Dr. Boda József r. ezredes /BM. Nemze tközi Oktatási Központ/ A NEMZETKÖZI TERRORIZMUS ÉS AZ ELLENE VALÓ ÖSSZEFOGÁS SZÜKSÉGESSÉGE, LEHETOSÉGEI A TERRORIZMUS FOGALMA Általánosan elfogadott tény, hogy a terrorizmus fogalmát a Nagy Francia Forradalomtól /1793-94/ származtatják./ regime de la terreur/. B. Netanjahu szerint a terrorizmus a polgárokra gyakorolt szándékos, módszeres eroszak, amely az általa kiváltott félelmen keresztül politikai célokat kíván megvalósítani. A terrorizmus buncselekmény! Nemzetközi terrorizmusról akkor beszélhetünk, amikor több ország álla m- polgárai vesznek részt a terrorcselekmény elokészítésében és végrehajtásában. EGYÉB TERRORISTA SZERVEZETEK ETA, Baszk Haza és Szabadság, Spanyolország; IRA, Ír Köztársasági Hadsereg, Észak-Írország; RAF, Vörös Hadsereg Frakció, Németország; Tupac Amaru, Peru; Vörös Brigádok, Olaszország; Abu Sayyal Csoport, Fülöp-szigetek; PKK, Kurdisztáni Munkáspárt, Törökország. A NEMZETKÖZI TERRORISTA CSOPORTOKAT TÁMOGATÓ ÁLLAMOK Hét országot azonosítottak az USA titkosszolgálatai a tavaly szeptemberi terrortámadás után, amelyekrol feltételezték, hogy támogatják a nemzetközi terrorista csoportokat. A nemzetközi felháborodást tapasztalva és az afganisztá-
ni háborúból a tanulságokat levonva néhány ezek közül az államok közül megpróbált gyorsan tábort váltani. Meg kell még említenünk a Csecsenföld önállóságáért harcoló, de terrorista módszereket alkalmazó fegyveres csoportokat. AFGANISZTÁN Afganisztán, a könyörtelen Talibán kormány, amely vallási indíttatású terror alatt tartotta az országot, mindenféle terrorista csoportnak menedéket biztos ított.. IRÁN Irán, a libanoni Hezbollah, a Hamas és nagyon sok más extrémista csoport kapott kiképzést az iráni terrorista kiképzo táborokban. Ráébredve azonban a terrorizmus gigantikus méretu veszélyességére a Síta papok /mullahok/ felajánlották segítségüket az Amerikai Egyesült Államoknak IRAK Irak, Saddam Hussein évek óta támogatja a Palestín terrorista csoportokat.az Öböl.háború óta személyes bosszú is vezérli Bush ellen.addig amíg o van hatalmon ebben az országban az mindig a terroristák támogatója marad. Különösen fenyegeto veszélyt jelent, mert az iraki rakéták hatótávolsága eléri Európát is. LÍBIA Libia, az utóbbi években a líbiai elnök Kaddhafi próbálja magát tisztára mosni a 70- es-80-as években általa támogatott terrorcselekményektol. 1999-ben két titkos ügynökét még a Hágai Nemzetközi Törvényszéknek is átadta, a Lockerbie repülogép robbantás kapcsán. Ezen gesztusa ellenére igazán senki nem bízik abban, hogy megváltozott volna.. 2
SZUDÁN Szudán, ez az afrikai ország támogatja Talibokat, Osama bin Ladent, a Hezbollahot és a Hamast. A tavaly évi szeptember 11.-i terrortámadás után tárgyalásokat kezdeményezett az USA kormányával. Usama Bin Mohammad Bin Awad Bin Laden (UBL) SZÍRIA Szíria, ez a Közel-keleti állam segíti és támogatja a Palesztín terrorista csoportokat., és közvetlenült is támadja az izraeli érdekeltségeket.. PAKISZTÁN Pakisztán, egészen a múlt évi USA elleni terrortámadásig az atomeszközökkel rendelkezo Pakisztán hivatalosan támogatta a Talibokat.Az afganisztáni háború kezdete óta ugyan komoly segítséget nyújt az ott harcoló szövetségeseknek, de a meneküloben levo terroristák egy része itt talált menedéket. 3
CSECSENFÖLD Az orosz fegyveres erok az utóbbi tíz évben többször is megpróbálták legyozni a csecsen felkeloket. Az elso háború 1993-97 között zajlott, amikor is a Csecsenföld függetlenségét kikiáltó Dudajevet megölték az orosz katonák. A második háború 1999-ben kezdodött az Orosz Föderáció csapatai támadásával. 