Összefoglaló beszámoló Észak-magyarországi régió DEPURE PROJEKT Regionális közigazgatási klaszter létrehozásának lehetőségei MISKOLCI EGYETEM Világ- és Regionális Gazdaságtan Intézet Miskolc, 2006. október 28.
MISKOLCI EGYETEM Világ- és Regionális Gazdaságtan Intézet Prof. Dr. Kocziszky György (intézetigazgató, egyetemi tanár) Dr. Tóthné Szita Klára (egyetemi docens) Kneisz Ildikó (egyetemi tanársegéd) Kuttor Dániel (egyetemi tanársegéd) Péter Zsolt (egyetemi adjunktus) Győrffy Ildikó (PhD hallgató) Buday-Malik Adrienn (PhD hallgató) 2
TARTALOMJEGYZÉK 1. Kutatás célja és szereplői 4 2. Munkafolyamat 5 3. Elemzés 7 4. Következtetések és javaslatok 23 3
1. Kutatás célja és szereplői A DEPURE program 2. komponensének kidolgozására a Baszk-, Toszkán- és Északmagyarországi régió döntése alapján 2006. június 9-én konzorciumot alakított: o Deusto Egyetem, Versenyképességi Intézet (projektvezető); o Siena-i Egyetem, Üzleti és Szociális Tanulmányok Tanszéke (együttműködő partner); o Miskolci Egyetem - Világ- és Regionális Gazdaságtan Intézet (együttműködő partner); Az EU tagállamaiban a közigazgatás struktúrája, feladat, hatás és felelősségi köre, a centralizáció foka, stb. különböző mértékű. Miközben a profit szektorban jelentős változások mentek végbe, a tagállamok közigazgatásának átalakulása vontatottan halad. A 21. század első évtizedében a regionális gazdasági versenyképesség nem kis mértékben a regionális közigazgatás hatékonyságának függvénye. Ennek megfelelően a regionális közigazgatás szerepe felértékelődött. A 2. komponens célja, hogy megvizsgálja a közigazgatási klasztereket a régiókban, valamint virtuálisan interregionális klaszterek kialakításának lehetőségét. Ez utóbbi célja, hogy információkkal szolgáljanak, kicseréljék a jó gyakorlatokat, és hogy új együttműködési lehetőségeket nyissanak a résztvevő régiók számára. Az elemzés során különböző tématerületekre szükséges fókuszálni, valamint értékelésre kerül a regionális hatóságok feladatköre a döntéshozási rendszerben. Az elemzés új együttműködési lehetőségeket keres, valamint olyan eszközök bevonását javasolja, mely segítségével a hatékonyságuk és hasznosságuk értékelhetővé válik. A munka során a következők kidolgozásra került sor: 1. A közigazgatási szervek struktúra- és feladat-meghatározása, és kapcsolataik feltérképezése, különös tekintettel: a közigazgatás definíciójára, módszertan kialakítása a közigazgatás feladatrendszerének meghatározására, közigazgatási kapcsolódási pontok meghatározására, a közigazgatási rendszer felmérése a kidolgozott módszertanok alapján a közigazgatási rendszer struktúra-meghatározására közigazgatási térkép elkészítésére. 2. A közigazgatási szervek listájának összeállítására. 3. Már létező klaszterek feltérképezésére a régióban. 4. A klaszterpolitikák összehasonlító elemzésére. 5. Az eredmények interregionális összehangolására. 4
2. Munkafolyamat A DEPURE Projektet az INTERREG IIIC módszertanának megfelelően 4 modulból áll: a) Projekt menedzsment és koordináció. b) Adatbázis/szakirodalomi háttér összeállítása. c) Összehasonlító tanulmány elkészítése. d) Disszemináció. A projekt szakmai tevékenysége a 2. és 3. modul keretében valósult meg. A közös munka az ún. Kick off találkozóval vette kezdetét, amelyre 2006. május 31-én San Sebastianban került sor. Az eseményen az alábbi döntések születtek: o szub-projekt céljainak definiálása; o vizsgálat területi szintjeinek meghatározása; o közigazgatási térkép szerkezete; o régióspecifikus elemzés struktúrája; o klaszter-adatbázis szerkezete; o regionális és összehasonlító tanulmány vázlatos szerkezetének meghatározása; o elemzési módszerek meghatározása. Ezt elkövetkező hetekben megkezdődött a szakirodalom összegyűjtése és az elemzések elvégzése mindhárom régióban. Az alprojekt vezetőjének kezdeményezésére a regionális eltérések (formai és módszertani) kiküszöbölésére az augusztus 31-jei sienai workshopon volt lehetőség, ahol a konzorciumi partnerség megállapodott az összehasonlító tanulmány szerkezetéről. A projekt lezárása az elkészült dokumentáció benyújtására a kiírásnak megfelelően 2006. szeptember végén került sor. 5
Észak-Magyarország País Vasco Toscana A szakirodalom gyűjtéssel szembeni elvárások definiálása Közigazgatási intézmények listája Már létező klaszterek Projekt partnerek egyeztetése Szempontrendszer: oközigazgatás definiálása; o tevékenységek és hatáskörök feltérképezése; o kapcsolódási pontok; o közigazgatási struktúra; o közigazgatási térkép. Regionális közigazgatási helyzetelemzés SWOT elemzés Hatékonyságelemzés Legjobb klasztergyakorlat kiválasztása Eredmények interregionális összehasonlítása Célok ütköztetése Regionális tanulmányok elkészítése Összehasonlító tanulmány elkészítése Eredmények interregionális összehasonlítása Dokumentáció összeállítása A további feladatokra vonatkozó javaslatok kidolgozása 2. ábra: Munkafolyamat Forrás: saját szerkeszté 1. ábra: Szakmai tartalom logikai összefüggései Forrás: saját szerkesztés Az elemzés céljainak definiálása 6
7