Finn tapasztalatok a központosított közbeszerzés területén Raili Hilakari, vezérigazgató KL-Kuntahankinnat Oy
Témakörök A közbeszerzés Finnországban Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése Gyakorlatok Ügyfelek Jelenlegi keretmegállapodások és pályázatok 2 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Közbeszerzés
Finnország - tények Főváros Helsinki Hivatalos nyelvek finn (89,33%), svéd (5,34%) Szomszádos országok Svédország (EU), Norvégia, Orosz Föderáció 19 tartomány Kormány Terület Egységes parlamentáris alkotmányos köztársaság 338 424 km2 317 helyhatóság Népesség ~ 5 500 000, 18/km2, Helsinki 627 850 Várható élettartam GDP, 2014. Államadósság Munkaerő 2 654 000 A közszférában dolgozók 28,5% Munkanélküliség 8,3% Átlagos nettó jövedelem 2013-ban 83,5 év a nőknél, 77,5 év a férfiaknál 204 milliárd euró, 49 540 euró/ fő 95,13 milliárd euró, a GDP 46,61%-a Férfiak: 3 206 euró; Nők: 2 891 euró A helyhatóságok közül kilenc rendelkezik több mint 100 000 lakossal, az ország teljes népességének 37%-a ott él. A helyhatóságok több mint felének a lakossága kevesebb mint 6000 fő. 4 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
A reform folytatódik 2015 végén a helyhatóságok és az állam közbeszerzési költségei csaknek 40 milliárd euróra rúgnak A helyhatóságok kiadásai, a szociális és egészségügyi szolgáltatásokkal együtt - melyek nemsokára a költségvetés felét fogják kitenni -, körülbelül 25 milliárd eurót tesznek ki, és minden évben csaknem 1 milliárd euróval nőnek Az áruk és szolgáltatások közbeszerzése az első közbeszerzési törvény elfogadásakor, 1994-ben kezdődött természetesen azt megelőzően is létezett, törvény nélkül 5 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
A harmadik, közbeszerzési szerződésekről szóló törvény A közbeszerzési irányelveket a finn jogba átültető új, közbeszerzési szerződésekről szóló törvény hatályba lépése 2016 nyara előtt esedékes. Fennáll a veszélye annak, hogy még mindig túl nagy figyelem irányul a közbeszerzés jogszerűségére, ugyanakkor nem kapnak elég figyelmet a kereskedelmi megfontolások A költséghatékony és színvonalas szerződések biztosítása érdekében kiemelkedően fontos a szerződések kezelése Mivel a közbeszerzések jelentősége gyorsan nő, egyre nagyobb szükség van az átfogó, központosított szerződéskezelésre. 6 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Az önkormányzati beszerző szervek Körülbelül 18 önkormányzati szintű központi beszerzési szerv létezik Finnországban, ezek regionális szinten működnek, és nagyvárosok koordinálják tevékenységüket Létezik néhány olyan központi beszerzési szerv is, amely több régión átívelve tevékenykedik. A KL-Kuntahankinnat Oy az egyetlen olyan központi beszerzési szerv, amelynek tevékenységi köre az egész országra kiterjed A közbeszerzési know-how szintje jelentős eltéréseket mutat, és ez számtalan gyakorlatot eredményez 7 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
KL-Kuntahankinnat Oy 1 200 Ügyfél Kötelezettségvállalás 4 (1 5) Alapítás 2008. 5 400 Ügyfél elégedettség A Finn Helyi és Regionális Hatóságok Szövetségének tulajdonában áll, Finnország egyetlen nemzeti szintű központi beszerzési szerve Ügyfelei nevében nemzeti szintű keretmegállapodásokra ír ki pályázatokat A méretgazdaságosság eszközeivel elérhető alacsonyabb árak és hatékonyabb folyamatok érdekében, versenyeztetésen alapuló pályázati eljárásban gondolkodik A szerződések és a panaszok kezelésével foglalkozik 9 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése Keretmegállapodások 330 millió euró 11 54 A keretmegállapodások értéke Szállítók 170 Munkatársak