Első rész: I. félévben Az erőszak tilalma és a Biztonsági Tanács hatásköre

Átírás

1 Első rész: I. félévben Az erőszak tilalma és a Biztonsági Tanács hatásköre A nemzetközi kapcsolatok és a nemzetközi jog c. előadás Valki László március 1 2 Emlékeztető: a háború -tilalom Emlékeztető: Népszövetség (1919) 1. Csak hódító háborút tiltja 2. Vitás kérdéseket nemzetközi fórumok elé terjesztik 3. Három hónapon belül nem kezdenek háborút 3 4 Emlékeztető: Briand-Kellogg paktum (1928) Felek lemondanak háborúról (ami, ugye, szuverenitásukból fakadt) Vitáik megoldását csak békés úton keresik Teljes erőszaktilalom ENSZ-alapokmány 2. cikk 4. bek.: Tilos: 1. területi épség politikai függetlenség ellen irányuló 2. vagy az ENSZ céljaival össze nem férő egyéb 3. erőszak alkalmazása, erőszakkal való fenyegetés 5 6

2 Két kivétel 1. BT-felhatalmazás alapján 2. önvédelem Erőszak: első értelmezési viták SZU: van politikai, gazdasági agresszió is (Pedig: use of force ) Kisebb határincidensek? 7 8 Agresszió: Nürnberg, Tokió (1945) Béke elleni bűntett: nemzetközi szerződések megszegésével agresszív háború tervezése, megindítása, folytatása Államok baráti kapcsolatait, együttműködését szabályozó elvek Közgyűlési nyilatkozat (1970) 1. Erőszaktilalom nemzetközi határok védelmében (demarkációs, fegyverszüneti vonalak is) 2. Erőszak az önrendelkezési jog érvényesítőjével szemben utóbbi támogatást kérhet, kaphat 3. Represszália nem állhat erőszak alkalmazásában 4. Más állam rendjének erőszakos megdöntésére: fegyveres, terrorista cselekmény 9 10 Agresszió-tényállások (1974) ENSZ-közgyűlés határozata 1. támadás, megszállás, annexió 2. bombázás, egyéb fegyver alkalmazása 3. tengeri blokád 4. fegyveres erők megtámadása bárhol 5. terület átengedése agresszió végrehajtására 6. jogszerűen állomásozó külföldi csapatok jogellenes felhasználása 7. terrorista csoportok állami támogatása ( államnak komoly része van abban ) 8. felkelés ösztönzése, támogatása 9. gyarmati népek felszabadítási küzdelmének elnyomása 10. minden, amit a BT annak nyilvánít Ha elég súlyos az erőszak 11 12

3 Agresszió-tényállások (1974) sz. ENSZ közgyűlési határozat az agresszió meghatározásáról Agresszió = erőszaktilalom? 1. Támadás, megszállás, annexió Észak-Korea Dél-Korea (1950) 1. cikk: fegyveres erő alkalmazása más állam szuverenitása, területi épsége vagy politikai függetlensége ellen, vagy az Alapokmánnyal össze nem férő bármely más módon Korea Szovjet invázió Afganisztánban (1979) 2 m koreai 1 m kínai 60 e amerikai áldozat Irak Kuvait (1990) Chinvali megtámadása (2008. augusztus 7.) 17 18

4 Grúzia, Dél-Oszétia, Abházia (2008) A háború ára Bombázás, egyéb fegyver használata USA Irak (Bagdad, 1998) NATO Jugoszlávia (1999) 73 nap bombázás Koszovó (1999) Humanitárius intervenció 200 ezer menekült Jogszerű a fegyveres beavatkozás? ha emberi jogok súlyos, tömeges megsértése vagy megakadályozásának elmaradása ha a beavatkozó nem kap felhatalmazást sem a területi államtól sem a BT-től 23

5 3. Fegyveres tengeri blokád BT-felhatalmazás alapján: 1992: Szomália 1993: Bosznia Tirani-szoros lezárása (1967) BT-felhatalmazás nélkül: : repüléstilalmi zóna Irakban a kurdok védelmében 1999: Koszovó Kuba amerikai blokádja (1962) Independence repülőgéphordozó 4. Fegyveres erők megtámadása NATO alapokmánya (1949) Kollektív védelmi kötelezettség: Felek egyikének fegyveres erői, hajói vagy repülőgépei elleni fegyveres támadás, ha a védendő területeken vagy azokon kívül a Földközi-tengeren vagy az észak-atlanti térségnek a Ráktérítőtől északra levő térségében tartózkodnak. (6. cikk 2. bek.) Terület átengedése agresszió végrehajtására Jugoszlávia ellen Magyarországon keresztül felvonuló német csapatok (1941) 6. Államközi megegyezés alapján állomásozó külföldi csapatok megegyezéssel ellentétes felhasználása Budapest (1956) 29 30

