KISKŐRÖSI TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS részére Fejlesztési Program IV. kötet OPERATÍV PROGRAM A Társulás önkormányzataival együttműködve készítette: HAZAI TÉRSÉGFEJLESZTŐ RT. DUNA-TISZA RF. RT. 2005.
IV. kötet: Operatív Program 2005. MEGRENDELŐ TÉMAVEZETŐ Dr. Kapás Ferenc (NOS Szeged Kft.) PROGRAMFELELŐS Mari Miklós (NOS Szeged Kft.) Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Tiszteletbeli Egyetemi Docens Jogi doktor, Bírói-ügyészi szakvizsga DHV Magyarország: PHARE szakértő Okleveles Közgazdász Okleveles Programozó matematikus TERVEZŐ Kósa Beatrix (Hazai Térségfejlesztő Rt.) SZAKÉRTŐK Burján Zsuzsanna (Duna-Tisza RF Rt.) Györbiró -Szabó András NOS Szeged Kft. Keserű Imre (Hazai Térségfejlesztő Rt.) Kiss Anita (Duna-Tisza RF Rt.) Németh Mária (Duna-Tisza RF Rt.) Rakonczai Hermina (Társulás) Sándor Anita (Hazai Térségfejlesztő Rt.) Sudár Anna (Hazai Térségfejlesztő Rt.) Székely Lajos NOS Szeged Kft. ASSZISZTENS Molnárné Tamás Anita Nos Szeged Kft. Okleveles terület- és településfejlesztő, tájvédő szakgeográfus Okleveles geológus, okleveles környezetgazdálkodási agrármérnök Okleveles geográfus, terület- és településfejlesztő Okleveles geográfus, terület- és településfejlesztő, közlekedési szakértő Okleveles külkereskedelmi közgazdász Okleveles közgazdász vállalati könyvelés szakon, képesített könyvelő, tervező, statisztikus Okleveles tájépítészmérnök Okleveles közgazdász, terület- és településfejlesztő, idegenforgalmi menedzser Okleveles közgazdász, vállalkozásfejlesztő, pályázati szakértő Pedagógusi diploma, kiegészítő romológiai szak Európai uniós pályázatíró A MEGBÍZÓ RÉSZÉRŐL KAPCSOLATTARTÓ Bodor Jenő KÉSZÍTETTE Kistérségi menedzser Operatív Program 2
IV. kötet: Operatív Program 2005. Operatív Program 3
IV. kötet: Operatív Program 2005. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás IV. KÖTET: OPERATÍV PROGRAM TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS... 6 2. A JÖVŐKÉP ÉS A STRATÉGIAI PROGRAM ÖSSZEFOGLALÁSA... 10 2.1. A KISKŐRÖSI KISTÉRSÉG JÖVŐKÉPE... 10 2.2. A STRATÉGIAI PROGRAM ÁTTEKINTÉSE... 11 3. AZ OPERATÍV PROGRAMOK BEMUTATÁSA... 13 I. VERSENYKÉPES GAZDASÁGI SZERKEZET KIALAKÍTÁSA... 13 I.1. Innovatív agrárgazdaság kialakítása... 13 I.1.2. A feldolgozottsági szint növelése, piaci lehetőségek felmérése... 17 I.1.3. Alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása... 24 I.1.5. Gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével... 30 I.2. A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek biztosítása... 37 I.2.1. A kistérség vállalkozásbarát gazdaságpolitikájának kidolgozása... 40 I.3. A természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése... 46 I.3.1. Az egész térséget érintő programok megvalósításának elősegítése...49 I.3.3. Hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmus formáinak fejlesztése és összehangolása (bor- és gasztronómiai turizmus, kézművesség)... 55 I.4. Az agrárgazdaság és a turizmus igényeit szolgáló ipar és logisztikai szolgáltatások megtelepedésének elősegítése... 61 I.4.2. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel... 64 II. HUMÁNERŐFORRÁS-FEJLESZTÉS ÉS A FOGLALKOZTATÁSI HELYZET JAVÍTÁSA... 70 II.2. A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló igényekhez igazítása... 70 II.2.1. Az új vállalkozások munkaigényét követő, versenyképes oktatási fejlesztési stratégia kidolgozása kistérségi szinten... 73 II.2.2. Új vállalkozások munkaigényét követő átképzési rendszer kialakítása... 80 III. LAKOSSÁGMEGTARTÓ KÉPESSÉG ERŐSÍTÉSE, A LAKOSSÁG ÉLETMINŐSÉGÉNEK JAVÍTÁSA... 86 III.1. Társadalmi konfliktusok, roma kérdés kezelése, társadalmi befogadás elősegítése... 86 III.1.1. Kistérségi szociális térkép elkészítése... 90 III.3. Alapszolgáltatások fejlesztése, komfortos kistérség kialakítása... 96 III.3.3. Szociális ellátás fejlesztése... 99 IV. AZ INFRASTRUKTURÁLIS ELLÁTÁS FEJLESZTÉSE ÉS A KÖRNYEZETMINŐSÉG JAVÍTÁSA... 106 IV.1. Út, vasút és közmű-fejlesztések, korszerűsítések programja... 106 IV.1.3. Kistérségi együttműködés a bel- és külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásában és felújításában... 109 IV.1.4. A kerékpárút-hálózat fejlesztése... 116 Operatív Program 4
IV. kötet: Operatív Program 2005. IV.3. KKV-k fejlődéséhez szükséges alapinfrastruktúra biztosítása... 123 IV.3.3. Komplex külterületi alap-infrastruktúra fejlesztési program... 126 IV.5. A hatékony környezet- és természetvédelmet megalapozó intézkedések... 132 IV.5.4. A Duna-Tisza közi homokhátság vízvisszatartása és vízpótlása régiós programban való részvétel, együttműködés... 135 V. A TÁRSULÁS INTÉZMÉNYI ÉS MŰKÖDÉSI FELTÉTELEINEK FEJLESZTÉSE... 142 V.1. A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása, a kommunikációs csatornák kiépítése és működtetése... 142 V.1.1. A térségmarketing stratégia kidolgozása... 145 V.2. Partnerségi kapcsolatok fejlesztése a kistérségben... 151 V.2.2. Több települést érintő projektek generálásának programja... 154 V.3. A működéshez és fejlesztésekhez szükséges intézményrendszer kialakítása... 161 V.3.1. A kistérség intézményi hátterének megerősítése egy területfejlesztési és szolgáltató kistérségi iroda létrehozásával a hosszú távú, hatékony működés követelményeinek figyelembe vétele mellett.... 164 4. EGYÜTTMŰKÖDÉS LEHETŐSÉGEINEK FELTÁRÁSA; PRIVATE PUBLIC PARTNERSHIP... 170 5. MEGVALÓSÍTÁS ÉS TOVÁBBI TERVEK... 175 Operatív Program 5