Rugalmasan szolgálja ki ügyfeleit, és egy mindenre kiterjedő folyamat során megtakarításokat és hatékonyságot biztosít számukra Áruk és szolgáltatások, energia, ICT, szociális ellátás és egészségügyi szolgáltatások Átlagos szolgáltatási díj: 1% Jobban működő piacok: az ajánlattevők 45%-a nagyvállalat, 55%-a kkv Kiterjedt tanácsadói hálózat Kellően tájékozott munkatársak 10 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Központi beszerző szerv Jelentős, az egész országra kiterjedő előnyök Költségmegtakarítás A folyamatban elért előnyök Az áruk és szolgáltatások minősége Egyszerűen lehet csatlakozni Jogi szakértelem A szolgáltatás szintje Felügyelet Piaci know-how Hozzáértés Az ügyfelek által támasztott követelmények Felelősség Fejlesztés Pályáztatás Keretmegállapodások A szerződések kezelése 11 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
A Kuntahankinnat támogatása teszi lehetővé Ingyenes rendezvények: regionális események, ICT ügyfélrendezvények, jogi tanácsadói workshopok 12 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Gyakorlataink
Elköteleződés a szerződések és pályázatok mellett A közbeszerzési szerződésekről szóló finn törvény (348/2007) értelmében egy központi beszerző szervnek csak olyan ajánlatkérő lehet az ügyfele, amely közvetve vagy közvetlenül a tulajdonosa Az ügyfelek a Finn Helyi és Regionális Hatóságok Szövetségén keresztül lehetnek közvetetten a Kuntahankinnat tulajdonosai Az ügyfelek elköteleződése önkéntes kötelezettségvállaláson alapul, és az adott szerződésre/pályázatra vonatkozik Az ügyfelek egyszerűen egy kötelezettségvállalási formanyomtatvány kitöltésével és aláírásával kötelezhetik el magukat a pályázatok és/vagy meglévő szerződések mellett A kötelezettségvállalási formanyomtatvány aláírásával az ügyfél a KL- Kuntahankinnat közös közbeszerzésre vonatkozó általános feltételei mellett is elkötelezi magát A közös közbeszerzésre vonatkozó általános feltételek elsősorban a KL- Kuntahankinnat és az ügyfelek szerepét és kötelezettségeit tartalmazzák, valamint a kötelezettségvállalásra vonatkozó feltételeket Az ügyfelek általában a szerződés teljes időtartamára kötelezik el magukat, de rövidebb időtartamra is vállalhatnak kötelezettséget 14 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Folyamat 50%-10%-40% 15 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Elektronikus közbeszerzési rendszerek - Cloudia Ltd. 2008 óta az elektronikus közbeszerzési rendszerek szolgáltatója; A KL-Kuntahankinnat Oy és a Hansel Oy (a kormányzati szervek központi beszerző szerve) keretmegállapodásainak szállítója A legfontosabb megoldások: Cloudia Tendering Cloudia Contract (nagyvárosokra/szervezetekre kiterjedő megoldás) Felhő alapú szolgáltatás gyors telepítés és automatikus frissítés Nyitott interfész egyesíthető más folyamatokkal Ellenőrzött minőség, információbiztonság és környezetközpontú irányítás ISO 9001:2008, ISO 27001:2005, ISO 14001 16
A Cloudia működéséről röviden 490 000 pályázati érdekeltség 450 000 látogató a Cloudia portálon (évente) 46 000 elbírált pályázat Több mint 38 000 regisztrált ajánlattevő 98 000 elbírált áru / szolgáltatás Több mint 11 000 lezárt pályázat Több mint 5 400 odaítélt szerződés (pályáztatás) Csaknek 300 beszerző hivatal 17 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Éves ütemterv 2015. December Január Felülvizsgálati ülés November Október Szeptember Augusztus Február Március Április Május A felülvizsgálatot megelőző belső, szervezeten belüli ülés Ügyfélelégedettségi felmérés + napirend a felülvizsgálati ülésre Ár felülvizsgálata Ügyfélelégedettségi felmérés Ügyféllel kapcsolatos esettanulmány Ügyfélrendezvény Árfelülvizsgálatra vonatkozó javaslat Új árak életbe lépése Július Június Új ajánlati felhívás 18 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Ügyfelek
