Beszámoló a Képviselő-testület 2016. május 26- i ülésére

Beszámoló a Képviselő-testület 2016. május 26- i ülésére Beszámoló a 2015. évi gyermekvédelmi feladatok ellátásáról A gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló 2015. évi beszámoló elkészítésre került, mely a mellékletben megtalálható. Gazdaságfejlesztési és Városüzemeltetési Bizottság az ügyet megtárgyalta és az alábbi határozati javaslatot terjeszti a Tisztelt Képviselő-testület elé elfogadásra. Határozati javaslat: Jánoshalma Város Képviselő-testülete megköszöni a gyermekvédelemmel foglalkozó szakemberek munkáját és elfogadja a gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló 2015. évi beszámolót a melléklet szerint. A Képviselő- testület felkéri a polgármestert a szükséges intézkedések megtételére. Határidő: 2016. május 31. Felelős: Czeller Zoltán polgármester Jánoshalma, 2016. május 19. Malustyik Béla sk. Gazdaságfejlesztési és Városüzemeltetési Bizottság elnöke

BESZÁMOLÓ Jánoshalma Város gyermekvédelmének 2015. évi működéséről 1

A BESZÁMOLÓT KÉSZÍTETTE: Juhász Anikó osztályvezető Pénzbeli, természetbeni ellátások, Gyámhatósági munka Beszámolóját készítette: Miskolczi Gyöngyi ügyintéző GYERMEKLÁNC ÓVODA, EGYSÉGES ÓVODA-BÖLCSŐDE CSALÁD- ÉS GYERMEKJÓLÉTI KÖZPONT SZAKMAI BESZÁMOLÓJA A PELIKÁN KÖZHASZNÚ NON-PROFIT KFT. SZOCIÁLIS, GYERMEKVÉDELMI ÉS EGÉSZSÉGÜGYI INTEGRÁLT INTÉZMÉNY Gyermekjóléti Szolgálatának 2015. évben végzett tevékenységéről Beszámolóját készítette: Zámbó Judit szakmai vezető Családsegítő Szolgálatának 2015. évben végzett tevékenységéről Beszámolóját készítette: Benda Márta családgondozó - szakmai vezető JÁNOSHALMÁN MŰKÖDŐ OKTATÁSI INTÉZMÉNYEK Gyermeklánc Óvoda és Egységes Óvoda-Bölcsőde Beszámolóját készítette: Suták Zsuzsanna gyermekvédelmi felelős Jánoshalmi Hunyadi János Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola Beszámolóját készítette: Rittgasszer János igazgató Gundáné Farkas Ágnes alsós gyermek és ifjúságvédelmi felelős Kovács Ildikó felsős gyermek és ifjúságvédelmi felelős Szent Anna Katolikus Óvoda és Általános Iskola Beszámolóját készítette: Horváthné Sörös Anita igazgató Friebertné Radvánszki Rita gyermek- és ifjúságvédelmi felelős FM Kelet-Magyarországi Agrár-szakképző Központ, Mezőgazdasági Szakképző Iskola és Kollégium Beszámolóját készítette: Holub István ifjúságvédelmi felelős 2

TARTALOMJEGYZÉK Bevezetés... 3. oldal I. Jánoshalma Város demográfiája... 5. oldal I.1. Lakónépesség... 5. oldal I.2. Jánoshalma lakosságának statisztikai megoszlása... 5. oldal I.3. Nemzetiségek... 6. oldal II. Jánoshalma Városi Önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása... 7. oldal II.1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény és ahhoz kapcsolódó pénzbeli ellátás... 7. oldal II.2. Egyéb pénzbeli és természetbeni juttatások... 8. oldal II.3. Gyermekétkeztetés... 9. oldal III. Személyes gondoskodást nyújtó ellátások...11. oldal III.1. A gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja...11. oldal III.2. A gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok... 12. oldal IV. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok... 14. oldal V. Bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása... 14. oldal V.1. A program célja... 14. oldal V.2. A megvalósítás eszközei... 14. oldal VI. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés... 17. oldal Mellékletek... 18. oldal 3

Bevezetés A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló többször módosított 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban Gyvt.) 96. (6) bekezdés értelmében a települési önkormányzat és az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig a külön jogszabályban meghatározott tartalommal átfogó értékelést készít. Az értékelést települési önkormányzat esetén a képviselő-testület általi megtárgyalást követően meg kell küldeni a gyámhatóságnak. A gyámhatóság az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a települési önkormányzat, illetve az állam fenntartói harminc napon belül javaslattal élhet a települési önkormányzat, illetve az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeltében kijelölt szerv felé, amely hatvan napon belül feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv felé, amely hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a gyámhatóság javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet (továbbiakban: Gyer.) 170/A. -a szerint a Gyvt. 96. -ának (6) bekezdésében meghatározott, a települési önkormányzat és a megyei kirendeltség által a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményeit a 10. számú melléklet tartalmazza: I. A települési önkormányzat által készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményei: 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága, - egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, - gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, válsághelyzetben levő várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai), - gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok. 4 5. 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. 7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések). 8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. 4

9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció stb.). A beszámolót meg kell küldeni a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Szociális és Gyámügyi Osztálya részére. A Gyvt. 94.. (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat, fővárosban a fővárosi kerületi önkormányzat, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a fővárosi önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1.. (1) pontja szerint a gyámhatóság feladat- és hatáskörét a települési önkormányzat jegyzője, a fővárosi és megyei kormányhivatal gyermekvédelmi és gyámügyi feladatkörében eljáró járási (fővárosi kerületi) hivatala (a továbbiakban: gyámhivatal), a gyermekvédelmi és gyámügyi feladatkörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal gyakorolja. A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. A gyermekvédelmi rendszer működtetése állami és önkormányzati feladat. Az Önkormányzat által nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátás a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások a gyermekjóléti szolgáltatás és a gyermekek napközbeni ellátása. Az önkormányzat által végzett nem kötelező feladatok: 10.000 fő lakosságszámot el nem érő település esetén nem kötelező a Bölcsőde, azonban a lakosság a szolgáltatást igényli. Jánoshalma Város Képviselő-testülete az 56/2013.(II.28). Kt.sz. határozatával döntést hozott arról, hogy a finanszírozási és gazdasági helyzetre való hivatkozással a bölcsődét beintegrálta az óvodába és 2013. 08. 01. napjától létrehozta az egységes óvoda-bölcsődei csoportot, mely teljes egészében ki tudja elégíteni a helyi igényeket. A 2017.01.01. napján hatályba lépő gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 94. (3a) bekezdés értelmében a bölcsődei ellátásra az adott településen legalább öt gyermek tekintetében igény jelentkezik, vagy a település jogszabályban meghatározottak szerint megállapított 3 év alatti lakosainak száma meghaladja a 40 főt, a (3) bekezdés a) pontja alá nem tartozó települési önkormányzat köteles gondoskodni a gyermekek bölcsődei ellátásáról a 42. (2) bekezdése szerinti 5

