Az Oktatási Hivatal hatósági és ellenőrzési tevékenysége

Átírás

1 Az Oktatási Hivatal hatósági és ellenőrzési tevékenysége dr. Tellné Horvát Zsuzsanna főosztályvezető OH Közoktatási Ellenőrzési és Szabálysértési Főosztály tanévnyitó

2 Oktatási Hivatal megalakulása 105/1999. (VII. 6.) Korm. rendelet január 1-én hatályát veszti Az Oktatási Hivatalról szóló 307/2006.(XII.23.) Korm. rendelet

3 Működést meghatározó jogszabályok A felsőoktatásról szóló évi CXXXIX. törvény A közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. Törvény évi LXIX. törvény a szabálysértésekről 218/1999. (XII. 28) Korm. rendelet az egyes szabálysértésekről 307/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet az Oktatási Hivatalról

4 Az Oktatási Hivatal tevékenysége Felsőoktatási terület: Felsőoktatási nyilvántartási osztály Felsőoktatási felvételi osztály Felsőoktatási ellenőrzési osztály Nyelvi akkreditációs Központ Ekvivalencia Központ

5 Az Oktatási Hivatal tevékenysége Közoktatási Terület: Állami vizsga megszervezése és lebonyolítása Mérés és értékelés szervezése KIR rendszer működtetése Diákigazolvány ügyintézés Akkreditáció Tankönyv-engedélyeztetési eljárás Hatósági nyilvántartás Hatósági ellenőrzés Központ és Regionális Igazgatóságok Szabálysértési eljárások

6 Hatósági feladatok Akkreditáció: Egyedi érettségi vizsgatárgyak akkreditációja Kerettanterv és programcsomag akkreditációjával kapcsolatos feladatok Pedagógus-továbbképzések alapítási kérelmének Pedagógus-továbbképzések indítási kérelmének akkreditálása Vezeti mindezek nyilvántartását

7 Hatósági feladatok Tankönyv-engedélyeztetési eljárás: Tankönyvvé nyilvánítási feladatok Tankönyvjegyzékre történő felvétel és onnan való törléssel kapcsolatos feladatok Mindezek nyilvántartása

8 Hatósági Ellenőrzési tevékenység Szakmai ellenőrzés szervezése és lebonyolításnak irányítása Hatósági ellenőrzések szervezése, irányítása, lebonyolítása Szabálysértési eljárások lebonyolítása Felsőoktatás területén hatósági ellenőrzések lebonyolítása

9 A közoktatási intézményekben végezhető ellenőrzési tevékenység Szakmai ellenőrzés Szakértői jelentés Közoktatási szakértők végzik Hatósági ellenőrzés Jegyzőkönyv Intézkedés (határozat) Köztisztviselők végzik

10 A hatósági ellenőrzés fogalma Az OH ellenőrzi: A jogszabályban foglalt rendelkezések betartását A jogerős vagy fellebbezésre való tekintet nélkül végrehajtható hatósági határozatban foglaltak teljesítését Az OH hatáskörét a jogszabályok pontosan meghatározzák Az ellenőrzést végzők és az ellenőrzésben érintettek jogai, kötelessége

11 A hatósági ellenőrzés fajtái 1. Adatszolgáltatás körében végzett ellenőrzés adatok szolgáltatásának kérése iratok bemutatásának kérése tájékoztatás kérése 2. Intézményi dokumentumok elemzése 3. Helyszíni ellenőrzés (székhelyen és telephelyeken) 4. Utóellenőrzés a jogellenes állapot megszüntetésének vizsgálata

12 Az ellenőrzés legfontosabb alapelvei 1. Jogszerűség 2. Egységes eljárás Eljárásrend Jogszabályi útmutató Jegyzőkönyv (adatlapok, segédtáblák, kérdéslisták, tanúsítványok megállapítások, észrevételek) Határozatok (figyelemfelhívás, felügyeleti bírság kiszabása, más hatóság megkeresése, szabálysértési eljárás megindítása) 12

13 I. Hatósági ellenőrzések áttekintése 2008/2009. tanévben

14 A hatósági ellenőrzések lefolytatása 2.1 Az eljárás megindítása 2.2 Az ellenőrzések típusa Munkaterv alapján hivatalból, Egyedi bejelentés alapján, megkeresésre. Helyszíni ellenőrzések, Egyéb adatszolgáltatás (pl. dokumentum bekérés)

15 A 2008/2009. évi tanév feladatai 1. Típusa Ideje Érintett intézmények száma összesen Tervezett utóellenőrzések Gimnáziumok IX.-X. 48 Szakképző intézmények IX.-X. 67 Alapfokú művészetoktatási intézetek IX.-X. 6 Saját hatáskörben IX.-X. 30 Bejelentésre IX.-X Tanügyi dokumentumok hatósági vizsgálata X XII Az OKM közoktatási megállapodások vizsgálata 2. Pénzügyi szakmai ellenőrzés 3. Normatíva jogcím igénybevételének megalapozottságát vizsgáló hatósági és pénzügyi ellenőrzés II V

16 A 2008/2009. évi tanév feladatai 2. A 12/2007. (III.14) OKM rendelet alapján Óvodai fejlesztő programban, integrációs felkészítésben, illetve képességkibontakoztató felkészítésben részt vevő intézmények szakmai ellenőrzése IX X. 31. Óvodai: 45 Integrációs: 83 Képességkibontakoztató: Saját hatáskörű vizsgálat Az önkormányzati fenntartású általános iskolák hatósági ellenőrzése. Az ellenőrzés tárgya: a tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára, az alkalmazási feltételekre vonatkozó rendelkezésekben foglaltak megtartása Megkeresés, bejelentés alapján elvégzett hatósági ellenőrzések V. - VI. 2008/2009. tanév Óvodai felvételek ellenőrzése, különös tekintettel a kis településen élő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek felvételére XI XII

