Az EU Erdészeti Akcióterve Előadó: Szép Tibor FAGOSZ konferencia Kecskemét, 2006. április 25. 1
Az EU erdészeti ágazata sokszínű (erdőtípusok, erdőtakaró, tulajdonszerkezet, társadalmi-gazdasági feltételek) Az EU tagországok erdősűltsége %-ban 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 Ausztria Ausztria Belgium Belgium Dánia Dánia Egyesült Egyesült Kir. Kir. Finnország Franciaország Görögörszág Hollnadia Hollnadia Írország Írország Németország Luxemburg Olaszország Portugália Portugália Spanyolország Svédország Ciprus Ciprus Csehország Észtország Észtország Lengyelország Lettország Lettország Litvánia Litvánia Magyarország Málta Málta Szlovénia Szlovénia Szlovákia Szlovákia 0 2
Erdő & egyéb fával borított terület -160 millió ha (35%) 60% magántulajdon-15 millió magánszemély, (13ha/fő) 12% védett 3,5 millió embert foglalkoztat erdő & kapcsolt iparágak Faanyagtermelés cca 400 millió m3 400 milliárd termelési érték 3
4 A sokszínűség miatt nehéz az egységes szabályozás politikai szándék a tagállamok nagyfokú önállósága. Nincs közös uniós szintű erdészeti politika lazább Erdészeti Stratégia szabályoz
EU erdészeti akcióterv Előzmények: Eu Erdészeti Stratégiája (1998. december 15.) Egyesült Nemzetek 1992. évi, a fejlődésről szóló konferenciája (UNCED) Európai erdők védelme Miniszteri konferenciák (MCPFE) 6. Közösségi Környezetvédelmi Cselekvési terv 2002. Közös agrárpolitika reformja 2003. Éghajlatváltozási keretegyezmény (UNFCCC) kyotoi jegyzőkönyve + több ENSZ szintű megállapodás, egyezmény 5
EU Erdészeti Stratégiájának értékelése 2005 dolgozzanak ki egy EU szintű akció tervet. Ebben térjen ki Társadalmi- gazdasági problémák (pl. versenyhelyzet, társadalmi,- környezetvédelmi szolgáltatások értékelése) Fa, mint energiaforrás Környezetvédelmi problémák Kormányzati problémák Horizontális tevékenységek Kommunikáció Koordináció 6
7 Fő célok: Az Állandó Erdészeti Bizottság szerepének - mint minden erdészeti vonatkozású terület fókuszpontjának - erősítése Az erdőkről, az erdészetről szóló információcsere és kommunikáció javítása Az EU erdészeti ágazata nemzetközi folyamatokban betöltött szerepének erősítése A jelenlegi közösségi eszközök és gyakorlat áttekintése
A EU Erdészeti Akcióterv kidolgozásnak szervezete Tanács felkérése a Bizottságnak(2005) dolgozzon ki Egy Erdészeti Akciótervet az EU számára 2006 június 30-ig Európai Unió Bizottsága felelős 3 munkacsoport (gazdaság, ökológia, 3 C ) Állandó Erdészeti Bizottság (SFC) SFC által delegált szakértők working groupokon keresztül Interservice csoport Európa Tanács Public konzultációk Advisory Grop Forestry & Cork ülések. NGO. 8
Az Erdészeti Akcióterv kialakításának menete 2006.01. 31. Az utolsó munkacsoport-értekezlet 02. 01. 02. 20, Európai Unió Bizottsága első olvasat 03. 10. Erdészet & Parafa tanácsadói csoport ülése 03. 17. SFC 03. 20. 05.30. Európai Unió Bizottsága inter-service konzultáció 06. 26 Európa Tanács az Európai Unió Bizottságának jelentése (Osztrák elnökség beterjeszti a Tanácshoz) 06. 28. EU-FD/SFC A Tanács ősszel a Finn elnökség alatt tárgyalja Az elfogadás 2006. december végére várható 9
Alapelvek: A fenntartható erdőgazdálkodás, erdők multifunkcionális szerepe fontos. Az erdők esetében meg kell őrizni a bennük rejlő európára jellemző spirituális és kulturális örökséget. Elismeri: A nemzeti erdészeti tervek megfelelő keretet adnak a nemzetközi vállalásokhoz. Az erdészeti politika vegye számításba a globális és az ágazatokon átnyúló összefüggéseket. Javítani kell a koherencia és az összehangoltság szintjét. Erdészeti ágazat versenyképességének fokozása. Szubszidiaritás. 10