bölcsődei ellátást nyújtó intézmények, szolgáltatások bármelyik formájának biztosításával, önállóan, társulásban vagy ellátási szerződés útján. A Gyvt. 175. (5) bekezdése értelmében a települési önkormányzatnak 2018. december 31- éig kell eleget tennie a kötelezettségének. Jánoshalma Város Önkormányzata Kéleshalom Község Önkormányzatával 2013. 07. 01. napjától feladat-ellátási, közszolgáltatási szerződést kötött az óvodai feladatok ellátására. Ennek következtében Jánoshalma Város kötelező ellátási területébe tartozik Kéleshalom település is. 6

I. Jánoshalma Város demográfiája I.1. Lakónépesség Jánoshalma lakóinak száma 2015. év december 31.: 8671 fő I.2. Jánoshalma lakosságának statisztikai megoszlása Korcsoport 0-2 3-5 6-13 14-17 18-54 55-59 60 - éves éves éves éves éves éves éves Össz. 2010 268 274 828 457 4663 639 2324 9453 2011 244 279 822 427 4609 675 2308 9364 2012 214 272 820 420 4596 680 2304 9306 2013 213 264 771 407 4558 674 2323 9210 2014 226 227 755 407 4468 640 2329 9052 2015 209 200 738 415 4185 615 2309 8671 7

2015. évben a születések száma 71, míg a halálozások száma 178 volt. I.3. Nemzetiségek A cigány lakosság száma igen jelentős a településen, mintegy 20%-a az állandó lakosoknak. Jelentős szociális feladatokat róva ezzel a helyi vezetésre. A kisebbség jelentős mértékben jelenik meg a nevelési-oktatási intézményekben is, szinte mindegyikük felvette a feladat ellátási körébe a kisebbségi nevelést-oktatást. 8

II. Jánoshalma Városi Önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 15. (1) pontja értelmében pénzbeli és természetbeni ellátások: a) a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény. II.1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény és ahhoz kapcsolódó pénzbeli ellátás 2015. év Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmények Kérelmezők száma 805 Támogatásban részesültek száma 748 Elutasítottak száma 54 Kifizetett támogatás 8.721.400,-Ft Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult - meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezményének igénybe vételére - meghatározott természetbeni támogatásra - törvényben és jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. 1. meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezményének igénybe vételére: - a bölcsődés, az óvodás, az 1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek részre az étkezés ingyenes, - az előző pont alá nem tartozó, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek és tanuló után az intézményi térítési díj 50%-át kell téríteni. 2. meghatározott természetbeni támogatásra: A települési önkormányzat jegyzője annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága a tárgyév augusztus 1-jén és november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjában természetbeni támogatást nyújt fogyasztásra kész étel, ruházat, valamint tanszer vásárlására felhasználható Erzsébetutalvány formájában. A természetbeni támogatás esetenkénti összege 2015. évben gyermekenként 5800 forint. 3. a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére (pl. tankönyvtámogatás) 2015. december 31. napján 729 gyermek részesült gyermekvédelmi kedvezményben. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők évi két alkalommal jogosultak természetbeni támogatásra. 2015. augusztus hónapban 423 családban 758 gyermek részére 4.421.600,- Ft, november hónapban 399 családban 737 gyermek részére 4.299.800,- Ft került kiutalásra Erzsébet-utalvány formájában. Ezen összeget előzetes igénylés alapján a Magyar Államkincstár finanszírozza. 9

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó pénzbeli ellátás A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek után a gyermek családbafogadó gyámjául kirendelt hozzátartozó pénzbeli ellátásra jogosult, ha a gyermek tartására köteles, és nyugellátásban, korhatár előtti ellátásban, szolgálati járandóságban, balettművészeti életjáradékban, átmeneti bányászjáradékban, megváltozott munkaképességű személyek ellátásaiban, időskorúak járadékában vagy olyan ellátásban részesül, amely a nyugdíjszerű rendszeres szociális ellátások emeléséről szóló jogszabály hatálya alá tartozik. A pénzbeli ellátás havi összege - gyermekenként - az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22 százaléka, azaz 6270,- Ft. Településünkön 2015. évben 2 fő részesült 3 gyermek után pénzbeli ellátásban. A támogatás összege gyermekenként: 6.270,- Ft. A gyámhatóság annak a családbafogadó gyámként kirendelt hozzátartozónak, akinek pénzbeli ellátásra való jogosultsága - a tárgyév augusztus 1-jén fennáll, a tárgyév augusztus hónapjában - az augusztus hónapra járó pénzbeli ellátás összege mellett -, - a tárgyév november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjában - a november hónapra járó pénzbeli ellátás összege mellett - pótlékot folyósít. A pótlék esetenkénti összege 2015. évben gyermekenként 8.400 forint. II.2. Egyéb pénzbeli vagy természetbeni juttatások: Hátrányos, halmozottan hátrányos helyzet megállapítása A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 2013. szeptember 1-jétől 67/A. -ban foglaltak alapján rendelkezik a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzet megállapításáról. Hátrányos helyzetű gyermek: az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, aki esetében az alábbi körülmények közül egy fennáll: A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésének időpontjában a gyermeket együtt nevelő mindkét szülő, a gyermeket egyedül nevelő szülő, illetve a családbafogadó gyám legmagasabb iskolai végzettsége alapfokú (alacsony iskolai végzettség, melynek igazolása a kérelmen megtett önkéntes nyilatkozattal történik) A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésének időpontjában a gyermeket nevelő szülők bármelyike vagy a családbafogadó gyám a szociális törvény szerinti aktív korúak ellátására (foglalkoztatást helyettesítő támogatás vagy egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti támogatás) jogosult vagy a kedvezmény igénylésének időpontját megelőző 16 hónapon belül legalább 12 hónapig álláskeresőként tartotta nyilván a fővárosi és megyei kormányhivatal állami foglalkoztatási szervként eljáró járási hivatala (alacsony foglalkoztatottság, melynek fennállását az eljáró hatóság ellenőrzi) A gyermeke szegregátumnak nyilvánított lakókörnyezetben, vagy az eljárás során felvett környezettanulmány szerint félkomfortos, komfort nélküli vagy szükséglakásban, illetve olyan lakáskörülmények között él, ahol korlátozottan biztosítottak az egészségügyi fejlődéshez szükséges feltételek (elégtelen lakókörnyezet, illetve lakáskörülmény) 10

