Előterjesztő: Szeged Megyei Jogú Város Polgármestere Ügyiratszám: 01/71871-1/2015. Tárgy: Településfejlesztési döntések Melléklet: 28 pld. beérkezett észrevétel 1 pld. egyeztető tárgyalás jegyzőkönyve 4 pld. határozati javaslat Készítette: Fejlesztési Iroda Városi Főépítész Véleményezésre megküldve: Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Városüzemeltetési, Fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: Szeged, 2015. december 11.
SZEGED MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK Tisztelt Közgyűlés! Jelen előterjesztés az alábbi településfejlesztési döntéseket tartalmazza: I. Szeged, 55-ös számú Bajai út tervezett szélesítésével- a 02010/12, 02010/44 hrsz.-ú földrészletek- a 02006 hrsz.-ú földrészlet Ki- különleges intézményi és Má- általános mezőgazdasági rendeltetésű terület övezeti határa - a 02005 hrsz.-ú út - vasúti töltés- 02039/1 és a 02048/1 hrsz.-ú (Repülőtér) földrészlet által határolt terület településrendezési eszközeinek módosításához kapcsolódó településfejlesztési döntés, valamint Partnerségi Egyeztetési Szabályzat II. Szeged, Budapesti út- ELI szélén tervezett elkerülő út- 01342/2 hrsz.-ú töltés- 01344/2 hrsz.-ú töltés- 01336/2 hrsz.-ú töltés- közforgalmú vasútvonal- Régi posta út- Zápor út tervezett folytatása, valamint a Zápor út által határolt terület településrendezési eszközeinek módosítása kapcsán a környezeti vizsgálat szükségességének eldöntése III. Szeged, Római körút Felső Tisza-part Hajós utca Szilléri sugárút által határolt terület településrendezési eszközeinek tervezetéhez érkezett észrevételek elfogadása, illetve el nem fogadása I. Szeged, 55-ös számú Bajai út tervezett szélesítésével- a 02010/12, 02010/44 hrsz.-ú földrészletek- a 02006 hrsz.-ú földrészlet Ki- különleges intézményi és Má- általános mezőgazdasági rendeltetésű terület övezeti határa - a 02005 hrsz.-ú út - vasúti töltés- 02039/1 és a 02048/1 hrsz.-ú (Repülőtér) földrészlet által határolt terület településrendezési eszközeinek módosításához kapcsolódó településfejlesztési döntés, valamint Partnerségi Egyeztetési Szabályzat Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése az 55-ös számú Bajai főút tervezett szélesítésével vasúti töltés 02039/1 és a 02048/1 hrsz-ú (Repülőtér) földrészlet által határolt terület és a Szeged, Kiskundorozsmai Ipari Park: Szeged-Budapest vasútvonal nyugati elkerülő út (Kiskundorozsmai csomóponttól északra lévő szakasz) Réti utcai lakótelkek meghosszabbított vonala az M 43-ig M 43-as gyorsforgalmi út által határolt terület településrendezési eszközeinek módosításához kapcsolódóan a 283/2015. (VI.26.) Kgy. sz. határozattal megállapította a Partnerségi Egyeztetési Szabályzatot, valamint a 284/2015. (VI.26.) Kgy. sz. határozattal meghatározta településfejlesztési szándékát. A szándék a fejlesztési kapacitások bővítése volt, új területek kijelölésével, gazdasági céllal. A Terület-és településfejlesztési Operatív Program 6.1-es, Gazdaságfejlesztés c. prioritása lehetőséget nyújt üzleti infrastruktúra és kapcsolódó szolgáltatások fejlesztésére. Ez okból került vizsgálatra a volt Rabtemető területe mint önkormányzati tulajdonú terület - s lett tervezési szerződés kötve a településrendezési eszközök módosítása céljából a Váti Városépítési Kft. - vel 2015. szeptember 8.- án. A volt temető területe időközben kitisztításra került, a bozótos megszüntetésével számba vehetők lettek a sírok. A vizsgálat során megállapításra került, hogy körülbelül 11.000 sír található a helyszínen. A terület újrahasznosítása esetén amennyiben nem temetőként fog üzemelni, a sírokat fel kellene számolni, azaz exhumálni kellene, ami jelentős költségterhet jelentene. A volt rabtemető a temetők közül a legmagasabban fekvő terület, így ott koporsós temetés akkor is lehetséges volna, amikor más temetők erre nem alkalmasak a magas belvízállás miatt. A temető újranyitása ez okból indokolttá válhat, hiszen elhelyezkedése, funkcionális kapcsolódása a környezethez, így településrendezési kontextusa az újrahasznosítást támasztja alá.
