Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2008. november 6-i rendes ülésére beterjesztett anyagok. I./D kötet

I/D kötet 1. oldal Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének 28. november 6-i rendes ülésére beterjesztett anyagok I./D kötet Köztisztviselői kar helyzete, létszáma, végzettsége, eredményessége, szakterület 1 éves bontásban... 2

I/D kötet 2. oldal Iktatószám: 41-355-3/28. Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Köztisztviselői kar helyzete, létszáma, végzettsége, eredményessége, szakterület 1 éves bontásban Az anyagot készítette: Jegyző Az anyagot látta: Véleményezésre megküldve: Sokszorosításra érkezett: 28.1.3. Napirend kapcsán meghívandó személyek:

I/D kötet 3. oldal Száma:../28. Tárgy: Köztisztviselői kar helyzete, létszáma, végzettsége, eredményessége, szakterület 1 éves bontásban Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város K ö z g y ű l é s e Hódmezővásárhely Tisztelt Közgyűlés! A képviselő-testület hivatala, az egységes polgármesteri hivatal, amely az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására hivatott. A polgármesteri hivatal ellátja a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvényben meghatározott feladatokat. A hivatásos szakapparátus rendeltetése az önkormányzat működésének segítése, az államigazgatási ügyek döntésre való szakszerű előkészítése és a döntések végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása. Az önkormányzatok - a hivatal szakmai közreműködésével - a rájuk háruló feladatok teljesítésére kötelesek, és azért felelősséggel is tartoznak. A felelősség a törvényességi ellenőrzés gyakorlása révén és a közvélemény értékítélete útján érvényesíthető. A polgármesteri hivatal alapvető teendői a következők: - Ellátja az önkormányzati testületi szervekhez (képviselő-testület, bizottság) kapcsolódó adminisztrációs feladatokat, az önkormányzati képviselők munkájának segítését, a vezetést segítő törzskari funkciókat, valamint a belső munkaszervezési igazgatási teendőket. - Előkészíti és végrehajtja a testületi szervek önkormányzati döntéseit, a polgármester irányítása és a jegyző operatív vezetése mellett. - Ellátja a központi állami szervek megbízásából az önkormányzat számára hatáskört megállapító jogszabályok végrehajtásaként az államigazgatási feladatokat, vagyis előkészíti döntésre az államigazgatási ügyeket és gondoskodik e döntések végrehajtásának megszervezéséről. Az Ötv. szerint jogi személynek az önkormányzat minősül. Így jogi személyiséggel önállóan sem a képviselő-testület, sem a polgármesteri hivatal nem rendelkezik. A polgármesteri hivatal egységes szakapparátusként működik. Ez következik abból a szabályozási tényből, hogy a hivatal saját jogon hatásköröket nem gyakorol, tehát hatásköri szempontból nem is tagozódhat, elkülönülést nem mutathat. A hivatal egységes szakmai szempontú működésének követelménye azonban nem jelenti azt, hogy a munkamegosztás természetes rendjében - munkaszervezési megfontolásként - meghatározott rendező elvek szerint a képviselő-testület - a polgármester és a jegyző javaslatára - ne alakíthasson ki több belső szervezeti egységet a hivatalon belül. Különösen városi szinttől kezdődően szükség van

I/D kötet 4. oldal a hivatal belső tagolására, noha a hivatal ekkor is egységes munkaszervezet. Az egységes hivatal belső szervezeti egységei jellemzően az önkormányzati gazdálkodás, az infrastruktúra fejlesztés, az intézményirányítás, az államigazgatási hatósági ügyintézés, valamint a titkársági feladatok köré szerveződnek. Elnevezésük tekintetében a törvény szabad döntési lehetőséget biztosít a képviselő-testületnek. Az egységek vezetői természetesen nem önálló hatáskörgyakorlók, hanem munkaszervezetük operatív vezetői. A fő funkciók szerint a polgármesteri hivatal tagolható önkormányzati (közszolgáltatási és önkormányzati hatósági) és államigazgatási (hatósági) feladatokra. A polgármesteri hivatal dolgozói köztisztviselők. Ez azt jelenti, hogy közszolgálati jogviszonyban állnak az önkormányzattal, melyben mindkét felet sajátos kötelezettségek terhelik és jogok illetik meg. A polgármesteri hivatal dolgozói tekintetében a Ktv.-t kell alkalmazni. E törvény a helyi önkormányzat önállóságát tiszteletben tartva lehetőséget nyújt arra, hogy az önkormányzati köztisztviselők számára a képviselő-testület az illetményalap kötelező megállapításán túlmenően a Ktv. keretei között rendeletben szabályozhatja a köztisztviselőket megillető szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatásokat, szociális és kegyeleti támogatásokat. A polgármesteri hivatal ellátja a nemzeti és etnikai kisebbségek jogáról szóló törvényben (1993. évi LXXVII. törvény) meghatározott feladatokat is. Eszerint a helyi önkormányzat - a polgármesteri hivatal útján - a települési kisebbségi önkormányzat részére biztosítja - a helyi önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában rögzített módon - a települési kisebbségi önkormányzat testületi működésének feltételeit. A testületi működés feltételeinek biztosításán, az ezzel kapcsolatos teendőkön értendő különösen: a) a testületi működéshez igazodó helyiséghasználat biztosítása, b) a postai, kézbesítési, gépelési, sokszorosítási feladatok ellátása és az ezzel járó költségek viselése. A polgármesteri hivatal, mint a települési kisebbségi önkormányzat gazdálkodásának végrehajtó szerve, ellátja a gazdálkodási feladatokat. Ugyancsak feladatai közzé tartozik a Többcélú Kistérségi Társulás munkaszervezeti feladatainak ellátása A polgármester a képviselő-testület elnöke, vezetője, akinek egyik kiemelt feladata, a képviselő-testület hivatalának az irányítása. A törvény pontosan meghatározza e körben a polgármesteri feladatokat. A polgármester gondoskodik arról, hogy a hivatal rendeltetésszerűen működjön. Meggyőződik arról, hogy a testületi határozatok végrehajtása milyen színvonalon történik meg. Tájékozódik az ügyintézés általános helyzetéről. A polgármester elsősorban az eredményesség és a társadalmi hatás nézőpontjából értékeli a hivatal tevékenységét. Az ügyintézés fő irányait, tartalmát és kulturáltságát, a település sajátosságaihoz való alkalmazkodás-készségét vizsgálja abból a szempontból, hogy mindezek miképpen felelnek meg az önkormányzat reális és jogszerű igényeinek. Az egységes Polgármesteri Hivatal az elmúlt 1 év során a munkamegosztás elve alapján többször került új elvek szerint csoportosításra, hiszen a korábbi feladatok mellé, sok-sok új tevékenységgel gyarapodott az ellátandó munka. Csak néhányat kiemelve: A Polgármesteri Hivatalok feladata lett az okmányokkal kapcsolatos ügyintézés, közbeszerzések bonyolítása, pályázatok készítése, intézményeink részben önállókká váltak, így a gazdálkodási feladatok jelentős részét a hivatal munkatársai látják el, KET bevezetése, informatikai rendszerre történt