IV. kötet: Operatív Program 2005. 1. BEVEZETÉS 2004. május 1.-én hazánk csatlakozott az Európai Unióhoz. Ez rendkívüli jelentőséggel bír a hazai regionális politika változásában, így a kistérségek fejlesztési politikájának változásában is. Az eddigi kutatások, és tanulmányok már a felkészülés szakaszában megalapozták az ezzel kapcsolatos elképzeléseket, illetve elindultak az egyeztetések, törvényjavaslatok, módosítások fogalmazódtak meg, így a csatlakozás természetesen nem azt jelenti, hogy teljesen új irányt kell szabni a kistérségi fejlődésnek. Ugyanakkor azt mindenképpen magával hozza, hogy az elfogadásra került változtatásokra nagyon gyorsan kell reagálni, gyorsan kell lépni, ahhoz, hogy a kistérségek versenyében a Kiskőrösi Kistérség megállja a helyét, illetve semmilyen tekintetben ne kerüljön hátrányos helyzetbe. 2004. 21-én az Országgyűlés elfogadta a 2004.-évi LXXV. törvényt a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról, amelyben foglaltakat a jelen munkánál is már a legmesszebb menőkig figyelembe kell venni. Ezen törvény 10. (1) értelmében A települési önkormányzatok képviselőtestületei a közös területfejlesztési célok kidolgozására és megvalósítására jogi személyiséggel rendelkező területfejlesztési társulást hoznak létre. A Tftv. A 10. -t követően a következő címmel és a 10/A-10/G. -okkal egészül ki: A kistérségi fejlesztési tanács 10/A. (1) A kistérségben a területfejlesztési feladatok összehangolására, a kistérségi területfejlesztési koncepció elfogadására, közös területfejlesztési programok kialakítására kistérségi fejlesztési tanács működik. 10/C. (2) A kistérségi fejlesztési tanács a kistérség területén a kistérség társadalmi, gazdasági és környezeti fejlesztése érdekében a régió fejlesztési terveivel összhangban összehangolja a helyi önkormányzatok, azok területfejlesztési társulásai és a kistérség területén működő gazdasági szervezetek fejlesztési elképzeléseit. Ennek keretében: a) vizsgálja és értékeli a kistérség társadalmi, gazdasági és környezeti helyzetét, adottságait; b) kidolgozza és elfogadja a kistérség területfejlesztési koncepcióját, illetve ennek figyelembevételével készített területfejlesztési programját, ellenőrzi azok megvalósítását; c) pénzügyi tervet készít a területfejlesztési programok megvalósítása érdekében; d) a kistérségi területfejlesztési program figyelembevételével előzetesen véleményt nyilvánít a meghirdetett központi és regionális pályázatokra az illetékességi területéről benyújtott támogatási kérelmekkel kapcsolatban, feltéve ha ez a jogkör a pályázati felhívásban is szerepel; e) megállapodást köthet a helyi önkormányzatokkal, az önkormányzati társulásokkal, a megyei területfejlesztési tanáccsal a saját kistérségi fejlesztési programjai finanszírozására és megvalósítására, f) véleményt nyilvánít a megyei, illetve regionális fejlesztési koncepciókról, programokról, különösen azoknak a kistérség területét érintő intézkedéseket illetően; g) közreműködik a kistérségben kialakult társadalmi, gazdasági és foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésében; h) forrásokat gyűjthet a tanács működtetéséhez és a fejlesztési programok megvalósításához; i) képviseli a kistérséget területfejlesztési ügyekben; Operatív Program 6
IV. kötet: Operatív Program 2005. j) koordinálja a kistérségben működő társulások és más a területfejlesztésben érdekelt szervezetek együttműködését, együttműködik az állami és civil szervezetekkel; k) megválasztja az elnökséget azokban a kistérségekben, ahol e törvény előírása szerint elnökséget kell létrehozni; l) pályázatot nyújthat be a kistérség fejlesztéséhez kapcsolódó források igényléséhez; m) megállapítja költségvetését, gondoskodik annak végrehajtásáról, valamint figyelemmel kíséri és elősegíti a fejlesztési források hatékony, a települések szoros együttműködését erősítő felhasználását; n) véleményt nyilvánít a kistérségi megbízott kiválasztásával kapcsolatban; o) szakmai munkaszervezetet működtet; p) a h) és l) pontokban és a külön jogszabályban meghatározott források felett rendelkezik. A fent említett változásokra reagálva a Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás képviselőtestülete a kistérség közép és hosszú távú fejlődésének elősegítése érdekében Komplex Fejlesztési Koncepció és Program készítéséről döntött. Ezen hosszú tervezési munka első lépésének eredménye volt az I. kötet, vagyis a Helyzetfeltárás, amellyel tervezők és az egyes önkormányzatok közös célja az volt, hogy tükröt tartsunk a kistérség egésze elé. A tervezési szempontok, és az időközben változó jogszabályi környezet, illetve az új fejlesztési források figyelembe vételével minél pontosabb, objektívebb leírást próbáltunk adni a térségről, amely a tényleges tervezői munka alapját, kiindulópontját képezi. A Helyzetfeltárás szerepe a tervezés során meghatározó egyrészt abból a szempontból, hogy segítségével, illetve a kistérség településeire vonatkozó tényleges helyzetek leírásával, és annak elfogadásával kiszűrjük azokat a gyakran irreális, valóságtól elszakadt jövőképeket, amelyeket tapasztalataink szerint gyakran dédelgetnek a településüket szerető, lokálpatrióta lakosok. A Helyzetfeltárás meghatározza másrészt a tervezést abból a szempontból is, hogy benne ténylegesen feltárásra kerül a térség minden fontos, meghatározó erőssége amelyekre később építeni lehet -, valamint minden előtte nyitva álló lehetőség is amelyeket feltétlenül ki kell használni -, és amellyel talán a települések közössége önmagától nem számolna. A Helyzetfeltárást követően elkészült a II. kötet is a Kistérségi Fejlesztési Koncepció. Ezzel a kötettel a tervezők célja az volt, hogy megfogalmazásra kerüljenek a koherens fejlesztési elképzelések, lehetőségek, amelyek a célmeghatározás tekintetében érdekegyeztetési, koordinációs feladatokat is betöltenek. Az elfogadott koncepció értékválasztást és közös fejlesztési szándékot fejez ki. Az elfogadásával a döntéshozók deklarálják a szereplők többségének a véleményazonosságát az elfogadott célok és prioritások tekintetében, és ezzel meghatározzák a stratégiaépítés fő kereteit is. A koncepcióalkotás során meghatározásra kerülnek azok a fő, minősítendő tényezők, amelyek változásai alapján felrajzolható magának a kistérségnek is a fejlődési iránya. Ezen tényezők vizsgálata, a valószínűsíthető változási irányuk és változási nagyságuk függvényében felrajzolhatók azok a forgatókönyvek, amelyek megmutatják a kistérség lakói számára, hogy milyen irányú változások, milyen jellegű fejlődést hozhatnak a térség életében. Operatív Program 7