Jelmagyarázat: Tervezési terület határa Intézményterület Kereskedelmi, szolgáltató terület Különleges intézményterület Különleges közlekedési terület Jelenlegi belterületi határ Közúti közlekedési terület Vasúti közlekedési terület Általános mezőgazdasági terület Különleges beépítésre nem szánt rekreációs terület Zöldterület- közpark Temető Hatályos településszerkezeti terv Ezzel párhuzamosan a korábbi fejlesztési döntésben meghatározott gazdaságfejlesztési cél a jelenleg a Szegedi Testamentum Temetkezési Kft 1/1 tulajdonában álló 02010/4 hrsz - ú és a szintén 1/1 tulajdonát képező 26953 hrsz - ú földrészlet egy részére (Krematórium), valamint a 26954 hrsz.-ú, Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata tulajdonában lévő földrészletre helyeződne át. Előbbi két ingatlan az érvényes településrendezési eszköz értelmében Ki-különleges intézményterület, mely temető funkciót nevesít, utóbbi II. rendű közlekedési célú közterület. A területek új funkciója tervezetten gazdaságfejlesztési célt szolgálhatna. A fentiek okán egyeztetést történt a Szegedi Testamentum Temetkezési Kft. ügyvezetőjével, aki a területhasználat változást és ezzel összefüggésben az esetleges területcserét támogatja. A módosítás érdekében a tervezési terület kiegészül az 55-ös számú Bajai út északi oldalát határoló jelenleg Ki-különleges intézmény területtel. A területbővítés okán a korábbi Partnerségi Egyeztetési Szabályzatról, valamint a településfejlesztési döntésről szóló határozatokat indokolt visszavonni és újakat megállapítani. II. Szeged, Budapesti út- ELI szélén tervezett elkerülő út- 01342/2 hrsz.-ú töltés- 01344/2 hrsz.-ú töltés- 01336/2 hrsz.-ú töltés- közforgalmú vasútvonal- Régi posta út- Zápor út tervezett folytatása, valamint a Zápor út által határolt terület településrendezési eszközeinek módosítása kapcsán a környezeti vizsgálat szükségességének eldöntése Az ELI közlekedési kapcsolatok javítása érdekében szükséges Szeged, Budapesti út- ELI szélén tervezett elkerülő út- 01342/2 hrsz.-ú töltés- 01344/2 hrsz.-ú töltés- 01336/2 hrsz.-ú töltésközforgalmú vasútvonal- Régi posta út- Zápor út tervezett folytatása, valamint a Zápor út által határolt terület településrendezési eszközök módosításának egyeztetési eljárása a
településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Településrendezési kódex) 36. -ban foglaltak szerint folyamatban van. A tervmódosítás célja, előzmények A Szeged, ELI lézerközpont közlekedési kapcsolatainak javítása projekt előkészítése folyamatban van. A 2015. év elején elkészült tanulmányterv az ELI lézerközpont, a mellé tervezett Science Park és Inkubátor Ház, valamint az 5-ös út bevezető szakasza melletti ipari-kereskedelmi-logisztikai tengely Rókus felőli gyors és közvetlen megközelíthetőségét vizsgálta. A Vértói utat, Zsámbok-réti sort és Öthalom lakóparkot is érintő, mintegy 3,5 km hosszú tervezési terület komplex fejlesztése nem csak kerékpáros-, de közösségi közlekedési elérhetősége is javulni fog, ezzel járulva hozzá a helyi gazdaság fejlődéséhez, a foglalkoztatás növekedéséhez. A fejlesztés tervezett forrása a 2014-2020-as uniós fejlesztési ciklus Területfejlesztési Operatív Programja (TOP). A műszaki előkészítés (tervezés, engedélyezés) és ingatlan-rendezés (területszerzés, művelési ág módosítás, stb.) időszükségletét is figyelembe véve a kivitelezés várhatóan 2017-ben indítható meg. Az előkészítési folyamat részeként szükséges a településrendezési tervek módosítása. Ez irányú településfejlesztési szándékát Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 282/2015.(VI.26.) Kgy. sz. határozatával meghozta, valamint a 281/2015. (VI.26.) Kgy. sz. határozatával megállapította a partnerségi egyeztetés szabályait. A tervezett módosítások rövid bemutatása A Vértói út, a Zsámbok-réti sor és az Öthalom lakóparkot is érintő tervezett gyűjtőút szabályozási szélességének és csomópontjainak felülvizsgálata tervezett a kerékpáros és közösségi közlekedés fejlesztése kapcsán. Google Earth