I/D kötet 5. oldal átállás, NEK törvény változásaira tekintettel a kisebbségi önkormányzatokkal kapcsolatos feladatok is munkánk részét képezik, stb. A Polgármesteri Hivatal a XIX. Század végén épült ingatlanban működik. Ez behatárolja munkakörülményeinket, hiszen egy patinás épület folyamatos karbantartást, törődést igényel. Az elmúlt 1 évben az épület belső része, kevés kivétellel megújult. A Földhivatal kiköltözését követően az aládúcolt épületrészek felújítását már nem lehetett tovább odázni, így apró lépésekkel a szükséges felújítások elkezdődtek, amelyek még napjainkban is tartanak. Az első szakaszban, 23-ban megtörtént a volt földhivatali helyiségek valamint a jegyzői iroda teljes felújítása, a tetőszerkezet javítása, a főlépcsőház ólomüvegezése, a főbejáratnál az aula eredeti állapotának visszaállítása, mellette folyamatosan legalább egy tisztasági meszelés erejéig az épület teljes belső tere érintve volt. 24-ben megújult a Házasságkötő terem, lényegesen nagyobb létszám befogadására vált alkalmassá az átalakítással. Elkészült az emeleti vizesblokkok teljes felújítása. Szükségessé vált az akadály-mentesítés elkészítése, amelynek érdekében pályázatot nyertünk egy panoráma lift megépítésére, illetve az egyes épületszárnyak akadálymentes hidakkal összekötésre kerültek 25-ben. A főbejáratnál lévő lépcsőjáróval teljessé vált az épület valamennyi részének mozgássérültek általi elérhetősége. Ugyanekkor került sor a Népjóléti Iroda - ma csoport irodáinak teljes átalakítására, földszinti vizesblokkok felújítására. 27-ben folytatódott az épület felújítása, egyidejűleg a városháza világítás és villamos hálózat korszerűsítése. Az ügyfelek által mindennaposan látogatott épületrészeken padok elhelyezésére került sor, egyidejűleg egy egységes ügyfélfogadásra szolgáló irodarendszert alakítottunk ki. Itt kapott helyet valamennyi közüzemi szolgáltató egység képviselője, valamint korszerű pénztár került kialakításra. Jelentős a változás a dolgozók munkakörülményei területén is. A tanácsi rendszerből örökölt nehézkes iratszekrények és korszerűtlen irodabútorokat fokozatosan lecseréltük, és ma már szinte valamennyi területen az informatikai rendszerekhez igazodó feldolgozó helyek nyertek kialakítást, növelve a munkavégzés hatékonyságát. A hivatal szinte valamennyi irodájában helyi festők műhelyéből kikerült műalkotások díszítik a falakat, és sok-sok zöld növény emeli a komfortérzetet. Néhány hónapja fejeződött be a hivatalban lévő mosdók felújítása, korszerűsítése, amely már igen szükséges volt. A polgármesteri hivatalban, mint közintézményben, az elsők között került megtiltásra a dohányzás. Az épületben komoly értékek találhatók, ezért mind informatikai rendszerünk, mind egyéb vagyontárgyaink védelme érdekében az épület őrzése folyamatos, munkaszüneti napokon, az éjszakai órákban a védelmet erre kiképzett házőrző ebek segítik. 1998-ban még nem volt általánosnak mondható a munkatársak számítógéppel való ellátottsága. Az informatika térhódítása azonban a közigazgatást sem kerülte el, így ma elmondhatjuk, hogy az ügyintézés valamennyi területén számítógépek segítik munkánkat. A hivatalban pályázat segítségével kialakított informatikai rendszer országosan egyedülálló. Ma már működik az ügyfélkapu rendszere, honlapunkon igyekszünk naprakész információkkal segíteni az állampolgárokat, jelentős számú letölthető nyomtatványunk, és az ügyfélkapu segítségével akár otthonról intézhető ügyköreink vannak. Egyre több azoknak a száma, akik adóbevallásukat elektronikus formában nyújtják be, és intézik ügyeiket.

I/D kötet 6. oldal A feladatok bővülése körében legjelentősebb az Okmányiroda működtetése, amely a kezdeti néhány okmányfajtát követően fokozatosan kiteljesedett, s ma már valamennyi személyi okmány kiállítása itt történik. Az elmúlt időszakokban a hivatali munkamegosztás szerinti területek rendszeresen beszámoltak munkájukról a Közgyűlés részére. Az előterjesztés szerinti 1 évre vonatkozó összehasonlító adatokat ezért nem bontottuk le munkamegosztás szerinti részekre, hanem a hivatal egészére készítettük el. I. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal köztisztviselői, dolgozói létszáma különböző megbontásokban 1999-28-ig Az elemzésben az elmúlt tíz év, foglalkoztatással összefüggő adatai kerültek összehasonlításra, úgymint a dolgozók létszámának alakulása, különösen a foglalkoztatottak jogviszony szerinti megoszlása, az iskolai végzettség szerinti összetétele, a nemek aránya, az átlagbérek alakulása, valamint a köztisztviselők életkor szerinti megoszlása. Tájékoztatást nyújt az anyag továbbá a köztisztviselők részére járó, illetve adható juttatásokról, a vidékről bejáró dolgozók számának alakulásáról, a dolgozók jutalmazásáról, valamint a közszolgálati jogviszony megszűnéseiről, és megszüntetéseiről. I. A POLGÁRMESTERI HIVATAL LÉTSZÁMÁNAK ALAKULÁSA Foglalkoztatási jogviszony szerinti megoszlás 1% 9% 8% 7% Megoszlás 6% 5% 4% Ptk.hatálya alatt Mt. hatálya alatt Ktv.hatálya alatt 3% 2% 1% % 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Ptk.hatálya alatt 1 13 15 12 14 16 16 14 15 16 Mt. hatálya alatt 16 25 1 23 29 28 28 29 Ktv.hatálya alatt 181 2 157 164 177 188 186 173 181 168 Év

I/D kötet 7. oldal 1. A köztisztviselők létszámának alakulása Az 1999-28-ig terjedő időszakban a Köztisztviselők jogállásáról szóló törvény hatálya alatt dolgozó köztisztviselők száma átlagosan 178 fő volt. Kimagasló év 2. volt, amikor 2 köztisztviselő látta el feladatát, míg 21-ben 157 köztisztviselővel működött a Polgármesteri Hivatal, amely a vizsgált időszakban a legkisebb létszám. Jelenleg 168 köztisztviselőt foglalkoztatunk. A létszám évenkénti ingadozásának okaként egyrészt a munkahely-váltási hullám, másrészt a csoportos létszámleépítések szolgálnak, illetve a közfeladatok bővülése és összetettsége indokolta a létszám növelését. Köztisztviselők létszáma 25 2 15 Fő 1 5 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Ktv.hatálya alatt 181 2 157 164 177 188 186 173 181 168 Év 2. A Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó munkavállalók létszámának alakulása Hivatalunk 21. évtől foglalkoztat olyan munkavállalókat, akik a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartoznak. Számuk folyamatosan nőtt, a 21. évi 16 főről 28-ra 29 főre emelkedett. A magasabb számot az indokolja, hogy ezen foglalkoztatási formában kerül sor a rendészet és portaszolgálat, a takarítás, valamint egyéb ügyviteli feladatok ellátására.

I/D kötet 8. oldal A Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozók létszáma 35 3 25 2 Fő 15 1 5 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Mt. hatálya alatt 16 25 1 23 29 28 28 29 3. A munkavállalók és köztisztviselők együttes létszámának alakulása Jelenleg a Köztisztviselői Törvény hatálya és a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó munkavállalók együttes létszáma 197 fő, amely az elmúlt tíz év vonatkozásában jelentkező 196 fős átlaglétszámmal szinte megegyező mértékű. A legalacsonyabb összes létszámmal 173 fő 21-ben működött a Polgármesteri Hivatal, míg a legmagasabb összlétszám 25- ben volt, amikor 215 fő látta el a feladatokat. Év A Köztisztviselői Törvény és a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozók létszáma 25 2 15 Fő Mt. hatálya alatt Ktv.hatálya alatt 1 5 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Mt. hatálya alatt 16 25 1 23 29 28 28 29 Ktv.hatálya alatt 181 2 157 164 177 188 186 173 181 168 Év