11 Akcióterv lényegi elemei 1. A hosszú távú versenyképesség javítása 1/1. Tanulmány készítése a globalizációnak az EU erdészete versenyképességére és gazdasági életképességére gyakorolt hatásáról 1/2. A kutatás és technológiai fejlesztés (A teljes erdészeti-faipari lánc /erdőművelés, kitermelési technikák, logisztika, ökológiai hatékonyság, stb./ versenyképességének fokozását célzó kutatás és technológiai fejlesztés ösztönzése) 1/3. Tapasztalatok értékelése és cseréje, a nem a piac számára nyújtott erdészeti termékek és szolgáltatások értékelési mechanizmusai vonatkozásában (pénzügyi támogatás LIFE+ finanszírozási programból)
1. A hosszútávú versenyképesség javítása 1/4. Az erdei biomassza energia célú hasznosításának támogatása (Összhangban kell, hogy legyen az EU Biomassza akciótervvel.) A bruttó növedék és fakitermelés aránya 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ausztria Belgium Dánia Egyesült Kir. Finnország Franciaország Görögörszág Hollnadia Írország Németország Luxemburg Olaszország Portugália Spanyolország Svédország Ciprus Csehország Észtország Lengyelország Lettország Litvánia Magyarország Málta Szlovénia Szlovákia 1/5. Együttműködés ösztönzése, oktatás 12
2. A környezet javítása és védelme A FAP lehetőséget nyújt, hogy az Eu szembetűnőbb szerepet játsszon a nemzetközi folyamatokban 2/1. Európai Unió megfeleljen a kyoto-i egyezményben foglalt kötelezettségeinek 2/2. A 2010-es biológiai sokszínűségi célkitűzések elérése 2/3. Európai Erdészeti Monitoring Központ 13
2. A környezet javítása és védelme 2/4. Az Európai Unió erdővédelme (A fenntartható erdőgazdálkodásnak a természeti veszélyek megelőzésében és a biztonság érdekében betöltött szerepének fenntartása és erősítése, illetve az ezt segítő hálózatok létrehozása) 2/5. Nemzeti erdőtelepítési irányelvek kidolgozása 2/6. Az Európai Uniós részvétel megerősítése a nemzetközi, erdészettel kapcsolatos folyamatokban (A nemzetközi szinten a globális folyamatokban az EU tagállamaival együtt vesz részt) 14
3. Az életminőség javítása A társadalmi értékrend változás miatt megnövekedett az igény az erdő nem materiális javainak igénybevételére 3/1. A környezetvédelmi szakképzés és az ismeretterjesztés 15
Célja: Koherencia, az ágazatokon átnyúló együttműködés javítása 4. A koordináció és a kommunikáció elősegítése 4/1. Az SFC szerepének erősítése (Európa Tanácsi döntés (89/367/EC, OJ L 165, 15.6.89) széles illetékességi körrel ruházza fel az információcsere és a tanácsadás vonatkozásában) 4/2. Az Európai Unió Bizottsága és a tagállamok közötti koordináció központjai 4/3. A Koordináció Nyitott Módja (OMC) alkalmazása a Nemzeti Erdészeti Tervek vonatkozásában (Ez az intézkedés fokozatosan, 2007-től kezdődően kerül majd bevezetésre.) 4/4. Európai Uniós Erdészeti Tudományos Fórum létrehozása, lehetőségei a tudománypolitikai határterület megerősítése céljából 4/5. Az erdőkkel kapcsolatos információcsere (Európai Uniós erdészeti kommunikációs stratégia, Unión belüli információcsere és kommunikáció javítása érdekében megteendő fő lépéseket foglalja össze.) 16