Jelmagyarázat: I. rendű közlekedési célú közterület Változással érintett terület II. rendű közlekedési célú közterület Meglévő belterületi határ Tervezett szabályozási vonal Meglévő kerékpárút tengelye I. szakasz Az ELI-hez vezető bekötőút Zápor útról való leágazásánál körforgalmi csomópont kialakítási lehetőségének szabályozása, valamint a bekötőút nyomvonalának módosítása tervezett úgy, hogy az ne vágjon bele a 19634/1 hrsz.-ú ingatlanba. Az Auchan/Decathlon áruház mellett lévő kiszolgáló út megszüntetése, területének különleges kereskedelmi területbe (KKe) történő átsorolása tervezett. Hatályos szabályozási tervlap kivágat Hatályos szabályozási tervlap kivágat II. szakasz A Zápor út folytatásában tervezett gyűjtőút szabályozásának módosítása, valamint a Régi posta út kereszteződésénél körforgalmi csomópont elhelyezését lehetővé tevő szabályozási szélesség megadása szükséges. A Hosszú utcáról átkötő II. rendű közlekedési célú közterület szabályozásának módosítása tervezett a meglévő telekhatárra igazítással, valamint csomóponti helyszükségletének biztosításával. III. szakasz A Vinkler László út és a Zsámbok-réti sori kereszteződés szabályozásának módosítása szükséges a burkolatszélesítés és a gyalogos felületek megfelelő elhelyezhetősége érdekében. A csomópont északnyugati sarkában (a 19924-es hrsz. melletti) háromszög alakú lecsapás területének II. rendű közlekedési célú közterületből I. rendű közlekedési célú közterületbe átsorolása. A Vinkler László út Zsámbok-réti sor Hatályos szabályozási tervlap kivágat csomópontjában északnyugati, illetve keleti irányban, távlatban kiépülő csatlakozó útszakaszok nyomvonalvezetése még nem végleges.
Várhatóan egy körforgalmi csomópont létesítésére kell majd javaslatot tenni, amelynek megvalósíthatósága miatt a kelet felé (a Sándorfalvi út felé) továbbvezető nyomvonal szabályozási szélességének kiszélesítése szükséges. Ebben az esetben a körforgalmat északi irányból megkerülő gyalogjárda, illetve kerékpáros felület kialakítható lesz. IV. szakasz A Medikémia Zrt. melletti Vértói út, Zsámbok-réti sor szabályozásának módosítása a gyalogos és kerékpárút, valamint buszforduló és közművek területének közterületre kerülése céljából, az érintett ingatlan meglévő építésjogi helyzetének fenntartásával. Hatályos szabályozási tervlap kivágat V. szakasz A módosítás célja, hogy a teljes tervezési nyomvonalon szerepeljen a kerékpáros útvonal jelzése, és hogy a kerékpárosok mind Béketelep érintésével a Csallóközi/ Nagyszombati utcákon és a Régi posta úton, mind a Vinkler László úton elvezethetőek legyenek. Hatályos szabályozási tervlap kivágat A módosítás várható hatásai Természetvédelmi szempontú érintettség A tervezési terület sem Natura 2000 területet, sem az országos ökológiai hálózat területét nem érinti. A tervezési területen található a szegedi Öthalom két kunhalma, amely országos jelentőségű természetvédelmi terület, azonban a tervezett módosítások egyikénél sincs érintettség. A tervezési területen helyi jelentőségű természetvédelmi terület található, azonban a tervezett módosítások egyikénél sincs érintettség.