IV. kötet: Operatív Program 2005. Ezen forgatókönyvek is segítséget nyújtanak ahhoz, hogy fel tudjuk rajzolni a kistérség óhajtott, és a körülmények, minősítendő tényezők várható változásának ismeretében ténylegesen valószínűsíthető jövőképét, amelynek elérése hosszú távon megvalósítandó célként szerepel, irányítja a kistérség vezetőinek döntéseit, határozatait. Ennek a jövőképnek az elérése, mint hosszú távú cél, alakítja a kistérség koncepcióját, az ennek eléréséhez vezető út szabja meg a célpiramis felépítését, illetve határozza meg a célcsoportokat, illetve az azon belüli célok rendszerét. A szakértők a kistérség vezetőivel együttműködve egy olyan koncepciót próbáltak átadni, amely ténylegesen képes a feladatát betölteni, vagyis meghatározza a térség jövőképét, a közösség érdekeinek jobban megfelelő megoldást mutat a forgatókönyvek között a társadalmi, gazdasági, műszaki, intézményi és környezeti problémák megoldására, valamint megmutatja az alkalmazkodás lehetőségét is a hazai és nemzetközi fejlődés trendekhez igazodva. Remélhetőleg a fejlesztési koncepció hozzásegíti majd a döntéshozókat ahhoz, hogy megtalálják a legcélszerűbb megoldásokat az erőforrások legjobb felhasználásához. Szándékunk szerint útmutatásul szolgál a döntési mechanizmus működtetéséhez, a tervezéshez és végrehajtáshoz, illetve az ellenőrzéshez, a lakossági, a vállalkozói és egyéb csoportok, valamint a helyi politikai döntéshozók érdekeinek harmonizálásához. A Fejlesztési Koncepció után elkészült a III. kötet, vagyis a Stratégia Program. Ebben a kötetben a döntéshozók és a lakosság véleményeit is figyelembe véve a Fejlesztési Koncepcióban megfogalmazott célok eléréséhez komplex programokat kerültek megfogalmazásra közép távra (7 év). Ez egy feladatorientáció szerint strukturált, átfogó program, amelyben már felvázolásra kerültek a megvalósítás lehetséges szereplői, a pénzügyi források, az ütemezés, az érintettek köre, a várható eredmények, a monitoring végzése, az eredmények mérésének lehetőségei. Ez az a programozási dokumentum, amely már mérhető közelségbe hozza az Európai Unióhoz történt csatlakozással megjelent, illetve a jövőben még várható források lehívásának lehetőségeit is. A most elkészült, záró IV. kötet az Operatív Program rövid távra vonatkozóan (3 év) cselekvési és ütemtervkén szolgál majd a kistérség döntéshozói számára. Azon programok kerültek itt részletes kidolgozásra, amelyek megvalósítására ezen tervezési időszakon belül fel kell készülni, illetve meg is valósíthatók, vagy megvalósításuk elkezdhető, vagy nagyobb részben realizálható. Ez a dokumentum tehát azzal a céllal készült, hogy rövid távra vonatkozóan megalapozza a kistérség tervszerű fejlesztését, és ehhez kapcsolódóan elősegítse a szükséges források megszerzését, illetve hatékony felhasználásuk ütemezését. Ezek a kiválasztott programok ebben a kötetben már olyan egységes struktúra szerint, és olyan részletezettséggel kerültek kidolgozásra, amellyel ténylegesen elindulhat a tervszerű megvalósítási szakasz. A tervezők kitérnek arra, hogy melyek a programok megvalósításának célcsoportjai, kik érintettek, milyen indikátorokon keresztül mérhető a program megvalósításának eredményessége, hogyan és milyen egyéb programokhoz kapcsolódik a saját terveken belül, illetve milyen módon kapcsolódik a magasabb szintű tervekhez. Megnevezésre kerülnek a felelős személyek, illetve a megvalósításba bevont partnerek. Operatív Program 8
IV. kötet: Operatív Program 2005. Operatív szinten kerül kidolgozásra az adott program közvetlen célja, a szükségességének indoklása, a konkrét program eredménymutatói, illetve hatásmutatói, a menedzsment szervezet összetétele, a megvalósításba bevont partnerek, illetve az ő konkrét szerepvállalásuk. Az adott programnak akciókra, projektekre, intézkedésekre való továbbbontásához készül egy pénzügyi és cselekvési ütemterv, a lehetséges források és költségek konkrét megnevezésével. Minden egyes operatív programnál kitérünk a megvalósítás szinergikus hatásaira, valamint a program pénzügyi és intézményi fenntarthatóságára, és a horizontális elveknek való megfelelésre, vagyis az esélyegyenlőség és a környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesülésére is. Az egyes programok leírását a monitoring tevékenységének felvázolásával zárjuk. Mindezek a tartalmi összetevők nagy részben megegyeznek a Nemzeti Fejlesztési Terv és az Európa Terv (tervezet) Operatív Programjain keresztül elérhető források pályázati űrlapjának követelményeivel, így megkönnyítik a Kiskőrösi Kistérség pályázati tevékenységét. A programozási munka, így az Operatív Program készítésénél is figyelembe vettük a területfejlesztési koncepciók, programok és a területrendezési tervek tartalmi követelményeiről szóló 18/1998. (VI. 25.) KTM rendeletet. Ezen kívül az Operatív Program szerkezeti és tartalmi elemeiben követi az Európai Unió Tanácsának a Strukturális Alapok általános szabályozásáról szóló 1260/1999 Rendeletében foglaltakat (Council Regulation /EC/ No 1260/1999), és a Strukturális Alapokra vonatkozó tervekről és programozási dokumentumokról szóló Vademecum (The New Programming period 2000-2006: methodological working papers, Vademecum for Structural Funds Plans and Programming Documents) figyelembevételével készült. Ezen kívül felhasználtuk a Phare Program támogatásával 2003.-ban készült Irányelvek A programok intézkedéseinek kidolgozásához és a program-kiegészítők összeállításához című kézikönyv (KTK Irányító Hatóság, Nemzeti Fejlesztési Terv és EU Támogatások Hivatala, Miniszterelnöki Hivatal) módszertani, elvi útmutatásait is. Mindezeket követően igyekeztünk további olyan kiegészítéseket is alkalmazni, amelyek a fent leírt pályázási tevékenységet is megkönnyítik. Operatív Program 9
IV. kötet: Operatív Program 2005. 2. A JÖVŐKÉP ÉS A STRATÉGIAI PROGRAM ÖSSZEFOGLALÁSA 2.1. A Kiskőrösi kistérség jövőképe A Kiskőrösi kistérség hosszú távon képes lesz sikeresen bekapcsolódni a kistérségek közötti fejlesztési versenybe, és ott megállni a helyét. Versenyképességét a rendkívül jó természeti adottságainak hasznosítására alapozza. Sikerül megtalálnia mindazokat az egyedi tevékenységi, hasznosítási módokat (turizmus, agrárgazdaság, és ezeket kiszolgáló ipar, logisztika), és az azokhoz kapcsolódó szolgáltatásokat, amelyek révén megőrzi és a gazdasági életben tudatosítja ezt a kincsét, miközben mégsem hagyja kihasználatlanul. Ez a természeti adottságok hasznosítására alapozott versenyképesség képezi majd lakossága jólétének, a jelenleginél jóval magasabb életszínvonalának is alapját. Ennek részét képezi az innovatív agrárgazdaság megteremtése, amely a termelők, vállalkozók összefogásával, valamint a rendelkezésre álló támogatások kihasználásával lesz versenyképes. A természeti adottságokra alapozott, átgondolt, jól megszervezett turisztikai programok megvalósításával, a turistákat