Halmozottan hátrányos helyzetű gyermek: az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, aki esetében fenti három körülmény közül (alacsony iskolai végzettség; alacsony foglalkoztatottság; elégtelen lakókörnyezet, lakáskörülmény) legalább kettő fennáll, illetve a nevelésbe vett gyermek, az utógondozói ellátásban részesülő és tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőtt. A gyámhatóság a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság elbírálásával egyidejűleg kérelemre külön döntésben, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsággal egyező időtartamra megállapítja a gyermeke, nagykorúvá vált gyermek hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetének fennállását. A települési önkormányzat jegyzője a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetet megállapító határozathoz annak a szülő, családbafogadó gyám vagy a nagykorúvá vált gyermek részére történő közlésekor tájékoztatót mellékel a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzethez kapcsolódó jogosultságokról. 2015. évben halmozottan hátrányos helyzet 176 gyermek részére, hátrányos helyzet 117 gyermek részére került megállapításra. 5 fő elutasításra került és 4 fő részére megszűntetésre került a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzet. II.3. Gyermekétkeztetés Az önkormányzatunk a gyermekek napközbeni ellátása keretében biztosítja a szülők igénye alapján a gyermekek étkeztetését. Azon gyermekek részére akik érvényes gyermekvédelmi kedvezménnyel rendelkeznek az óvodában és 1-8. évfolyamon az étkezés ingyenes, 8-14. évfolyamon 50 % térítési díjat kell fizetni. Azon gyermekek esetében, akik nem rendelkeznek érvényes gyermekvédelmi kedvezménnyel, a szülő térítési díjat köteles fizetni Jánoshalma Város Képviselő-testület 6/2012(III.30.) Ör. sz. rendeletében meghatározott módon. Településünkön teljes körűen megoldott a gyermekétkeztetés. Az önkormányzat fenntartásában működő Diákélelmezési Konyha, a FM ASZK Mezőgazdasági Szakképző Iskola és Kollégium Jánoshalma, a Szent Anna Katolikus Óvoda, Általános Iskola. Jánoshalma Városi Önkormányzat 2015. évben pályázat útján 84 fő részére biztosított nyári étkeztetést. Étkeztetés biztosítása az óvodások és bölcsődések részére 2015. évben 3-szori étkeztetés: Megnevezés Össz. adagszám Étk. nap Létszám (fő) Kerekítve (fő) 100%-ot fizetők 7595 220 34,52273 34 Ingyenesen étkezők (RGYK) 26617 220 120,9864 121 50% kedvezm. (beteg és 1504 220 6,836364 7 nagycsaládos) Összesen: 35716 220 162,3455 162 Készült a 2015. évi élelmezés-nyilvántartás havi összesítésének adataiból 11

Étkeztetés biztosítása az általános iskolások részére 2015. évben 3-szori étkeztetés: Megnevezés Össz. adagszám Étk. nap Létszám (fő) Kerekítve (fő) 100%-ot fizetők 2885 185 15,59459 16 Ingyenesen étkezők (RGYK) 39189 185 211,8324 212 50% kedvezm. (beteg és 3231 185 17,46486 17 nagycsaládos) Összesen: 45305 185 244,8919 245 Csak ebéd étkeztetés: Megnevezés Össz. adagszám Étk. nap Létszám (fő) Kerekítve (fő) 100%-ot fizetők 8240 185 44,54054 45 Ingyenesen étkezők (RGYK) 9455 185 51,10811 51 50% kedvezm. (beteg és 1299 185 7,021622 7 nagycsaládos) Összesen: 18994 185 102,6703 103 Készült a 2015. évi élelmezés-nyilvántartás havi összesítésének adataiból Étkeztetés biztosítása középiskolások részére 2015. évben Csak ebéd étkeztetés: Megnevezés Össz. adagszám Étk. nap Létszám (fő) Kerekítve (fő) 100%-ot fizetők 19 185 0,102703 0 Ingyenesen étkezők (RGYK) 0 185 0 0 50% kedvezm. (beteg és 74 185 0,400000 0 nagycsaládos) Összesen: 93 185 0,502703 0 Készült a 2015. évi élelmezés-nyilvántartás havi összesítésének adataiból 12

III. Személyes gondoskodást nyújtó ellátások A Gyvt. 15.. (2) pontja értelmében személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: a) a gyermekjóléti szolgáltatás, b) a gyermekek napközbeni ellátása, c) a gyermekek átmeneti gondozása. (3) pontja: a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekvédelmi szakellátások: a) az otthont nyújtó ellátás, b) az utógondozói ellátás, c) a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás. III. 1. A gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja Jánoshalmán a Gyermekjóléti Szolgálat a Pelikán Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Kft-n belül működik. Szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat lát el, a védőnői szolgálattal, óvodai-, iskolai ifjúságvédelmi felelősökkel, a családsegítő szolgálattal illetve a gyermekorvosokkal és a rendőrséggel együttműködve. A gyermekjóléti szolgálat feladatai a településen élő gyermekek szociális helyzetének folyamatos figyelemmel kísérése a gyermekek jogairól, a részükre biztosított támogatásokról való tájékoztatás a gyámhivatal által védelembe vett gyermekek gondozási-nevelési tervének elkészítése a helyettes szülői hálózat szervezése a nevelési-oktatási intézmények gyermekvédelmi feladatai ellátásának segítése felkérésre környezettanulmány készítése A 15/1998.(IV.30.) NM. rendelet 15.. (7) bekezdése szerint évente legalább egy alkalommal - a gyermekjóléti szolgálat által szervezett tanácskozáson - át kell tekinteni a település jelzőrendszerének éves működését, illetve áttekintik a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját, és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására. A gyermekjóléti szolgálat a gyermekvédelmi rendszerrel kapcsolatos feladatot ellátó személyek és intézmények bármely gyermek veszélyeztetettségével kapcsolatos jelzését fogadja és a szükséges intézkedést megteszi. A Gyermekjóléti Szolgálat munkatársai által készített beszámolót a 1. sz. melléklet tartalmazza. 13