I/D kötet 9. oldal 4. Megbízási szerződéssel rendelkezők létszámának alakulása A Polgári Törvénykönyv hatálya alatt foglalkoztatottak száma 1 és 16 fő között mozgott a vizsgált időszakban, mely átlagosan 14 fő megbízását jelentette. Ebben a formában történő munkavégzésre meghatározott feladatok ellátására került sor, elkerülvén a színlelt szerződések felmerülésének lehetőségét is. A Polgári Törvénykönyv hatálya alá tartozók létszáma 18 16 14 12 1 Fő 8 6 4 2 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Ptk.hatálya alatt 1 13 15 12 14 16 16 14 15 16 Év 5. A tartósan távollévők létszámának alakulása Létszámuk 5 és 25 fő között mozgott, átlagosan 16 főt jelentett. Pillanatnyilag 25 fő szerepel az állományban lévő tartósan távollévők csoportjában. A távollét okaként az évek óta folyamatosan fiatalodó átlagéletkorú köztisztviselők családalapítási szándéka határozható meg, amely jellemzően női kollégákat érint. Tartósan távollévők 3 25 2 Fő 15 1 5 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Tartósan távol 13 9 5 12 15 15 21 2 24 25 Év

I/D kötet 1. oldal 6. A közcélú és közhasznú foglalkoztatottak létszámának alakulása 22-től közcélú munka keretében is folyik munkavégzés. Ennek kapcsán meghatározott keretösszeggel rendelkezik Önkormányzatunk, vagyis állami finanszírozás mellett ez a foglalkoztatási forma napjainkig átlagosan havi 49 fő munkavállalását jelenti. Közhasznú munkavégzésre a Munkaügyi Központ által meghirdetett pályázat útján kerülhet sor, amely meghatározott feladatok ellátására (pl. kommunális tevékenység, parlagfű-mentesítés stb.) nyújt alkalmanként támogatást. Közcélú foglalkoztatottak havi átlagos létszáma 8 7 6 5 Fő 4 3 2 1 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 1 hónapra jutó közcélú 73 57 4 42 43 56 43 Év Közhasznú foglalkoztatottak havi átlagos létszáma 8 7 6 5 Fő 4 3 2 1 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 1 hónapra jutó közhasznú 28 16 68 48 2 16 32 4 Év

I/D kötet 11. oldal Közcélú és közhasznú foglalkoztatottak aránya 1% 8% 6% Megoszlás 4% 1 hónapra jutó közhasznú 1 hónapra jutó közcélú 2% % 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 1 hónapra jutó közhasznú 28 16 68 48 2 16 32 4 1 hónapra jutó közcélú 73 57 4 42 43 56 43 Év II. ISKOLAI VÉGZETTSÉG ALAKULÁSA Iskolai végzettség szerinti megoszlás Fő 28. 27. 26. 25. 24. 23. 22. 21. 2. 1999. 1 14 53 64 6 65 62 61 61 75 83 87 11 94 99 95 115 117 113 111 125 11 Egyéb (szakiskola, 8.ált.) Középfokú Felsőfokú 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Egyéb (szakiskola, 8.ált.) 1 14 Középfokú 11 125 95 99 94 87 75 6 64 53 Felsőfokú 61 61 62 65 83 11 111 113 117 115 Év

I/D kötet 12. oldal 1. Felsőfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők Az iskolai végzettség tekintetében szembetűnő a változás. 22. és 28. között évről évre növekedett a diplomás köztisztviselők száma, illetve aránya. A középfokú végzettségűek száma pedig ezzel arányban évről évre csökkenést mutat. Az évek folyamán egyre több kolléga jutott arra a következtetésre, hogy nélkülözhetetlen munkájuk végzéséhez a magasabb szintű képzettség megszerzése, illetve számos esetben a Polgármesteri Hivatal is segítséget nyújtott tanulmányi szerződés megkötésével. Az ellátandó feladatok összetettsége, bonyolultsága is megköveteli azt, hogy magasan képzett köztisztviselők kerüljenek felvételre, így a kiválasztás során is a felsőfokú iskolai végzettség domináns tényező. Az élethosszig tartó tanulás követelménnyé vált napjainkban az információs technológiai, a jogi, a gazdasági környezet állandó változása miatt, ezt felismervén több köztisztviselő a vizsgált időszakban másoddiploma megszerzésére irányuló tanulmányokat kezdett, illetve fejezett be sikerrel. Felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselők 14 12 1 8 Fő 6 4 2 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Felsőfokú 61 61 62 65 83 11 111 113 117 115 Több diplomával köztisztviselőink közül 21 fő rendelkezik. Másoddiploma megszerzésén jelenleg 5 fő fáradozik, melyhez Hivatalunk, mint munkáltató tanulmányi szerződés keretében támogatást nyújt. Év 2. Középfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők Arányuk a vizsgált időszakban számottevően csökkent. 2-ben a köztisztviselők állományának 62,5%-a középfokú végzettségű volt. 24-ben volt a fordulópont, hisz ez évben az arányuk 5% alá csökkent. Jelenleg a köztisztviselők 31,5%-a rendelkezik középfokú végzettséggel, közülük többen felsőoktatási tanulmányokat kezdtek, illetve folytatnak annak érdekében, hogy munkájukat magasabb szinten tudják ellátni a későbbiekben. A közszolgálati jogviszony létesítésének akár köztisztviselő, akár ügykezelő vonatkozásában nélkülözhetetlen feltétele az érettségi, így minden a Köztisztviselők jogállásáról szóló törvény hatálya alá tartozó dolgozó rendelkezik legalább a középfokú

I/D kötet 13. oldal végzettséggel. Jelenleg 12 köztisztviselő kezdte meg, illetve folytatja felsőfokú tanulmányait - tanulmányi szerződés keretében - annak érdekében, hogy megszerezzék első diplomájukat. Középfokú iskolai végzettségű köztisztviselők 14 12 1 8 Fő 6 4 2 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Középfokú 11 125 95 99 94 87 75 6 64 53 Év Felsőfokú és középfokú végzettségű köztisztviselők aránya 1% 8% 6% Megoszlás 4% Középfokú Felsőfokú 2% % 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Középfokú 11 125 95 99 94 87 75 6 64 53 Felsőfokú 61 61 62 65 83 11 111 113 117 115 Év

I/D kötet 14. oldal III. A KÖZTISZTVISELŐK NEMEK SZERINTI MEGOSZLÁSA 1. Női köztisztviselők aránya Az elmúlt 1 évben a női köztisztviselők aránya az összlétszámhoz képest nem mutat jelentős eltérést. A nők létszáma minden évben meghaladja a férfiak létszámát, tekintettel arra, hogy vannak a hagyományokból eredően női típusú adminisztratív munkakörök. Számuk 98 és 127 fő között mozgott, átlagosan 115 női köztisztviselő segítette a Hivatal munkáját, a teljes létszámhoz viszonyított 61,5% - 69,5% arányban. 2. Férfi köztisztviselők aránya A köztisztviselői állomány férfi tagjainak létszáma 54 és 77 fő között mozgott, amely átlagosan 62 főnek felel meg. A férfiak aránya a teljes köztisztviselői karhoz viszonyítva 3,5% és 38,5% között mozgott. Jelenleg 34,5%-ban vannak jelen a férfi köztisztviselők a Polgármesteri Hivatalban, nagyobb arányban a városfejlesztési és üzemeltetési feladatok ellátásában. A köztisztviselők nemek szerinti megoszlása 25 2 15 Fő Nő Férfi 1 5 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Nő 117 123 98 15 123 127 119 112 119 11 Férfi 64 77 59 59 54 61 67 61 62 58 Év