Ügyfelek száma, 2015. október 1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 20 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu Turku Jyväskylä Kuopio Lahti Kouvola Pori Joensuu Finnország legnagyobb városai A 2015 októberében érvényben lévő kötelezettségvállalások száma és a megállapodások összértéke 2008 óta 25 20 16 22 20 22 21 18 15 10 12 10 13 6 8 6 5 0 28,9M 15,2M 8,4M 27,7M 14,7M 5,9M 17,8M 1,2 M 12,3M 8,9M 19,8M 0,5M 21 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Jelenleg érvényben lévő keretmegállapodások
Áruk és szolgáltatások Keretmegállapodás Érv. kezdete Érv. lejárati ideje Ajánlattevő(k) Szállás és konferencia szolgáltatások, 2015 2019 02/2015. 02/2019. Restel Oy Audiovizuális berendezések és kapcsolódó szolgáltatások 2015 2019 06/2015. 06/2019. Lyreco Finland Oy Üzleti utak 2015 2019 02/2015. 02/2019. HRG Nordic Autólízing karbantartás 09/2014. Ideiglenes Arval Oy Tisztítószerek, tisztító berendezések, 2012 2016 02/2012. 02/2016. Papyrus Supplies Oy Gazdasági / kockázati besorolással kapcs. szolgáltatás 01/2009. Nyitott Suomen Asiakastieto Oy Élelmiszerek, 2012 2016 02/2012. 01/2016. Kespro Oy Bútorok: irodák, oktatási intézmények, bölcsődék, 2014 2018 04/2014. 04/2018. Isku Interior Oy Biztosításközvetítés, 2015 2019 03/2015. 02/2019. Több (3) Könyvtári könyvek 11/2013. Ideiglenes Booky.fi Oy Könyvtári e-források, e-könyv kölcsönzési platformok, 2014 2018 11/2014. 11/2018. Ellibs Oy Magazin előfizetések, 2011 2015 06/2015. Ideiglenes LM Tietopalvelut Oy Irodai papíráru, 2014 2018, 02/2014. 01/2018. Lyreco Finland Oy Irodaszerek, 2012 2014 04/2012. 02/2014 + 4 év opció Lyreco Finland Oy Iskolai és kézműves felszerelés 01/2013. Ideiglenes Staples Finland Oy Elektronikus oktatási anyag 2015-2019 08/2015. 09/2018. Több ajánlattevő Tankönyvek és kapcsolódó tanfelszerelés, 2014 2018 02/2014. 02/2018. Kirjavälitys Oy Egyenruhák, tűzoltóság 01/2012. 12/2016. Topper Uniform Zinio a könyvtárak magazin szolgáltatásáért, 2014-2018 09/2014. 09/2018. LM Tietopalvelut Oy 23 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Információs és kommunikációs technológiák 24 Keretmegállapodás Érv. Érv. lejárati ideje Ajánlattevő(k) kezdete Adobe szoftverlicenc viszonteladás 06/2013. 05/2017. Crayon Oy Audiovizuális berendezések és kapcsolódó szolgáltatások 2015-2019 06/2015. 06/2019. Lyreco Finland Oy Engedélyezési rendszer (csoportos beszerzés tagja) 09/2015. Ideiglenes Solita Oy Telefonos egészségügyi segélyszolgálat hivásfogadó rendszer, beleértve a 03/2015. 03/2019 + 4 év opció Tunstall Oy biztonsági telefonokat is 2015-2019 Központosított helyhatósági hálózat (KY) 2014-2018 08/2014. 07/2018. TeliaSonera Finland Oyj Adattároló rendszerek 2012-2016 06/2012. 05/2016. Businessforum Oy Asztali számítógépek, laptopok, tabletek és kapcsolódó szolgáltatások 2013-11/2013. 11/2017. Businessforum Oy 2017 Tudakozószolgálat 2013-2017 10/2013. 09/2017. Fonecta Oy ICT tanácsadó szolgáltatások, 2015 2019 09/2015. 09/2019. Several (31) ICT projektmenedzsment szolgáltatások 2012-2016 10/2012. 10/2016. Several (10) Információbiztonsági szoftver és szolgáltatások 2013-2017 02/2013. 02/2017. Decens Oy Lízing finanszírozás és életciklus menedzsment ICT eszközökhöz 2014-2018 04/2014. 04/2018. 3 Step IT Oy Microsoft solutions licenc viszonteladás 2014-2018 07/2014. 06/2018. Atea Finland Oy Mobiltelefonok és kapcsolódó szolgáltatások 2013-2017 10/2013. 