városi fenntartású intézmény. Nem látjuk indokoltnak külön intézményként való működtetését, mivel a jelenlegi intézmény egyik fő feladatköre szűnne meg. Az önkormányzatnak pedig nincs olyan intézménye, amelyhez integrálható lenne ez a feladat. 2. A Család- és Gyermekjóléti Központ feladata kiválik a társulásból és a feladatra kötelezett települési önkormányzat maga látja el új intézménye, vagy egy már meglevő intézménye keretében a központhoz kapcsolódó feladatokat, és a szolgálathoz kapcsolódó feladatok a társulás fenntartásában maradnak. Ebben az esetben 2016-os eredeti elképzelés nem érvényesül, miszerint, hogy egységes elvek, célok mentén lehessen a szakmai munkát végezni. A jelenlegi létszámmal ez nem megoldható, ezért gazdasági szempontból ez a megoldás mindenképpen költségesebb lenne. 3. A Család- és Gyermekjóléti Központ (amely egyben ellátja a szolgálathoz kapcsolódó feladatokat is) feladata kiválik a társulásból és a feladatra kötelezett települési önkormányzat maga látja el új intézménye, vagy egy már meglevő intézménye keretében a központhoz kapcsolódó feladatokat, a szolgálathoz kapcsolódó feladatokra a tagtelepülések önállóan vállalkoznak azzal a kitétellel, hogy a közös hivatalok egységét nem lehet megbontani. A települési önkormányzatoknak ezesetben önállóan kellene a feladatellátásról gondoskodni. A fenti alternatívákat nem támogatjuk, hanem az alábbiakat javasoljuk: 4. A szakmai munka színvonalának biztosítása érdekében mindenképpen szükségesnek tartjuk, hogy a Család- és Gyermekjóléti Központ és a Család- és Gyermekjóléti Szolgálat egy intézményi keretben működjön. A Nyitott Kapu-Vár Térségi Szociális Szolgáltató Központban a család és gyermekjóléti központi és szolgáltatási feladatok, valamint a szociális feladatok színvonalas ellátására a

3 feltételek adottak. Az intézmény feladatai közül az egyik alapvető feladat, a család és gyermekvédelemmel kapcsolatos feladat, ezért az intézményi feladatok közüli kiemelése nem célszerű. Javasoljuk ezért az intézmény január 1.-jei hatállyal önkormányzati fenntartásba adását a jelenlegi társulási fenntartásból, így a feladatellátáshoz kapcsolódó támogatás leigényelhető lesz. A települések számára a család- és gyermekjóléti szolgálati feladatokat, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, a közösségi ellátást, fogyatékosok nappali ellátását, szociális foglalkoztatást feladatellátási megállapodás alapján az intézmény továbbra is biztosítani tudja. Ennek fedezetére az állami támogatás szolgál, tehát évben külön fizetési kötelezettség nem keletkezik a feladatellátási szerződést kötő önkormányzatok számára. Javaslatunknál azt is számításba vettük, hogy a évi költségvetési törvény alapján az ellátások finanszírozása milyen módon változik, azok adnak-e fedezetet a feladatellátásra. Komolyabb változás a Házi segítségnyújtás finanszírozásában történik, ahol a szakmai szabályoknak megfelelően szétválik a szociális segítés, illetve a személyes gondoskodási feladat, ezekhez összességében egy alacsonyabb normatíva került elfogadásra. Itt a tavalyi ellátottakkal számolva 2,3 millió Ft kiesés mindenképpen várható. Ezt tovább rontaná a társulás miatt igényelhető 30 %-os kiegészítés, ami további 2,8 millió Ft támogatás kiesést jelentene, amennyiben a feladat nem társulás kereteiben kerül ellátásra. Társulási támogatás kiegészítés a következő évben még igényelhető a szociális étkezés esetében is, itt 10 %-os a mérték, ennek számított összege 1,5 millió Ft. A számításokat is figyelembevéve indokoltnak tartjuk a társulás további fenntartását azokkal a feladatokkal, -házi segítségnyújtás, étkeztetés - amelyekhez a költségvetési törvény évre társulási többlet támogatást biztosít. Ezeknek a feladatoknak az ellátását az újonnan létrehozandó közös fenntartású társulási intézmény biztosítaná. A társulási intézmény létrehozás többletköltséget nem jelent, jelenlegi állománnyal a működése biztosítható, elhelyezése továbbra is a Lumniczer Sándor u. 12. szám alatt történne, ahol a működéshez szükséges feltételek adottak.

4 Tisztelt Társulási Tanács! A szükséges döntéseket rendkívül szoros időintervallumban kell meghozni, egyébként a törzskönyvi bejegyzés és a működési engedélyek beszerzése és módosítása nem kivitelezhető. Tervezett időpontok: - november 2.-án társulási ülés a szükséges dokumentumok elfogadásáról - november 7.-ig képviselő-testületi döntéshozatalok (ha szükséges rendkívüli ülés tartásával) és a jóváhagyó határozatok eljuttatása a Kapuvári Polgármesteri Hivatalhoz Jóváhagyó határozat kell elfogadni a társulásból december 31.-ével kiváló tagok közös megegyezéssel való kiválásáról (azok, akik a házi segítségnyújtásban, étkeztetési feladatot nem társulás útján látják el) Jóvá kell hagyni a társulási megállapodás módosítását Jóvá kell hagyni a feladatellátási szerződéseket megjelölve, hogy milyen feladatokhoz kívánnak csatlakozni a települések. Kérem a Tisztelt Társulási tagokat, hogy ez előterjesztést megvitatni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Kapuvár, október 21. Hámori György Társulás elnöke

5 Határozati javaslat: Kapuvár Térségi Szociális és Gyermekjóléti Szolgálati Társulás egyetért azzal, hogy a társulás közös fenntartásában levő Nyitott Kapu-Vár Térségi Szociális Szolgálattó Központ január 1.-jével átadásra kerüljön a Kapuvár Városi Önkormányzat fenntartásába, és - a települési önkormányzatok és Kapuvár Városi Önkormányzat között létrejövő feladatellátási megállapodás alapján - az intézmény lássa el a család- és gyermekjóléti szolgálati feladatokat, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, a közösségi ellátást, fogyatékosok nappali ellátását, szociális foglalkoztatást, valamint Kapuvár Városi Önkormányzat számára, a család és gyermekjóléti központi feladatokat, az idősek klubjának működtetését Kapuvár Térségi Szociális és Gyermekjóléti Szolgálati Társulás továbbra is társulási formában látja el a házi segítségnyújtást, valamint az étkeztetési feladatokat, amelyek ellátására január 1.-jei hatállyal közös fenntartású társulási intézményt hoz létre. A társulás ezen feladatait nem társulási formában ellátó tagok társulási jogviszonya közös megegyezéssel december 31.-i hatállyal megszűnik. A Társulási Tanács felkéri a Társulás elnökét, hogy ennek megfelelően készítse elő a társulási megállapodás módosítását, a Nyitott Kapu-Vár Térségi Szociális Szolgálattó Központ alapító okiratának módosítását, valamint a létrehozandó, közös társulási fenntartású intézmény alapító okiratát és terjessze a Társulási Tanács elé jóváhagyásra. Készítse elő továbbá az újonnan létrehozandó intézmény intézményvezető álláshelyének pályázati kiírását. Felelős: Hámor György társulási elnök Határidő: azonnal, a Társulási Tanács elé terjesztésre november 2.