I/D kötet 15. oldal IV. A BRUTTÓ ÁTLAGBÉREK ALAKULÁSA A KSH által a honlapján közzétett kimutatás A köztisztviselők és közalkalmazottak havi bruttó átlagkeresete a költségvetési intézményekben alapján a legutolsó elemzett időszakban 27-ben a köztisztviselők átlagos bruttó illetménye 295.555 Ft volt. A Polgármesteri Hivatalban dolgozó köztisztviselők ezen időszakban átlagosan bruttó 198.58 Ft illetményben részesültek. A KSH általi elemzéssel érintett és a Hivatali köztisztviselők átlagos béradatainak összehasonlításából az derül ki, hogy a költségvetési intézményekre vetített bruttó átlagkeresethez képest a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek bruttó átlagkeresete elmarad, 46,8% és 71,8% között mozog az országos átlaghoz viszonyított arány. 24-ben közelítette meg leginkább e két mutató egymást, a KSH által kimutatott költségvetési intézményekre vetített bruttó átlagkereset 218.529 Ft volt, míg köztisztviselőink átlagosan 156.948 Ft bruttó illetményt kaptak. Arányaiban a legnagyobb eltérés 2-ben volt, amikor a KSH által kimutatott 125.793 Ft bruttó átlagilletménynek felét sem érte el a Hivatalunkban érvényesülő 58.931 Ft-os átlagkereset. Köztisztviselőink 28. évi átlagos bruttó illetménye amely 26.465 Ft mintegy három és félszerese az elemzés első időszakának (1999.) 6.442 Ft-os átlagkeresményének. Az elemzés időszakában a minimálbérek is jelentősen növekedtek, az 1999. évi 22.5 Ft-ról 28-ra 69. Ft-ra emelkedett, azaz a jelenlegi minimálbér 36,7%-a a tíz évvel ezelőttinek. A vizsgált 1 évben a Hivatalunk köztisztviselői átlagkeresetének átlaga 142.994 Ft. Ezen számadatok összehasonlítása azonban nem egyértelmű, tekintettel arra, hogy a minimálbér folyamatos növekedésével az illetményalapok is nőttek, illetve az infláció a jövedelmek vásárlóértékének változását eredményezte. 28-ban a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek illetményalapja 38.65 Ft, amelyhez viszonyítva 5,3-szorosa a jelenlegi átlagos illetmény, az érvényes minimálbérnek pedig a háromszorosa. Az előző évihez viszonyított legnagyobb arányú növekedés 21-ben jelentkezik, amikor is 67,4%-kal nőtt az átlagos bruttó kereset, párhuzamosan a minimálbér 56,9%-os növekedésével. 27-ben mutatkozik egy enyhe visszaesés az előző évihez képest, amikor 4,5%-kal volt kevesebb az 1 főre jutó átlagos jövedelem kifizetés. Az 1 főre jutó legmagasabb átlagos illetmény Hivatalunkban 26. évben jelentkezik 27.76 Ft összegben. A köztisztviselői kar bruttó átlagbére 25 2 15 Ft Bruttó átlagbér 1 5 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Bruttó átlagbér 6 442 58 931 98 645 111 849 149 222 156 948 178 46 27 76 198 58 26 465 Év

I/D kötet 16. oldal Bruttó átlagkeresetek alakulása 1999-27. években 35 3 25 Ft 2 15 Bruttó átlagbér Minimálbér Br.átlagker.ktvet.int.(KSH) 1 5 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Bruttó átlagbér 6 442 58 931 98 645 111 849 149 222 156 948 178 46 27 76 198 58 Minimálbér 22 5 25 5 4 5 53 53 57 62 5 65 5 Br.átlagker.ktvet.int.(KSH) 112 374 125 793 166 2 22 572 217 82 218 529 259 193 27 295 555 Év Amennyiben egy bérmodellen szeretnénk ábrázolni az elmúlt tíz évben bekövetkezett változásokat, akkor a következő átlagos adatokat láthatjuk: 1999. évben 38,42 éves átlagéletkorral számolva egy középfokú végzettségű köztisztviselő bruttó 49.4.- Ft-ot keresett, míg egy felsőfokú kollégája 68.9.- Ft-ot vihetett haza. 28-ban a jelenlegi 37,15 éves átlagéletkort figyelembe véve egy középfokú végzettségű köztisztviselő bruttó 12.423.- Ft-ot kaphat. 28. évben a felsőfokú végzettségű köztisztviselőt megillető illetmény 37,15 éves átlagéletkorral számolva 222.624.- Ft, amelyből 185.52.- Ft a Ktv. illetménytáblája szerinti besorolási bér, 37.14.- Ft pedig a Közgyűlés által meghatározott, a felsőfokú iskolai végzettséggel rendelkező köztisztviselők részére megállapított 2%-os illetménykiegészítés. V. A KÖZTISZTVISELŐK RÉSZÉRE JÁRÓ, ILLETVE ADHATÓ JUTTATÁSOK A köztisztviselők juttatásait kötelezően szabályozza a Köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény. 1. Illetmény/munkabér Minden köztisztviselő illetménye a besorolási osztálya és fokozata alapján kerül megállapításra, amely az iskolai végzettség és a közszolgálatban töltött idő függvénye. A köztisztviselők esetén garantált előmeneteli rendszer érvényesül, amely biztosítja, hogy meghatározott idő elteltével az adott munkatárs illetménye növekedjen. Ettől az illetménytől a munkáltató -2-tól +3%-os arányban eltérhet. Emellett a felsőfokú végzettségű köztisztviselők a Közgyűlés döntése alapján 2%-os illetménykiegészítésben részesülnek. A munkavállalók esetén a jelenleg háromszintű minimálbér intézménye került rögzítésre, a munkáltatónak nem lehet ennél kisebb összegű munkabért adni.

I/D kötet 17. oldal 2. Tizenharmadik havi illetmény/munkabér Mind a köztisztviselőknek, mind pedig a munkavállalóknak jár, amennyiben rendelkeznek a jogszabályok által megkívánt feltételekkel. Tavaly júniustól jelentősen módosult a törvényi szabályozás, ennek megfelelően mindenki havonta egyenlő részletekben kapja meg a számára megállapított összeget. 3. Étkezési hozzájárulás Szintén mindkét foglalkoztatási formában jár, hideg étkezésre 6. Ft értékben, étkezési utalványban, meleg étkezésre pedig a számlával igazolt összeg értékében, de legfeljebb 12. Ft összegben, készpénzben illeti meg a dolgozókat. 4. Jubileumi jutalom A köztisztviselők 25, 3, 35, illetve 4 évi közszolgálati jogviszonyban töltött idő után alanyi jogon jubileumi jutalomra jogosultak. A jubileumi jutalom a) 25 évi közszolgálati jogviszony esetén kéthavi, b) 3 évi közszolgálati jogviszony esetén háromhavi, c) 35 évi közszolgálati jogviszony esetén négyhavi, d) 4 évi közszolgálati jogviszony esetén öthavi illetménynek megfelelő összeg. 5. Munkába járás támogatása Szintén azokat a köztisztviselőket és munkavállalókat is megilleti, akik vidékről autóbusszal vagy vonattal járnak be a Hivatalba. Az utazás költségeit számlával vagy menetjeggyel kell igazolni, ennek az összegnek a 8%-a autóbusz igénybevétele esetén, 86%-a pedig vasút használatakor kerül kifizetésre. 27-ről 28-ra a vidékről bejáró dolgozók létszáma csökkent. 27-ben 62 dolgozó ingázott a lakhelye és munkahelye között, 28-ban már csak 47 fő. 27-ben a teljes létszámhoz köztisztviselők és munkavállalók együttesen viszonyított arányuk 29,7 % volt, 28-ra pedig ez az arány 23,8 %-ra csökkent. Jelenleg az évközben jogviszonyukat megszüntető köztisztviselők nélkül 4 köztisztviselő és 2 fő a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó munkavállaló jár Hivatalunkba dolgozni vidéki településekről. Az elmúlt öt évben átlagosan 46,2 fő ingázott munkahelye és lakóhelye között. Az alábbi lakóhelyekről utaztak a kollégák Hódmezővásárhelyre és vissza: Város 27. 28. Szeged 35 fő 27 fő Mindszent 7 fő 5 fő Szentes 5 fő 4 fő Makó 3 fő 1 fő Orosháza 2 fő 2 fő Algyő 2 fő 2 fő Szegvár 1 fő 1 fő Szatymaz 1 fő ---- Székkutas 1 fő 1 fő Maroslele 1 fő 1 fő Békéscsaba 1 fő 1 fő Sándorfalva 1 fő ---- Szikáncs 1 fő 1 fő Deszk 1 fő 1 fő Mindösszesen: 62 fő 47 fő