09/2017. Data-Info Oy Multifunkciós eszközök és kapcsolódó szolgáltatások 2014-2018 08/2014. 08/2018. Konica Minolta Business Solutions Finland Oy Hálózati eszközök 2012-2016 06/2012. 05/2016. Resolute ISMS Oy Munkahelyi egészségvédelmi rendszerek 2011-2021 02/2011. 02/2021. Acute/FD-systems Irodai kommunikációs szolgáltatások 2011-2015 09/2011. 09/2015. Elisa Oyj Project portfolio management solution az önkormányzati szektor számára 10/2012. 10/2020 + 4 év opció Ixonos Finland Oy 2012-2020 Mobil eszközök távoli üzemeltetése és kapcsolódó szolgáltatások 2015-2019 03/2015. 05/2015. Data-Info Oy Szerverek 2012-2016 06/2012. 05/2016. Businessforum Oy Távközlési szolgáltatás 2014-2018 11/2014. 11/2018. TeliaSonera Finland Oyj Pályázati rendszer 2012-2016 03/2012. 03/2020. Cloudia Oy Termékkatalógus szolgáltatás 2009-2019 09/2009. 12/2019. Back Office Services Oy BOS Videokonferencia szolgáltatás 10/2011. 09/2015. Videra Oy Voucher és kiszervezett szolgáltatások rendszere (PSOP) 2013-2021 09/2013. Az 09/2018 + 3 yr. option Digia Finland Oy
Energia + szociális ellátás és egészségügyi szolgáltatások Keretmegállapodás Érv. Érv. lejárati ideje Ajánlattevő(k) kezdete Villamos energia és portfolio menedzsment szolgáltatás 2013-2017 04/2013. 03/2017 + 4 yr. option Oulun sähkönmyynti Oy and Energiakolmio Oy Üzemanyag beszerzés az elosztóállomásokról 2014-2018 02/2014. 01/2018. 1) Teboil Oy, 2) St1 Oy ja 3) Neste Markkinointi Oy Üzemanyagok, tartályok szállítása 2013-2017 11/2013. 11/2015 + 2 yr. option St1 Oy Gázok 2014-2018 11/2014. 11/2018. Oy Woikoski Ab Keretmegállapodás Érv. Érv. lejárati ideje Ajánlattevő(k) kezdete Telefonos egészségügyi segélyszolgálat hivásfogadó rendszer, beleértve a 03/2015. 03/2019 + 4 év opció Tunstall Oy biztonsági telefonokat is Telefonos egészségügyi segélyszolgálat, 2015 - ideiglenes 03/2015. Ideiglenes Stella Turvapuhelin ja Hoiva Oy Kórházi ellátást helyettesítő ellátás 2013-2015 12/2013. 11/2015 + 3 év opció Several (8) Egészségügyi beszerzések 2014 - ideiglenes 04/2014. Ideiglenes OneMed Oy Lakásépítés, központi Uusimaa helyi önkormányzata, helyi/reigonális 2015-01/2015. 12/2018. Több (44) 2018 Helyi lakásépítési szolgáltatások, teszt: Kalajoki 2014-2018 02/2014. 01/2018 + 3 év opció Több (9) Helyi lakásépítési szolgáltatások, teszt: POSA, Kankaanpää 2014-2017 01/2014. 12/2017 + 3 év opció Több (13) Munkahelyi egészségügyi rendszer 2011-2021 02/2011. 02/2021. Acute/FD-systems Fogászati és szájsebészeti beszerzések 2015-2019 01/2015. 01/2019. Hammasväline Oy Voucher és kiszervezett szolgáltatások rendszere (PSOP) 2013-2021 09/2013. 09/2018 + 3 év opció Digia Finland Oy 25 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
Jelenlegi pályázatok
Jelenlegi pályázatok, javaslatok új pályázatokra vonatkozóan A KÖZZÉTETT AJÁNLATI FELHÍVÁS Ajánlati felhívás Érvényesség kezdete APOTTI betegtájékoztató rendszer, Helsinki és Uusimaa kórházi körzete (csoportos beszerzés tagja) 04/2015. 2016. Élelmiszerek, 2016 2020 09/2015. 02/2016. Információs hálózat és kommunikációs szolgáltatások, Tampere Region, 2015 2019 04/2015. 11/2015. Licenc rendszer (procurement ring membership, tendered by Kuntien Tiera Oy) 05/2015. 11/2015. Mentő-egyenruha, 2015 2018 01/2015. 11/2015. A TERVEZÉS SZAKASZÁBAN Ajánlati felhívás Érvényesség kezdete Zárt láncú TV-rendszerek, 2016 2020 10/2015. 12/2015. Tisztítószerek és tisztító berendezések, 2016 2020 10/2015. 03/2016. Vizuális kommunikációs megoldások és kapcsolódó szolgáltatások, 2015 2019 10/2015. 12/2015. 27 Az önkormányzatok vásárlóerejének egyesítése
www.kuntahankinnat.fi