III. 2. Gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok. A nevelési-oktatási intézmények gyermekvédelemmel kapcsolatos feladatai A gyermekvédelemben a helyi önkormányzat által fenntartott és a nem helyi önkormányzat által fenntartott oktatási, nevelési intézményeknek megvan a maga feladata. A törvényi előírások alapján ezen intézményekben ifjúságvédelmi felelőst kell megbízni. A gyermekjóléti szolgálatok és az ifjúságvédelmi felelősök közötti kapcsolattartás törvény által szabályozott. A nevelési, oktatási intézmények közreműködnek a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzésében, ennek során együttműködnek a gyermekjóléti szolgálattal, illetve a gyermekvédelemmel foglalkozó hatóságokkal. Ha a nevelési-oktatási intézmény a gyermekeket, tanulókat veszélyeztető okokat pedagógiai eszközökkel nem tudja megszüntetni, segítséget kér a gyermekjóléti szolgálattól. Az óvodában az óvónők, az iskolában az osztályfőnökök, gyermekvédelmi felelősök figyelemmel kísérik a veszélyeztetett gyermekeket, a hátrányok leküzdésében segítenek. A nevelési-, oktatási intézmények - Gyermeklánc Óvoda és Egységes Óvoda-Bölcsőde - Jánoshalmi Hunyadi János Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola - Szent Anna Katolikus Óvoda és Általános Iskola - FM ASZK Mezőgazdasági Szakképző Iskola és Kollégium gyermekvédelmi felelősei által készített részletes beszámolót a 2. sz. melléklet tartalmazza. Nyitnikék A Nyitnikék nevű Biztos Kezdet Gyermekház az óvodán belül helyezkedik el és 2010. május 1-jén kezdte meg működését. Lehetőséget nyújt a 0-3 éves korú gyermekek és családjaik számára a szociokulturális hátrányokból eredő szokások készség- és képességbeli lemaradások kompenzálására. A Gyermekház ingyenes szolgáltatásai, sokrétű kapcsolatrendszere, központi elhelyezkedése lehetőséget biztosít a családoknak a segítő hálózatok hatékony elérésére, az informális kapcsolatok kiépítésére. Célja, hogy a Gyermekházba járó szülők és gyermekeik összetartozó közösséget alkossanak. Havi egy alkalommal védőnő látja el hasznos tanácsokkal a szülőket, ilyenkor alkalom nyílik az egy-egy kisgyermekkel felmerülő problémák jelzésére is a védőnő felé. Intenzív az együttműködés a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálattal is. Havi rendszerességgel tartanak szakmaközi megbeszéléseket. Ezen alkalmakkor részt vesz védőnő, logopédus, fejlesztőpedagógus, gyógytestnevelő, gyermekorvos, óvodavezető stb. is, segítségükre, közreműködésükre bármikor számíthat a Gyermekház, a gyermekek érdekében szakmailag összehangolt munkát teremtenek együtt. Ezen kívül a GYEP iroda által működtetett Baba-mama klubbal is kölcsönösen látogatják egymást, közös programokat szerveznek. Közösségre irányuló cél, hogy a Gyermekházba járó szülők és gyermekeik összetartozó közösséget alkossanak. 14

Gyerekszegénység elleni Program Iroda A Gyerekszegénység elleni Program Iroda (továbbiakban: GYEP) aktívan foglalkozik a helyi és a kistérségi hátrányos helyzetű gyermekekkel és szüleikkel. Legfőbb célja a gyermekek szegénységének csökkentése, esélyeik javítása és a szegénységi ciklus megtörése. 2015. évben megvalósult programok: Kora gyerekkor célterület programjai: - Farmóvoda modellprogram: cél a gyermekek korai fejlődési problémáinak minél korábbi szűrése, fejlődésüket segítő programok kidolgozása, elsősorban 0-6 éves korosztály számára. Összesen 493 gyermek szűrése, 87 gyermek fejlesztése történ meg a program keretén belül. - Baba-mama klubok: bevont családok száma 110. Ifjúság célterület programjai: - Pályaorientációs foglalkozások: 7., 8. osztályosok tanulók és szüleik számára. - Családi nyaralás: 238 fő részvételével. Oktatás célterület programjai: - Értékmentő program: összesen 16 alkalommal keresték fel a térségben azokat a szakembereket, akik hagyományos, értékes tevékenységet folytatnak, melynek megőrzésével a helyi társadalom szemlélete formálható. - Testem titkos jelzései nyomában: felvilágosító program a felső tagozatos diákokra összpontosult. Összesen 60 alkalommal, a teljes felső tagozat bevonásával. - Élmény gazdag nyári napközi: alsó tagozatos diákoknak, melyen 250 fő vett részt. - Kortárs segítők képzése program: a felső tagozatos tanulók és a köziskolások számára, mely 319 alkalommal 92 fő fiatalt ért el. Szociális és egészségügyi célterület programjai: - Utcai szociális hálózat: az önkéntes munka szépségeit mutatta meg a részt vevőknek, összesen 75 embert vett részt a programon. - Családi egészségnap: 6 alkalommal, összesen 500 fő részvételével. - Egészségügyi szűrések: óvodások, iskolások számára. 3 alkalommal 1092 gyermeket ért el. A GYEP irodán belül a Közösségi Ház Jánoshalmán került kialakításra, ahol a szegregátumban élők számára szerveztek különböző programokat. Képzéseken összesen 229 fő, a szabadidős programokon 2795 fő, a tanulást segítő programokon 1817 fő, a klubjellegű foglalkozásokon 1179 fő, hitéleti foglalkozáson 408 fő vett részt, míg tanácsadás jellegű szolgáltatást 610 fő vett igénybe. A GYEP iroda szorosan együttműködik a Jánoshalmán működő Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálattal, óvodákkal, iskolákkal, illetve a városban működő egyéb intézményekkel, civil szervezetekkel, egyesületekkel, akik aktívan részt vesznek a különböző programokban. 15