6 vagy az egyezmény lejárta utáni tartózkodása DRC v Uganda (ICJ) Laurent-Désiré Kabila ( ) 7. Fegyveres bandák, csoportok, önkéntesek, zsoldosok küldése Ha súlyos cselekményeket hajtanak végre Ha egy államnak komoly része van ebben World Trade Center, 9/ Gyarmati népek felszabadítási küzdelmének elnyomása Algériai háború ( ) 9. És amit még a BT agressziónak nyilvánít Viszont nem agresszió, ha más lényeges körülmények fényében nem elég súlyosak a cselekmények, következmények Értelmezési szabályok Prevenció? Izrael hatnapos háborúja (1967) Nem lehet prevencióként alkalmazni (Izrael, 1967) Nem ismerhető el erőszakos területszerzés (1974-es határozat) Nem nyújtható segítség annak, aki ellen BT megelőző vagy kényszerítő intézkedést foganatosított (Alapokmány 2. [5] cikk) 35 36

7 Izrael 1967 júniusa előtt Földrajzi távolságok Nem ismerhető el: Észak-Ciprusi Török Köztársaság (1974-) Határincidens vagy fegyveres támadás? Korean Air Lines Flight 007 (1983) Erőszakkal való fenyegetés? Kubai rakétaválság (1962) U Kukkolás San Cristobal (1962. október 25.) 41 42

8 BT: fakultatív előadás Poltava visszafordul Biztonsági Tanács: London (1946) xx xxx Biztonsági Tanács: New York Jobbra kis BT-tárgyalóterem Formális és informális ülések aránya 2008 közepéig Nem látható? 47 48

9 BT összetétele (2011) Változó tagok Állandó tagok Egyesült Államok Oroszország Kína Anglia Franciaország Változó tagok 2 Ny-Eu (Németország, Portugália) 1 K-Eu (Bosznia) 2 D-Am (Braz.,Columb.) 5 Afrika-Ázsia (India, Libanon, Nigéria, Gabon, Dél-Afr.) Magyarország: 1968/69, 1992/93 Soha: 192 tagállamból 73, pl. Afganisztán Grúzia Kazahsztán Izrael Kambodzsa Mongólia Ciprus Szaúd-Arábia Észak-Korea Svájc Luxemburg Litvánia Szavazás Eljárási: bármely 9 tag Érdemi: 5 nagyhatalom + 4 változó Érdemi vagy eljárási kérdés? Érdemi Távolmaradás SZU, 1946: iráni konfliktus alatt SZU, 1950: koreai háború alatt Gyakorlat: tartózkodás nem szavazás távolmaradás Azóta soha, senki xx Tajpej helyett Peking (1971) SZU helyett Orosz Föderáció (1990) Id. Bush, Jelcin 53 54

10 BT hatásköre VI. fejezet: Viszályok békés rendezése VII. fejezet: Kényszerintézkedések VIII. fejezet: Regionális megállapodások VI. fejezet alapján Ajánlás békés rendezésre tárgyaljanak kérjenek fel közvetítőt forduljanak bírósághoz Példa: 242. határozat Hatnapos háború után 242. BT-határozat (1967) Megállapodás feltételei (ajánlás): 1. izraeli fegyveres erők kivonása 2. minden állam szuverenitásának, területi sérthetetlenségének elismerése 3. hajózás szabadsága (Szuez, Tirani-szoros) 4. menekültkérdés rendezése VII. fejezet Ideiglenes rendszabályok (nem kötelező) Nem fegyveres: gazdasági embargó, vasúti, légi stb. kapcsolatok felfüggesztése, diplomáciai kapcsolatok megszakítása (kötelező is lehet) Fegyveres: tüntető felvonulás, blokád, egyéb katonai műveletek (kötelező is lehet) Központi nemzetközi haderő? 15 hadosztály (3-400 ezer) 750 vadászbombázó 500 elfogó vadász 6 repülőgép-hordozó 133 hadihajó 14 tengeralattjáró Légierő készenlétben tartása Kétoldalú megállapodások BT-vel Vezérkari Bizottság 59 60

11 VII. fejezet alapján BT nem rendelheti el, hogy kik vegyenek részt kollektív fegyveres szankció végrehajtásában BT szankciót alkalmazó államok megsegítéséről is határozhat VIII. fejezet Regionális megállapodások, szervezetek Békés rendezés Kényszerintézkedés csak BT-felhatalmazás alapján VIII. fejezet (példa) Afrikai Unió békefenntartói Szomáliában BT az egyetlen bíróság a nemzetközi kapcsolatokban Ha egy nemzeti bíróság megvizsgál egy erőszakos konfliktust, mindenképpen dönt. Vagy elítéli a gyanúsítottat és szankcióval sújtja, vagy felmenti. A BT viszont 1. vagy elmarasztalja a gyanúsítottat és szankcióval sújtja 2. vagy csak ajánlást tesz a gyanúsítottnak és a másik (többi) félnek 3. vagy semmilyen döntést nem hoz VI. fejezet VII. fejezet BT-döntések Viszály elhúzódása béke veszélyeztetésére vezethet Ajánlás Békés rendezési módra Érdekelt tagállam elvben nem szavazhat Béke veszélyeztetése vagy act of aggression Ajánlás vagy kötelező döntés Akár fegyveres fellépésre is Érdekelt tagállam is szavazhat BT határozatai (resolutions): Állásfoglalások Nem kötelező intézkedések Ajánlások Elnöki állásfoglalások Kötelező döntések 65 66