Kulturális örökségvédelem A tervezési területen országos vagy helyi védettségű objektum nem található. Az 1. sz. régészeti lelőhely a tervezési területen található, azonban a tervezett módosítások nem érintik. Országos Erdőállomány Adattár érintettség A tervezési területen az Országos Erdőállomány Adattárban szereplő erdőterületek találhatóak, azonban a konkrét módosítások ezen tagerdőket nem érintik. Országhatáron átterjedő jelentős, káros környezeti hatások A településrendezési eszközök módosítása nem jár olyan tervelemmel, mely országhatáron átterjedő jelentős, káros környezeti hatást eredményezne. Földtani és ásványvagyon védelme A módosítással érintett területeken nyilvántartott védendő földtani értékek nem találhatóak. Termőföld érintettség A tervezett módosítás a lehető legkisebb mértékű termőföld igénybevételével történik. Környezetvédelmi hatások A tervezett módosításból adódóan táj- és természetvédelmi, hulladékgazdálkodási, levegővédelmi, zaj- és rezgésvédelmi és földtani közeg védelmi szempontból nem várható jelentős környezeti hatás. Környezet- és település-egészségügyi érintettség A tervezett módosítással az emberi egészségre kockázatot jelentő negatív irányú közegészségügyi hatás nem várható. Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1. (3) bekezdése értelmében a környezeti vizsgálat lefolytatásának szükségessége eseti meghatározás alapján dönthető el. A Korm. rendelet 4. (2) bekezdése alapján a településrendezési eszközök kidolgozója kikéri a Korm. rendelet 3. számú mellékletben meghatározott környezet védelméért felelős közigazgatási szervek (a továbbiakban: környezet védelméért felelős szervek) véleményét arról, hogy a hatáskörükbe tartozó környezet- vagy természetvédelmi szakterületet illetően várható-e jelentős környezeti hatás, szükséges-e a környezeti vizsgálat lefolytatása. A tervismertetőt tartalmazó előzetes dokumentáció véleményezése megtörtént. A határidőben érkezett észrevételek jelen előterjesztés I. sz. mellékletét képezik. A Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság észrevétele határidőn túl érkezett. A környezet védelméért felelős szervek nyilatkozatai alapján a hatáskörükbe tartozó környezet- vagy természetvédelmi szakterületet illetően a tervezett módosítással nem várható jelentős környezeti hatás, a környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartják szükségesnek. Az ELI közlekedési kapcsolatok javítása érdekében szükséges Szeged, Budapesti út- ELI szélén tervezett elkerülő út- 01342/2 hrsz.-ú töltés- 01344/2 hrsz.-ú töltés- 01336/2 hrsz.-ú töltésközforgalmú vasútvonal- Régi posta út- Zápor út tervezett folytatása, valamint a Zápor út által határolt terület településrendezési eszközeinek módosítása kapcsán a kidolgozó a környezeti vizsgálat elvégzését a határidőben érkezett környezet védelméért felelős szervek véleményeivel egyetértésben - a módosítás várható hatásainál részletezett indokok miatt nem tartja szükségesnek.
III. Szeged, Római körút Felső Tisza-part Hajós utca Szilléri sugárút által határolt terület településrendezési eszközeinek tervezetéhez érkezett észrevételek elfogadása, illetve el nem fogadása A Szeged, Római körút Felső Tisza-part Hajós utca Szilléri sugárút által határolt terület településrendezési eszközök módosításának egyeztetési eljárása a Településrendezési kódex 36. - ban foglaltak szerint folyamatban van. A tervmódosítás célja, előzmények A SZÉSZ a Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata tulajdonában lévő Szeged II. kerület, belterület, 10507 hrsz.-ú ingatlant (volt Széchenyi István Gimnázium és Szakközépiskola) Ki/különleges intézményi zóna/oktatás célú területfelhasználásba sorolja, amely az egykori oktatási funkció kapcsán lett meghatározva. Az iskola megszüntetése és az ingatlan hasznosíthatósága a korlátozott funkciók bővítését igényli. Az előzőek okán szükségessé vált a jelenlegi korlátozott hasznosítású funkció módosítása, amelynek első lépcsőjeként Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 200/2015. (V.08.) Kgy. sz. határozattal meghozta ez irányú településfejlesztési szándékát, valamint a 199/2015. (V.08.) Kgy. sz. határozatával megállapította a partnerségi egyeztetés szabályait. A tervezett módosítások rövid bemutatása Hatályos településszerkezeti terv Tervezett településszerkezeti terv Jelmagyarázat: Nagyvárosias lakóterület Kisvárosias terület Különleges intézményterület Településközpont vegyes terület Zöldterület- közkert Közúti közlekedési terület Tervezési terület határa Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 16. -ban foglaltak szerint a településközpont terület elsősorban lakó és olyan települési szintű egyéb rendeltetést szolgáló épület elhelyezésére szolgál, amely nincs zavaró hatással a lakó rendeltetésre. A településközpont területen elhelyezhető épület a lakó rendeltetésen kívül igazgatási, iroda, kereskedelmi, szolgáltató, szállás, a terület azon részén, amelyben a gazdasági