I/D kötet 18. oldal Vidékről bejáró dolgozók 7 6 5 4 Fő 3 2 1 24. 25. 26. 27. 28. Adatsor1 35 4 47 62 47 Év 6. 12 alkalomra szóló, 5%-os kedvezményt biztosító utazási támogatás Ez a kedvezmény is mindkét foglalkoztatási formában jár, a korábbi vasúti igazolvány helyébe lépett. Előnye, hogy autóbusszal történő utazásra is felhasználható, hátránya viszont, hogy nem lehet korlátlan számú utazásra igénybe venni. 7. Ruházati költségtérítés Összege a mindenkori illetményalap 2%-a, jelenleg 77.3 Ft. A köztisztviselők részére alanyi jogon jár és minden év március 31-ig kerül kifizetésre. A munkavállalóknak számlával kell igazolni a fenti összeget, részükre december 31-ig teljesítjük a kifizetést. 8. Jutalom A munkáltató állapíthatja meg a tartósan kiemelkedő munkát végzők részére, bármelyik jogviszonyban. Kifizetett jutalmak bruttó értékben ( Ft ) 8 Ft 7 Ft 6 Ft 5 Ft Ft 4 Ft Kifizetett jutalmak ( Ft ) 3 Ft 2 Ft 1 Ft Ft 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Kifizetett jutalmak ( Ft ) 12 18 6 Ft 27 17 8 Ft 38 413 85 Ft 3 988 6 Ft 69 288 5 Ft 34 753 9 Ft 6 22 86 Ft Év

I/D kötet 19. oldal 1 főre jutó átlagos bruttó jutalomkifizetés ( Ft/fő ) 5 Ft 45 Ft 4 Ft 35 Ft 3 Ft 25 Ft 2 Ft 15 Ft 1 Ft 5 Ft Ft 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 1 főre jutó átlagos összeg ( Ft/fő ) 13 69 Ft 185 53 Ft 272 439 Ft 21 87 Ft 344 719 Ft 265 297 Ft 444 347 Ft Jutalmazott dolgozók száma ( fő ) 25 2 15 1 5 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Jutalmazott dolgozók száma ( fő ) 116 146 141 147 21 131 14

I/D kötet 2. oldal A Polgármesteri Hivatalban a köztisztviselők részére a korábbi évek gyakorlatának megfelelően évi két alkalommal a Köztisztviselők Napján és karácsonykor került sor jutalmazásra. Emellett, ad hoc jelleggel valamely kiemelkedő munkateljesítmény elérésekor, valamint jelentős többletmunka elvégzésekor állapítottunk meg ilyen jellegű elismerést. Ahogy a fenti diagramokon is látszik, az idei évben a jutalom - a nehéz gazdasági körülményekre tekintettel - az előző évi kifizetéshez viszonyítva, a tavalyi összeg csupán 17%-át teszi ki. 9. Ajándékutalvány 3 x 6.9 Ft értékben adható adómentesen a köztisztviselők és munkavállalók részére egyaránt. Tavaly és az idén is a gyermekes munkatársaim részére került kiosztásra, a gyermeknap, illetve a karácsonyi ünnepek alkalmából. 1. A Közszolgálati Szabályzat alapján adható juttatások a.) Lakásépítési támogatás b.) Lakásvásárlási támogatás c.) Lakhatási támogatás d.) Szociális támogatás e.) Illetményelőleg f.) Képzési, továbbképzési, nyelvtanulási támogatás g.) Egészségügyi juttatások h.) Eseti szociális segély és jövedelem-kiegészítés i.) Temetési segély A fenti támogatások a költségvetés kereteinek figyelembevételével a munkáltató által diszkrecionális jogkörben kerülhetnek megállapításra. A korábbi évek tapasztalatai alapján illetményelőlegre, lakásépítési illetve vásárlási támogatásra, valamint temetési segélyre van a köztisztviselőknek a leginkább szüksége. VI. A KÖZTISZTVISELŐK ÉLETKOR SZERINTI MEGOSZLÁSA A köztisztviselők életkor alapján történő megoszlása mutat változást az elmúlt tíz évben. 1999-ben többségében a 41-5 éves köztisztviselők, valamint a 18-3 év közöttiek tették ki a teljes létszám kétharmadát. A vizsgálati időszakban azonban fokozatosan csökkenésnek indult az előbbi korosztályok aránya, és napjainkban a 31-4 éves köztisztviselők vannak legnagyobb arányban jelen a Polgármesteri Hivatalban 38,1%-ban, ami egyrészről az életkor természetes múlásával, másrészt a fiatal diplomások alkalmazásával indokolható. A 18-3 éves korosztály is jelentős arányt képvisel 28,6%-ával. A 4 éven felüliek kezdetben több, mint a felét tették ki a köztisztviselői állománynak, addigra napjainkban csupán egyharmadát. Az idősebb korosztály képviselői közül jelenleg 8 fő a prémiumévek programban vesz részt.

I/D kötet 21. oldal A köztisztviselői kar életkori megoszlása 1% 9% 8% Megoszlás 7% 6% 5% 4% 3% 61- év 51-6.év 41-5.év 31-4.év 18-3. év 2% 1% % 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 61- év,5% 1,%,%,%,6%,5% 1,6% 2,4% 3,5% 3,% 51-6.év 17,% 18,5% 17,1% 18,9% 17,5% 22,3% 19,9% 17,2% 18,6% 13,7% 41-5.év 36,4% 3,5% 24,3% 2,1% 18,6% 11,7% 11,8% 14,2% 14,5% 16,6% 31-4.év 14,8% 17,% 19,7% 23,8% 25,4% 29,3% 31,8% 33,7% 33,8% 38,1% 18-3. év 31,3% 33,% 38,9% 37,2% 37,9% 36,2% 34,9% 32,5% 29,6% 28,6% Év Férfi köztisztviselők életkori megoszlása 1% 9% 8% Megoszlás 7% 6% 5% 4% 3% 61- éves 51-6 éves 41-5 éves 31-4 éves 18-3 éves 2% 1% % 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 61- éves 1,6% 1,2%,%,%,%,% 1,5% 5,% 3,3% 3,5% 51-6 éves 21,% 2,8% 14,% 2,3% 16,7% 19,7% 14,9% 1,2% 11,7% 3,4% 41-5 éves 27,4% 22,1% 19,3% 13,6% 9,3% 6,6% 4,5% 6,8% 13,3% 15,5% 31-4 éves 17,7% 2,8% 26,3% 27,1% 29,6% 26,2% 34,3% 4,7% 38,4% 48,3% 18-3 éves 32,3% 35,1% 4,4% 39,% 44,4% 47,5% 44,8% 37,3% 33,3% 29,3% Év

I/D kötet 22. oldal Női köztisztviselők életkori megoszlása 1% 9% 8% Megoszlás 7% 6% 5% 4% 3% 61- éves 51-6 éves 41-5 éves 31-4 éves 18-3 éves 2% 1% % 1999. 2. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 61- éves,% 1,%,%,%,8%,8% 1,7%,9% 3,6% 2,7% 51-6 éves 14,9% 18,5% 18,9% 18,1% 17,9% 23,6% 22,6% 2,9% 22,3% 19,% 41-5 éves 41,2% 3,5% 27,4% 23,8% 22,8% 14,2% 16,% 18,2% 15,2% 17,3% 31-4 éves 13,2% 17,% 15,8% 21,9% 23,6% 3,7% 3,3% 3,% 31,2% 32,7% 18-3 éves 3,7% 33,% 37,9% 36,2% 34,9% 3,7% 29,4% 3,% 27,7% 28,3% Év