IV. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok A társadalmunkban és településünkön is jelenleg meglévő szociális gondok és problémák, a munkanélküliség, a szenvedélybetegségek várhatóan hosszú távon megmaradnak, ezeket az önkormányzat saját eszközeivel nem tudja befolyásolni. A gyermekvédelemmel foglalkozó szakembereknek továbbra is oda kell figyelni a veszélyeztetett gyermekekre, családokra és a tőlük telhető segítséget megadni. A feladat nehéz és sokszor összeütközésekkel jár, mert a szülők, családok nem biztos, hogy elfogadják a részükre javasolt, előírt életviteli szabályokat. A gyermekvédelmi munka rendszerességét tanúsítja, hogy a Gyermekjóléti Szolgálat esetmegbeszéléseket tart, amelyre meghívja a védőnőket, gyermekorvosokat, oktatási intézmények képviselőit, a Polgármesteri Hivatal képviselőjét, a rendőrség megbízottját. Az esetmegbeszéléseken a megoldásra váró gondok, feladatok gyermekenként, családonként megtárgyalásra kerülnek. A gyermekvédelmi munka magas színvonalú ellátását a szakemberek elhivatottsága, lelkiismerete, fáradhatatlansága teszi lehetővé. V. Bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása V.1. A program célja Jánoshalma város közbiztonságának javítása, a bűncselekmények és szabálysértések számának csökkentése, a lakosság biztonságérzetének javítása. Ennek érdekében: A közterület rendjének fenntartása, A gyermek- és fiatalkori bűnözés csökkentése, A családon belüli erőszak megelőzése, megtörtént esetek kezelése, Az áldozattá válás megelőzése, áldozatsegítés. V.2. A megvalósítás eszközei A közterület rendjének fenntartása: A bűnesetek csökkentése nagyrészt a közterület rendjének, illetve a külterületek vagyonbiztonságának fenntartásában, fokozásában rejlik. Jelentős szerephez jut tehát az önkormányzat más szervekkel együttműködve a bel- és külterületek rendjének fenntartása tekintetében. A rendőrség szerepe: Jánoshalmán a Kiskunhalasi Rendőrkapitányság alárendelt szerveként működik a Jánoshalma Rendőrőrs, mely a bűnüldözés mellett fontos szerepet tölt be a bűnmegelőzés terén. A közterületeken folyamatosan biztosított a rendőri jelenlét; a rendszeres járőrözés során fontos szerepet játszanak a kiemelt objektumok (pl. pénzintézetek, szórakozóhelyek). A rendőrség szoros együttműködésben dolgozik a helyi Polgárőr Szervezettel, a Vadásztársaságokkal valamint a Kiskunhalasi Határőr Igazgatósággal. A közterület rendjének megőrzése illetve javítása, valamint a bűncselekmények megelőzése és 16

felderítése érdekében szükség volna a helyi rendőrőrsön személyi fejlesztésre (járőr létszám emelés) valamint egy kis fogyasztású robogó használatára. A közterület-felügyelő: Jánoshalma Város Önkormányzata egy fő közterület-felügyelő jelenlétét biztosítja, aki a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvényben meghatározottak szerint az abban foglalt jogköröket gyakorolja. Polgárőrség: Városban a polgárőrségről szóló, 2006. április 2-tól hatályos 2006. évi LII. törvény alapján működő Városi Önkéntes Polgárőri Egyesület feladata a rendőrséggel együttműködve az élet- és vagyonvédelem, a közrend és a közbiztonság megszilárdítása valamint a közrendet és közbiztonságot fenyegető és sértő cselekmények megelőzése, feltárása. Ezen kívül feladata még a veszélyhelyzetbe jutottaknak történő segítségnyújtás. A mezőőri szolgálat megszüntetésével megnőtt a szerepe a polgárőrségnek, ezért jelenleg rendszertelen időközönként járőrszolgálatot látnak el külterületen is. Technikai eszközök: Közvilágítás, térfigyelő rendszer, sebességmérő. Jelenleg a felsorolt technikai eszközök közül a közvilágítás állapota megfelelő; az esetleges meghibásodás, fejlesztés folyamatos a település egész területén. A térfigyelő rendszer kiépítése az utak mentén 2014-ben megvalósult. A gyermek- és fiatalkori bűnözés csökkentése: A mai társadalomban óriási veszélyt jelent, hogy a bűncselekmények és szabálysértések egy részét tizennyolc év alatti személyek követik el. Az emberek személyiségének fejlődése leginkább a tizennyolc év alatti szakaszban a legjelentősebb, így éppen ebben a korban van nagy jelentősége a kiskorúak nevelésének és oktatásának. DADA (Dohányzás-Alkohol-Drog-AIDS) program: A DADA program a rendőrség biztonságra nevelő iskolai programja, amely 1992-ben indult útjára Magyarországon, kezdetben öt általános iskolában. Jelenleg az ország területén közel 400 település iskoláiban működik ez a program, így Jánoshalmán is. A fiatalok felvilágosító jellegű foglalkozásait hivatásos rendőrök tartják havi rendszerességgel. A DADA program tehát egyfajta személyiségfejlesztő, helyes önértékelésre nevelő, önbecsülést építő program. Védelembe vétel: 2013. január 01-jétől az illetékes Járási Gyámhivatal a gyermekjóléti szolgálat javaslatának figyelembevételével védelembe veheti a szabálysértési hatóság, a rendőrség, az ügyészség valamint a bíróság jelzése alapján a szabálysértést elkövetett illetve bűncselekmény elkövetésével gyanúsított (vádolt) fiatalkorút. A védelembe vétellel egyidejűleg a gyermek gondozásának folyamatos segítése és ellátásának megszervezése, a szülői nevelés támogatása érdekében a jegyző a gyermek részére a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját kirendeli. Célja a bűncselekmények és szabálysértések visszaszorításán túl az olyan cselekmények (pl. iskolai hiányzások, csavargások) megakadályozása, amelyek adott esetben a korai bűnelkövetés kialakulásához vezetnek. Ideiglenes hatályú elhelyezés: Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy maga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezés szükséges, a járási gyámhivatal, a határőrség, rendőrség, ügyészség, bíróság valamint a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoka a gyermeket ideiglenesen a 17