2002.10.28. Csecsen Világkongresszus /Brüsszel/ mintegy 100 csecsen, orosz amerikai és európai politikus vett részt a békés rendezés elosegítése érdekében. Szervezett terrorista csoport fogalma: Azokat a csoportokat nevezzük így, amelyek meghatározott struktúrával, ideológiával, hierarchiával rendelkeznek és tagjaik egy sajátos politikai célt tuztek ki maguk elé. SZERVEZETT TERRORISTA CSOPORTOK M HAMAS; M Palesztín Iszlam Dzsihad; M Hezbollah; M Fényes Ösvény / Shinning Path/; M Al-Gamat Al-Islamyya (AGAI); M IRA. AD HOC TERRORISTA CSOPORT FOGALMA Magányos, elszigetelt csoportok vagy egyének, különbözo etnikai háttérrel, akiket közös ideológia és radikális politikai, szociális meggyozodésük vezérel. NEMZETKÖZI SZERVEZETEK A TERRORIZMUS ELLEN Észak-atlanti Szerzodés Szervezete /NATO/; Nemzetközi Bunügyi Rendori Szervezet /INTERPOL/; Európai Unió /EU/; Európai Rendori Hivatal /EUROPOL/; 4
Egyesült Nemzetek Szervezete /UN/; Rendorfonökök Nemzetközi Szövetsége /IACP/; Nemzetközi Polgári Repülésügyi Szervezet; Vámigazgatások Világszervezete ; Egyetemes Posta Unió ; Európai Biztonsági és Együttmuködési Szervezet; Dél-kelet európai Együttmuködési Kezdeményezés; Amerikai Államok Szervezete; Afrikai Egység Szervezet; Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetsége. A TERRORIZMUS ELLENI FELKÉSZÍTÉS NEMZETKÖZI SZÍNTEREI A Szövetségi Nyomozó Hivatal Nemzeti Akadémiája /FBI.NA/; Az Európai Rendor Foiskola /CEPOL/; Az Európai Rendortiszti Foiskolák Szövetsége /AEPC/; A Nemzetközi Rendor Akadémia /ILEA/; A Közép-európai Rendor Akadémia /CEPA/; Az Észak-balti Rendor Akadémia /NBPA/; BM Nemzetközi Oktatási Központ /ITC/. A NATO Az USA-t ért terrortámadás után a NATO alapító okiratának 5. Cikkelye ala pján a szervezet felkészült a válaszcsapásra, hiszen egyik tagját támadás érte. 2001. 10. 01-el a szövetségesek az USA kérésére az alábbi rendszabályokat foganatosították: hírszerzési információk cseréje és együttmuködés a felderítésben, különösen a terrorista fenyegetésekkel és akciókkal kapcsolatban. A kiválasztott szövetségeseket felkérték, hogy támogassák a te rrorizmus elleni muveleteket és a NATO felajánlott öt AWACS repülogépet és készenléti haditengerészeti egységeket a terrorellenes hadmuveletekhez. A NATO repülogépek 2001. 10. 06-tól bevetésre készen álltak. A kiválasztott szövetségeseket felkérték, hogy támogassák a te rrorizmus elleni muveleteket és a NATO felajánlott öt AWACS repülogépet és készenléti haditengerészeti egysége ket a terrorellenes hadmuveletekhez. A NATO repülogépek 2001. 10. 06-tól bevetésre készen álltak. 5
A NATO készenléti hadiflottája, amely nyolc fregatt és egy logisztikai támogató hajóból állt elindult földközi-tengeri járor útvonalára. Az USA és Nagy-Britannia elkezdte a katonai muveleteket az Al-Kaida terrorista csoport ellen. A NEMZETKÖZI BUNÜGYI RENDORI SZERVEZET /INTERPOL/ A világ 178 országának rendorségét tömöríti és biztosítja a bunüldözés lehetoségét szinte a világ minden pontján. Alapszabályzatában foglaltak szerint biztosítja minden bunügyi szerv leheto legszélesebb köru kölcsönös együttmuködését. Legfobb irányító testület a Közgyulés, mely 2001-n Budapesten ülésezett és dokumentumot fogadott el a terrorizmus elleni hatékony nemzetközi együttmuködésrol. A határozat a világ valamennyi rendvédelmi szervét felszólította arra, hogy fokozzák az országok közötti együttmuködést és információcserét, beleértve a terrorcselekményekhez kapcsolódó gyanús pénzmozgások nyomon követését. Szorgalmazzák továbbá a repülotéri biztonság fokozását és újabb a terrorizmussal kapcsolatos adatbázis létrehozását. A Bunügyi Felderíto Igazgatóság végzi a szakmai tevékenységet és ennek keretében rendszerezi és értékeli a tagországokból érkezo információkat, koordinálja a nemzetközi jellegu bunügyek így a terrorcselekmények felderítését. Az Információs Igazgatóság a világot átfogó számítógépes rendszert muködtet és hatalmas központi adatbázissal rendelkezik, megkönnyítve ezzel a nemzetköz terrorizmus elleni együttmuködést. AZ EURÓPAI UNIÓ Az EU megalkotta közös kül-és biztonságpolitikáját /1992, Maastrict/ és kido lgozta a közös európai biztonsági és védelempolitikát /1992, Petersberg/. A nemzetközi szervezett bunözés, terrorizmus és az illegális migráció olyan kihívást jelentett az egyes európai országok számára, amit már nemzeti szinten nem voltak képesek kezelni. Felmerült az igény a hatékony nemzetközi együttmuködésre. 2001-n az EU tagállamok elhatározták egy 60000 fos katonai és 5000 fos rendori készenléti alakulat létrehozását, amely válsághelyzetben az EU utasításának megfeleloen az adott válságok megoldására lesz hivatott. Az elso EU rendori misszióra 6