I/D kötet 23. oldal VII. KÖZSZOLGÁLATI JOGVISZONY MEGSZŰNÉSE ÉS MEGSZÜNTETÉSE Közszolgálati jogviszony megszűnések 9 8 7 6 5 Fő 4 3 2 1 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Adatsor1 81 17 37 15 16 25 43 18 Év Ahogyan az a fenti ábrán is egyértelműen látszik, a jogviszony-megszűnések csúcspontja 21-ben volt, ez elsősorban az akkori Ktv. módosításnak köszönhető, ugyanis a törvény erejénél fogva a fizikai állomány kiszervezésre került. Ezt követően a 27. év volt a legmagasabb, amelynek oka valószínűleg a 3 alkalommal végrehajtott létszámcsökkentés volt. A közszolgálati jogviszony megszűnésének jogcímei 1999-28. 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Létszámc Közös sökk. megyezés miatti Próbaidő alatt Áthelyezé s Lemondá s A törvény erejénél fogva Hivatalve sztés Átszervez Határozott Elhalálozá és miatti idő lejárta s felment. Alkalmatl anság miatti Összesen 94 59 33 26 1 12 1 8 2 1 1 6 Nyugdíjaz ás miatti felment.

I/D kötet 24. oldal A közszolgálati jogviszony megszűnésének jogcímei 28-ban 8 7 6 5 4 3 2 1 Közös megyezés Létszámcsökk. miatti felment. Próbaidő alatt Áthelyezés Lemondás Nyugdíjazás miatti felment. 28. 8 2 1 5 1 1 A megszűnések jogcímeinek vizsgálatakor látható, hogy a leggyakoribb ezek közül a közös megegyezés, amelyre az esetek 35,9%-ában került sor, minden alkalommal a köztisztviselő kezdeményezésére. Emellett 22,5%-ban létszámcsökkentés miatti felmentés keretében történt a közszolgálati jogviszony megszüntetése, 12,6% arányban pedig próbaidő alatt, azonnali hatállyal. Fontos azt is kiemelni, hogy a létszámcsökkentések végrehajtásakor is a jogviszony megszüntetése történhet egyéb jogcímeken is, ebben az esetben pl. a közös megegyezéssel távozó dolgozó üres álláshelye kerül felszámolásra. Idén szintén a közös megegyezés dominált, azonban a korábbi évek átlagához képest viszonylag sok áthelyezésre is sor került. Közgyűlési határozat száma a Mértéke csökkentésről 612/2. (12.13.) 5 fő 626/21. (11.9.) 19 fő 548/22 (12.5.) 2 %-os 63/23. (2.13.) 16 fő 329/23 (6.12.) 1 %-os 6/24. (1.7.) 8 fő 432/25. (7.27.) 1 %-os 564/26 (11.9.) 25 fő 135/27. (3.1.) 1 fő 584/27. (1.4.) 1 fő 751/27. (12.14.) 1 %-os

I/D kötet 25. oldal A csökkentés mellett időközönként szükséges volt a létszám emelése, a következő többletfeladatok miatt: - okmányirodai feladatok ellátása - kistérségi társulás munkaszervezetének integrálása - Európai Uniós pályázatok előkészítése - Európai Uniós csatlakozással kapcsolatos feladatok ellátása - a HISZK gazdasági feladatainak beszervezése a Polgármesteri Hivatalba - a Vállalkozásfejlesztési Tanácsadó Központ felállítása - az elektronikus ügyintézés megszervezése, stb. II. A hivatal személyi állományának összetételét követően néhány a végzett munka eredményességét, minőségét elemző adatot gyűjtöttünk össze: Az első táblázat a Polgármesteri Hivatal ügyiratforgalmát mutatja be éves bontásban. A táblázatból látható, hogy 26-ig szinte minden évben havi átlagban 1-12 ezer iratot érkeztetnek. A beérkező iratok száma 27-8 évben jelentősen megemelkedett, ami a feladatok növekedésén túl az elektronikus iratforgalom megnövekedésével magyarázható. Jól látható, hogy éves szinten váltakozóan mintegy 14-16 ezer határozat kerül kiadásra. Az adatokból megállapítható, hogy a magas ügyiratforgalom és határozat szám ellenére, 2. évtől,7,2 között mozog a határozataink ellen benyújtásra kerülő fellebbezések száma. 1998-ban még a meghozott határozatok 1,3 %-a ellen került fellebbezés benyújtásra, ez a szám 28-ban már,7 %. Az ez évi magas határozati arány torzíthat természetesen ezen a számon, de ha 27-et vizsgáljuk, már ott is,2 % a fellebbezések aránya. A fellebbezések kapcsán a meghozott határozatok törvényességét mutatja, hogy az elmúlt években az általunk kiadott határozat megváltoztatására zömében a Közgyűlés méltányossági jogkörében eljárva került sor. Közigazgatási hivatal részéről 22 óta megsemmisített határozat nem volt. Egyéb hatósági ügyben is csak nagyon kevés esetben került rá sor, ezen a területen azonban van még javítani valónk. Egy sérelmes döntés is sok, hiszen annak az állampolgárnak akit érint, fontos a saját ügye, így arra kell törekednünk, hogy valamennyi határozatunk törvénynek megfelelő, megalapozott legyen, elsősorban az ügyfelek érdekében, de saját munkánk jogszerűsége miatt is. Az adatokat összehasonlítva a hivatal dolgozóinak végzettségével, jól látható a magasabb iskolai végzettség, és a fellebbezési arány közötti összefüggés. 2-ben még 4 % alatti volt a felsőfokú végzettségűek aránya, amely 22-től fokozatosan emelkedik. Természetesen a fellebbezések csökkenése kapcsán nemcsak a képzettségi szint emelkedése az egyetlen meghatározó, hanem az ügyfélközpontú ügyintézés is befolyásolja azt.

I/D kötet 26. oldal Ügyiratforgalom és határozatok számának alakulása 1998.1. 1.- 28.9.3. közötti időszakban Év: 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 Ügyiratforgalom 28354 143324 151153 159474 113324 123926 13454 142228 131349 22238 16976 Határo-zatok sz. 428 18938 16411 16143 1486 14745 1427 13211 14575 1694 59341* Fellebez. Sz. 58 98 61 68 13 44 35 56 25 31 44** Helybenhagyva 48 76 5 5 63 32 24 48 19 26 27 Megváltoztatva 9*** 21 1 17 4 12 11 8 6 5 5 Megsemmisítve 1 1 1 1 Új eljárás indítása * = helyi adórendelet változás miatt minden ingatlan és építmény tulajdonos határozattal került értesítésre a díjtétel változásról **= 12 db. Elbírálás alatt ***= ezen a soron zömében azok a határozatok vannak, amelyek esetében a Közgyűlés gyakorolta a II. fokot, és méltányosságból megváltoztathatta az I. fokon meghozott döntést.