kiszolgáló szállás- és vendéglátóhelyek mennyiségi és minőségi kibővítésével az idegenforgalom meghatározó gazdasági szegmenssé növi ki magát. A pozitív gazdasági változások elképzelhetetlenek a lakosság aktív részvétele nélkül, ezért a kistérség olyan fejlesztési politikát folytat, amely által lakosságát aktivizálni tudja, amely révén kialakul az erős térséghez való kötődés, lokálpatriotizmus. Ennek részét képezi az a gondoskodó térségi fejlesztési tevékenység, amely egyrészt lehetőséget biztosít a térségi humánerőforrás számára, hogy magát a munkaerőpiacon hátrányosabb helyzetű rétegből, értékes munkaerővé formálja, miközben számos tevékenységen keresztül ösztönzi is arra, hogy ne csak kihasználja ezeket a felkínált lehetőségeket, de ki is fejezze igényeit, elképzeléseit, kommunikáljon a fejlesztéspolitika szereplőivel, és maga is részévé váljon a megvalósításnak. Hosszú távon a kistérség fel tud mutatni egy a munkaerőpiac kihívásainak megfelelő, korszerű oktatási-képzési struktúrát, amely kiegészülve a magasabb szintre emelt egészségügyi ellátással, és az idegenforgalmi fejlesztéseknek is köszönhető társadalmikulturális élet gazdagságával, a növekvő munkalehetőségekkel, már elegendő lesz ahhoz, hogy lakosságát nem csak megtartsa, de összetételét is kedvező módon változtassa. A gazdasági változásokat nem csak a humánerőforrás fejlesztése alapozza meg, de a megcélzott tevékenységek végzését alátámasztó infrastruktúra minél magasabb szinten való biztosítása. A térség először pótolja azokat a közműhiányokat, amelyek gyors beavatkozást kívánnak, miközben hozzáfog a lakosság igényeinek kiszolgálásán túlmutató befektetői környezet, vállalkozási igények kielégítéséhez. Hosszú távon megjelennek az innovatívnak számító, az információs társadalom, e-gazdaság alapjait megteremtő infrastruktúrák, szolgáltatók, melyek nagyot lendítenek a térség (Dél-Alföldön túlmutató) versenyképességén. A kistérség települései egyediségükben jól elkülönülnek, minden település megtalálja a kistérségen belüli helyét. Ezek a szerepkörök kiegészítik egymást, ezáltal biztosított, hogy minden településről minden szolgáltatás könnyen elérhető. A lakosság igényeinek magas színvonalon történő kielégítését a települések közötti és egyéb partnerségi kapcsolatok teszik lehetővé, amely költség-hatékony megoldásokat, és közösen megfogalmazott, hatásában és volumenében nagyobb közös projekteket eredményez. Ezek megvalósítását segíti a települések és a lakosság közötti párbeszéd fejlődése, a folyamatos kapcsolattartás kiépülése az egyes települési, és az új térségi kommunikációs csatornákon keresztül. Ezzel egy újabb lakossági igényt is sikerül kielégíteni. A társulás munkaszervezetének kiépítése nélkülözhetetlen a vállalt területfejlesztési, oktatási, szociális, egészségügyi feladatok ellátásához. A közös tulajdonosi szemléletű gazdálkodási tevékenység hozzájárul a társulás bevételeinek növeléséhez, megteremti a hitelképességet, és a pályázatokhoz szükséges önerőt. A kialakuló regionális-kistérségi központú államigazgatási rendszer biztosítja a kistérség érdekeinek érvényesítését, és új alapokra helyezi a települések közötti együttműködést. Operatív Program 10
2.2. A Stratégiai Program áttekintése I. VERSENYKÉPES GAZDASÁGI SZERKEZET KIALAKÍTÁSA II. HUMÁNERŐFORRÁS-FEJLESZTÉS ÉS A FOGLALKOZTATÁSI HELYZET JAVÍTÁSA III. LAKOSSÁGMEGTARTÓ KÉPESSÉG ERŐSÍTÉSE, A LAKOSSÁG ÉLETMINŐSÉGÉNEK JAVÍTÁSA IV. AZ INFRASTRUKTURÁLIS ELLÁTÁS FEJLESZTÉSE ÉS A KÖRNYEZETMINŐSÉG JAVÍTÁSA V. A TÁRSULÁS INTÉZMÉNYI ÉS MŰKÖDÉSI FELTÉTELEINEK FEJLESZTÉSE I.1. Innovatív agrárgazdaság kialakítása I.1.1. Biotermesztés, ökogazdálkodás meghonosításáanak elősegítése I.1.2. A feldolgozottsági szint növelése, piaci lehetőségek felmérése I.1.3. Alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása I.I.4. A hagyományos, ún. tanyagazdálkodás tevékenységeinek a turizmushoz kapcsolása I.I.5. A gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével I.2. A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek elősegítése I.2.1. A kistérség vállalkozásbarát gazdaságpolitikájának kidolgozása I.2.2. Inkubátorház(ak) működtetési feltételeinek megteremtése I.2.3. Hatékony vállalkozói fórumok szervezése I.2.4. Vállalkozói fejlesztés és pályázati ügyek kistérségi segítése I.2.5. A kis- és középvállalkozásokat segítő információs pont létrehozása és működtetése I.3. A természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése I.3.1. Az egész térséget érintő programok megvalósításának elősegítése I.3.2. Természethez, vad- és halgazdálkodáshoz kötődő turizmus formáinak fejlesztése és összehangolása I.3.3. Hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmus formáinak fejlesztése és összehangolása (bor- és gasztronómiai turizmus, kézművesség) I.3.4. Tanyasi turizmus és különböző formáinak fejlesztése I.3.5. Gyógyturizmus fejlesztési lehetőségeinek felmrése II.1. A modern munkaerőpiac kihívásainak való megfeleléshez szükséges szemléletváltás elősegítése, a vállalkozói kultúra fejlesztése II.1.1. Tanácsadói szolgálat kialakítása (az I. pontban megfogalmazott információs pont másik fő feladataként) II.1.2. Vállalkozói ismeretek fejlesztésének programja II.2. A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló igényekhez igazítása II.2.1. Az új vállalkozások munkaigényét követő, versenyképes oktatási fejlesztési stratégia kidolgozása kistérségi szinten II.2.2. Új vállalkozások munkaigényét követő átképzési rendszer kialakítása II.2.3. Oktatási fórum az alap- és középfokú oktatási képzés struktúrájának összehangolására II.2.4. Oktatási fórum a középfokú oktatási intézmények és a munkaadók között II.3. Foglalkoztatási program II.3.1. Foglalkoztatást elősegítő tevékenységek koordinációja II.3.2. Helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása II.3.3. Hátrányos helyzetű emberek képzése és foglalkoztatása, foglalkoztatásának javítása II.3.4. Mezőgazdasági munkanélküliek átképzésének programja III.1. Társadalmi konfliktusok, roma kérdés kezelése, társadalmi befogadás elősegítése III.1.1. Kistérségi szociális térkép elkészítése III.1.2. Romák problémáit kezelő program kidolgozása III.1.3. Társadalmi befogadás elősegítésének programja III.1.4. Szociális területen dolgozó szakemberek képzési és foglalkoztatási programja