A Biztonsági Tanács hatásköre fegyveres konfliktusokban

Átírás

1 A Biztonsági Tanács hatásköre fegyveres konfliktusokban 2013 Valki László 2 ENSZ alapokmány anyagi és eljárási normáinak összefüggése Biztonsági Tanács: államok közösségének egyetlen bírósága Eljárási: bármely 9 tag Érdemi: 5 állandó + 4 változó tag igenlő szavazatával Érdemi vagy eljárási kérdés? Érdemi Gyakorlat: tartózkodás nem szavazás távolmaradás vétó 3

2 Távolmaradás SZU, 1946: iráni konfliktus alatt SZU, 1950: koreai háború alatt Azóta soha, senki 4 BT hatásköre (Alapokmány VII. fejezet) Ideiglenes rendszabályok (nem kötelező) Nem fegyveres: embargó, légi forgalom felfüggesztése (ajánlás vagy kötelező) Fegyveres: felvonulás, blokád, egyéb (had)műveletek (ajánlás vagy kötelező) 5 Központi nemzetközi haderő? (terv, 1945) 15 hadosztály (3 400 ezer) 750 vadászbombázó 500 elfogó vadász 6 repülőgép hordozó 133 hadihajó 14 tengeralattjáró Légierő készenlétben tartása Kétoldalú megállapodások BT vel Vezérkari Bizottság 6

3 BT döntések BT határozatai (resolutions): Állásfoglalások Nem kötelező intézkedések Ajánlások Kötelező döntések 7 Mikor, melyik? Kötelező határozat szóhasználata: ENSZ alapokmány VII. fejezete alapján eljárva megállapítja jogsértést helyzet veszélyt jelent nemzetközi békére és biztonságra dönt szankciókról felhatalmaz intézkedésekre 8 Példák (1) 1990, Irak Kuvait:. felhatalmazza a kuvaiti kormánnyal együttműködő államokat, hogy... használjanak fel minden lehetséges eszközt... (678.) 1992, Szomália: felhatalmazza a tagállamokat arra, hogy minden szükséges eszköz felhasználásával teremtsenek biztonságos környezetet a humanitárius segélynyújtási műveletek lebonyolításához (794.) 9

4 Példák (2) 1993, Bosznia: úgy dönt, hogy a tagállamok, azok regionális szervezetei a légierő felhasználásával minden szükséges intézkedést megtehetnek (836.) 1994, Haiti: felhatalmazza a tagállamokat, hogy nemzetközi fegyveres erőket hozzanak létre és minden szükséges eszköz felhasználásával (940.) 10 Példa (3) BT határozata Líbiáról (2011) 1. BT felhatalmazza a [beavatkozásra kész] államokat és szervezeteiket, hogy minden szükséges eszközzel lépjenek fel azokban a térségekben, amelyekben támadások fenyegetnek civil személyeket. 2. BT repüléstilalmi övezetet hoz létre Líbia egy része felett. 3. BT felhatalmazza a [beavatkozásra kész] tagállamokat, hogy minden eszközzel tartassák tiszteletben Líbiával a repüléstilalmi övezetet. 4. Megszállóerők nem léphetnek Líbia területére. 71 Első öbölháború (1991) 12

5 Nemzetközi koalíció Irak ellen (1991) 960 e katona 1820 harci repülőgép (1,376 US, 175 szaúdi, 69 brit, 42 francia, 24 kanadai, 8 olasz) 3318 páncélos 8 repülőgép hordozó 42 más haditengerészeti egység 5 tengeralattjáró 13 Szankciók Irak ellen (1991) 1. Teljes kereskedelmi embargó 2. Nukleáris, biológiai, vegyi fegyverek, ballisztikus rakéták megsemmisítése 3. Ellenőrző bizottság (UNSCOM) + IAEA 4. Teljes fegyverimport tilalom 5. Repüléstilalom 14 Repüléstilalmi övezetek (nem BT felhatalmazásra) 15

6 Eddig összesen 2085 BT határozat ( ) (44 év) (22 év) Mr. Nyet Andrej Gromiko külügyminiszter 17 Vétó BT ben ( ) Hidegháború alatt: végéig összesen: 269 SZU/Oroszo.: 128 USA: 83 NBr.: 32 Franciao.: 18 Kína: 9 18

7 Vétó gyakorisága ( ) 19 Vétók napjainkban 2000: : : : : : : : : : : : : 4 Or Kína: Szíria elítélése ellen USA: Izrael telepes politikájának elítélése ellen as évek végétől: BT elnöki állásfoglalások is 21

8 Elnöki állásfoglalások (példák) S/PRST/2009/35 of 21 December 2009 The situation in Central African Republic S/PRST/2009/34 of 16 December 2009 The situation in the Middle East S/PRST/2009/33 of 8 December 2009 The situation in Côte d'ivoire S/PRST/2009/32 of 8 December 2009 Peace and security in Africa 22 Probléma neve: vétójog? 1945 háborús koalícióból BT bipoláris rend (hidegháború) multipoláris rend unipoláris rend 2009 től multipoláris rend? 23 Mire is hozták létre a BT t? A nemzetközi béke megőrzésére, más szóval az 1945 ben kialakult világrend fenntartására BT öt állandó tagja: USA, SZU, NBr. (antifasiszta koalíció) és Franciaország, Kína 24

9 Alternatív döntési fórumok Összekötő Csoport 4 nagy (Kína nélkül) Németország Olaszország EU-képviselő G-8 4 nagy (Kína nélkül) Németország Olaszország Japán Kanada 25 Fegyveres és nem fegyveres BT szankciók Hidegháború alatt Hidegháború óta 2 esetben Kb. 27 esetben 26 Hidegháború alatt I. Nem dönt Mintha döntene 1948: Arab-izraeli háb. 1948: Berlini blokád 1956: Szuez 1956: Magyarország 1962: Kuba 1950: Korea 1961: Kongó ONUC 27

10 Hidegháború alatt II. Nem dönt : Vietnám 1967: 6 napos háború 1968: Prágai tavasz 1978: Kambodzsa 1979: Afganisztán 1980: Irak Irán Dönt 1968: Rodézia (sz) 1977: Dél-Afrika (sz) 28 Hidegháború óta I. Nem dönt Dönt : Délszláv háb. 1993: Ruanda : Irak-Kuvait 1992: Líbia 1992: Haiti 1992: Szomália : Bosznia 29 Hidegháború óta II. Nem dönt 1999: Koszovó 2003: Irak 2009: Gáza 2011/12/13: Szíria Dönt 1999: Kelet-Timor 1999, 2000: Talibán (sz) 2001: USA-Afganisztán 2002: Irak (1441) 2006/7/8: Irán (sz) 2011: Líbia (sz) 30