nevelésére alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál illetve személynél, vagy ha erre nincs lehetőség, gyermekotthonban helyezi el. Gyermekjóléti szolgálat: a bűnelkövető gyermekekkel és családjaikkal rendszeres mentálhigiénés foglalkozást és tanácsadást végez. A családon belüli erőszak megelőzése, megtörtént esetek kezelése: A családon belüli erőszak a gyermek- és fiatalkori bűnözéshez hasonlóan nagy problémát jelent társadalmi szinten, mert sok esetben ezek a cselekmények rejtve maradnak. Ennek fő oka a szégyenérzet, a félelem, vagy egész egyszerűen a tanácstalanság. El kell érni, hogy a nők és a gyermekek bátran tudjanak beszélni az őket ért támadásokról. Nagyon fontos a gyermekek iskolai oktatás keretén belüli felvilágosítása. Családon belüli erőszak esetén a kiskorúak védelembe vételére, súlyosabb esetben a családból való kiemelésre kerül sor. Fontos a rendőrséggel és a gyermekjóléti szolgálattal való hatékony együttműködés. A jegyző hatáskörébe tartozó eljárások a veszélyeztetett gyermekek érdekeit szolgálják. Ha a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható, a gyermeket védelembe veszi a járási gyámhivatal. Rendőrség: A megtörtént esetekkel kapcsolatban az elsődleges intézkedéseket általában a rendőrség teszi meg (a helyszínen tájékozódik, a feleket meghallgatja, a jogorvoslati lehetőségekről a felvilágosítást megadja). Amennyiben kiskorúak veszélyeztetettsége is megállapítható, akkor a rendőrség haladéktalanul megküldi az erről szóló értesítést a gyermekjóléti szolgálatnak. Gyermekjóléti szolgálat: a működtetett jelzőrendszer tagjai (egészségügyi szolgáltatók, szociális gondoskodást nyújtók, nevelési, oktatási intézmények ifjúságvédelmi felelősei, rendőrség, fiatalkorúak pártfogója, stb.) különös figyelmet fordítanak a kompetencia határok tisztázására a bántalmazási esetekkel kapcsolatban. A cél: minden ügyben egyértelmű legyen melyik szervnek kell megtennie a szükséges lépést. Az áldozattá válás megelőzése, áldozatsegítés: Az áldozattá válásnak számos oka lehet. Ezek közül talán a legfontosabbak a lakosság egészét érintő tulajdon ellen irányuló cselekmények (lopás, rablás stb.), ahol az egyedül élők és az idősek vannak kitéve az őket ért támadások veszélyeinek. A nők és gyermekek ellen irányuló támadások közül alapvetően a családon belüli erőszak emelendő ki (pl. testi sértés, szexuális jellegű támadások). Rendőrség: Az áldozattá válás megelőzése érdekében a helyi médián keresztül rendszeresen hírt ad a legfrissebb bűnesetekről, a jellemző elkövetési módokról valamint azokról a módszerekről, amelyekkel megőrizhetjük értékeinket. Az áldozatok segítése érdekében megadja a szükséges felvilágosítást. 18

VI. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés Jánoshalma Városi Önkormányzat a civil szervezetekkel alapellátásra, szakellátásra nem kötött együttműködési szerződést. Ennek ellenére a civil szervezetek jelentős szerepet vállalnak a rászoruló gyermekek támogatásában, mint például ruhanemű, élelmiszer és anyagi támogatás formájában. Mind emellett a város különböző rendezvényeibe bekapcsolódva szerveznek szabadidős, táncos és kézműves foglalkozásokat, ezzel is erősítve a gyermekek egymás közötti illetve a gyermek-szülő kapcsolatokat. Továbbá együttműködnek és bekapcsolódnak a GYEP iroda által szervezett programokba, képzésekbe. 19

1.sz. melléklet PELIKÁN Közhasznú Non-profit Kft. Szociális, Gyermekvédelmi és Egészségügyi Integrált Intézmény Kistérségi Gyermekjóléti Szolgálat szakmai beszámolója Kistérségi Családsegítő Szolgálat szakmai beszámolója 20

Gyermeklánc Óvoda, Egységes Óvoda-Bölcsőde Család és Gyermekjóléti Központ szakmai beszámolója a PELIKÁN Közhasznú Non-profit Kft. Szociális, Gyermekvédelmi és Egészségügyi Integrált Intézmény Gyermekjóléti Szolgálatának 2015. évben végzett tevékenységéről 2015. 01. 01. 2015. 12. 31. 21

I. Törvényi háttér A Gyermekjóléti Szolgálat a többszörösen módosított 1997.évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló törvény alapján működött. Szakmai feladatait és a működés feltételeit a 15/1998.(IV.30.) NM rendelet szögezte le. A Pelikán Kft. 2005.06.01-től Jánoshalma, Borota, Kéleshalom településeken ellátási szerződéssel biztosította a szolgáltatást. II. Szolgáltatás célja A gyermekek védelmének rendszere arra hivatott, hogy elősegítse a gyermekek családban történő nevelkedését, a veszélyeztetettséget megelőzze, a kialakult veszélyeztetettséget megszüntesse, illetve a szülői gondoskodásból kikerült gyermekek helyettesítő védelmét tevékenységével biztosítsa. A gyermekek védelmének rendszerében személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások a gyermekjóléti szolgáltatás, a gyermekek napközbeni ellátása, valamint a gyermekek átmeneti gondozása. A gyermekjóléti szolgáltatás olyan a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. 1 - meghatározott ellátásokkal és intézkedésekkel segítséget nyújtani a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülői kötelességek teljesítéséhez, illetve gondoskodni a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzéséről és megszüntetéséről, a hiányzó szülői gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnőttek társadalmi beilleszkedéséről - célok elérése érdekében a törvény meghatározza a gyermekek alapvető jogait, a jogok érvényesítésének garanciáit, a gyermekek védelmének rendszerét, alapvető szabályait - a törvény alkalmazása során a gyermek mindenek felett álló érdekét figyelembe véve, jogát biztosítva kell eljárni - családdal együttműködve, annak szükségleteihez igazodva biztosítani kell a gyermek családban történő nevelkedését III. Szolgáltatást igénybe vevők köre A szolgáltatásnak Jánoshalma, Borota, Kéleshalom településeken élő valamennyi gyermek számára elérhetőnek kellett lennie. A szolgáltatás igénybe vétele önkéntességen alapult, igénybe vehette szülő, vagy maga a gyermek. A család életébe történő hatósági beavatkozás kizárólag csak akkor vált megvalósíthatóvá, ha a gyermek védelme az önkéntesség során nem valósult meg. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, gyermekvédelmi szakellátások, valamint törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosították. IV. Szervezeti felépítés 2015. december 31.-én a szakmai létszám: Beosztás Munkaviszony Munkaidő Végzettség Jánoshalma 1 fő szakmai vezető főállás heti 40 óra szakvizsgázott általános szociális munkás 22