III.1.5. A hátrányos helyzetű tanulók esélyegyenlőségének megteremtése III.2. A lakosság kistérséghez való kötődésének, identitástudatának erősítése III.2.1. Lakossági rendezvények kezdeményezése és támogatása III.2.2. Rendszeres vállalkozói, lakossági fórumok III.2.3. A civil szervezetek fejlesztésekbe való bevonása a támogatási rendszeren keresztül III.2.4. Belső marketing kialakítása III.2.5. Helyi média-program III.3. Alapszolgáltatások fejlesztése, komfortos kistérség kialakítása III.3.1. Tanyavédelmi program beindítása a kistérségben III.3.2. Egészségügyi ellátás fejlesztése III.3.3. Szociális ellátás fejlesztése III.3.4. Közbiztonság helyzetének javítása IV.1. Út, vasút és közmű-fejlesztések, korszerűsítések programja IV.1.1. Szakértői előkészítő tevékenység a térséget érintő főutakon települési elkerülő szakaszok kiépítése érdekében IV.1.2. A hiányzó településközi összekötő utak kiépítése IV.1.3. Kistérségi együttműködés a belés külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásban és felújításában IV.1.4. A kerékpárút-hálózat fejlesztése IV.1.5. Vasútfejlesztés (Budapest- Kelebia vonal felújítása, Kiskőrös Kecskemét keskeny nyomközű vasút jövőjének rendezése) IV.2. Informatikai fejlesztések IV.2.1. ADSL Internet hálózat kiépítésének programja IV.2.2. Kistérségi Teleház fejlesztési és bővítési program IV.2.3. E-közigazgatás fejlesztési lehetőségei IV.3. KKV-k fejlődéséhez szükséges alapinfrastruktúra biztosítása IV.3.1. Kistérségi ivóvízminőség javító program IV.3.2. KKV szektor infrastrukturális igényeinek felmérése IV.3.3. Komplex külterületi alapinfrastruktúra fejlesztési program készítése IV.3.4. Villamosenergia-hálózat fejlesztési program készítése IV.3.5. Vezetékes gázellátás növelését elősegítő program V.1. A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása, a kommunikációs csatornák kiépítése és működtetése V.1.1. A térségmarketing stratégia kidolgozása V.1.2. A működést biztosító személyi feltételek biztosítása, a térségmenedzserek továbbképzése V.1.3. A működést biztosító tárgyi feltételrendszer továbbfejlesztése V.2. Partnerségi kapcsolatok fejlesztése a kistérségben V.2.1. A Társulás tagjai közötti hatékony koordináció elősegítése térségi és mikro-térségi szinten (Kistérségi szolgáltató típusú tevékenységek kialakítása) V.2.2. Több települést érintő projektek generálásának programja V.2.3. Külföldi testvértelepülésekkel való meglévő kapcsolat ápolása, gazdasági útra való terelése térségi szinten V.2.4. Partnerségi kapcsolatok erősítése a kistérség köz- és magánszereplői között V.3. A működéshez és fejlesztésekhez szükséges intézményrendszer kialakítása V.3.1 A kistérség intézményi hátterének megerősítése egy területfejlesztési és szolgáltató kistérségi iroda létrehozásával a hosszú távú, hatékony működés követelményeinek figyelembe vétele mellett V.3.2. Hosszú távú összefogás és koordináció a forrásszerzésben közös adóbehajtás, közös pályázati alap létrehozása, közös gazdasági vállalkozások. V.3.3. Az önkormányzatok által egyeztetett, tulajdonosi szemléletű vagyongazdálkodás megvalósítása, az intézményrendszer racionalizálása Operatív Program 11
I. VERSENYKÉPES GAZDASÁGI SZERKEZET KIALAKÍTÁSA II. HUMÁNERŐFORRÁS-FEJLESZTÉS ÉS A FOGLALKOZTATÁSI HELYZET JAVÍTÁSA III. LAKOSSÁGMEGTARTÓ KÉPESSÉG ERŐSÍTÉSE, A LAKOSSÁG ÉLETMINŐSÉGÉNEK JAVÍTÁSA IV. AZ INFRASTRUKTURÁLIS ELLÁTÁS FEJLESZTÉSE ÉS A KÖRNYEZETMINŐSÉG JAVÍTÁSA V. A TÁRSULÁS INTÉZMÉNYI ÉS MŰKÖDÉSI FELTÉTELEINEK FEJLESZTÉSE I.3.6. A nemzetközi kapcsolatokra alapozott turizmus ( csere-üdültetés ) I.3.7. Turisztikai fejlesztési fórumok szervezése a települések bevonásával I.3.8. Kistérségi turisztikai kiadványok készítése I.4. Az agrárgazdaság és a turizmus igényeit szolgáló ipar és logisztikai szolgáltatások megtelepedésének elősegítése I.4.1. A meglévő ipari telephelyek/területek megtöltésének programja I.4.2. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel I.4.3. A kistérség logisztikai és feldolgozóipari szerepkialakításának felülvizsgálata I.4.4. A kistérség turisztikai programjához illeszkedő szolgáltató ipar programja IV.4. A települési megjelenések javítása, település-szépítések IV.4.1. A tanyás térségeknek, mint kultúrtájak fejlesztésének elősegítése tájépítészeti módszerekkel IV.4.2. Fautánpótlások megvalósítása, és egyéb zöldfelületi állapot javítását szolgáló tevékenységek IV.4.3. Játszóterek, további parkok és rekreációs célú területek kialakításának programja IV.4.4. Műemlék és egyéb védendő épületek, régészeti lelőhelyek rendbehozatalának és az egyedi tájértékek kataszterezésének programja IV.4.5. A környezeti nevelés, tudatformálás programja IV.5. A hatékony környezet- és természetvédelmet megalapozó intézkedések IV.5.1. Kistérségi környezetvédelmi program készítése IV.5.2. Kistérségi környezetvédelmi információs rendszer létrehozása IV.5.3. A potenciális szennyezőforrások részletes felmérése IV.5.4. A Duna-Tisza közi homokhátság vízvisszatartása és vízpótlása régiós programban való részvétel, együttműködés IV.5.5. Erdőtelepítés, az őshonos fafajokkal borított erdőterület növelésének programja IV.5.6. A természeti területek fenntartásában, bemutatásában való közreműködés IV.5.7. A környezetkímélő mezőgazdasági tevékenységek elősegítése, kistérségi agrárkörnyezetgazdálkodási program készítése Operatív Program 12
IV. kötet: Operatív Program 2005. 