AZ AKCIÓTERV VÉGREHAJTÁSÁNAK ELLENŐRZÉSE (VISSZACSATOLÁS) FAP időtartama öt év Közös ellenőrzése két év elteltével történik 2009-ben. Végleges értékelése 2012-ben. Az SFC a legfőbb koordinációs testület a programközi, programvégi értékelésben. A legjobban bevált gyakorlatok beazonosítása és elterjesztése képezze a monitoring és a jelentéstétel szerves részét. 17
Végrehajtása: EU közösségi szintű Erdészeti Stratégia végrehajtásának eszköze Vidékfejlesztési Stratégia Közösségi Pénzügyi támogatás összege e területen 4,8 milliárd (2000-2006) 2007-2013 Az EU vidékfejleszési politikája alapot teremt az erdészet vidékfejlesztésbe való integrációjához 18
Perspektívák előretekintés Finnország elnökségére EU-s Erdészeti Akcióterv A faalapú iparágakat célzó EU-s Akcióterv (EU Action Plan for the timber-based Industrie) Az UNFF7 előkészítése Erdészeti/Faipari Charta 19
A COPA ÉS A COGECA, A CEPF, AZ ELO ÉS AZ USSE RÉSZVÉTELE AZ EU ERDÉSZETI AKCIÓTERVÉBEN Az európai erdőgazdálkodás 200 éve keresi a fenntartható erdőgazdálkodás lehetőségét 20
Prioritások Versenyképesség 3,5 millió embert foglalkoztat és hozzávetőleg 400 milliárd EUR az éves árbevétele. Az erdészet fontos láncszeme egy hosszú, értéktermelő láncolatnak. Az európai erdők növekményének 60%-a kerül kitermelésre, ösztönözni kell a fa fokozott mobilizálását. Az erdészeti ágazatnak nyújtott támogatásnak ne legyen versenytorzító hatása. 21
Versenyképesség Pozitív termékimázs megteremtése. Megújuló nyersanyag, energiaforrás és tartós építőanyag (szabványok harmonizációjának hiánya) A tulajdonjogok védelme a hosszú távú befektetések előfeltétele. Korlátozása csak önkéntesen vállalt szerződéses megállapodáson alapulhat garantálni kell a jövedelem kiesés kompenzációját. A 2158/92 számú, az erdőtűzek elleni védelemről szólórendelet beigazolódott előnyeinek védelme. Szervezetek és társulások alakítása, különösen az új tagállamokban, erdőtulajdonosok saját szövetségei 22
2 Az erdők környezetvédelmi szolgáltatásainak fenntarthatósága és védelme Ingyenes vagy csak elméletben kompenzált szolgáltatások ellentételezése Csak életképes erdőgazdálkodás teszi lehetővé a környezeti szolgáltatások és az erdők biodiverzitásának biztosítását, beruházásokat, befektetéseket 23
3 Átláthatóság és az érintettek bevonása Az erdőgazdálkodókat olyan helyzetbe kell hozni, hogy jól tájékozott partnerekként vehessenek részt a folyamatokban. A magán- és köztulajdonú erdészet érdekeinek képviselete az Erdészeti Szakbizottság döntéshozatalában. Hatékony együttműködés az SFC azaz a tagállamok, az Erdészeti és Parafa Tanácsadói Csoport (AG), valamint a Miniszterek Tanácsa Erdészeti Munkacsoportja között. 24
4 Koordináció és koherencia Európai Uniós közös álláspont kidolgozása a globális erdészeti folyamatokról. 5 Kutatás Munkahelyteremtő és növekedésgerjesztő lehetőségeket felismerő klaszterszintű tanulmányok kell, hogy készüljenek. 25
Bioenergia A fára mint energiaforrásra Európának szüksége van. Ösztönözni a fa mobilizációját, az erdőtulajdonosoknak megvan a lehetőségük, hogy ellássák a fa- és parafaipart, valamint a papíripart a szükséges alapanyaggal, és még mindig elegendő kapacitással rendelkeznek majd a bioenergiában rejlő új piaci lehetőségek teljes mértékű kihasználására. A meglévő, ám kihasználatlan erőforrásokat mobilizálni kell. Ismerjük el és értékeljük a fenntartható erdőgazdálkodás szerepét a klimatikus változások elleni harcban. 26
KÖSZÖNÖM FIGYELMÜKET!