helyettese: 1 fő családgondozó főállás heti 40 óra szakvizsgázott általános szociális munkás 1 fő családgondozó főállás heti 40 óra szakvizsgázott okleveles szociális munkás 1 fő családgondozó főállás heti 40 óra szociálpolitikus Borota 1 fő családgondozó részmunkaidő heti 20 óra pedagógus Kéleshalom 1 fő családgondozó részmunkaidő heti 10 óra pedagógus A szolgálatoknál 2015. évben több személyi változás is történt, 2015. január 1-től kezdődően 5 fő főállású dolgozó látta el Jánoshalmán a családgondozói feladatokat. 2015. február hónapban Fodor Zoltánné munkaviszonyának megszüntetését kérte, így a családgondozói létszám 4 főre változott. Áthelyezéssel a szolgálathoz került Turcsányi Mihály, mely eredményeként a létszám ismét 5 főre emelkedett. 2015. szeptember hónapban Kovács Dénes kérte a munkaviszony megszüntetését, így az év végére 4 főre változott ismét a családgondozói létszám. Szakmai vezető Zámbó Judit, családgondozók Fenyvesiné Tomasits Andrea, Nagyné Kutor Veronika és Turcsányi Mihály voltak, Kéleshalom és Borota települések tekintetében a családgondozó személyében változás nem történt, Szűcs Gabriella látta el a feladatokat. A megfelelő szakmai végzettséggel nem rendelkezett, pszichológiai tanulmányainak várható befejezése 2016. év. A szolgálatok nyitva tartási ideje: Jánoshalma, Dózsa Gy. u. 93.: hétfőtől csütörtökig 7 30 -tól 16 00 -ig pénteken 7 30 -tól 13 30 -ig Jánoshalma, Orczy u. 110.: kedden 12 00 -tól 14 00 -ig Borota, Petőfi u. 36.: hétfő 12 00 -től 17 00 -ig kedd 15 00 -től 18 00 -ig szerda 9 00 -től 14 00 -ig csütörtök 9 00 -től 12 00 -ig péntek 8 00 -tól 12 00 -ig Kéleshalom, Fő u. 4.: kedd 10 00 -től 15 00 -ig csütörtök 12 00 -től 17 00 -ig A szolgálatok családgondozói számára a jogszabályi háttér biztosította a heti munkaidőkeret felének kötetlen és rugalmas beosztását. Ez azt jelentette, hogy a munkaidő fele a szolgálat irodájában, fele területen eltöltött munkával zajlott a személyes segítő munka és az adatgyűjtés helyszínen való elvégzéséhez. A családgondozók így munkaidejük felét a családoknál tett látogatásokkal, és a családokkal kapcsolatban álló szakemberekkel történő megbeszélésekkel töltötték. A munkaidőn túli, illetve hétvégi gondozások dokumentálásra kerültek, mely később lecsúsztatható volt. A gondozotti létszám 2, mely szerint 1 fő családgondozó 45 gyermek vagy 25 család gondozását látja el, évek óta lényegesen meghaladta a rendelet által előírtakat, szükségessé tette a családgondozói létszám emelését. A 2014. december hónapban megvalósult szakmai 23

létszám bővítésével a gondozotti létszámok összhangba kerültek a családgondozók létszámával, akkor jelentett ismét problémát, amikor családgondozói létszám változás történt munkaviszony megszüntetése miatt. Borota és Kéleshalom településen a családgondozó gondozotti létszáma a rendeletben előírtakkal összhangban volt. V. Tárgyi feltételek A Kft. jánoshalmi szolgálata 2005. novemberétől nyújtotta szolgáltatásait a Jánoshalma, Dózsa Gy. u. 93. szám alatti épületben. A családgondozóknak két iroda állt rendelkezésére, tárgyi feltételek között íróasztal, zárható szekrény, számítógép, nyomtató, fénymásoló, telefonvonal, fax, internet elérés segítette a munkát. A tárgyi feltételek között szociális helységek, interjúszoba, az ügyfelek számára kialakított váró, valamint mellékhelység állt rendelkezésre. Évek óta változatlan problémát jelentett a szolgálat épülete előtt megoldatlan parkolás lehetősége. Külterületi családgondozásra, gondozott gyermek ellátásához, vidéki utazásra, és az elhelyezési értekezleteken való részvételre a Pelikán Kft. személygépkocsija alkalomszerűen állt rendelkezésre. Az intézmény személygépkocsija több szakfeladat részére kellett, hogy rendelkezésre álljon, ezért előfordult, nem sikerült a használatát egyeztetni. Ilyen helyzetekben a családgondozók többnyire saját személygépkocsijukkal oldották meg az utazást, melynek költsége később elszámolásra került. Borotai szolgálat az Egészségházzal közös épületben működött. Az irodai helyiség közös használatú, az adatvédelem biztosítása érdekében családgondozó saját gépén, illetve a jánoshalmi irodában végezte el adminisztrációs feladatait. Az ügyfélfogadás a védőnői tanácsadáshoz igazodva került kialakításra. Ily módon a családgondozó heti két napon tartott ügyfélfogadást, és két napon a családokkal való személyes kapcsolattartást, látogatást bonyolította. A dokumentáció vezetése, a rendszerben levő adatok szakszerű tárolása a jánoshalmi szolgálat irodájában volt megvalósítható. Internet elérhetőség, telefonvonal rendelkezésre állt. A Borotán tevékenykedő családgondozó az utazásokhoz a saját gépkocsiját, illetve tömegközlekedési eszközt vett igénybe. Helyettesítését minden esetben a jánoshalmi családgondozók biztosították. Kéleshalom településen a szolgálat szintén az Egészségházzal közös épületben volt elhelyezett. Az irodai helyiség önálló, a váró a gyermekorvosi váróval közös. A Családsegítő Szolgálattal közösen használt helyiségben zavartalan volt a forgalom az ügyfélfogadási idő különbözősége miatt. Saját használatú íróasztal, számítógép, és nyomtató, internet használata biztosított volt. Vezetékes telefonvonal hiányában családgondozó a szolgálat számára biztosított mobil telefont használta. Fax és fénymásolási lehetőség a kéleshalmi hivatalban, illetve a jánoshalmi szolgálatnál volt lehetséges. A külterületi családgondozások lebonyolítására saját autó, illetve a falugondnoki autó volt igénybe vehető. 24