3. AZ OPERATÍV PROGRAMOK BEMUTATÁSA I. VERSENYKÉPES GAZDASÁGI SZERKEZET KIALAKÍTÁSA I. Versenyképes gazdasági szerkezet kialakítása I.1. Innovatív agrárgazdaság kialakítása A programok kiválasztásának indoklása: Az innovatív agrárgazdaság kialakítása című stratégiai célon belül az I.1.2-es, az I.1.3-as és az I.1.5-ös programok kerültek kiválasztásra operatív szintre, vagyis ezek megvalósítását indokolt rövid távon elkezdeni. Ezek céljai ugyanis prioritást élveznek az országos programok között is, illetve mindenképpen szükségesek a teljes stratégiai cél, illetve célcsoport megvalósulásához. Az innovatív agrárgazdaság kialakításának célcsoportja a mezőgazdasági vállalkozások köre. A program megvalósítása feltételezi a piaci lehetőségek felmérését, az alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének segítését, valamint a gazdálkodók közötti együttműködést, kapcsolatépítést elősegítő folyamatos tájékoztatók tartását, valamint tanácsadást. A Fejlesztési Koncepcióban és a Stratégiai Programban javasolt operatív programok közül ezek a táblázatban kék színnel jelöltek. A versenyképes agrárium kialakítása stratégiai célcsoporton belül a kiemelt három operatív programnak közös a célcsoportja, illetve a megvalósítás kedvezményezettjei. Mindegyik operatív program a kistérségben működő, mezőgazdasági vállalkozást és az általuk foglalkoztatottakat (családtagok, alkalmazottak) kívánja előnyösebb helyzetbe hozni. Ssz. Operatív programok Ütemezés I.1.1. Biotermesztés, ökogazdálkodás meghonosításának elősegítése A feldolgozottsági szint növelése, piaci lehetőségek I.1.2. felmérése I.1.3. I.1.4. I.1.5. Alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása A hagyományos, ún. tanya-gazdálkodás tevékenységeinek a turizmushoz kapcsolása Gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével Becsült költség (ezer Ft) 2008-2011 500/év 2005-2007 200/év 2005-2011 300/év 2008-2011 300/év 2005-2011 300/év Operatív Program 13
IV. kötet: Operatív Program 2005. célcsoport: célok: Stratégia célcsoport I.1. indoklás, kapcsolódás a stratégiához Kapcsolódás más programokhoz Stratégiai program megnevezése: Mezőgazdasági tevékenységgel foglalkozó vállalkozások, kistermelők és háztáji gazdaságok, illetve a kistérség és lakossága érintett lakosok száma Kb. 59000 I. Versenyképes gazdasági szerkezet kialakítása Innovatív agrárgazdaság kialakítása földrajzi terület: sorszám: Indikátorok: eredményindikátorok hatásindikátorok Mezőgazdasági területek, illetve a mezőgazdasági művelésre alkalmas területek, illetve közvetve a teljes kistérség. A helyi agrárszféra által beadott pályázatok száma és azok eredményessége Mezőgazdaságban dolgozók száma Mezőgazdasági fórumok száma és az ott résztvevők nagysága Összefogásban megvalósított mezőgazdasági programok száma A gazdálkodás jövedelmezőségének növekedése A termékek helyi feldolgozottsági szintje Termelési szerkezet módosul a helyi lehetőségekhez igazodva A termékek helyi feldolgozottsági szintje emelkedik A gazdálkodók közötti összefogás erősödik Mezőgazdasági fórumok kerülnek megrendezésre A mezőgazdasági vállalkozók körében nő a pályázási kedv A mezőgazdaság minden település esetében hagyományosan meghatározó ágazat, viszont a jövedelemtermelő képessége az elmúlt években számottevően romlott. Ahhoz, hogy a mezőgazdaság ismét a gazdaság húzóágazata legyen, új termékek előállítására kell áttérni, amelyek jobban értékesíthetők, illetve szükséges megtalálni azokat a helyi adottságokra épülő kitörési pontokat, amelyek a mezőgazdaság hosszú távú életben maradását hordozzák. Mindezt segíti az innováció átvétele, innovatív módszerek, termékek meghonosítása. I.2. A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek biztosítása I.4. Az agrárgazdaság és a turizmus igényeit szolgáló ipar és logisztikai szolgáltatások megtelepedésének elősegítése II.1. A modern munkaerőpiac kihívásainak való megfeleléshez szükséges szemléletváltás elősegítése, a vállalkozói kultúra fejlesztése Operatív Program 14
IV. kötet: Operatív Program IV.1.Út, vasút és közműfejlesztések, korszerűsítések programja IV.5. A hatékony környezet- és természetvédelmet megalapozó intézkedések 2005. V.2. Partnerségi kapcsolatok fejlesztése a kistérségben Operatív Program 15
IV. kötet: Operatív Program 2005. kapcsolódás magasabb szintű tervekhez A program megvalósításáért felelős szervezet: Nemzeti Fejlesztési Terv AVOP, GVOP, KIOP Dél-Alföldi Régió Területfejlesztési Koncepciója Dél-Alföldi Régió Akcióterve Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója Kiskőrös és Térsége Területfejlesztési Önkormányzati Társulás Agrárstruktúra- és Vidékfejlesztési Programja Kiskőrös kistérség agrárstruktúra- és vidékfejlesztési programja (felülvizsgálat) A Dél-alföldi Régió Agráripari Vertikumépítést Szolgáló Operatív Programja Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Partnerek: Mezőgazdasági vállalkozók, szövetkezetek, őstermelők Befektetők Bács-Kiskun Megyei Agrárkamara felelős személy: kistérségi elnök FVM Vidékfejlesztési Irodák cím: 6200 Kiskőrös, Petőfi Sándor tér 1. Falugazdász telefonszám: 06-78/312-120 06-78/311-122 MVH Bács-Kiskun Megyei Kirendeltsége fax: 06-78/312-160 e-mail: polgarmester.kkoros @emitelnet.hu Agrárpályázati tanácsadó Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok 2005 2006 2007 2008 Összesen Következő három év A feldolgozottsági szint I.1.2. növelése, piaci lehetőségek felmérése 200 200 200 0 600 0 I.1.3. I.1.5. Alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása Gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével 300 300 300 150 1.050 1.050 300 300 300 150 1.050 1.050 Operatív Program 16
IV. kötet: Operatív Program 2005. I.1.2. A feldolgozottsági szint növelése, piaci lehetőségek felmérése 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A program kedvezményezettjei elsősorban a kistérségben működő mezőgazdasági vállalkozók, vállalkozások, valamint az agrárszektorral kapcsolatban lévő egyéb gazdasági, szolgáltató vállalkozások. A térségben közel 4.000 vállalkozás működik, amelyből a mezőgazdasági, erdőgazdálkodási és halászati vállalkozások száma meghaladja a 100-at. Ezek a vállalkozások jórészt egyéni vállalkozás formájában működnek. 2. A program rövid összefoglalása, tartalma: A Társulás feladata, hogy ösztönözze a kistérségben előállított mezőgazdasági termékek feldolgozottsági szintjének növelését ismeretek, információk átadásával, az innováció terjedésének elősegítésével, saját kapcsolatrendszerének felhasználásával. Továbbá fontos egy adatbázis létrehozása az új, helyben nagyobb feldolgozottságú termékek piaci, értékesítési lehetőségeiről. A Társulás feladata az információk, adatok gyűjtése interneten, illetve mezőgazdasági vállalkozók személyes megkeresésén keresztül, az agrárkamara és kapcsolódó szakmai szervezetekkel való együttműködés kialakításának felhasználásával. 