I/D kötet 27. oldal A Polgármesteri Hivatal néhány szakterülete által végzett munka összesítését tartalmazzák a következő táblázatok. Hódmezővásárhely Megyei Jogú város Polgármesteri Hivatal Lakosságszolgálati Iroda Építéshatósági Csoport adatszolgáltatás Érintett időszak: 1998. október 1. és 28. szeptember 3. Év 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 Ügyiratforgalom: 5981 3134 2878 11544 1887 9494 818 8429 843 1349 628 Intézkedés: 1395 1723 124 4452 2295 425 225 1957 1888 833 1668 Határozat: 933 19 65 781 1182 878 913 839 84 68 55 Jogorvoslat összes: 5 13 4 1 2 7 4 7 5 5 2 - helyben hagyott: 2 6 2 5 12 2 2 4 2 2 - - megváltoztatott: 3 7 2 5 8 5 2 3 3 3 1 22. óta ezen a területen is csökkenő tendenciát mutat a fellebbezések, és az azok alapján megváltoztatott határozatok számai. Ha csak a számokat nézzük, elenyészőnek mondható, azonban a számok mögött ügyfelek vannak, és minden ügyfélnek a saját ügye a legfontosabb, tehát ha csak 1 olyan döntésünk is van, amely nem megalapozott, már az is sok. Hódmezővásárhely Megyei Jogú város Polgármesteri Hivatal Gyámhivatal adatszolgáltatás Érintett időszak: 1998. október 1. és 28. szeptember 3. Év 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 Ügyiratforgalom: 6347 5956 5735 5916 6324 6592 6683 5475 7186 117 7911 Intézkedés: 5159 4811 466 4756 5218 5488 566 4428 612 8911 2831 Határozat: 1295 136 1215 1319 1358 1524 1313 1438 1241 868 3379 Jogorvoslat összes: 16 8 9 1 22 13 16 9 8 13 23 - helyben hagyott: 1 5 9 9 16 9 12 7 6 12 9 - megváltoztatott: 6 3-1 6 4 4 2 2 1 4 Ugyanez mondható el a Gyámhivatal munkájáról is. Összességében a meghozott határozatok jogilag megfelelnek a törvényi követelményeknek, azonban néhány esetben itt is sor került megváltoztatásra. Jellemzően kapcsolattartást szabályozó határozatok megváltoztatására került sor. Közbeszerzés Az elmúlt 1 évben 21 közbeszerzési eljárást folytatott le hivatalunk erre létrehozott csoportja. Ebből 1 alkalommal került sor az eljárás megtámadására, de csak 3 esetben volt megalapozott, míg két esetben csak részben volt megalapozott. A megtámadásra már az új közbeszerzési törvény hatályba lépését követően került sor, amely jelentősen megnehezítette az eljárások lefolytatását, és az első időszakban minden közbeszerzéssel foglalkozó szembesülhetett a sok esetben a törvényből adódó tisztázatlan körülmény miatt előforduló támadással.

I/D kötet 28. oldal Közbeszerzések (1998-28) 1995. évi XL. törvény alapján 23. évi CXXIX. törvény alapján 24. 4. 24. 5. 1998 1999 2 21 22 23 25 26 27 28** Összesen 3-ig 1-től Lefolytatott közbeszerzések 2 2 1 1 5 5 4 13 74 34 37 32 21 Megkötött szerződések 2 2 1 1 5 5 4 13 74 31 33 31 22 Megalapozott 1* 1 1 3 Jogorvoslatok Részben 1 1 megalapozott 2 Elutasított 2 1 1 1 5 ÁSZ ellenőrzés 1 1 1 3 * Jogerős döntés 23-ban született **28. október 1 napjáig Lakás és Helyiséggazdálkodási Csoport által kötött szerződések (1998-28) Adás-vételi szerződés (db) Lakás és helyiség bérleti szerződés (db) Haszonbérleti szerződés (db) Ingyen telkek szerződés (db) Lakáscélú helyi tám. szerződés (db) 1998 31 71 72 79 1999 22 96 52 75 2 44 75 123 8 21 21 76 24 77 22 22 7 32 89 23 24 19 48 12 24 28 85 9 28 118 25 27 81 32 28 276 26 16 95 44 12 452 27 29 99 88 21 44 28 18 72 12 16 Összesen 282 11 617 15 186

I/D kötet 29. oldal Hódmezővásárhely Megyei Jogú város Polgármesteri Hivatal Lakosságszolgálati Iroda Általános Igazgatás Gyámhatóság adatszolgáltatás Érintett időszak: 1998. október 1. és 28. szeptember 3. Év 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 Ügyiratforgalom: 643 1132 784 598 633 782 1314 1535 141 3963 Intézkedés: 597 876 643 478 419 588 875 178 1123 3521 2637 Határozat: 82 242 144 15 193 269 325 443 474 53 371 Jogorvoslat összes: 2 1 1 1 3 - helyben hagyott: - - 1 1 - - - 1 1 3 - - megváltoztatott: - - 1 - - - - - - - - A Gyámhatóság munkája lényegesen eredményesebb az eddig bemutatott hatósági területekhez viszonyítva. Itt a jogorvoslattal érintett határozatokat, 1 alkalmat kivéve (2. év.), minden esetben helyben hagyta a felettes hatóság..

I/D kötet 3. oldal Szabálysértési statisztika 1998-28. 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 Feljelentés 446 399 332 58 478 698 549 624 719 738 773 Pénzbírságot kiszabó 345 35 29 78 229 246 317 375 393 276 355 hat. Megszüntető hat. 58 76 82 15 21 384 138 18 141 22 18 Kifogás 21 18 13 19 26 56 54 78 81 58 49 Elutasított 1 8 5 8 7 32 23 16 8 2 8 (Bíróság, saját hatkörben) Kifogás alapján megváltoztatott hat Saját hatáskörben Bíróság 5 7 8 7 3 7 2 3 9 8 11 28 4 49 8 4 35 2 Kifogás miatt visszavont. hat Saját hatkörben Bíróság 6 3 1 9 1 7 7 27 15 15 4 Panasz Elfogadott 1 1 2 El nem 1 1 1 2 3 fogadott Ügyészi óvás 3 2 3 3 4 6 5 2 2 Fiatalkorú elkövető 14 19 17 2 16 49 35 41 45 4 28 Méltányossági eljárás 4 4 2 7 2 3 3 4 Ügyészi jelzés, 2 2 1 2 2 1 1 2 2 2 felszólalás 2 1 3 1 1 3 2 2 2 2 Figyelmeztetés 14 11 29 33 38 7 45 13 142 26 173 Kiszabott pénzbírság 1.746. 1.855. 1.952. 3.67. 3.6. 5.655. 4.851. 5.573. 5.2. 2.731. 3.15.