VI. Tevékenység mutatói településenként Jánoshalma Borota Kéleshalom Információnyújtás 3293 221 100 Tanácsadás 545 73 46 Esetkonferencia 1 1 - Családlátogatás 1806 94 79 Kapcsolattartás biztosítása Prevenció: Nyári gyerm. étk. Adományozás Szabadidős pr. 5 család 7 gyermek 84/116 gyermek 274 alkalom 4 alkalom - - 32 alkalom - 20 alkalom Segítő beszélgetés 181 55 41 Konfliktuskezelés - - - Szakmai 1136 139 31 konzultáció Hivatalos 350 7 4 ügyintézés Szakmaközi 6 6 6 megbeszélés Továbbirányítás 32 16 5 Tárgyalásokon 42-1 való részvétel 1. számú táblázat: Szakmai tevékenységek száma 2015.12.31-ig Információ nyújtás minden olyan információ átadását jelenti ügyfelek számára, mely szakmai tartalmat nem hordoz. Ezek például a különböző szolgáltatók, hivatalok, hatóságok, bíróságok ügyfélfogadásának idejéről, élelmiszercsomag osztásáról, gyermekétkeztetésről, stb. nyújtott információk. Tanácsadások körébe tartoznak konkrét témában, mint gyermeknevelési, pénzbeosztással kapcsolatos, életvezetési, egészséges életmódbeli tanácsok. Tanácsadás leginkább a családlátogatások során történik. Esetkonferencia keretében a szakemberek egy adott család ügyében tartanak megbeszélést, mely egyben döntés előkészítés. Leginkább hatósági intézkedés kezdeményezése előtt szükséges a rendelet szerint. Családlátogatások számadata a család otthonában tett látogatás, személyes tájékozódás számát jelzi. A személyes találkozás az ügyfél otthonában kötetlenebb, a bizalom építése szempontjából fontos, a szociális munka egyik legfőbb eszköze. Kapcsolattartás biztosítása a szolgálatok számára kötelező feladat. Gyámhivatal, Bíróság határozata alapján a szolgálat biztosítja a semleges helyszínt, illetve a szakmai felügyeletet. Prevenciós célú tevékenység körében a gyermekek számára szervezett szabadidős tevékenységek, szülők számára előadások, különböző ünnepekhez kötődő rendezvények, foglalkozások, de ezen túlmenően élelmiszersegélyek kiosztása, ruhaosztások, ingyenes nyári gyermekétkeztetések lebonyolítása, stb. Segítő beszélgetés keretében minden esetben hosszas feltáró, támogató, megerősítő jellegű beszélgetés zajlik. 25

Konfliktuskezelés történhet szülő-szülő, szülő-gyermek között. Családgondozók megszerzett végzettséggel önállóan is végeznek konfliktuskezelést. Ügyintézéshez ügyfeleink rendszeresen kérnek segítséget, ezek a családi pótlék, gyes, gyed, gyet igénylések. Szolgáltatók felé történő kérelmek megfogalmazása, telefonos ügyintézések szintén magas számban fordulnak elő, ide tartozók a bíróságok, Rendőrség, végrehajtó, különböző szolgáltatók felé megfogalmazott kérelmek, beadványok megírása. Szakmaközi megbeszélés: a jelzőrendszer tagjaival történő megbeszélés, problémák megfogalmazásának és megoldásának helye. Továbbirányítás akkor történik, amikor az ügyfélnek más szolgáltatónál, illetve hatóságnál kell intéznie személyesen az ügyeit. Tárgyalásokon való részvétel alatt bírósági tárgyalásokon, rendőrségi kihallgatásokon túl az elhelyezési értekezleteken, nevelésbe vétel, védelembe vétel felülvizsgálati tárgyalásain való részvételt jelent. Alapellátás, gyámrendelés, családbafogadás Jánoshalma Borota Kéleshalom család gyerek család gyerek család gyerek 106 197 10 18 6 10 Védelembe vétel 27 40 - - - - Ideiglenes hatályú elhelyezés 4 6 - - - - Nevelésbe Vétel 25 44 1 1 1 1 Tartós nevelés - - - - - - Utógondozás - - - - - - Összesen: 162 287 10 15 7 11 2. számú táblázat: Gondozotti állomány 2015. évben A forgalmi naplók szerinti esetkezelések száma 2015. december 31-ig: Jánoshalma: 4440 Borota: 333 Kéleshalom: 157 Település/Év 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Jánoshalma 2801 2607 2707 3899 6606 5671 5520 5854 4440 Borota 168 173 223 310 703 531 325 245 333 Kéleshalom 59 80 59 52 68 183 286 225 157 3. számú táblázat: Éves forgalmak alakulása 2016. évre Család és Gyermekjóléti Központ számára átadott gondozások száma: Jánoshalma: 61 család 96 gyermek Borota: 2 család 2 gyermek Kéleshalom: 3 család 4 gyermek Mélykút: 40 család 77 gyermek Rém: 11 család 17 gyermek 2016. évre szolgálatnak átadott gondozások száma: 26

Jánoshalma: 85 család 157 gyermek Év / Település Jánoshalma Borota Kéleshalom 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 család 115 15 7 gyerek 206 24 17 család 137 17 9 gyerek 239 21 20 család 140 15 6 gyerek 255 18 10 család 167 18 8 gyerek 305 32 14 család 191 21 8 gyerek 376 34 11 család 185 18 9 gyerek 385 28 13 család 163 15 11 gyerek 311 27 17 család 183 10 8 gyerek 291 17 16 család 162 10 7 gyerek 287 15 11 4. számú táblázat: Gondozási esetek számának alakulása VII. Egyéb tevékenységek Pszichológiai ellátás: Szolgálatunk ugyan nem kötelezően ellátandó feladat - több éven keresztül biztosította e szolgáltatást pályázati keretből. Mivel a pályázat lezárult, e lehetőség intézményünknél megszűnt, az igénylőket a GYEP Közösségi Házba volt lehetőségünk irányítani 2015. szeptemberéig. A konzultációt minden település gyermeke térítésmentesen igénybe vehette Nagy Gábor pszichológus részvételével. Az igénylők számára a szolgálatok családgondozói egyeztették az időpontot a Közösségi Ház vezetőjével. Szabálysértés, bűncselekmény: 2007. évtől kiépített kapcsolat volt a felnőttek és fiatalkorúak pártfogó felügyelőjével, aki a szolgálatoknál tartott ügyfélfogadást, 2015. évben Kovács Dániel, majd Jáger Szabolcs látta el a feladatot. A közös munka elengedhetetlen, mivel a Gyvt. módosítása során a védelembe vétel nem szűnik meg a pártfogói felügyelet elrendelését követően, közös gondozást kell megvalósítani. A 2015. januári törvényi változás a megelőző pártfogást vezette be, így a közös munka még inkább kibővült közös környezettanulmányokkal, javaslattételekkel, magatartási szabályok megfogalmazásával, családlátogatásokkal. A gondozásban álló családok szülői, akiknek bírói ítélettel a szülői felügyeleti joguk megszüntetésre került, pártfogó felügyelet alá tartoznak felfüggesztett büntetésük, illetve szabadulást követő időszakra. Pártfogó felügyeletet kaptak többen, akik szabálysértéseket követtek el. A fiatalkorúak pártfogó felügyeletét a szabálysértést, illetve bűncselekményt elkövetettek számára határoztak meg. Borotán és Kéleshalom településen nem volt pártfogolt személy, Jánoshalmán havi két alkalommal tartott pártfogó felügyelő ügyfélfogadást. Munkájához helyiséget, számítógépet, internetet, fénymásolási lehetőséget biztosított a szolgálat. Több esetben történt közös 27