A TRANSZ-ZSÍRSAVAKRÓL S ZÓLÓ MINISZTERI RENDELET DR. SZÓCSKA MIKLÓS EGÉSZSÉGÜGYÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁR EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA
A jogi szabályozás indoka 2 Az OECD 2012. évi adatai szív- érrendszeri betegségek, ischaemiás szívbetegségek (IHD), stroke előfordulása A keringési rendszer betegségei vezető halálok (50,5 % - KSH, 2010) Eszköz: kiemelt táplálkozási kockázati tényezők csökkentése, illetve megszüntetése (TFA) 5 g TFA bevitel/nap esetén - 23 %-os kardiovaszkuláris kockázatnövekedés mutatható ki IHD halálozás
A jogi szabályozás indoka Egészségügyi Világszervezet - Nem fertőző betegségek megelőzésére és kontrolljára vonatkozó cselekvési terv 2013-2020 Kiemelt beavatkozási terület: TFA - transz-zsírsavak kivonása az élelmiszerellátási láncból - helyettesítésük (többszörösen) telítetlen zsírsavakkal - ipari előállítású transz-zsírsavakat (vagy részlegesen hidrogénezett növényi olajokat) tartalmazó zsírok, olajok, zsiradékok használatának korlátozása szabályozási eszközökkel - szabályozás a transz-zsírsavakat tartalmazó élelmiszerek éttermekben vagy egyéb élelmiszerárusító helyeken való eladásának korlátozására 3
A jogi szabályozás indoka Az Országos Táplálkozás és Tápláltsági Állapot Vizsgálat 2009 eredményei alapján lakossági TFA bevitel becslése Az átlagos lakossági fogyasztás alapján a napi TFAbevitel 6,8 g az egyes élelmiszercsoportokból a legmagasabb TFA-tartalmú termék fogyasztása esetén Ha nem az átlagértéket, hanem a legmagasabb fogyasztási értékeket vesszük figyelembe, a becsült napi beviteli érték 50,8 g TFA azaz az átlag TFAbevitel hétszerese is lehet. Táplálkozási kockázat már gyermekkorban is (országos óvodai felmérés - 2009) 4
A jogi szabályozás indoka Az élelmiszerek TFA tartalmának korlátozása a nemzetközi gyakorlatban - Dánia, Ausztria, Svájc, USA (NY, Philadelphia), Izland, Argentína A dán jogszabály (2004) - csak 2 %-nál kisebb transz-zsírsav tartalmú élelmiszerek forgalmazhatóak a korábbi napi 5 g bevitel 1 g alá szorult OECD Health Report (2009) - a szív-érrendszeri betegségek előfordulásának jelentős (kb. 20 %-os) csökkenése tapasztalható Dániában a rendelet hatályba lépését követő 3. évre 5
A jogi szabályozás indoka Hasonló eredmény Magyarországon kb. 6000 ember életben maradását jelentené, akiknek közel 30 %-a nyugdíj korhatár alatti (0-64 éves korú). Mindez azért is nagyon lényeges szempont, mert Magyarországon az IHD halálozás nagyon magas, majdnem háromszorosa az OECD átlagnak. A lakosság napi TFA bevitelének csökkentésével hazánkban az IHD kialakulás kockázatának csökkenése prognosztizálható. 6
A jogszabály Az élelmiszerekben lévő transz-zsírsavak megengedhető legnagyobb mennyiségéről, a transz-zsírsav tartalmú élelmiszerek forgalmazásának feltételeiről és hatósági ellenőrzéséről, valamint a lakosság transzzsírsav bevitelének nyomon követésére vonatkozó szabályokról szóló EMMI rendelet Nem az a cél, hogy újabb adókkal sújtsuk a magyar élelmiszeripari cégeket; a nemzetközi példák alapján az élelmiszerek transz-zsírsav tartalmára vonatkozó jogszabályi korlátozás hatékonyabbnak bizonyuló intézkedés az élelmiszerek transz-zsírsav tartalmának csökkentése terén, mint önmagában csak az élelmiszerek jelölésének szabályozása és az oktatás (nem a NETA hatálya alá, hanem jogi szabályozással). 7
A jogszabály - a hatályban lévő dán és osztrák nemzeti jogszabállyal megegyező határérték - tilos olyan élelmiszert forgalomba hozni, amelyben a végső fogyasztó számára átadott vagy értékesített élelmiszer összes zsírtartalmának 100 grammjában a transz-zsírsavak mennyisége meghaladja a 2 grammot - ipari zsiradékra NEM vonatkozik - az alacsony össz-zsírtartalmú feldolgozott élelmiszerek esetén a határértéktől további eltérések (osztrák rendelet mintájára) - a dán és az osztrák jogszabályhoz hasonlóan a magyar előírások egyaránt vonatkoznak a hazai előállítású, és a más uniós tagállamban gyártott, magyar piacra kerülő élelmiszerekre 8
A jogszabály - az élelmiszerekben lévő transz-zsírsavak mennyiségére vonatkozó mérési adatokból (hatósági és OÉTI vizsgálatok eredményei) az OÉTI adatbázist hoz létre - az OÉTI a lakossági transz-zsírsav bevitelt folyamatosan nyomon követi - az OÉTI figyelemmel kíséri a végső fogyasztó számára értékesített élelmiszerek összetételének a rendeletben foglalt követelményekkel összefüggő változását 9
A jogszabály Egyeztetés, hatályba lépés menete - a rendelet előkészítése, intenzív egyeztetés a VM-mel, élelmiszeriparral, közigazgatási egyeztetés (2012-2013) - uniós véleményezésre/egyeztetésre bocsájtás notifikáció (2013. július 6.) - notifikáció időtartama: 3 hónap, ez az Európai Bizottság vagy uniós tagállam indokolt véleménye esetén további 3 hónappal hosszabbodik - Európai Bizottságnak kiegészítés megküldése (2013. augusztus) - notifikációs egyeztetési időszak 2013. október 7-én lejárt - indokolt vélemény nem érkezett az Európai Bizottságtól, vagy uniós tagállamtól, a Bizottság a tervezetet elfogadta 10 - a
A jogszabály Egyeztetés, hatályba lépés menete - a rendelet alkotmányossági vizsgálatra bocsájtása (KIM, jelenleg zajlik) - Magyar Közlönyben való kihirdetés - a rendelet a kihirdetést követő 90. napon lép hatályba, ez várhatóan 2014. január - átmeneti szabály (élelmiszeripar támogatására, élelmiszer visszahívások, megsemmisítés elkerülésére): a rendelet hatályba lépésekor már kereskedelmi forgalomban lévő, a rendelet szerinti határértéknél magasabb transz-zsírsav tartalmú élelmiszerek a fogyaszthatósági vagy minőségmegőrzési idejük végéig, de legkésőbb a rendelet hatályba lépését követő egy évig még forgalomban maradhatnak 11
Összefoglalás 12 jogi szabályozás szükségessége (népegészségügyi mutatók, hazai táplálkozási felmérések adatai, nemzetközi példák, lakossági igény Századvég közvélemény-kutatás szerint a lakosság közel 90 %-a szerint szükséges jogszabályban határértéket rögzíteni) népegészségügyi szempontok elsődlegesek, de az élelmiszeriparral intenzív párbeszéd az előkészítés során (számos kedvezmény az élelmiszeripar számára, pl. ipari zsiradék kivonása a hatály alól, átmeneti szabály) határérték, hatósági ellenőrzés, TFA adatbázis, lakossági TFA bevitel nyomonkövetése sikeres uniós notifikáció, várható hatályba lépés: 2014. január
13 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!