I/D kötet 31. oldal A szabálysértési adatok áttekintését követően megállapítható, hogy a feljelentések száma évről évre növekvő tendenciát mutat. Ezzel együtt a pénzbírságot kiszabó határozatok száma is növekszik. Az egyes szabálysértések vonatkozásában kijelenthető, hogy a tulajdon elleni főképpen lopási cselekmények száma mutat növekedést, a közoktatási és köztisztasági szabálysértések mellett. A kereskedéssel, vállalkozóin tevékenységek folytatásával kapcsolatos szabálysértések száma is növekvő. Az adatokból az is jól látható, hogy egyre több a fiatalkorú vagy gyermekkorú elkövető, leginkább a tulajdon elleni szabálysértések tekintetében. A szabálysértési eljárás lényegében két részre osztható, az alapeljárásra, valamint a végrehajtási szakra. Az alaphatározat általában az eljárás alá vont meghallgatása nélkül születik, azonban ha a feljelentés nem világos vagy nem tartalmaz minden adatot, úgy a hatóság meghallgatást tart az ügyben. Az alapeljárásban megszületett határozat ellen az eljárás alá vont személy kifogással élhet, megszüntető határozat esetén pedig a sértett rendelkezik panasztételi joggal. A kifogás saját hatáskörben is elbírálható, azonban ha az eljáró hatóság nem fogadja el az abban foglaltakat, a Városi Bíróság az iratok áttekintését követően dönt a határozat helybenhagyásáról, megváltoztatásáról agy hatályon kívül helyezéséről. A panaszt a Városi Ügyészség bírálja el. a pénzbírságot kiszabó határozat kézhezvételét követően 3 nap áll az elkövető rendelkezésére, hogy a pénzbírságot illetékbélyeggel lerója. Amennyiben ennek nem tesz eleget és a hatóság tudomással bír az eljárás alá vont munkahelyéről, úgy közvetlen letiltás útján kísérli meg behajtani a bírságot. Ha a nevezett nem rendelkezik munkahellyel, vagy az a hatóság előtt nem ismert, a Polgármesteri Hivatal Adócsoportja adók módjára kísérli meg behajtani a pénzbírságot. Ennek sikertelensége esetén közérdekű munkára van lehetőség. Ha az elkövető a pénzbírságot nem fizeti meg, azt behajtani, letiltani nem volt lehetséges és a közérdekű munkavégzést sem vállalta, vagy azt nem dolgozta le, a Városi Bíróság a pénzbírságot elzárásra változtatja át. Elmondta, hogy az esetek elenyésző részében utasítja el ezirányú kérelmünket a Bíróság, az esetek legnagyobb részében megalapozottnak találja az elzárásra átváltoztatást. A szabálysértési hatóság rendszeres kapcsolatot tart fenn a Városi Ügyészséggel és a Csongrád Megyei Főügyészséggel az eljárások minél jogszerűbb és alaposabb lefolytatása érdekében. Ezen okra vezethető vissza az óvások, jelzések, illetve felszólalások alacsony száma is. Emellett a helyi Adócsoporttal, a Közterület-felügyelettel, valamint a Mezei Őrszolgálattal is hathatós együttműködés alakult ki. A Városi Rendőrkapitányság, illetve a Városellátó és Beszerzési Kht. szintén napi kapcsolatban áll a szabálysértési hatósággal kölcsönösen segítve egymás munkáját. Birtokvédelmi statisztika 1998-28. 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 Kérelem 74 65 69 61 67 52 48 54 59 65 68 Helytadó hat. 21 28 43 7 14 18 22 18 19 21 2 Elutasító hat. 11 15 2 1 2 9 7 13 15 25 21 Egyezség 23 2 16 9 15 12 7 2 2 14 24 Kérelem 14 2 8 7 5 13 12 3 5 5 3 visszavonása Kereseti kérelem 3 8 1 6 7 12 14 1 5 7 8 Végrehajtási int. 4 15 7 13 1 8 9 12 9 8 11 Helyszíni szemle 27 29 46 16 17 15 14 18 23 17 26

I/D kötet 32. oldal A birtokvédelmi ügyek kérelemre induló eljárások. Az eljáró előadó elsősorban egyezség létrehozására törekszik a felek között, mert az mindkét fél érdekeit szolgálja és az esetek békés megoldását jelenti. Amennyiben erre nincs lehetőség, úgy tárgyalás ha szükséges, helyszíni szemle tartását követően határozattal dönt az eljáró hatóság a kérelem tárgyában. A birtokvédelmi eljárások száma évről évre növekszik, ezt a statisztika is jól mutatja. Az esetek kis százalékában a felek még a tárgyalást megelőzően megegyeznek és a kérelmező a beadványát visszavonja. Az esetek túlnyomó többségében azonban az egyezség sem jön létre a felek között, így kerül sor a határozathozatalra. A kérelemnek helyt adó döntés esetén, az abban foglaltak kikényszerítésére, végrehajtási eljárás indítható a kötelezettel szemben. A végrehajtási eljárásban szintén tárgyalásra kerül sor, és amennyiben azt a felek kérik, helyszíni szemlére is. a végrehajtási határozatban végrehajtási bírság szabható ki, vagy pedig a kérelmező feljogosítható, hogy a kötelezett költségére és veszélyére az adott meghatározott cselekményt elvégezze, elvégeztesse. Elmondható, hogy a birtokvédelmi eljárások hosszadalmas eljárások, sok esetben jelent nehézséget a feleket az egyeztetésre rávenni. Az ügyintéző célja azonban minden esetben az egyezség létrehozása, hiszen azzal lehet legkorrektebbül és legmegnyugtatóbban a birtokvédelmi eljárásokat lezárni. 2. 1. 1. Polgármesteri Hivatalhoz kerülő feladatok: Személyazonosító Igazolvány Lakcímet Igazoló Hatósági Igazolvány 21. 1. 1. Járműigazgatás Vezetői engedély Egyéni Vállalkozói Igazolvány 23. 3. 1. Útlevél 24. 7. 1. Mozgásukban korlátozottak Parkolási Igazolványa 26. 1. 1. Elektronikus Ügyfélkapu Az Okmányiroda és nyilvántartó csoportnál a KEKKH által nyilvántartott ügyiratforgalom (ez alapján állapítják meg a költségvetési támogatást): 21. 1. 1. - 22. 9. 3. 44.17 ügyirat 22. 1. 1. - 23. 9. 3. 56.53 ügyirat 23. 1. 1. - 24. 9. 3. 61.89 ügyirat 24. 1. 1. - 25. 9. 3. 58.826 ügyirat 25. 1. 1. - 26. 9. 3. 61.71 ügyirat 26. 1. 1. - 27. 9. 3. 6 773 ügyirat Az Okmányiroda feladatkörének folyamatos bővülésének következtében az ügyfélforgalom folyamatosan nőt. Így jelenleg körülbelül évi mintegy 55. 6. fő, ügyiratforgalma évi 7. és 8. között van.

I/D kötet 33. oldal A Közgyűlés által meghozott döntések: Év Közgyűlések Száma Nyílt Közgyűlések Száma Zárt Rendeletek sz. Határozatok sz. 1998. október 29-től 1999. 2. 3 2 15 114 21 1 44 656 25 14 49 643 21. 15 1 46 711 22. 16 12 57 579 23. 19 16 54 64 24. 18 13 63 77 25. 25 15 65 78 26. 24 15 59 639 27. 27 21 78 758 28. október 31-ig 21 19 46 549 Összesen 214 147 576 6839

I/D kötet 34. oldal 1 év alatt 19 törvényességi észrevételt kaptunk, amelyek közül 7 esetben nem, 5 esetben részben nem fogadta el a képviselő-testület a Közigazgatási Hivatal észrevételét. Alkotmánybíróság előtti eljárást ez ügyben nem indítottak az Önkormányzat ellen. Egy esetben viszont sor került a képviselő-testület feloszlatásának kezdeményezésére, amelynek következményeként az Országgyűlés ez irányú döntését megelőzően - 2. szeptemberében az akkori Közgyűlés feloszlatta önmagát. Közgyűlési határozat száma (évenkénti A törvényességi észrevétel száma, tárgya bontásban) 1998. év Nem volt törvényességi észrevétel 1999. év 597/1999. (11.25.) Közig. Hiv. vezetőjének 424-42/1999. számú törvényességi észrevétele: Az SZMSZ módosításáról szóló 24/1999. (9.27.) Kgy rendelet a társadalmi megbízatású alpolgármester megválasztására vonatkozóan A 45/1999. (9.,16.) Kgy számú a társadalmi megbízatású alpolgármester megválasztása tárgyában hozott határozat 3. ponttal való kiegészítése A 451/1999. (9.16.) Kgy. határozat a társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíjának megállapítása tárgyában hozott határozat 3. ponttal való kiegészítését 655/1999. (12.14.) Közig. Hiv. vezetőjének 424-48/1999. számú törvényességi észrevétele: Dr. Rapcsák András polgármester állásából felfüggesztését és fegyelmi ügyének elhúzódását kifogásolta kilátásba helyezte a HMJV Közgyűlésének feloszlatását A Közgyűlés döntése Elfogadta Elfogadta Elfogadta Nem fogadta el 2. év Nem volt törvényességi észrevétel 21. év Nem volt törvényességi észrevétel 22. év 399/22. (9.19.) Közig. Hiv. vezetőjének 1354-3/22. számú törvényességi észrevétele: A Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 32/2. (9.19.) Kgy. rendeletmódosításáról szóló 31/21. (1.2.) Kgy rend. 1 (3) bek. vonatkozásában A megengedő rendelkezésnek az érvényes rendeletből történő kihagyásának Elfogadta Nem fogadta el