12 Mikor, melyik? Nem kötelező határozat szövegezése: megállapítja felhívja felszólítja ajánlja Mikor, melyik? Kötelező határozat szóhasználata: megállapítja jogsértést helyzet veszélyt jelent nemzetközi békére és biztonságra ENSZ-alapokmány VII. fejezete alapján eljárva dönt szankciókról felhatalmaz intézkedésekre Példák (1) 1990, Irak-Kuvait:. felhatalmazza a kuvaiti kormánnyal együttműködő államokat, hogy... használjanak fel minden lehetséges eszközt , Szomália: felhatalmazza a tagállamokat arra, hogy minden szükséges eszköz felhasználásával teremtsenek biztonságos környezetet a humanitárius segélynyújtási műveletek lebonyolításához 69 Példák (2) 1993, Bosznia: úgy dönt, hogy a tagállamok, azok regionális szervezetei a légierő felhasználásával minden szükséges intézkedést megtehetnek 1994, Haiti: felhatalmazza a tagállamokat, hogy nemzetközi fegyveres erőket hozzanak létre és minden szükséges eszköz felhasználásával 70 BT sz. határozatában: Első öbölháború (1991) Repüléstilalmat rendel el Líbia légterében Felhatalmazza az erre vállalkozó tagállamokat és/vagy azok szervezeteit, hogy - minden szükséges eszközzel tartassák be a repüléstilalmat Líbia felett - minden szükséges eszközzel védjék meg a civil lakosságot 71 72

13 Nemzetközi koalíció Irak ellen (1991) 960 e katona 1820 harci repülőgép (1,376 USA, 175 szaúdi, 69 brit, 42 francia, 24 kanadai, 8 olasz) 3318 páncélos 8 repülőgép-hordozó 42 más haditengerészeti egység 5 tengeralattjáró Szankciók Irak ellen ( ) 1. Teljes kereskedelmi embargó 2. Nukleáris, biológiai, vegyi fegyverek, ballisztikus rakéták megsemmisítése 3. Ellenőrző bizottság (UNSCOM) + IAEA 4. Teljes fegyverimport-tilalom 5. Repüléstilalom Repüléstilalmi övezetek BT: 2010 végéig 1966 határozat (44 év) (20 év) as évek végétől: BT-elnöki állásfoglalások is Elnöki állásfoglalások (2009. december) S/PRST/2009/35 of 21 December 2009 The situation in Central African Republic S/PRST/2009/34 of 16 December 2009 The situation in the Middle East S/PRST/2009/33 of 8 December 2009 The situation in Côte d'ivoire S/PRST/2009/32 of 8 December 2009 Peace and security in Africa 77 78

14 Vétó BT-ben Mr. Nyet 2010 végéig összesen: 263 Andrej Gromiko Hidegháború alatt: 199 Ebből SZU: 79 USA: Vétó gyakorisága Vétó napjainkban 2005: : : : : : : eddig Probléma neve: vétójog? Mire is hozták létre a BT-t? 1945 háborús koalícióból BT bipoláris rend (hidegháború) multipoláris rend unipoláris rend multipoláris rend? Nemzetközi béke fenntartására azaz 1945 utáni világrend megőrzésére BT állandó tagjai: antifasiszta koalíció tagjai (USA, SZU, Anglia) + Franciao., Kína 83 84

15 Alternatív döntési fórumok Fegyveres és nem fegyveres BT-szankciók Összekötő Csoport (Volt) G-8 4 nagy (Kína nélkül) Németország Olaszország 4 nagy (Kína nélkül) Németország Olaszország Hidegháború alatt Hidegháború óta EU-képviselő Japán Kanada 2 esetben Kb. 25 esetben Hidegháború I. Hidegháború II. Nem dönt 1948: Arab-izraeli háb. 1948: Berlini blokád Mintha döntene Nem dönt : Vietnám 1967: 6 napos háború Dönt 1968: Rhodesia (sz) 1950: Koreai háború 1968: Prágai tavasz 1956: Szuezi válság 1956: Magyar forr. 1962: Kubai válság 1961: Kongói háború - ONUC 1978: Kambodzsa 1979: Afganisztán 1980: Irak Irán 1977: Dél-Afrika (sz) Hidegháború óta I. Nem dönt Dönt Hidegháború óta II. Nem dönt Dönt : Délszláv háb. 1993: Ruanda : Irak-Kuvait 1992: Líbia 1992: Haiti 1992: Szomália : Bosznia 1999: Koszovó 2003: Irak elleni invázió 2009: Gáza 1999, 2000: Talibán (sz) 2001: USA-Afganisztán : Iráni atom (sz) 2011: Líbia (sz) 89