Bosznia -Hercegovinában kerül sor 2003.01.01-tol, ahol magyar rendortisztek is szolgálnak majd. AZ EURÓPAI RENDORI HIVATAL /EUROPOL/ A néhány éve létrehozott Európai Rendori Hivatal az unió leghatékonyabb eszköz a terrorizmus elleni egységes fellépéshez. Jelenleg már muködik a terrorellenes osztály és létrehoztak egy adatbázist a a szélsoséges iszlám terrorista csoportokról. Megalakult az EU Rendorfonökök Muveletirányító Alkalmi Csoportja /1999, Tampere, Finnország/ is azzal a céllal, hogy összehango lják a tagállamok és az unión kívüli államik közötti egységes fellépést a terrorizmus és a nemzetközi szervezett bunözés ellen. EGYESÜLT NEMZETEK SZERVE ZETE Az ENSZ-nek számos határozata foglalkozik a terrorizmus elleni nemzetközi fellépéssel. 1999. 10. 15. A BT. 1267. sz. határozatában felszólította a Talib kormányt, hogy adja ki Osama bin Ladent, akit acole amerikai hadihajó elleni támadás megszervezésével vádoltak; 2000. 12. 19-én a BT újra felszólította a talibokat, hogy adják a terrorista vezért és zárják be az Afganisztánban muködo terrorista kiképzo központokat és hajtsák végre a BT határozatát. 2001. 09. 12-én a Közgyulés és BT is határozatban ítélte el az USA elleni terrortámadást és felszólította az összes tagállamot, hogy nyújtson segítséget a bunösök bíróság elé állításához. 2001. 09. 28-án a BT elfogadta az 1373.sz határozatot, amely széles köru lehetoségeket biztosít a tagállamok számára a terrorizmus elleni hatékony fellépéshez, különösen a pénzügyi lehetoségek korlátozása terén. 2001. 10. 01-tol egyhetes ülést tartott a BT, ahol a nemzetközi terrorizmus elleni összefogás lehetoségeit vitatták meg és dolgozták ki. RENDORFONÖKÖK NEMZETKÖZI SZÖVETSÉGE A több mint száz éves szervezet az USA-ban alakult és szinte a világ valamennyi államának rendvédelmi vezetoit fogja össze. 7
A szövetség segítséget nyújt a nemzetközi szervezett bunözés, a terrorizmus elleni hatékony fellépéshez azáltal, hogy nemzetközi konferenciákat, felkészítéseket szervez és támogat, valamint dokumentumokat, kézikönyveket, ajánlásokat dolgoz ki a rendvédelmi szervek számára. A szövetség legutóbbi európai konferenciáját Budapesten tartotta a fenti témában az ORFK-val közös szervezésben. Már 2001, novemberében kiadtak egy tanulmányt a terrorizmus elleni sikeres tevékenység érdekében, Vezetés az arcvonalból címen, amely angol nyelven a következo weboldalon található: http://www.theiacp.org. AZ AMERIKAI EROFESZÍTÉSEK A Nemzetbiztonsági Tanács; Belbiztonsági Minisztérium; Központi Hírszerzo Ügynökség /CIA/; Szövetségi Nyomozó Hivatal /FBI/. AZ FBI LEHETOSÉGEI 56 FBI területi nyomozó hivatal (minden szövetségi álla mban); 43 országban jogi attaséi iroda muködik. FBI IGAZGATÓSÁG Stratégiai Információs Muveleti Központ; Nemzeti Parancsnoki Központ; Nemzeti Reagáló Központ; Terrorizmus Ellenes Foosztály ; Bunügyi Helyszínelo Szemle Bizottság; Bunügyi Laboratórium. AZ FBI NEMZETBIZTONSÁGI FELADATAI Nemzeti Hírszerzo Program (NFIP); 8
Felderítés Elhárítás (FCI); Nemzetközi Terrorizmus (IT); Megelozo Biztonsági Program (SCMP); Nemzeti Infrastruktúra Védelmi Központ (NIPC). FELDERÍTÉS ELHÁRÍTÁS (FCI) Hírszerzés; Gazdasági Hírszerzés Economic Espionage Act of 1996; Nemzetbiztonsági kérdések & válaszok (ANSIR); NEMZETI INFRASTRUKTÚRA VÉDELMI KÖZPONT (NIPC) Számítógépes behatolás; Kulcsfontosságú kezdeményezések; Infra védelem. LEHETOSÉGEK! Együttmuködés; Információ csere; Képzés és oktatás; Megelozés; Harc. 9