3. A program közvetlen célja: A feldolgozottsági szint növelésével és az új termékek piaci lehetőségeiről való tájékozódással (adatbázis összeállítása) a kistérségben megtermelt, ill. feldolgozott mezőgazdasági termékek jobban eladhatóvá válnak, s ezáltal nő a mezőgazdaság jövedelmezősége, csökken a termelők helyzetének bizonytalansága. A közvetlen cél, hogy a jelenleg helyben megtermelt mezőgazdasági termékek ne közvetlenül a termelés után kerüljenek piacra, hanem minél magasabb szinten kerüljenek helyben feldolgozásra, új termékek kerüljenek előállításra, és ezt követően kerüljön sor az értékesítésre minél nagyobb hozzáadott érték után. 4. A program szükségességének indoklása: A mezőgazdasági termékek feldolgozottságával arányosan növekszik értékesíthetőségük. Ezért a térségi termékek értékesíthetőségének növelése érdekében szükséges egy gyümölcsfeldolgozó üzem létesítése, amely a kistérségben lévő gazdáktól felvásárolhatja a megtermelt gyümölcsöket és feldolgozza azokat, például gyümölcslé, aszalt gyümölcs, stb. termékekké, amelyek a nemzetközi piacon is érdeklődésre tartanak számot, versenyképes terméket jelentenek. A Társulás ösztönözni, elősegíteni tudja ennek megvalósulását. A feldolgozottsági szint növelésével új munkahelyek teremtődnek meg, növekszik a térség mezőgazdaságának versenyképessége, továbbá magasabb jövedelmezőséget lehet elérni a magasabb hozzáadott érték révén. Operatív Program 17
IV. kötet: Operatív Program 2005. 5. A program eredménymutatói: Mezőgazdaságban dolgozók száma A gazdálkodás jövedelmezősége A termékek helyi feldolgozottsági szintje Megjelent új termékek száma Az értékesítési piac bővülése Gazdasági, értékesítési kapcsolatok száma 6. A program hatásmutatói: A termékek helyi feldolgozottsági szintje emelkedik A mezőgazdaság helyzete stabilizálódik Az ágazatból élők életkörülményei javulnak A jövedelmezőség emelkedik 7. A menedzsment összetétele: programmenedzser: programasszisztens: adminisztratív munkatárs: pénzügyi munkatárs: egyéb: 8. Megvalósításba bevont partnerek és feladataik: Partner, vagy partnerszervezet Mezőgazdasági vállalkozók, szövetkezetek, őstermelők Befektetők Bács-Kiskun Megyei Agrárkamara FVM Vidékfejlesztési Irodák Falugazdász Vállalt feladat Együttműködés Feldolgozóipari egységek létesítése Szakmai segítségnyújtás Szakmai segítségnyújtás Kapcsolattartás és tanácsadás Operatív Program 18
9. A program cselekvési és ütemterve, finanszírozása: Progra m száma Tevékenység (projekt, akció, intézkedés) A tevékenység tartalmának ismertetése Tevékenység eredménye Megvalósításért felelős szervezet Megvalósítás kezdete és vége (év, hónap) saját hitel Forrásigény (ezer Ft) támogatás egyéb össz. 2. 1. Piaci lehetőségek felmérése 2. Vállalkozói fórumok, tájékoztatások megtartása 3. Honlap és adatbázisrendszer működtetése Információk, adatok gyűjtése Interneten, mezőgazdasági vállalkozók személyes megkeresésén keresztül, szakmai szervezetek bevonásával. Szakértők felkeresése a tájékoztatók, előadások megtartására * Vállalkozók értesítése a fórumról (pl. hirdetmények útján). Terem, ellátás biztosítása a tájékoztatók, fórumok megtartásához. A tevékenységet segítő honlap és adatbázisrendszer kialakítása a társulás munkaszervezeténél, az adatok felvitele és folyamatos frissítése Adatbázis az új termékek piaci lehetőségeiről Megtartott vállalkozói tájékoztatások, fórumok Működő honlap és adatbázisrendszer, amely folyamatos segítséget nyújt a gazdaság számára tevékenységük változtatásához, gazdasági kapcsolatrendszerük szélesítéséhez. * Bács-Kiskun Megyei Agrárkamarától és FVM Vidékfejlesztési Irodákból szakértők. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás 2005. júl.- 2005. dec. 2006. jan..- 2006. dec. 2007. jan..- 2007. dec. 2005. júl. 2007. dec. 200 0 0 0 200 100 100 0 0 0 100 100 200 0 0 0 200 600 0 0 0 600 Operatív Program 19
IV. kötet: Operatív Program 2005. 10. A program becsült költségei: I.1.2. program Kiadások, költségek 2005. év (július-) Összes költség 2006. év 2007. év Összes költség Összes költség 2008. év (-július) Összes költség Összes költség I. Személyi jellegű költségek 0 100 0 0 100 1. Bérek, bér jellegű költségek, és járulékok 0 100 0 0 100 2. Útiköltség, ellátmány/napidíj, szállás 0 0 0 0 0 3. Képzési költségek 0 0 0 0 0 II. Beszerzések 200 100 200 0 500 4. Eszközbeszerzések 0 0 0 0 0 5. Szolgáltatások igénybevétele 200 100 200 0 500 III. Adminisztratív költségek 0 0 0 0 0 6. Pénzügyi, banki költségek 0 0 0 0 0 7. Jogi költségek 0 0 0 0 0 IV. Rendkívüli tartalék 0 0 0 0 0 V. Projekt összes közvetlen költsége (I+II+III+IV) 200 200 200 0 600 VI. Rezsi, közvetett költségek 0 0 0 0 0 Projekt teljes költségvetése (V+VI) 200 200 200 0 600 11. A program kapcsolódása más programokhoz: Program száma I.1.5. I.2.3. I.4.3. IV.1. Kapcsolódó programok, projektek Gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével Hatékony vállalkozói fórumok szervezése A kistérség logisztikai és feldolgozóipari szerepkialakításának felülvizsgálata Út, vasút és közműfejlesztések, korszerűsítések programja Megvalósítandó közös cél Mezőgazdasági vállalkozók ismereteinek bővítése, tájékoztatása Vállalkozások tájékoztatása, ismeretek bővítése A helyi feldolgozottsági szint növelése. A potenciális vevőkkel való kapcsolatfelvétel elősegítése A kapcsolat értelmezése, szinergia Az I.1.2. program tájékoztatási része megvalósulhat az I.1.5. program keretében is. Az I.1.2. program tájékoztatási része megvalósulhat az I.2.3. program keretében is. A felülvizsgálat során kiderülhet, hogy hol érdemes és mire feldolgozóipart létrehozni. Könnyebb potenciális vevőkkel kapcsolatot kiépíteni, amennyiben a kistérség infrastruktúrája Operatív Program 20
IV. kötet: Operatív Program 2005. megfelelő színvonalú. Operatív Program 21
