Közigazgatási szankciótan
A közigazgatási szankció fogalma JÁ: jogellenes mgt. (hátrányos) jogkövetkezmény szankció (Á) közigazgatás-ellenes ( a közig. működését zavaró vagy akadályozó) magatartással szembeni joghátrány. jogsértés hátrány okozása kényszer meghat. szervek
A közigazgatási szankció fogalma 2. Teljesítési kényszer ÁLLAMI KÉNYSZER Büntető kényszer Kényszerítő szankciók Büntető szankciók
A közigazgatási szankció fogalma 3. Anyagi jogi szankció anyagi jogsértéssel szemben, ügydöntő határozatban kiszabott joghátrány Egyéb közig. szankció a teljesítési kényszer eszközei: Eljárási kényszerintézkedések Helyszíni rendészeti típusú intézkedések Mulasztási bírság és rendbírságok Késedelmi pótlék
A közig. szankciórendszer Nincs egységes törvényi szabályozás Közigazgatási büntetőjog Közigazgatási büntetőhatalom expanziója: büntetőbírói igszolg. tehermentesítése (dekriminalizáció) gyorsabb és egyszerűbb a közig. szankcionálás Fórumrendszer, eljárás közig. jog, be Felelősségre vonás, szankcionálás büntető (anyagi) jog
A szankciórendszer kialakulása (1955-ig) Kihágások Kbtk. 1879. (kriminális jellegű ÉS igazgatásellenes normaszegés) Áthágások igazgatási bírságok Közigazgatási büntetőhatóságok Btk. 1880. (szolgabíró, alispán, rendőrkapitány) 1950. Btá. kihágások különös része 1953. 16. tvr. tanács VB, bíróság, rendőrség NEM!)
A szankciórendszer alakulása 1955. után kihágási jog megszüntetése 1955. évi 17. tvr. szabálysértés (kriminális ÉS igazgatási jellegű) az államigazgatási jog általános szankciója 1968. évi I. tv. ( régi Sztv.) 70-es évektől önálló (ágazati) bírságfajták 1999. évi LXIX.tv. (Sztv.) Közig. jogi szankciók összetett rendszere 2012. évi II. tv. (Szabs.tv.)
A közigazgatási szankcionálás Közigazgatásvédelem Büntetőjogi szankciók dekriminalizáció Közigazgatási szankciók bíróságok Szabálysértési büntetések és intézkedések Ágazat-specifikus bírságok és intézkedések
Európai modellek A közig. büntetőszankcionálás egységes anyagi és eljárásjogi törvény szabályozza (Németo., Auszria, Olaszo. Magyaro.) Nincs egységes törvényi alapja és rendszere a közig. szankcionálásnak (Franciao, Hollandia, Spanyolo., Görögo.) A közigazgatás büntetőhatalmának elutasítása (Egyesült Királyság, Irország, Dánia)
A közig. szankció célja 1. Represszív szankció célja büntetés (megtorlás) eszköze a közig. bírság 2. Preventív szankció célja megelőzés (egyéni/általános) eszköze intézkedések 3. Reparatív szankció célja eredeti (jogszerű) állapot visszaállítása eszköze
A közigazgatási bírság A közig. büntetőszankció alaptípusa Szubjektív bírság represszív funkció Objektív bírság büntetés Perszonalizált szankció Generális perevenció Kártérítési funkcióval ellátott objektív bírság
A bírság mértéke, típusai Mértéke (jogbiztonság) Arányos bírság követelménye Jogalkotói/jogalkalmazói individualizáció Szabályozási modellek abszolút/relatív határozott, határozatlan, komplex Enyhítő és súlyosító körülmények
A közigazgatási bírság a Ket-ben (1) (VI/A. Fejezet) Az eset összes körülményeire tekintettel dönt; Mérlegelendő körülmények jogsértéssel okozott hátrány; a jogsértéssel okozott hátrány visszafordíthatósága; a jogsértéssel érintettek körének nagysága; a jogsértő állapot időtartama; a jogsértő magatartás ismétlődése és gyakorisága a jogsértést elkövető eljárást segítő, együttműködő magatartása a jogsértést elkövető gazdasági súlya. Elévülés (1 év; 5 év);
A közigazgatási bírság a Ket-ben (1) A helyszíni bírság tv., korm.r lehetővé teszi az ügyfél a jogsértést elismeri ügyfél tájékoztatása, döntés közlése a helyszínen, indokolás = ügyféli elismerés) nem ismeri el a hatóság hivatalból megindítja az eljárást
Felelősség Objektív felelősség jogsértés ténye alapozza meg tiszta/nem-tiszta objektív szankció Szubjektív felelősség alany vétkessége (gondtalanság, szándékosság)
Kkt. 1988. évi I. tv. 21. Járművezető vagy gépjármű üzembentartója (használatra átvevő személy) felelős objektív Fix bírság gyorshajtás (30.000-300.000) a vasúti átjárón áthaladás (30.000; 60.000) járműforgalom irányítására szolgáló fényjelző készülék jelzéseire, (50.000) leálló sáv igénybevételére, (100.000) a behajtási tilalomra (30.000), a korlátozott övezetre (30.000), a kötelező haladási irányra (50.000), vonatkozó külön jogszabályban meghatározott egyes előírások betartásra kerüljenek. Járművezető felelős Ittas vezetés(30.000., vagy 100.000) Biztonsági öv (10, 15, 20.000) Bírság: 30.000 300.000 Ft + előéleti pontok!
A közigazgatási intézkedések Célja: Büntető (közrendvédelem, munkaügy) Preventív ( felügyeleti tev.) Reparatív (fogyasztóvédelem) jogvédelmi Jellemzői: Differincált joghátrány Specifikus és egyéniesített Többnyire objektív alapú
A közig. szankció alanyai Természetes személy jogsértés beszámítása objektív szükséges és arányos szervezeti vezetőkre kiterjesztett felelősség Szervezetek szabályozatlanság, átláthatatlanság jogbizonytalanság szervezeti büntetőjog (2001. évi CIV. tv.) EK Rendelet (2988/95/)