célú használat az elsődleges, egyéb közösségi szórakoztató, hitéleti, nevelési, oktatási, egészségügyi, szociális, kulturális, közösségi szórakoztató és sport rendeltetést is tartalmazhat. A SZÉSZ 53. (2) bekezdése szerint a településközpont területen elhelyezhető épület az OTÉK 16. -ban felsorolt rendeltetéseken kívül az alábbi rendeltetéseket is tartalmazhatja: vendéglátás, nem zavaró hatású egyéb gazdasági tevékenység, valamint termelő kertészet. Építési övezeti kódok változása Hatályos Tervezett területfelhasználás Ki különleges intézményi terület Vt településközpont terület /oktatás/ építészeti karakterjegy 6 - egyéb 6 - egyéb beépítési mód 0 a már kialakult adottságoktól függően kell megállapítani 2 - szabadonálló legnagyobb telekterület 0 a környezetben, illetve a telken már kialakult beépítési módtól függően kell megállapítani 0 a környezetben, illetve a telken már kialakult beépítési módtól függően kell megállapítani legnagyobb beépítettség 6 40% 7 50% legkisebb zöldfelület 6 40% 7 25% legnagyobb homlokzatmagasság 0 az övezetben meglévő legnagyobb homlokzatmagasság (8) 12,5-25,00 m Az OTÉK 42. (2) bekezdése szerint az egyes telkek és építmények rendeltetésszerű használatához a telken a helyi építési szabályzatnak a terület településen belüli elhelyezkedése, tömegközlekedési ellátottsága és forgalmi terheltsége és az építmény rendeltetése alapján, a (10) bekezdésben foglaltak figyelembe vételével meghozott eltérő rendelkezése hiányában a 4. számú melléklet szerint meghatározott számú személygépkocsi elhelyezését kell biztosítani. Az OTÉK 42. (11) bekezdése szerint ha az adottságok szükségessé teszik, a (2) bekezdés szerinti gépjármű-várakozóhelyek (parkolók) a (10) bekezdésben foglaltak kivételével a telekhatártól mért, legfeljebb 500 m-en belüli más telken parkolóban, parkolóházban vagy a közterületek közlekedésre szánt területe egy részének, illetve a közforgalom céljára átadott magánút egy részének felhasználásával kialakíthatók. Tekintettel a terület városon belüli elhelyezkedésére, tömegközlekedési ellátottságára és forgalmi terheltségére a tervezett szabályozás szerint az egyes rendeltetésekhez a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény szerinti napi fogyasztási cikket értékesítő, 300 m2-nél nagyobb bruttó alapterületű üzlet kivételével az OTÉK 4. melléklete szerint meghatározott számú személygépkocsi legfeljebb 50%- a közterületen is elhelyezhető. A Településrendezési kódex 38. (2) bekezdése alapján az elkészült tervezet véleményeztetésre került a partnerekkel a partnerségi egyeztetésben 199/2015. (V.08.) Kgy. sz. határozatban - rögzítettek szerint, az eljárásban való részvételi szándékáról nyilatkozó államigazgatási szervekkel, valamint a tájékoztatást adó területi, települési önkormányzatokkal. A véleményezési szakaszban jelen előterjesztés II. sz. mellékleteit képező észrevételek érkeztek. A vélemények tisztázása érdekében a Településrendezési kódex 39. (1) bekezdése alapján 2015. december 9-re egyeztetés került összehívásra. A jegyzőkönyv jelen előterjesztés III. sz. mellékletét képezi. Az egyeztető tárgyalás előtt és után érkezett észrevételek a jegyzőkönyv mellékleteit
képezik. Az eljárás során beérkezett észrevételeket és azokra adott megbízói válaszokat a határozati javaslat mellékleteit képező táblázatok tartalmazzák. A Településrendezési kódex 39. (2) bekezdése szerint a véleményezést követően a beérkezett véleményeket - egyeztetés esetén a jegyzőkönyvet is - ismertetni kell a képviselő-testülettel, amelyek elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a képviselő-testület dönt. A vélemény, észrevétel el nem fogadása esetén a döntést indokolnia kell. Az eljárás során jogszabályon alapuló eltérő vélemény nem maradt fenn. A véleményezési szakasz lezárul jelen előterjesztés tárgyát képező döntés dokumentálásával és közzétételével. Kérem a Tisztelt Közgyűlést a határozati javaslatok elfogadására. Szeged, 2015. december 11. Dr. Botka László polgármester