IV. kötet: Operatív Program 2005. 12. A program illeszkedése magasabb szintű tervekhez: A tervezés szintje Kistérség(ek): Kiskőrös kistérség agrárstruktúraés vidékfejlesztési programja Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója Régió: A Dél-alföldi Régió Agráripari Vertikumépítést Szolgáló Operatív Programja Ország: NFT AVOP Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése Mezőgazdasági termékek feldolgozásának és értékesítésének fejlesztése, különös tekintettel a (szőlő és gyümölcs ágazatra) kertészeti termékekre Komplex gazdaságfejlesztés alkalmazása, különös tekintettel a korszerű vertikumú mező- és élelmiszergazdaságra A feldolgozottsági szint, a hozzáadott érték növelését, a termék választék bővítését, új termékek kifejlesztését szolgáló fejlesztések Mezőgazdasági termékek feldolgozásának és értékesítésének fejlesztése (Kódszám: 2.1) 13. A program fenntarthatósága: a, pénzügyi szempontból: Célja Kertészeti ágazatok jövedelemtermelő képességének javítása, feldolgozás és értékesítési csatornák közötti kapcsolatok kiépítése, korszerű termékfeldolgozó kapacitás kiépítése. Versenyképesebb mezőgazdasági megteremtése a megyében. A mezőgazdasági termelés és feldolgozás jövedelmezőségének növelése, a termékek piaci értékesítési lehetőségeinek javítása. Célja többek között az új, magasabb feldolgozottságú, innovatív termékek előállítására irányuló fejlesztések támogatása. A kapcsolat értelmezése, szinergia A kistérségi programban is megjelenik a feldolgozottsági szint növelése. Minél nagyobb egy termék feldolgozottsági szintje, annál jobban értékesíthető, s ezáltal versenyképesebb. A régiós programban is megjelenik a feldolgozottsági szint növelésének fontossága. A feldolgozottsági szint növelése megjelenik az országos programban is. A Társulás határozatban kötelezi magát arra, hogy a programot a három év letelte után is fenntartja saját erőből megvalósítva. A vállalkozói tájékoztatások igény szerinti megtartását, ahol előadások és információk hangzanak el, valamint a vevőkapcsolatok kiépítését, évi 200.000 Ft-ból valósítja meg. b, intézményi szempontból: A Társulás munkaerő-kapacitása növekedni fog a közeljövőben, és így az új munkaerő, illetve az egyes önkormányzatok fogják a program fenntartását intézményi szempontból biztosítani az operatív időszak után is. Operatív Program 22
IV. kötet: Operatív Program 2005. 14. Horizontális elveknek való megfelelés: Az esélyegyenlőség szempontjainak érvényesítése a projekt során: A Társulás követendő célként határozza meg maga számára, hogy minden vállalkozót, céget értesít a tájékoztatások helyéről, időpontjáról. A Társulás vállalja, hogy lehetőségeihez mérten mindenkinek egyaránt biztosít kedvezményeket. Valamint minden vállalkozó részére kiszolgáltatja a felkutatott vevői kapcsolatot. A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A Társulás a program megvalósítása során mindenképpen szem előtt tartja, hogy a programban csak olyan vállalkozói, befektetői célok fogalmazódjanak meg, amelyek nem sértik meg a környezet védelmét, amelyek környezet- és természetbarátok. 15. A monitoring tevékenysége: Mutató A tartott vállalkozói tájékoztatások száma A tájékoztatásokon résztvevők nagysága Újonnan kiépített vevőkapcsolatok száma Feldolgozottság növelését szolgáló beruházások száma Mezőgazdaságban dolgozók száma A gazdálkodás jövedelmezősége A termékek helyi feldolgozottsági szintje Megjelent új termékek száma Az értékesítési piac bővülése Gazdasági, értékesítési kapcsolatok száma Adatforrás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás A települések önkormányzatai különkülön A települések önkormányzatai különkülön A települések önkormányzatai különkülön Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás, illetve a települések önkormányzatai A települések önkormányzatai különkülön Gyűjtés módja és gyakorisága Kimutatás készítése A rendezvény megtartása után Helyi önkormányzatok kimutatásai alapján Helyi önkormányzatok kimutatásai alapján Helyi önkormányzatok kimutatásai alapján Helyi önkormányzatok kimutatásai alapján Helyi önkormányzatok kimutatásai alapján Felelőse Programmenedzser Programasszisztens Programmenedzser Programmenedzser Programmenedzser Programmenedzser Programmenedzser KSH Adatgyűjtés Programasszisztens KSH Adatgyűjtés Programasszisztens Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kimutatás készítése Programasszisztens Operatív Program 23
IV. kötet: Operatív Program 2005. I.1.3. Alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A program kedvezményezettjei elsősorban a térségbeli mezőgazdasági vállalkozók, vállalkozások. Azon belül is azok a vállalkozások, akik fogékonyak az újításra, valamint rendelkeznek alternatív növénytermesztésre alkalmas területtel, s valamennyi indulótőkével is. 2. A program rövid összefoglalása, tartalma: A Társulás elsődleges feladata, hogy elősegítse az innovatív mezőgazdaság kialakítását azáltal, hogy támogatja a mezőgazdasági termékpaletta szélesítését, új, versenyképesebb termékek előállítását. Ennek egyik programja az alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása. Az alternatív mezőgazdaság megfelelő talajgazdálkodást, tápanyag- utánpótlást, vetésforgót, elfelejtett kultúrák termesztését, gyengébb területek hasznosítását és fejlettebb állattenyésztést is jelent. A Társulás feladata, hogy ezen új mezőgazdasági termékek termesztését információkkal, tevékenységével támogassa, a gazdákat tájékoztassa ezek lényegéről, előnyeiről, ajánlásokat fogalmazzon meg az új termények, termékek körére, marketing tevékenységek folytatására, stb.. Ezeket fórumok, folyamatos konzultációk tartásával, valamint kedvezmények nyújtásával (azon vállalkozók részére, akik sikeresen elindítják az alternatív mezőgazdasági termelést) tudja elérni. 3. A program közvetlen célja: A program közvetlen célja, hogy a Kiskőrösi kistérség területén támogassa az alternatív mezőgazdasági termelés elterjedését, információkkal, támogatási rendszer alkalmazásával (nem pénzbeni támogatás) segítse az agrárvállalkozókat az új, versenyképesebb termelési módok átvételére, gyakorlására. 4. A program szükségességének indoklása: A mezőgazdaság a kistérség minden települése esetében hagyományosan meghatározó ágazat, viszont a jövedelemtermelő képessége az elmúlt években számottevően romlott. A kistérségben mindenképpen szükséges megtalálni azokat a helyi adottságokra épülő kitörési pontokat, amelyek a mezőgazdaság hosszú távú életben maradását hordozzák. Ilyen lehetőség rejlik az alternatív mezőgazdasági termelési módok bevezetésében. Ezáltal szélesebb körű, versenyképesebb termékszerkezet alakul ki a mezőgazdaságban, melynek hatására nő az ágazat jövedelemtermelő képessége, s ezáltal a lakosság életszínvonala. Az alternatív mezőgazdaság a nagymértékű és drága kemizálás helyett magasabb fokú gépesítést, a mag- és gumócsávázó gépeket a legmodernebb növényápoló és betakarító gépeket helyezi előnybe. Ezzel a talaj jobb hasznosítását, a környezetterhelés csökkenését, valamint versenyképesebb termékek előállítását érhetik el a kistérségben. Operatív Program 24