17 A 2008/2009. évi tanév feladatai 3. A nem szakrendszerű oktatásra való felkészülés, továbbá a nem szakrendszerű oktatás megszervezésének szakmai ellenőrzése általános iskolákban II IV. 30. önkormányzati: 70 magán: A tanév rendjében meghatáro zott feladatok A szakiskola évfolyamán a gyakorlati oktatás és a szakmai alapozó elméleti oktatás tantárgyainak, továbbá a szakközépiskola évfolyamán a szakmai orientáció és a szakmacsoportos alapozó oktatás elméleti tantárgyainak, valamint a közismereti tantárgyaknak az oktatási folyamatba történő beépülésének szakmai ellenőrzése III V intézmény hatósági ellenőrzésben is érintett

18 Hatósági és szakmai ellenőrzések Hatósági és szakmai ellenőrzések szakmai hatósági Összes Központ KMRI 40

19 Hatósági és szakmai ellenőrzések Budapest, Pest-megye megoszlása 26 Oktatási Hivatal Központ hatósági ellenőrzéseinek a száma Budapesten Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság hatósági ellenőrzései Pest megyében 7. Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság szakmai ellenőrzéseinek száma Budapesten és Pest megyében

20 Hatósági ellenőrzések intézmények szerinti megoszlása Budapest Közép-magyarország Általános Iskola, Gimnázium, Szakiskola és Szakközépiskola Gimnázium Szakképző Intézmény Általános Iskola

21 Hatósági ellenőrzések megoszlása Budapest KMRI Általános Iskola Szakképző Intézmény 7 4 Gimnázium 3 2 Általános Iskola, Gimnázium, Szakiskola és Szakközépiskola

22 1. Gimnáziumi vizsgálatok Tanügyi ellenőrzés: a tanügyi dokumentumok, nyilvántartások megléte a tanügyi dokumentumok, nyilvántartások vezetése Az alkalmazási feltételek ellenőrzése: a pedagógus munkakörben alkalmazottak végzettsége, szakképzettsége az alkalmazás módja az adatok nyilvántartása

23 Vizsgálatot követő intézkedések figyelemfelhívás 24% felügyeleti bírság; 76%

24 2. Állami támogatás igénybevételének ellenőrzése Tanügyigazgatási tevékenység a kötelező tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára vonatkozó rendelkezésekben foglaltak megtartásának hatósági ellenőrzése

25 Állami támogatás igénybevételének ellenőrzése Alap Normatíva igénylés megalapozottságának ellenőrzése: A közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal hatósági ellenőrzés keretében vizsgálja a kötelező tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára, a költségvetési támogatás igénylésére vonatkozó rendelkezések megtartását.

26 A hatósági ellenőrzések tapasztalatai: tanügyi dokumentációk A leggyakrabban előforduló jogsértések: Tanulói törzslapok vezetése hiányos (pl. nem lett feltüntetve a tanulói azonosítószám), Házirend tartalma hiányos (pl. a térítési díj, tandíj befizetésére, visszafizetésére vonatkozó rendelkezések nem kerültek meghatározásra).

27 A hatósági ellenőrzések tapasztalatai: költségvetési támogatások A leggyakrabban előforduló jogsértések: Igényléskor: tanulói jogviszony később keletkezett, mint az igénylés ideje, A tanuló nem rendelkezett tanulói azonosítószámmal.

28 A hatósági ellenőrzések tapasztalatai: osztály/csoport létszámok A leggyakrabban előforduló jogsértések: A maximális osztály/csoportlétszám túllépéséhez az intézmény nem rendelkezett fenntartói és/vagy OH engedéllyel.

29 ben végzett szakmai ellenőrzések A nem szakrendszerű oktatásra való felkészülés és az oktatás megszervezésének szakmai ellenőrzése A szakiskola évfolyamán : a gyakorlati oktatás és a szakmai alapozó elméleti oktatás tantárgyainak A évfolyamon: a szakmai orientációs és a szakmacsoportos alapozó oktatás elméleti és közismereti tárgyainak vizsgálata

30 2009/2010. tanév feladatai

31 Ellenőrzési feladat Ellenőrzési időszak Az ellenőrzés típusa Hatósági Szakmai A vizsgálatba bevont intézmények száma Az Integrációs Pedagógiai Program pályázati feltételeinek teljesítése szeptembernovember x 110 Az egyenlő bánásmód követelményére, a kötelező adatszolgáltatás teljesítésére vonatkozó rendelkezésekben foglaltak megtartása május június 30. X 2844 x 130 x x 1 A humánszolgáltatást nyújtó közoktatási intézmények költségvetési támogatás igénylése és elszámolása szeptember május 31. x x 186

32 Ellenőrzési feladat Ellenőrzési időszak hatósági Az ellenőrzés típusa szakmai A vizsgálatba bevont intézmények száma Az iskolai sportkörök működése október - december x 250 A középiskolai felvételi eljárás jogszerűsége október május 14. x 160 Utóellenőrzések szeptember 2 október 30. x 160 Összesen: 3841

33 Általános tapasztalatok A közoktatás rendszerében szükséges a hatósági kontroll, mert: Preventív hatásával jogkövető magatartásra ösztönöz, Rákényszeríti az intézményeket a jogszerű működésre.

34 Köszönöm figyelmüket!